Istat, dal Rapporto annuale alle dimensioni locali

Istat, dal Rapporto annuale alle dimensioni
locali
Giovanni A. Barbieri, Istat

Questo intervento
Tre spunti a partire dal lavoro svolto
dal Servizio Statistica e toponomastica
del Comune di Firenze:
 Diffondere la cultura dell’analisi e
dell’integrazione
 Le nuove geografie e le nuove prospettive
 Di quali informazioni hanno bisogno i
luoghi?
Istat, dal Rapporto annuale alle dimensioni locali
Giovanni A. Barbieri – USCI, Prato 13-14 ottobre 2016
2

Una rivoluzione culturale?
dell’integrazione
luoghi?
3

Diffondere la cultura dell’analisi e
dell’integrazione
Il Rapporto annuale (Rey 1993)
 Offrire un contributo alla conoscenza
dell’odierna situazione italiana
 Qualificare lo sviluppo dell’attività di
ricerca
 Al Sistan si chiede una corrispondente
capacità di risposta in termini di
articolazione, tempestività, qualità e
interpretabilità dell’informazione prodotta
4 Istat, dal Rapporto annuale alle dimensioni locali

Un rilancio importante
 Il momento storico:
 Si ridiscutono le funzioni e gli assetti
istituzionali delle articolazioni amministrative
sul territorio
 Si riformano le modalità di espressione della
democrazia rappresentativa a scala sub-
regionale
 Il modo
 Partire dalle esigenze del territorio
 Cioè dalle geografie funzionali

L’innovazione parte e arriva
ai luoghi
dell’integrazione
luoghi?
6

Una nuova geografia
 I sistemi locali: non è nuova la geografia
ma la sua interpretazione
 Le attività di ogni giorno modificano lo
spazio
 Individuano aree funzionali, piuttosto che
amministrative
 Individuano spazi urbani definiti dalle
relazioni tra persone, piuttosto che
dall’edificato

Gli elementi-chiave
 Gli spostamenti quotidiani delle persone tendono a esaurire le
loro relazioni sociali ed economiche (o ne sono comunque
rappresentativi)
 Gli spostamenti tra luogo di residenza e luogo di lavoro sono
una proxy accettabile di altri tipi di spostamenti quotidiani
(quelli motivati dallo studio, dalla gestione familiare e dal
tempo libero)
 Gli agenti di questi processi sono in primo luogo le persone e,
in seconda battuta, i soggetti sociali ed economici in cui esse
si organizzano
 L’auto-organizzazione delle attività e delle relazioni definisca
sul territorio “celle” auto-contenute e integrate, cioè
relativamente impermeabili ai flussi esterni e fortemente
interconnesse al loro interno
8 I sistemi locali: una nuova interpretazione
Giovanni A. Barbieri – Roma, 6 novembre 2015

Cambiamento e invarianza
nei sistemi locali
 Eppur non si muove!
 Le configurazioni spaziali e relazionali
permangono nel tempo
↓
I sistemi locali sono oggetti reali
 Come dimostrare l’esistenza di relazioni?
 Tre requisiti:
 Auto-contenimento
 Integrazione
 Durata

Per una definizione
funzionale della città
 Sotto il profilo empirico, non tutti i sistemi
locali individuati soddisfano tutti e tre i criteri
 Nel 2011, 108 sistemi locali (12,3 milioni di
persone in 2.877 comuni) non soddisfano il
requisito della persistenza
 Gli altri 503 sono l’ossatura urbana del paese,
formata da centri di dimensioni diverse, ma
accomunati da un fitto reticolo di spostamenti e
di relazioni che individua i luoghi in cui vivono e
operano i quattro quinti degli italiani

Le nuove prospettive
L’innovazione passa di qui
 Il ricorso ai registri – e l’integrazione di
registri, fonti amministrative e rilevazioni
sul campo – cambia i processi di
produzione e le prospettive d’utilizzo
 L’esempio del Frame-SBS
 Valore aggiunto
 Lavoro
 Commercio estero

Che fare con le nuove
informazioni statistiche?
dell’integrazione
luoghi?
12

Due esigenze a confronto: la
prima
Il territorio come dimensione d’analisi
(la dimensione spaziale)
 Un’esigenza di “governo” (multi-level
governance)
 Programmazione / attuazione /
monitoraggio delle politiche di livello
superiore a una scala di maggiore
dettaglio

Limiti e prospettive
 Necessità di coerenza nei metadati
 Zoomate successive
 Ma l'immagine si sgrana…
 Non è più vero! Con l’integrazione registri
/ big data / fonti amministrative /
rilevazioni sul campo non c’è più un limite
tecnologico e metodologico, ma ”soltanto”
un limite giuridico

Due esigenze a confronto: la
seconda
 Il territorio come luogo
Le persone quando dicono «posto» non intendono dire la
stessa cosa di quando dicono «luogo». Dicono luogo per
dire l’identità di un posto.
[Salvatore Scibona, La fine, Roma: 66th and 2nd, 2011]
 Luoghi
 Dove si concentra la maggior parte delle attività e delle
interazioni tra persone e attori socio-economici
 Auto-organizzazione, largamente spontanea
 Reti, relazioni, scambi, flussi…

I fabbisogni d’informazione
statistica dei luoghi
 In questa accezione i luoghi esprimono un
loro “autonomo” fabbisogno di informazione
statistica
 È un processo top-bottom-top perché:
 Non si sfugge all’esigenza della sintesi,
anche territoriale
 Confronto e concorrenza / cooperazione /
conflitto con altri luoghi
 Bisogno di contagiare e fertilizzare altri
luoghi

Come possiamo migliorare
l’informazione sui luoghi?
 Tre punti, gli ultimi tre:
 Estrarre conoscenza dai luoghi
 Necessario un approccio quantitativo
 Nuove modalità di raccolta dati

Estrarre conoscenza dai
luoghi
 Le città come luogo di interazione e scambio
 Quello che si scambia è, alla fine, informazione
 Dimenticate il modello DIKW
 Invece: l’informazione scambiata
quotidianamente è flusso, la conoscenza locale è
stock
 Nella città è in atto un processo di accumulazione
di conoscenza che cresce giorno per giorno…
 Ma c’è anche informazione tacita, cristallizzata,
incastonata nel luogo stesso (“bibbie di pietra”,
definisce le città Victor Hugo)

Necessario un approccio
quantitativo
 Un paradigma culturale, forte o debole:
 Se non si può misurare, non esiste
 Se non si può misurare, non ci si può agire per
modificarlo
 Che cosa serve:
 Una struttura di programma, che connetta
operativamente obiettivi, strumenti, output e
outcome
 Una “cassetta degli attrezzi” condivisa
 Una valutazione indipendente (“terza”)
 La comparabilità dei metodi e dei risultati

Nuove modalità di “raccolta
dei dati”
 Due aree di raccolta delle informazioni:
 Catturare I flussi informativi generati dalle
interazioni tra attori locali
 Estrare le conoscenza incastonata nei luoghi
 Necessità di sperimentare nuovi
strumenti:
 Votare con i piedi
 Crowdsourcing

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