Cum realizăm o campanie de advocacy

CUM REALIZĂM O CAMPANIE DE
ADVOCACY?
Claudia Iordache & Leni Tase15 martie 2016

Etapele unei campanii de advocacy

Etapele unei campanii de advocacy
1. Analiza
organizației

Analiza organiza ieiț
 Viziunea, obiectivele
 Membri: număr, expertiză, dinamică
 Resurse financiare
 Contacte
 Factorul diferen iatorț
Ce mandat am în raport cu problema? Mă afectează direct
sau sunt reprezentantul celor pe care îi afectează?

Rezultatul auto-evaluării
 Identitate
 Legitimitate
 Credibilitate
 Vizibilitate

Definirea problemei
 Identificarea cauzelor i a impactuluiș
 Ce trebuie schimbat pentru solu ionareț
 Ce tip de implica ii au solu iile i la ce nivel: lege, regulament,ț ț ș
politică publică/ economice
 S-a mai încercat solu ionarea; cu ce rezultateț
 Care e contextul social, politic, economic

Tipuri de resurse (I)
 Strategii - documente cu efect pe termen mediu și lung care
stabilesc direc ii de ac iuneț ț
 Planuri- implementează strategia; con in: planificarea în timp,ț
implica ii bugetare, indicatori i evaluareț ș
 Programe politice i electoraleș
 Programul de guvernare
 Legisla ie na ionalăț ț
 Regulamente de func ionare ale institu iilorț ț
 Traseul legislativ la nivel local i na ionalș ț

 Declara ii publiceț
 Recomandări ale Comisiei Europene, Regulamente, Directive
 Studii elaborate de organiza ii interna ionaleț ț
 Bune practici ale organiza iilor interna ionale cu reputa ieț ț ț
Tipuri de resurse (II)

Unde găsim resursele?
 Website-ul Camerei Deputa ilor:ț
http://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck2015.home
 Website-ul Senatului: http://www.senat.ro/legis/lista.aspx
 Website-ul Primăriei locale- proiecte aflate în dezbatere, procese
verbale
 http://www.pmb.ro/institutii/cgmb/dezb_publica/proiecte/pr_dezb_
publica.php
 http://www4.pmb.ro/wwwt/l52/import.php
 http://www.pmb.ro/institutii/cgmb/sedinte/video_sedinte/inreg_sedi
nte.php
 Website-urile autorită ilor publice locale sau centraleț

Cum ne inem la curent cu informa iileț ț
noi?
 Google Alerts
 Înscriere la institu ie pentru notificăriț
 Newsletter/ RSS/ Pagini de Facebook
 tiriȘ
 Solicitări de informa ii de la institu iile publice (Legeaț ț
544/2001)

Accesul la informa ii de interes publicț
“Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaţie de interes public
nu poate fi îngrădit.
Autorităţile publice, potrivit competenţelor ce le revin, sunt obligate să
asigure informarea corectă a cetăţenilor asupra treburilor publice şi
asupra problemelor de interes personal. “*
*Constitu ia Românieiț

Ce sunt informa iile de interes public?ț
Orice informaţie care:
 priveşte activităţile unei autorităţi publice sau instituţii
publice
 rezultă din activităţile unei autorităţi publice sau instituţii
publice

Cost
Accesul la informa iile de interes public esteț gratuit.
________________________________________________________
__
*Costul serviciilor de copiere va fi suportat de solicitant, în condi iileț
legii.
**Plata serviciilor de copiere se va face la casieria fiecărei autorită iț
sau institu ii publice.ț

Cine poate solicita informa ii?ț
Orice persoană poate
solicita informaţii de
interes public. .

Cui solicităm informa ii de interes public?ț
Autorită ilor sau instituţiilor publiceț

Ce se în elege prin autoritate sau institu ieț ț
publică?
 orice autoritate ori instituţie publică ce utilizează sau administrează
resurse financiare publice;
 orice regie autonomă, companie naţională;
 orice societate comercială aflată sub autoritatea unei autorităţi
publice centrale ori locale şi la care statul român sau, după caz, o
unitate administrativ-teritorială este acţionar unic ori majoritar;

Obliga iile autorită ilorț ț
Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a organiza
compartimente specializate de informare şi relaţii publice sau de a
desemna persoane cu atribuţii în :
 informarea presei;
 informarea publică directă a persoanelor;
 informarea internă a personalului;
 informarea interinstituţională.

Procedurile privind accesarea informa iilor deț
interes public
Accesul la informaţiile de interes public se face:
 din oficiu
 la cerere

Accesul la informa ii din oficiu esteț
asigurat prin:
 afişare la sediul autorităţii sau instituţiei publice ;
 publicare în Monitorul Oficial al României ;
 publicare in mijloacele de informare în masă ; publicaţii proprii,
 pagina de Internet proprie;
 documentare /consultare la sediul autorităţii sau instituţiei publice
sau în spaţii special destinate acestui scop.

Informa ii din oficiu (ț I)
 actele normative de organizare şi funcţionare a autorităţii sau
instituţiei publice;
 structura organizatorică, atribuţiile departamentelor,
programul de funcţionare, programul de audienţe;
 identitatea persoanelor din conducere şi a celor responsabile
cu difuzarea informaţiilor publice;
 coordonatele de contact (denumirea oficială, adresa, numerele
de telefon, fax, email, pagina de internet);
 sursele financiare, bugetul şi bilanţul contabil;

 programele şi strategiile proprii (inclusiv planurile de achiziţii
şi/sau investiţii);
 lista documentelor de interes public;
 http://www.primarie6.ro/documentele-de-interes-public/
 lista categoriilor de documente produse şi/sau gestionate;
 modalităţile de contestare a deciziei instituţiei/autorităţii, în situaţia
în care persoana se simte vătămată în privinţa dreptului de acces la
informaţii publice;
 buletinul informativ;
 raportul periodic de activitate a instituţiei publice.
Informa ii din oficiu (ț II)

Anumite informaţii clasificate (cele din domeniul apărării
naţionale, siguranţei şi ordinii publice) sau care privesc
deliberările autorităţilor, precum şi cele care privesc interesele
economice şi politice ale României;
Anumite informaţii privind unele activităţi comerciale sau
financiare;
Informaţiile cu privire la datele personale, potrivit legii (Legea
nr.677/2001);
Restric ii privind liberul acces laț
informa ii (I)ț

Informaţiile privind procedura în timpul anchetei penale sau
disciplinare sau unele informaţii privind procedurile judiciare;
Informaţiile a căror publicare prejudiciază măsurile de protecţie
a tinerilor*
*(“Dreptul la informaţie nu trebuie să prejudicieze măsurile de
protecţie a tinerilor sau securitatea naţională”- Constitutia
Romaniei )
Restric ii privind liberul acces la informa iiț ț
(II)

Cum solicităm o informa ie de interes public?ț
 ACTIUNE VERBALA , DIRECT - la sediul
institu ieiț
 CERERE SCRISĂ ( pe suport de hartie sau e-
mail)

Ce cuprinde o cerere?
- numele autorită ii sau institu ieiț ț publice la care se adresează
cererea;
- informa ia solicitatăț , astfel încât să permită autorită ii sauț
institu iei publice identificarea informa iei de interes public;ț ț
- numele, prenumele i semnătura solicitantuluiș , precum i adresa laș
care se solicită primirea răspunsului.
- Exemplu: http://www.pna.ro/model_solicitare_info.xhtml
- http://www.prefecturabraila.ro/formulare_online_pdf/cerereL
544.pdf
Solicitantul nu trebuie să justifice cererea facută.

Termene de răspuns
 10 zile de la înregistrarea solicitării ;
 cel mult 30 de zile de la înregistrarea solicitării , în funcţie de
dificultatea, complexitatea, volumul lucrărilor documentare şi de
urgenţa solicitării.
 refuzul comunicării informaţiilor solicitate se motivează şi se
comunică în termen de 5 zile de la primirea petiţiilor;

Căi de atac
În cazul în care nu au fost obţinute informaţiile dorite nici prin
cererea verbală (la sediul instituţiei/autorităţii sau regiei autonome)
şi nici prin cererea scrisă, raman :
- reclamaţia administrativă
- plângerea în instanţă

Se adresează conducătorului
autorităţii sau instituţiei
publice din care face parte
angajatul care a refuzat
aplicarea prevederilor legii
liberului acces la informaţiile
de interes public ;
Se formulează în termen de 30
zile de la data la care
solicitantul informaţiei a luat
cunoştinţă de încălcarea
dreptului.
RECLAMA IAȚ
ADMINISTRATIVĂ
Căi de atac (1)

Reclamatia administrativa este primita
si analizata de o comisie de analiza a
institutiei publice cu atributii in acest
sens.
Aceasta efectueaza cercetarea
administrativa, propune sanctionarea
personalului responsabil si trimite
raspuns solicitantului.
RECLAMA IAȚ
ADMINISTRATIVĂ
Căi de atac (1)

Reclamantul primeşte răspuns la
reclamaţia administrativă numai în
cazul în care cererea este intemeiata.
Răspunsul se comunică în termen de 15
zile de la data depunerii reclamaţiei şi
trebuie să cuprindă atât informaţiile
solicitate, cât şi sancţiunile disciplinare
luate împotriva celui vinovat de
încălcarea Legii 544.
RECLAMA IAȚ
ADMINISTRATIVĂ
Căi de atac (1)

 Plângerea în instanţă - Sec ia de contencios administrativ a Tribunaluluiț
- se face in termen de 30 de zile de exirarea termenului prevazut si trebuie
să fie precedată în mod obligatoriu de reclamaţia administrativă.
 Instan a poate obliga institu ia publică i la plata unor sume de bani cuț ț ș
titlu de daune morale sau/şi materiale (patrimoniale).
 Hotarârea Tribunalului este supusă recursului
 Decizia Cur ii de Apel ramane irevocabilă i definitivăț ș
 Plângerea este scutită de taxa de timbru.
Căi de atac (2)

Cum putem trimite automat cererile?
 nuvasuparati.info
 ia-statul-la-intrebari
 asktheeu.org

Cum trebuie să fie obiectivele?
 Clare
 Delimitate în timp
 Specifice
 Fezabile
 să vizeze decizia pe care o
poate lua un actor
 să vizeze un actor care poate
lua o decizie

Identificarea factorilor interesa iț5.

Cine sunt factorii interesa i?ț
 politicieni;
 conducători ai institu iilor.ț
 consilieri, asisten i;ț
 jurnali ti;ș
 persoane afectate de
problemă;
 membri ai organiza iilor non-ț
guvernamentale, ai grupurilor
informale.
Deciden iț Persoane care îi ifluen eazăț

Deciden iiț
 Ce background au?
 Ce pozi ie au fa ă de problemă?ț ț
 Cum ajungi la ei?
 Ce/cine le influen ează opinia: consilieri, mass-media,ț
presiunea publică?
 Ce schimbare pot determina prin pozi ia pe care o au? Careț
este cadrul legislativ i institu ional care le permiteș ț
schimbarea?

Harta factorilor interesa iț
Nume Func ieț Resurse
financiare
Capacitate
de
mobilizare
Atitudine
fa ă deț
problemă
Contact
Pre edinteș
comisie Camera
Deputa ilorț
- + +
Director
Agen ie/Institu ieț ț
- - -
Director ONG + + +
Consilier director - + -
Jurnalist - + +
Membru
re ea/coali ieț ț
+ + -

Mesajele
 Adaptate publicului căruia îi sunt adresate;
 Eviden iază interesul destinatarului, subliniază gravitateaț
impactului, îndeamnă la ac iune.ț
Cetă eanț
Posibilitatea de
a fi în locul
unei persoane
afectate de
problemă

Activită ile se desfă oară gradualț ș

Implicarea mass-media
 Informarea i schimbarea opiniilorș publicului larg
 Crearea unei presiuni asupra autorită iiț
 Nu vâna i apari ii! Dezvolta i rela ii! Transmite i mesajeț ț ț ț ț
convingătoare, care să mobilizeze!

Activită i pe care le desfă urăm înț ș
rela ia cu mass-mediaț
 Comunicate de presă, Scrisori deschise
 Interviuri
 Conferin e de presăț
 Participarea la emisiuni TV
 Invitarea la evenimente: Conferin e, Mese rotunde,ț
Workshop-uri, Forum-uri

Mobilizarea cetă enilorț
 Adunări publice, proteste, flashmob-uri
 Strângerea de semnături pentru o ini iativă cetă eneascăț ț
 Expozi ii fotoț
 Peti iiț
 Utilizarea re elelor socialeț

Ini iativa cetă eneascăț ț
 La nivel na ional-ț 100.000 de cetăţeni cu drept de vot.
Cetăţenii care îşi manifestă dreptul la iniţiativă legislativă
trebuie să provină din cel puţin un sfert din judeţele ţării, iar
în fiecare din aceste judeţe, respectiv în municipiul Bucureşti,
trebuie să fie înregistrate cel puţin 5.000 de semnături în
sprijinul acestei iniţiative
 La nivel local- 1 sau mai mul i cetă eni cu sus inerea a 5 %ț ț ț
din popula ia cu drept de votț

Ce sunt adunările publice?
 Mitinguri
 Demonstra iiț
 Manifesta iiț
 Competitii sportive
 Procesiuni sau orice alte intruniri “
L. 60/1991
Organizarea i desfă urarea adunărilor publiceș ș

 în pie e, pe căile publice ori în alte locuri în aer liberț
 trebuie să se desfă oare fără să stânjenească folosirea normalăș
a drumurilor publice, a transportului în comun, func ionareaț
institu iilor publice sau private, a celor de învă ământ, culturăț ț
i sănătate, a unită ilor economiceș ț
Unde pot avea loc?

Este interzisă desfă urarea simultană a două sau mai multeș
adunări publice distincte, în acela i loc sau pe acelea iș ș
trasee, indiferent de caracterul acestora!

Organizatorii adunărilor publice trebuie:
 să depună declara ie scrisă la primărie, cu cel pu in 3 zileț ț
înainte de data desfă urării acestoraș
 să înregistreze declara iile de desfă urareț ș a adunărilor
publice la organele de poli ieț din localitatea unde urmează
să aibă loc acestea cu cel pu in 48 de ore înainteț
Condi ii prealabileț

Declararea adunărilor publice
Organizatorii adunărilor publice trebuie:
 Să stabilească persoanele responsabile pentru conducerea AP
 Să delimiteze spa iul de desfă urare i să stabilească traseeleț ș ș
 Să asigure un dispozitiv propriu de ordine
 Să intrerupa AP - dacă este cazul
 Să achite eventualele servicii sau de amenajare
 Să interzică participarea la adunările publice a persoanelor
care au asupra lor arme de orice fel

Primăriile pot, după consultarea poli iei, să interzicăț
organizarea adunării publice, dacă de in date din care rezultăț
că:
- sunt incalcate anumite reguli de organizare,
- în perioada, locul i pe traseele unde acestea ar urma săș
aibă loc, se execută lucrări de amploare.
*Decizia prin care se interzice desfă urarea adunării publiceș
se comunică în scris organizatorului, cu arătarea motivelor
care au determinat-o, în termen de 48 de ore de la primirea
declara iei scrise.ț
Interzicerea adunărilor publice

! Nu trebuie declarate, în prealabil, adunările publice al
căror scop îl constituie manifestările:
 cultural-artistice
 sportive
 religioase
 comemorative
 vizite oficiale
 adunările care se desfă oară în incinte privateș
Excep ieț

 Denumirea sub care este cunoscut grupul organizator
 Scopul
 Locul
 Data
 Ora începerii i durata ac iuniiș ț
 Traseele de acces i de dispersareș
 Numărul aproximativ al participan ilorț
 Persoanele împuternicite să asigure i să răspundă deș
măsurile de organizare
 Serviciile pe care le solicită din partea primăriei i aș
organelor locale ale poli ieiț
Ce trebuie să con ină declara iaț ț

 Asigurarea condi iilor necesare în vederea desfă urariiț ș
normale a adunărilor publice
 Asigurarea, contra cost, a serviciilor i amenajărilor tehniceș
solicitate în vederea desfă urării normale a adunărilor publiceș
 Interzicerea desfacerii băuturilor alcoolice destinate
desfă urării adunărilor publice, în imediata apropriere sau,ș
când consideră necesar, chiar în întreaga localitate, pe toata
durata acestora
 Restituirea sumelor avansate de organizatori, dacă adunarea
publică a fost interzisă din motive care nu sunt imputabile
organizatorilor.
Obliga iile primărieiț

Sanc iuniț
 organizarea i desfă urarea de adunări publice nedeclarate,ș ș
neînregistrate sau interzise;
 nerespectarea orelor de desfă urare, traseelor de deplasareș
sau locului i perimetrului destinat adunarii publice;ș
 neluarea de către organizatori a măsurilor de îtrerupere a
adunării publice, când constată că au intervenit fapte de
natură ilicită;
 participarea la adunări publice nedeclarate sau interzise iș
urmate de refuzul părăsirii locurilor de desfă urare a acestora,ș
la avertizările i soma iile organelor de ordine ;ș ț
 refuzul de a părăsi imediat adunarea, dacă măsura a fost
dispusă de conducătorii ac iunilor;ț

Peti iaț
Este cererea, reclama ia, sesizarea sau propunerea formulată înț
scris ori prin po ta electronicăș , pe care un cetă ean sau oț
organiza ie legal constituită o poate adresa autorită ilor iț ț ș
institu iilor publice centrale i locale.ț ș
*Legea 233/2002 pentru aprobarea ORDONANTEI nr. 27 din 30 ianuarie 2002 privind reglementarea
activitatii de solutionare a petitiilor

DREPTUL LA PETI IONARE – DREPTȚ
CONSTITUTIONAL
Constituţia României: “Cetăţenii au dreptul să se adreseze
autorităţilor publice prin petiţii formulate numai în numele
semnatarilor. Organizaţiile legal constituite au dreptul să
adreseze petiţii exclusiv în numele colectivelor pe care le
reprezintă ” .

Cine poate face o peti ie?ț
- Cetă eniiț – în nume propriu
- Organiza iile legal constituiteț – în numele colectivelor pe care le
reprezintă
Peti ia este scutita de taxăț !

Dreptul la peti ionareț
Autorită ile i institu iile publice sunt obligate să organizeze unț ș ț
compartiment distinct pentru rela ii cu publiculț care:
 prime teș
 înregistrează
 se îngrije te de rezolvarea peti iilorș ț
 expediază răspunsurile către peti ionariț
 clasează i arhivează peti iileș ț
Compartimentul distinct
pentru rela ii cu publiculț
înaintează peti iile înregistrateț
către compartimentele de
specialitate, în func ie deț
obiectul acestora, cu
precizarea termenului de
trimitere a răspunsului.

Peti iile anonime sau cele în care nu sunt trecute datele deț
identificare ale peti ionarului nu se iau în considerare i seț ș
clasează.
Peti iile anonimeț

Autorită ile i institu iile publice sesizate au obliga ia să comuniceț ș ț ț
peti ionarului, în termen deț 30 de zile de la data înregistrării
peti ieiț , răspunsul, indiferent dacă solu ia este favorabilă sauț
nefavorabilă.
Termenul se poate prelungi cu cel mult 15 zile în situa ia în careț
aspectele sesizate prin peti ie necesită o cercetare mai amănun ită.ț ț
Termenul de solu ionare a peti iilorț ț

Peti iile gre it îndreptate vor fi trimise în termen de 5 zile de laț ș
înregistrare de către compartimentul pentru rela ii cu publicul,ț
autorită ilor sau institu iilor publice care au ca atribu ii rezolvareaț ț ț
problemelor sesizate, urmând ca peti ionarul să fie în tiin at despreț ș ț
aceasta.
Destina ia gre ită a peti iilorț ș ț

 Semnarea răspunsului se face de către conducătorul
autorită ii sau institu iei publice ori de persoana împuternicităț ț
de acesta, precum i de eful compartimentului care aș ș
solu ionat peti ia.ț ț
 În răspuns se va indica, în mod obligatoriu, temeiul
legal al solu iei adoptate.ț
Asumarea răspunsului

Exemple de platforme pentru peti iiț
 petitieonline
 petiport
 avaaz

Folosirea Social media în campania de advocacy
 Informare constantă a unui
grup de sus inători: status-ț
uri, video, foto, infografice
 Atragerea de noi sus inătoriț
 Strângerea de semnături
pentru peti ii i scrisoriț ș
 Consultare: poll-uri,
întrebări i răspunsuriș
 Tagg!!
 Trimiterea de mesaje către
deciden i i institu iiț ș ț
Ce activită i pute i derula peț ț
re elele sociale?ț
Cum pute i atrage aten iaț ț
decidentului?

Poten ial vs. riscuriț
 Număr mare de utilizatori
 Reac ii în timp realț
 Comunicare constantă
 Poten ial mare de diseminareț
 Permite monitorizarea
impactului
 (Aproape) gratuit
 Dilema participare online vs.
Participare offline
 Politicile re elelor sociale suntț
în permanentă schimbare

Sfaturi
 Nu alege i foarte multe canale de gazduire/ distribuire a con inutuluiț ț
pentru informarea i mobilizarea cetă enilorș ț
 Selecta i canalele în func ie de numărul de utilizatori, de tipul de con inutț ț ț
pe care pute i să-l produce iț ț
 Măsura i impactul mesajelorț
 Adapta i con inutul profilului utilizatorilorț ț
 Publica i con inut u or de distribuitț ț ș
 Publica i con inut cu regularitateț ț
 Nu vâna i like-uri, ci interac iune; Miza nu este numai informarea, ciț ț
convingerea cetă enilor să vă sus ină dincolo de re elele socialeț ț ț
 Fi i autentici, spune i pove tile oamenilor pe care îi afectează problemaț ț ș
identificată
 Răspunde i mesajelor, mul umim pentru implicare!ț ț

 Invita i laț
participare
 Invita i laț
dialog
 Cere i să viț
se
disemineze
mesajul, dar
nu agresiv

Crearea de re ele i coali iiț ș ț
 Sporesc credibilitatea,
legitimitatea i vizibilitateaș
demersului
 Multiplică resursele financiare
i umaneș
 Pot asigura o calitate mai bună
a procesului, datorită
expertizei mai multor membri
 Monopolul conducerii
 Îngreunarea luării deciziei
 Dificultatea participării tuturor
membrilor
 Interesele membrilor
Avantaje Riscuri

 Coali ia pentru date deschiseț
 Coali ia RED Româniaț
 Coali ia antidiscriminareț
Exemple

Interac iunea directă cu deciden iiț ț
 Participarea la edin e al Consiliului Localș ț
 Participarea la comisiile de lucru din Parlament
 Participarea la sau ini ierea de dezbateri pe marginea unor deciziiț
pe care urmează să le ia institu iile publiceț
 Trimiterea de scrisori deschise
 Lobby

Participarea cetă enilor i a asocia iilor legal constituite laț ș ț
procesul de elaborare a actelor normative
Obliga iile autorită ii publiceț ț
Publicarea unui anun referitor la elaborarea proiectelor de acteț
normative (pe site-ul propriu, afi area la sediul propriu, într-un spa iuș ț
accesibil publicului, transmiterea anun ului către presa centrală sau locală,ț
după caz).
Transmiterea proiectelor de acte normative tuturor persoanelor care
au depus o cerere pentru primirea acestor informa iiț

Anun ul referitor la elaborarea unui proiect de act normativ vaț
fi adus la cuno tin a publicului, cu cel pu inș ț ț 30 de zile
lucratoare înainte de supunerea spre avizare de către
autorită ile publice.ț

Anuntul public cuprinde:
data afi ării,ș
nota de fundamentare,
expunere de motive,
un referat de aprobare privind necesitatea adoptării
actului normativ propus,
un studiu de impact i/sau de fezabilitate,ș
textul complet al proiectului actului respectiv,
termenul-limită, locul i modalitatea în care cei interesa iș ț
pot trimite în scris propuneri, sugestii, opinii cu valoare de
recomandare privind proiectul de act normativ.
Anuntul public cuprinde:
data afi ării,ș
nota de fundamentare,
expunere de motive,
un referat de aprobare privind necesitatea adoptării
actului normativ propus,
un studiu de impact i/sau de fezabilitate,ș
textul complet al proiectului actului respectiv,
termenul-limită, locul i modalitatea în care cei interesa iș ț
pot trimite în scris propuneri, sugestii, opinii cu valoare de
recomandare privind proiectul de act normativ.

În urma publicării anun ului, autoritatea administra ieiț ț
publice stabile te o perioadă de cel pu inș ț 10 zile
calendaristice pentru proiectele de acte normative, pentru a
primi în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la
proiectul de act normativ supus dezbaterii publice.

Conducătorul autorită ii publice va desemna o persoană dinț
cadrul institu iei, responsabilă pentru rela ia cu societateaț ț
civilă, care să primească propunerile, sugestiile i opiniileș
persoanelor interesate cu privire la proiectul de act normativ
propus.

Propunerile cu privire la proiectul de act normativ supus dezbaterii
publice trimise de persoanele sau organiza iile interesate vor con ine:ț ț
 articolul sau articolele din proiectul de act normativ la care se referă
 data trimiterii
 datele de contact ale expeditorului
Astfel, propunerile, sugestiile sau opiniile cu privire la proiectul de
act normativ supus dezbaterii publice se vor consemna într-un registru,
men ionându-se data primirii, persoana i datele de contact de la care s-aț ș
primit propunerea, opinia sau recomandarea.

După primiea propunerilor i observa iilor din parteaș ț
cetă enilor, proiectul de act normativ se transmite spre analizăț
i avizare autorită ilor publice, în vederea definitivării.ș ț

O asocia ie legal constituită sau o altă autoritate publicăț
poate solicita autorită ii publice în cauză organizarea uneiț
întâlniri în care să se dezbată public proiectul de act normativ.

Reguli privind desfă urarea dezbaterile publice (1)ș
1. Autoritatea publică responsabilă va publica pe site-ul propriu i vaș
afi a la sediul propriu următoarele:ș
 nota de fundamentare,
 expunere de motive,
 un referat de aprobare privind necesitatea adoptării actului normativ
propus,
 un studiu de impact i/sau de fezabilitate,ș
 textul complet al proiectului actului respectiv,
 modalitatea de colectare a recomandărilor,
 modalitatea de înscriere i luare a cuvantului,ș
 timpul alocat luării cuvântului i orice alte detalii de desfă urare aș ș
dezbaterii publice prin care se asigură dreptul la libera exprimare al
oricarui cetă ean interesat.ț

Dezbaterea publică se va încheia în momentul în
care to i solicitan ii înscri i la cuvânt i-auț ț ș ș
exprimat recomandările cu privire la proiectul de
act normativ în discu ie.ț

La dezbaterea publică vor participa obligatoriu ini iatorulț
i/sau ini iatorii proiectului de act normativ din cadrulș ț
institu iei sau autorită ii publice locale, exper ii i/sauț ț ț ș
speciali tiiș care au participat la elaborarea notei de
fundamentare, a expunerii de motive, a referatului de aprobare
privind necesitatea adoptării actului normativ propus, a
studiului de impact i/sau de fezabilitate, după caz, i aș ș
proiectului de act normativ;

4. În termen de 10 zile calendaristice de la încheierea dezbaterii
publice, pe site-ul i la sediul autoritaă ii publice responsabile, seș ț
publică:
 minuta dezbaterii publice,
 recomandările scrise colectate,
 versiunile îmbunătă ite ale proiectului de act normativ în diverse etapeț
ale elaborării, rapoartele de avizare,
 versiunea finală adoptată a actului normativ/
Toate documentele vor fi păstrate pe site-ul autorită ii publiceț
responsabile într-o sec iune dedicată transparen ei decizionaleț ț .

Participarea cetă enilor i a asocia iilorț ș ț
legal constituite la procesul de luare a deciziilor
Condi ii privind participarea persoanelor interesate la lucrările edin elorț ș ț
publice :
 Afi area anun ului privind edin a publică la sediul autorită ii publice, pe site-ulș ț ș ț ț
oficial, transmiterea anun ului către mass-media,ț cu cel putin 3 zile înainte de
desfă urare;ș
 Anun ul va con ine data, ora i locul de desfă urare a edintei publice, precum iț ț ș ș ș ș
ordinea de zi ;
 Informarea cetă enilor i a asocia iilor legal constituite care au prezentat sugestiiț ș ț
i propuneri în scris, cu valoare de recomandare, referitoare la unul dintreș
domeniile de interes public care urmează să fie abordat în edin a publică.ș ț

Difuzarea anun ului i invitarea specială a unor persoane laț ș
edin a publică sunt în sarcinaș ț responsabilului desemnat
pentru rela ia cu societatea civilă.ț

Participarea persoanelor interesate la sedin ele publice se va faceț în limita
locurilor disponibile în sala de edin eș ț , în ordinea de precădere dată de
interesul asocia iilor legal constituite în raport cu subiectul edin eiț ș ț
publice, stabilită de persoana care prezidează edin a publică.ș ț
Persoanele care asistă la edin ele publice, invitate sau din proprieș ț
ini iativă, trebuie săț respecte regulamentul de organizare i func ionareș ț
a autorită ii publiceț . În cazul în care pre edintele de edin ă constată căș ș ț
o persoană a încîlcat regulamentul, va dispune avertizarea i, în ultimăș
instan ă, evacuarea acesteia.ț
Punctele de vedere exprimate în cadrul edin elor publice de persoaneleș ț
participante au valoare de recomandare.

Minuta edin ei publice va fi afi ată la sediul autorită iiș ț ș ț
publice în cauză i publicată în site-ul propriu.ș
Înregistrările edin elor publice vor fi făcute publice, laș ț
cerere, în condi iile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces laț
informa iile de interes public, cu modificările i completărileț ș
ulterioare.

Orice persoană care se consideră vătămată în drepturile sale,
prevăzute de prezenta lege, poate face plângere potrivit
dispozi iilor Legii contenciosului administrativ.ț
Plangerea i recursul se judecă în procedura de urgen ă iș ț ș
sunt scutite de taxa de timbru.

Lobby (I)
 Întâlnirea directă cu decidentul sau cu persoane apropiate
acestuia în vederea convingerii asupra adoptării solu ieiț
propuse pentru problema identificată
 Lobby-ul poate fi direc ionat către mai mul i deciden i înț ț ț
faza de ini iere (ex. dacă se a teaptă modificarea unei legi)ț ș
 A teptările trebuie să se situeze între un maximum i unș ș
minimum care poate fi ob inutț
 Este important să se ob ină promisiuni; Aten ie! Oț ț
promisiune într-o întâlnire privată nu are întotdeauna
consecin ele doriteț
 Rela ia trebuie între inută constant prin trimiterea deț ț
con inut, reac ii.ț ț

Lobby (II)
 Fi i transparen i! Comunica i ce a i discutat!ț ț ț ț
 Fi i conci i! Prioritiza i-vă cererile!ț ș ț

 Termene de consultare publică
 Termene pe traseul legislativ (nr. de zile)
 Când se adoptă bugetul
 Când se răspunde la cereri
 Sărbători interna ionaleț
 În ce moment politic i social se situează ac iuneaș ț
Tipuri de termene

Resurse umane i financiareș9.

 Materiale promo ionaleț
 Servicii de design, editare foto,
video
 Servicii de tipărire
 Costuri minimale de catering
pentru evenimente
 Închiriere spa iiț
 Manager/coordonator
 Specialist comunicare
 Consilier juridic
 Contabil
 Expert în func ie de problemaț
abordată (arhitect, asistent
social, psiholog, profesor)
 Fundraiser
 Facilitator comunitar
Exemple de costuri Tipuri de expertiză

Acest material a fost realizat în proiectului Dezvoltarea capacită iiț
ONG-urilor i a grupurilor informaleș , finan at prin granturileț SEE
2009- 2014, în cadrul Fondului ONG în România.
Con inutul acestui material nu reprezintă în mod necesar pozi iaț ț
oficială a granturilor SEE 2009-2014.
Pentru informa ii suplimentare despre proiect, accesa iț ț
www.centrulpublic.ro. Detalii despre finan ator găsi i peț ț
www.eeagrants.org i peș www.fondong.fdsc.ro.

Cum realizăm o campanie de advocacy

Recomendados

Recomendados

Mais conteúdo relacionado

Destaque

Destaque (15)

Semelhante a Cum realizăm o campanie de advocacy

Semelhante a Cum realizăm o campanie de advocacy (20)

Último

Último (7)

Cum realizăm o campanie de advocacy