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apoio preparado por nossa equipe. Antes do início da                          Temas apontados pelos participantes:dinâmica...
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demanda crescente                                                                                                         ...
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O setor da construção e o mercado da sustentabilidade incitado pelo isoformismo institucional

  1. 1. CI1117Gestão estratéGica do suprimento e o impacto no desempenho das empresas Brasileiraso setor da construção e o mercado da sustentaBilidadeincitado pelo isomorfismo institucionalLucas Amaral Lauriano, Rafael Tello InTRodução relacionados ao mercado de construção sustentável sejam delineados. O Isomorfismo Institucional será introduzido e relacionado com o mercado da construção, nas seções quatro e cinco, respectivamente. na seçãoo setor da construção é altamente relevante paraa economia brasileira, especialmente quando são seis serão realizadas algumas considerações finais. o artigo é baseado no 1º Encontro da Comunidadeconsiderados os eventos internacionais os quais de desenvolvimento do Centro de desenvolvimentoestamos prestes a receber, como olimpíadas e Copa da Sustentabilidade na Construção, com o tema Sustentabilidade no Mercado da Construção. o eventodo Mundo. o setor é também um importante utilizador correu no dia 27 de outubro de 2011. no Apêndice A éde recursos naturais, por isso é importante incentivar o possível observar algumas questões para discussãomercado de construção sustentável, com minimização incitadas pelo CdSC, enquanto no Apêndice B ade impactos negativos do setor. dinâmica realizada com os participantes é descrita,nesse sentido, o mercado de construção sustentável incluindo alguns resultados.pode ser incentivado pelo que chamamos de IsomorfismoInstitucional, tendência das organizações de seguiremos mesmos rumos, especialmente quando falamosde temas amplos e, ainda, abstratos como inovação o SEToR dA ConSTRuçãoe sustentabilidade. Isso não significa que todas as no BRASIL E SEuS PRInCIPAISorganizações agirão da mesma maneira, mas que IMPACToS E dESAfIoS PARA Atodas terão como objetivo seguir caminhos que levem à SuSTEnTABILIdAdE1inovação ou sustentabilidade de seus processos ou suaincorporação em produtos e serviços, ao mesmo tempo Em 2009, existiam cerca de 64 mil empresas no setor2,em que levam em consideração suas realidades. empregando 2 milhões de pessoas diretamente,Para que o mercado de construção sustentável se torne e 10 milhões indiretamente. 30,3% do total dosuma realidade no Brasil, é necessário que ocorra um custos e despesas das empresas foi com o pessoalesforço de todos os lados: governo, sociedade civil e ocupado, chegando a R$ 48,3 bilhões. o salárioorganizações. o objetivo do artigo é mostrar como o médio era de R$ 1196. R$ 199,5 bilhões é o montante representado pelas incorporações, obras e serviçosisomorfismo se alinha com o mercado de construção do setor. A cadeia produtiva do setor movimentasustentável e permite uma interpretação simples, porém R$ 224 bilhões. o setor é responsável por 8,3% dorobusta, dos processos que podem incentivar a prática PIB nacional. A TAB. 1 resume o desempenho do setorsustentável no setor. em 2009:Para tal, é necessário contextualizarmos brevementeo setor na economia brasileira, o que é feito na 1 dados de 2009 retirados da Pesquisa Anual da Indústria da Construção – PAIC. (IBGE, 2009) e da revista Valor Setorialseção dois; na mesma divisão, os principais desafios (2011)da sustentabilidade no mercado de construção são 2 Considerando que a empresa possui ao menos uma pessoaapontados, para que na seção três os principais temas empregada.
  2. 2. TABELA 1 dados gerais da indústria da construção – Brasil – 2008-2009o setor da construção possui uma considerável diminuição de 30 a 80% no uso de energia durante a vidaimportância na economia brasileira. É preciso, porém, que útil das edificações. Essa estimativa é comum a paíseso crescimento do setor ocorra de maneira sustentável, em desenvolvimento e países desenvolvidos, assimaté mesmo pelos impactos negativos de suas atividades. como países em transição. (unEP, 2009)o setor consome 75% dos recursos naturais e 44% da Atualmente, as construções emitem cerca de um terçoenergia produzida no país, sendo que 22% desse total de todo o Co2 emitido, e a grande maioria das emissõessão destinados às instalações residenciais. “Estima- – cerca de 80% - ocorrem pelo uso de combustíveisse que o setor também gere 35% a 40% de todo o fósseis em sua fase operacional, “[...] quando a energiaresíduo produzido pela atividade humana [...].” (VALoR é utilizada para aquecimento, resfriamento, ventilação,SEToRIAL, 2011) 500 quilos de entulho são gerados por iluminação, equipamentos e outras aplicações.” (unEP,habitante anualmente, advindos de construção e reforma 2009, p.6, tradução nossa)3 o restante da energia éde edifícios. Outro impacto negativo significativo é a consumida por materiais manufaturados e transporte,produção de cimento, que responde a 9% das emissões construção, manutenção, renovação e demolição.de Co2 do país. (VALoR SEToRIAL, 2011) (unEP, 2009)de fato, o setor da construção impacta no meio ambiente Ao levar isso em consideração, alguns países europeusde forma considerável, já que utiliza recursos naturais em têm avançado no desenvolvimento de tecnologias queabundância em seus processos, sejam matérias-primas, amenizam o impacto negativo do setor. os edifícioságua ou energia. Com relação ao último, possuímos verdes já são comuns, “[...] e apresentam bons resultadosvantagem com relação ao resto do mundo, pois o Brasil em termos de ecodesign, eficiência energética, usopossui a matriz energética mais limpa existente, com 47% adequado das águas, conforto para os usuários e baixosda energia produzida advinda de recursos renováveis. níveis de emissão de gases de efeito estufa.” (IPEA,Para se ter uma ideia, é corrente encontrar países com 2010, p.616)matrizes energéticas baseadas em fontes renováveisque não ultrapassam 13%. (IPEA, 2010) Além das tecnologias, esses avanços foram possibilitados com o desenvolvimento de novos produtos e processoso setor da construção consome de 30 a 40% de toda produtivos, de gestão e mão de obra comprometida,a energia produzida no mundo, por isso é importante qualificada e bem remunerada, inseridos em culturasgarantir que as fontes dessa energia sejam as mais receptivas a mudanças. (IPEA, 2010)limpas possíveis. Ao mesmo tempo em que a energiadeve ser limpa, é possível ainda a redução de sua na perspectiva social, a Responsabilidade Socialutilização. De fato, “[...] o uso mais eficiente de concreto, Empresarial (RSE) é uma importante ferramenta para ometais e madeira na construção e um menor consumo alcance da sustentabilidade no setor. Apesar de a grandede energia em aparelhos de ar-condicionado e pela maioria dos gestores do setor possuir conhecimentoiluminação poderiam economizar bilhões de dólares.”(SAnTuCCI, 2007) É estimado que possa ocorrer uma 3 [...]when energy is used for heating, cooling, ventilation, lighting, appliances, and other applications. Caderno de Ideias - nova Lima - 2011 - CI 1117 2
  3. 3. sobre o assunto (80%), apenas 58% destes afirmam do Estado como regulador é marcante e define os rumosque suas organizações realização ação social ou do mercado de construção sustentável.de Responsabilidade Social. (CBIC, 2011b). Agir demaneira a melhorar a qualidade de vida da populaçãoem geral gera um processo de conscientização dos Infelizmente, fora do eixo dos países maisprofissionais que atuam nessas iniciativas. A visão desenvolvidos, os eventos ainda não estãodesses atores se amplia, e isso é refletido no mercado caminhando desta forma. no caso do Brasil, jáda construção e nos empreendimentos em que essas existem alguns centros de excelência, em quepessoas estão envolvidas. profissionais dedicados e competentes têm se dedicado ao assunto com bastante êxito,Podem ser apontadas quatro questões centrais que tornando-se, inclusive, referência no assunto.impedem a promoção de sustentabilidade no setor: (IPEA, 2010, p.617) 1. A cadeia produtiva da construção é longa e desarticulada, o que gera ilhas de ineficiência nos o papel do Estado, por meio de políticas públicas, leis e processos construtivos e barreiras a inovações incentivos, é uma das maneiras de indução do chamado que promovam sustentabilidade. isomorfismo institucional, isto é, “um processo de 2. os agentes do setor ainda têm uma cultura que restrição que força uma unidade em uma população a se julga ações promotoras de sustentabilidade assemelhar a outras unidades que enfrentam o mesmo como onerosas. conjunto de condições ambientais.” (dIMAGGIo, P. J.; PoWELL, 2005, p.76) 3. os interesses econômicos são distintos, especialmente entre os incorporadores e o estado brasileiro exerce pressões formais e informais ao construtores, que desejam minimizar os custos setor da construção, fazendo com que o comportamento de concepção e construção; e os consumidores, das organizações seja, em parte, moldado. na próxima que têm interesse na minimização dos custos de seção abordaremos com mais profundidade a teoria uso e ocupação. em questão. 4. Por fim, ainda existe a falta de conhecimento prático sobre como implementar medidas de eficiência energética, no uso consciente de água Edifícios verdes e diminuição dos impactos negativos advindos dos materiais e processos. (unEP, 2009) no Brasil existem cerca de 50 edifícios verdes, e mais 300 em certificação, sendo que, em sua maioria, são prédios industriais ou corporativos. Essas edificaçõesDados todos esses desafios, chegamos a algumas seguem os requisitos como o Leadership in Energy &questões-chave para a sustentabilidade no setor, Environmental Design (LEED), a certificação AQUA,focadas em quatro temas gerais: participação do Estado, modelo nacional baseado no francês hQE e em políticasedifícios verdes, sustentabilidade na cadeia produtiva e públicas como o Programa Nacional de Eficiência eminovação para a sustentabilidade. A seguir veremos com Edificações (Procel Edifica), cujo objetivo é estipularmais detalhes cada um desses pontos. níveis de e eficiência energética para as edificações. (IPEA, 2010, p. 617) As certificações e padrões internacionais surgem com o objetivo de organizar as iniciativas em prol daQuESTõES-ChAVE PARA A sustentabilidade na construção, gerando diretrizes paraSuSTEnTABILIdAdE no MERCAdo dA que as empresas diminuam os impactos negativos deConSTRução seus empreendimentos. Somente o indivíduo consciente pode ser consideradoParticipação do Estado aquele realmente comprometido com a sustentabilidade em todos os seus palcos de atuação. Isso se deve aoo papel do Estado é central para que a sustentabilidade fato de que, quando o indivíduo aumenta o seu grauseja alcançada no setor. Leis, incentivos e uso do poder de consciência, ao ponto de que o comportamentopúblico de compra para valorização de empreendimentos sustentável faça parte de sua rotina, de sua vida cotidiana,com menores impactos são essenciais para estimular as esse ator agirá de maneira sustentável em todas as arenasempresas do setor. Em países desenvolvidos a presença consideradas. (LAuRIAno; TELLo, 2011, p.7) Caderno de Ideias - nova Lima - 2011 - CI 1117 3
  4. 4. Muitas vezes os profissionais não possuem um alto nível o consumo, “desde 2007, municípios do país vêmde consciência, mas têm interesse no assunto e querem aprovando a lei que obriga a instalação de medidoresrealizar mudanças. Esses profissionais são limitados individuais de consumo de água em edificações novas.”pela falta de conhecimento necessário. (CBIC, 2011a). Esse processo gera mais de 40% de economia na fatura mensal das edificações. outras atitudes que podem ser tomadas com esseSustentabilidade na cadeia produtiva mesmo objetivo é a utilização de aparelhos mais inteligentes no consumo de água, como torneiras,Edifícios mais sustentáveis aumentam a qualidade de duchas, vasos sanitários, dentre outros, que diminuemvida dos usuários, possibilitando maior conforto térmico. consideravelmente o uso de água nas edificações.outra maneira de se pensar em diminuição de impactos A questão dos materiais e processos sustentáveis, pordos empreendimentos imobiliários visa, contudo, a sua vez, envolve uma gama de fatores. de fato, “alémaspectos diferentes, como diminuição da espessura das emissões de gases de efeito estufa associadas àdas paredes e consequente diminuição de utilização de fabricação e ao transporte, por exemplo, alguns materiaisrecursos naturais. (SAnTuCCI, 2007, p.16) apresentam emissões no uso e pós-uso da obra.”É importante lembrar que a maioria das construções (CBIC, 2011a, p.18) Assim, pensar em materiais comatuais perdurará, pelo menos, até 2050. Assim, deve menor impacto negativo no meio ambiente é repensarhaver incentivos para a otimização das construções todo o processo produtivo, ciclo de vida e utilização dosvisando minimizar os impactos negativos decorrentes de recursos naturais.seu uso ou ocupação. Em países em desenvolvimento, dentre as principais ações a serem tomadas no queespecialmente aqueles com rápida urbanização, tange à produção de materiais e processos sustentáveispolíticas devem encorajar empresas a incorporarem para a cadeia do setor da construção, o CBIC (2011a)considerações sobre energia, água, resíduos e emissão destaca algumas:de Co 2 nos estágios de viabilidade e design dasconstruções. (unEP, 2009) • Mapeamento e disseminação de sistemas e ferramentas de projetos para redução de perdasAo se pensar na redução do consumo de energia elétrica, de materiais.diversas ações podem ser tomadas, por exemplo, aimplantação • Reforçar a obrigatoriedade de compra de produtos em conformidade com as normas ABnT, visando garantir padrões mínimos de [...] do sistema integrado de aquecimento; sistema qualidade e isonomia competitiva. de automação com sensores para chuva, iluminação • Implementação de bancos de dados públicos e dimerização; isolamento termo-acústico; com informações técnicas e declarações racionalização da logística e utilização de madeira ambientais. certificada e de materiais locais de um raio inferior a 1.000 quilômetros, preferencialmente. Para o morador do empreendimento, se comparados aos A cadeia produtiva da construção deve possuir, na gastos com energia elétrica, essas ações geram medida do possível, uma vasta gama de iniciativas e uma redução de custos de aproximadamente processos que diminuam seus impactos negativos, 20%. As construções desenvolvidas de forma considerando eficiência no uso de água, energia, sustentável podem exigir um investimento inicial materiais e emissões de Co2. em torno de 5% a mais que a média, mas este valor acaba gerando economia final nos custos no último relatório do Panel on Climate Change, foram de manutenção e operacionais superior a 25%. apontadas diversas oportunidades para que o setor da (SAnTuCCI, 2007, p.17) construção tenha um papel atuante na diminuição dos gases causadores do efeito estufa, (IPEA, 2010, p. 617), podendo chegar a reduzir 1,8 bilhão de toneladas deQuando falamos uso racional da água, é possível pensar Co2. (SAnTuCCI, 2007)tanto em atitudes de conscientização quanto minimização A partir dessa iniciativa, houve uma mobilizaçãode desperdício nos processos. os brasileiros consomem internacional no desenvolvimento de programas e projetos150 litros de água por dia per capita (CBIC, 2011a), que tragam soluções para os seguintes problemas:variando de acordo com a renda das regiões em uma eficiência energética, uso racional de água, inovaçãorelação direta e causal. Com o objetivo de diminuir Caderno de Ideias - nova Lima - 2011 - CI 1117 4
  5. 5. tecnológica, treinamento e adaptação da mão de obra, de conhecimento, que pode levar a mudanças dentroinclusive com a criação dos chamados empregos verdes da organização. deve ainda ocorrer uma melhoria(green job), gestão dos resíduos, proteção ao meio significativa nos programas de treinamento e capacitaçãoambiente, uso de madeira legal certificada, formalização de maneira a aumentar a conscientização e o preparoda atividade econômica, mudanças climáticas (mitigação dos profissionais da cadeia produtiva do setor. (IPEA,e adaptação), gestão da qualidade e selo Procel Edifica. 2010, p.621)(IPEA, 2010, p. 618) A maioria das organizações na atualidade utiliza o modelo de inovação aberta, a qual pressupõe que os limites da empresa e seu exterior são porosos. Isso significa queInovações para a sustentabilidade existe um movimento tanto dentro das empresas quanto fora delas em busca de inovações, o que não ocorriaA introdução de inovações nas organizações do setor com tanta frequência no século XX. A popularizaçãoda construção no Brasil ganha maior impulso a partir da dessa prática vem da percepção de que, em um mundometade da década de 90, com a indústria de materiais cada vez mais interconectado, a opinião e as ideiase sistemas à frente dos principais processos. Esse de múltiplos agentes, inclusive os competidores, émovimento surge como uma demanda de construtoras e estratégica, quiçá essencial, para o crescimento daincorporação de tecnologias internacionais no país. São empresa no longo prazo. (ChESBRouGh, 2011)exemplos o sistema de vedação drywall ou o sistema Agora que as questões-chave para a sustentabilidadeconstrutivo steel framing. (IPEA, 2010, p. 620) no mercado de construção sustentável foram apontadas,A evolução dessas introduções, porém, foi impedida é possível enxergar através da ótica da teoria dopela descontinuidade das políticas públicas para o setor, Isomorfismo Institucional como o indivíduo conscienteespecialmente para o setor de habitação. o cenário só inserido nas organizações pode incitar a sustentabilidadese modifica com a aprovação da Lei n. 10.931/20044 no setor. [...] que revolucionou o mercado imobiliário brasileiro, trazendo segurança, transparência e condições adequadas de funcionamento do ISoMoRfISMo InSTITuCIonAL mercado, o que permitiu, inclusive, a formulação de políticas mais estáveis para a habitação de Para que a sustentabilidade no mercado da construção interesse social. (IPEA, 2010, p. 620) ocorra, é necessário que haja o aumento da consciência dos indivíduos inseridos na cadeia produtiva do setor. Como aumentar o nível de consciência? Como oMesmo com esse incentivo, ainda há muito o que se comportamento dentro das organizações pode sermodificar para garantir a introdução de inovações no modificado em direção à sustentabilidade?setor da construção. É necessário que a sustentabilidadeseja incorporada nos grandes planejamentos e projetos, Considerando que a consciência deve tender àlevando em consideração a utilização de materiais, sustentabilidade, pode-se aumentá-la nas organizaçõesserviços e processos sustentáveis. Para tal, as equipes com o processo chamado de isomorfismo institucional.devem se envolver e participar de todas as fases do O isomorfismo é a tendência de homogeneização queprojeto. (IPEA, 2010, p.621) as organizações possuem na atualidade, e “[...] constitui um processo de restrição que força uma unidade emPor essas ações, fica implícito outro fator importante a uma população a se assemelhar a outras unidades queser resolvido: a informalidade da economia brasileira, enfrentam o mesmo conjunto de condições ambientais.”que exige políticas públicas complexas e contínuas. (dIMAGGIo; PoWELL, 2005, p.76)Adaptações no sistema tributário devem ser feitas paraque as condições competitivas dos produtos industriais Consideramos que esse processo deva acontecer parae mão de obra sejam mantidas. (IPEA, 2010, p.620) que a sustentabilidade surja dentro da realidade da vida cotidiana dos indivíduos inseridos nas organizações.As inovações em prol da sustentabilidade dependem deve haver a homogeneização do comportamento emainda da maior aproximação do setor com as instituições prol da sustentabilidade em um processo de isomorfismode ensino e pesquisa, responsáveis pelo desenvolvimento institucional identificado em três mecanismos: (dIMAGGIo; PoWELL, 2005, p.77)4 A lei em questão dispõe sobre o patrimônio de afetação deincorporações imobiliárias, instituindo regime especial de • Isomorfismo coercitivotributação para as atividades das incorporadoras. Caderno de Ideias - nova Lima - 2011 - CI 1117 5
  6. 6. • Processos miméticos Há ainda um isomorfismo coercitivo mais sutil como nas comunidades urbanas comprometidas com a democracia • Pressões normativas participativa. (dIMAGGIo; PoWELL, 2005, p.78) nesses casos levam-se em consideração questões sociais, comoCom isso não queremos dizer que todas as organizações maior participação da sociedade no processo de tomadatraçarão os mesmos planos e estratégias para a de decisão, tentativas de diminuição da desigualdade esustentabilidade, mas que elas tendem a incorporar a inclusão social. As organizações inseridas nas cadeiassustentabilidade em seus sistemas de gestão. falar de produtivas adotam então comportamentos que buscamsustentabilidade é incluir uma gama de temas que variam o alcance dos anseios da sociedade urbana.imensamente de um elo a outro na cadeia produtiva; Já o processo mimético surge quando as organizaçõesassim, mesmo atuando em prol da sustentabilidade, utilizam outras como modelo, seja pela falta deas empresas atuarão de maneiras distintas. A seguir, compreensão das tecnologias organizacionais, “[...]aprofundaremos nos três pontos colocados, que quando as metas são ambíguas ou o ambiente cria umaestimulam o isomorfismo organizacional: incerteza simbólica.” (dIMAGGIo; PoWELL, 2005, p.78) Práticas que levam à sustentabilidade adotadas pelas organizações inseridas nas cadeias produtivas são, o isomorfismo coercitivo resulta tanto de muitas vezes, parte de um processo de isomorfismo pressões formais quanto de pressões informais mimético, já que o problema da sustentabilidade exercidas sobre as organizações por outras perpassa por todas as características supracitadas. organizações das quais elas dependem, e pelas expectativas culturais da sociedade em que as o problema do excesso de Co2 na atmosfera, por organizações atuam. (dIMAGGIo; PoWELL, exemplo. Sabe-se que mudanças climáticas são 2005, p.77) grifo nosso. causadas por isso, mas existe uma incerteza com relação ao que fazer e o que pode acontecer se nada for feito para mitigar o problema. Além disso, muitas organizaçõeso indivíduo consciente, atuando enquanto consumidor não compreendem as tecnologias organizacionais queconsciente, exerce uma pressão para que as empresas permitem a diminuição de emissão de Co2 em suassigam parâmetros de sustentabilidade. no setor da atividades e, por isso, utilizam outras organizaçõesconstrução, por exemplo, é cada vez maior o número que já possuem esse processo em andamento comode consumidores que exigem a eficiência no consumo exemplo.de água e energia das instalações prediais. Essecomportamento faz com que as organizações adotem Esse processo pode não ser eficiente, afinal, como sabermedidas para que o desperdício dos recursos seja que a empresa que serve de modelo está no caminhominimizado. Apesar de ser uma pressão informal, as certo? Essas organizações servem “[...] como fonteconstrutoras adotam determinado padrão de construção conveniente de práticas que a organização que a copiaque está de acordo com essa pressão. pode imitar.” (dIMAGGIo; PoWELL, 2005, p.78) nesses casos, não é possível definir se aqueles que “copiam” sãoPor outro lado, o setor governamental também pode indivíduos conscientes ou não, já que a consciência doincitar o processo de isomorfismo coercitivo, com a indivíduo pode estar direcionada somente com o cálculocriação de leis mais rigorosas e alinhadas com os racional que visa ao lucro.princípios de sustentabilidade. É importante lembrar queas leis partem de iniciativas de profissionais conscientes Por outro lado, é importante incentivar o processodentro do governo que enxergam a necessidade de mimético de práticas que já são tidas como positivashomogeneizar o comportamento das organizações para para a sustentabilidade, como aquelas relacionadasque estas ajam de maneira mais sustentável. com a responsabilidade social corporativa (RSC), conceito utilizado por muitas organizações paraA lei de proibição de uso de sacolas plásticas pelos tangibilizar a sustentabilidade em seus processos eestabelecimentos comerciais em diversas cidades atividade. Quanto mais comportamentos relacionadosbrasileiras é um exemplo. Em resposta direta à ordem à RSC forem incorporados na rotina dos indivíduos,governamental, um comportamento que outrora maior é a consciência desses atores sociais para afazia parte de uma realidade diferente do cotidiano sustentabilidade.é incorporado à rotina dos indivíduos, seja enquantocidadãos, consumidores ou profissionais. O ambiente de maneira geral, quanto maior o número de funcionárioslegal comum afeta as organizações de diferentes e clientes de uma organização, maior é a pressãomaneiras, mas é uma importante maneira de rotinizar o para que a organização ofereça programas e produtoscomportamento social em prol da sustentabilidade. parecidos com a dos concorrentes, pois há um processo Caderno de Ideias - nova Lima - 2011 - CI 1117 6
  7. 7. de comparação por parte dos atores sociais em busca uma vaga são escolhidos, geralmente, a partir de umdas melhores práticas que extrapola os limites da mesmo grupo de atributos e universidades, tendendoorganização. (dIMAGGIo; PoWELL, 2005, p.79) Assim, assim “[...] a enxergar os problemas da mesma maneira,tanto uma força de trabalho experiente quanto uma a considerar como normativamente sancionados eampla base de clientes pode impulsionar o isomorfismo legitimados os mesmos procedimentos, estruturasmimético. (dIMAGGIo; PoWELL, 2005, p.79) e políticas, e tomarão decisões de maneira similar.” (dIMAGGIo; PoWELL, 2005, p.80) Além disso, quandoSupondo que uma grande empresa de empreendimentos consideramos a existência de profissionais conscientesimobiliários adote práticas e posturas sustentáveis, nas organizações, a contratação de aspirantes acomo a utilização de materiais de baixo impacto, e essa emprego também conscientes é facilitada.empresa seja reconhecida não somente dentro da cadeiaprodutiva do setor, mas também pela sociedade, como Com esses três processos, o isomorfismo institucionaluma empresa com postura adequada, há a tendência tende a ocorrer nas organizações, e a sustentabilidadede que essas práticas incentivem outras empresas a pode ser alcançada por meio dos três processostambém adotar a mesma postura. o determinante para supracitados. novamente, é importante deixar claro queque uma organização catalise o processo mimético é não estamos dizendo que todas as organizações atuarãoo impacto dessa organização e a percepção de outras da mesma maneira. A sustentabilidade nas organizaçõesorganizações de que a organização a ser copiada é deve estar em coerência com suas peculiaridades, o que,legítima e bem-sucedida. (dIMAGGIo; PoWELL, 2005, intuitivamente, nos leva à conclusão de que diversasp.79) ações diferentes em prol da sustentabilidade surgirão. na próxima seção veremos brevemente como o isomorfismoPor fim, as pressões normativas derivam principalmente pode influenciar no setor da construção.da profissionalização, entendendo esta [...] como a luta coletiva de membros de uma profissão para definir as condições e os métodos o MERCAdo dE ConSTRução de seu trabalho, para controlar a “produção dos SuSTEnTáVEL ATRAVÉS do produtores” (LARSon, 1977, p.49-52) e para ISoMoRfISMo InSTITuCIonAL estabelecer uma base cognitiva e legitimação para a autonomia de sua profissão. (DIMAGGIO; Ao pensarmos nos quatro grandes desafios enfrentados PoWELL, 2005, p.79) pelo setor da construção quando falamos em mercado de construção sustentável – papel do Estado, edifícios verdes, sustentabilidade na cadeia produtiva e inovaçãoOs profissionais dentro das organizações também estão sustentável –, é possível analisarmos cada um deles pelasujeitos aos processos miméticos e coercitivos, mas é ótica do isomorfismo institucional.interessante observar os aspectos da profissionalizaçãoque incentivam o isomorfismo: a educação formal e a Quando falamos em participação do Estado, estamosseleção de pessoal. (dIMAGGIo; PoWELL, 2005, p.80) falando diretamente do isomorfismo coercitivo. As leis,Com relação ao primeiro, é a essência do processo de normas, selos e incentivos criados pelo Estado forçamconscientização, já que pressupõe que determinados todas as unidades dentro de um mesmo ambienteconhecimentos e práticas serão replicados para legal a se comportarem de determinada maneira. Aos profissionais, que, por sua vez, fazem parte da lei 8.666/19935, por exemplo, faz com que todas asorganização. licitações realizadas pelo governo sigam determinados padrões. É interessante observar que nem sempre esseA educação para a sustentabilidade deve existir para isomorfismo gerado é em prol da sustentabilidade. Noque os profissionais, ou futuros profissionais, aumentem exemplo citado, por vezes as compras públicas seguema sua consciência e já saiam das instituições de ensino apenas o critério de preço mais baixo, o que atrapalhapreparados para aplicar os conhecimentos apreendidos a sustentabilidade. Isso ocorre por um problema na lei?de maneira que todos apresentem um comportamento Muito provavelmente não. o que impede o processo dehomogêneo em relação à sustentabilidade. Quando isomorfismo, nesse caso, é o indivíduo sem a consciênciaesses indivíduos atuam em suas organizações dessamaneira, há a rotinização desse comportamento. 5 A lei em questão estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras,o segundo aspecto se apresenta quando percebemos serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações eque existe a reprodução da gestão. os candidatos a locações no âmbito dos Poderes da união, dos Estados, do distrito federal e dos Municípios. Caderno de Ideias - nova Lima - 2011 - CI 1117 7
  8. 8. para a sustentabilidade, que acaba por interpretar a lei e tecnologias, assim, o processo de seleção dessesde maneira a considerar o aspecto preço como mais profissionais conta com pré-requisitos voltados para aimportante. sustentabilidade.Quando falamos em materiais e processos de menor Já o terceiro tema, a sustentabilidade na cadeia produtiva,impacto negativo, geralmente falamos de produtos com também pode ser vista pelo isomorfismo institucional. Épreços de venda mais altos, mas que compensam essa interessante perceber que a tipologia do isomorfismo,diferença devido às economias produzidas com o seu na prática, é muito difícil de se manter sem que hajauso em relação aos produtos tradicionais. Assim, o que uma mistura dos processos. Como já foi mencionado,acontece é que, mesmo com algumas questões relativas à não adiantam leis rigorosas e bem estruturadas semsustentabilidade apontadas pela lei, se o profissional que profissionais conscientes e capacitados para aplicá-gera as licitações não for capacitado e consciente desse las.recurso, de nada adianta. Chega-se à conclusão então Podemos pensar ainda no efeito que as grandesde que, para que o isomorfismo coercitivo exercido pelo organizações possuem na cadeia produtiva. PorEstado seja verdadeiramente em prol da sustentabilidade, exemplo, se uma grande produtora de cimento exigesão necessárias também pressões normativas, como de seus fornecedores determinado comportamento queinclusão de temas de sustentabilidade nas grades envolva requisitos de sustentabilidade, o que ocorrecurriculares, capacitação técnica do profissional licitador é uma pressão formal para que os fornecedores sesobre sustentabilidade, e ainda um processo de seleção adaptem a essas demandas, gerando o isomorfismodentro dos órgãos do governo que valorize profissionais institucional. Por outro lado, essas organizações devemque já possuam essa capacitação. possuir profissionais que entendam aquilo que estáSobre o segundo tema, edifícios verdes, percebemos que sendo pedido pela grande cliente, e, caso não possuamhá uma mistura das três formas pelas quais o isomorfismo tempo hábil para desenvolver os processos e materiaispode ser alcançado. Por um lado, como já falamos, é necessários, podem realizar processos miméticos,necessário o apoio do governo gerando a pressão formal. analisando organizações de sua confiança. De qualquerPor outro, também é importante considerar o papel maneira, não é a atuação de uma única organização quedos consumidores. A partir do momento em que existe mudará toda a cadeia produtiva do setor. É necessárioa demanda por produtos e processos sustentáveis, o um movimento robusto, contínuo e gradual de parcelamercado de construção sustentável é incitado. dessa significativa das organizações, por isso a sustentabilidadeforma, as organizações acabam realizando mudanças na cadeia produtiva é tão complexa e desafiadora.em seus empreendimentos para atender esses novos o último tema, inovações para sustentabilidade, é apadrões de consumo. A questão de uso eficiente de situação na qual os processos miméticos ficam maisenergia e água, por exemplo, retrata bem a pressão claros. uma vez que uma organização inova e é bem-informal que os consumidores exercem. sucedida nessa tarefa, outras organizações tambémTambém é possível observar os processos miméticos seguem seus passos. Com o passar do tempo, essasquando falamos de edifícios verdes. Muitas vezes novas práticas e processos se tornam rotinizados aoas empresas de empreendimentos e de construção ponto em que todas as organizações também devampesada não possuem o know-how necessário para segui-las para manterem seu potencial competitivo. Surgerealizar toda a construção e certificação e, por isso, então um isomorfismo coercitivo incitado por pressõesacabam recorrendo a fontes externas. Além disso, existe informais. da mesma maneira, esse novo conhecimentotambém a importância da imagem das organizações. As técnico será demandado pelas organizações, seja porempresas observam a atuação de seus concorrentes e qualificação ou em seus processos de recrutamento.acabam por absorver algumas práticas pela boa imagem dessa forma, a ideia é de que as inovações para ae credibilidade passadas pela organização. sustentabilidade se disseminem, passando a constar nas práticas corriqueiras das organizações.um edifício verde, por exemplo: organizações menorespodem se favorecer das práticas e materiais adotadas Como vimos, o isomorfismo nos dá um arcabouço teóricoem sua construção, realizando o mesmo processo em simples, porém realista, de como as organizaçõesseus empreendimentos. o processo mimético permite homogeneízam seu comportamento ao longo do tempo.então ganhos de tempo e minimização de gastos. Quando falamos de mercado da construção sustentável, em uma situação tipo-ideal, esperamos que essePor fim, pressões normativas rondam toda a ideia de processo ocorra nas organizações.edifícios verdes. Para que os empreendimentos setransformem em realidade, é necessário um corpotécnico capacitado e com conhecimento dos processos Caderno de Ideias - nova Lima - 2011 - CI 1117 8
  9. 9. ConSIdERAçõES fInAIS • os materiais para construção sustentável produzidos no país são mais atraentesVimos que o mercado da construção sustentável possui economicamente do que aqueles produzidosum grande potencial no Brasil. Mas, para que haja mais no exterior?produtos e edificações verdes, é necessário um maiorcomprometimento, tanto da esfera pública, quanto dosconsumidores e das organizações, em um processo de iniciativas, processos e produtos sustentáveis nasaumento de consciência e isomorfismo institucional. organizações da cadeia da construçãoAlém disso, deve haver a qualificação contínua dos • Quais dessas iniciativas já fazem parteprofissionais da construção, para que as principais das construções e processos de suastendências e processos envolvidos no mercado da organizações?sustentabilidade sejam aplicados efetivamente. • A eficiência energética e o uso racional da águaParte do material deste artigo foi apresentada no 1º são advindos de materiais específicos ou deEncontro da Comunidade de desenvolvimento do Centro práticas e planejamento?de desenvolvimento da Sustentabilidade da Construção • o mercado de produtos fabricados com a(CdSC). na ocasião questionamos os participantes utilização de materiais de menor impactosobre quais são os pontos positivos e os pontos a serem ambiental é atraente economicamente?melhorados para que o isomorfismo institucional ocorrano mercado de construção. Algumas perguntas paradiscussão foram colocadas e se encontram explicitadas inovação para a sustentabilidadeno Apêndice A. o resultado dessa dinâmica pode ser • os programas de treinamento e capacitaçãoconferido no Apêndice B. incorporam os temas da sustentabilidade e inovação? • Quais são as principais barreiras à inovação emAPÊndICE A prol da sustentabilidade? • Essas barreiras são, em sua maioria, externas àQuestões para discussão organização (ex: leis que enrijecem processos, falta de políticas públicas) ou internas (ex:o papel do estado como promotor da sustentabilidade inexistência da cultura de inovação nano setor organização)? • Como o mercado da construção sustentável • Sua organização possui alguma parceria pode ser incentivado pelo Estado brasileiro? relevante com instituições de ensino e pesquisa • Existem leis que incentivem a produção especializadas em sustentabilidade? de materiais sustentáveis utilizados em • A inovação que ocorre em sua organização empreendimentos? é gerada internamente ou surge de fontes • As legislações estaduais existentes são externas? compatíveis com as legislações federais? • Que barreiras existem para que o Estado demande empreendimento com melhor APÊndICE B desempenho ambiental, econômico e social em todo seu ciclo de vida? dinâmica: Quais são as principais dificuldades para o mercado da construçãoedifícios verdes sustentável? • As construções sustentáveis, em geral, são uma foram mostrados aos participantes cinco temas demanda de consumidores ou profissionais definidos pela pesquisa da CBIC - Desenvolvimento conscientes? com Sustentabilidade, (2011) – como essenciais para • os edifícios verdes brasileiros utilizam tecnologias que haja a sustentabilidade no mercado da construção. e materiais criados no país, ou são importados Além desses temas, selecionamos outras cinco de outras regiões? questões importantes, tendo como base o material de Caderno de Ideias - nova Lima - 2011 - CI 1117 9
  10. 10. apoio preparado por nossa equipe. Antes do início da Temas apontados pelos participantes:dinâmica, contudo, os participantes foram questionadossobre outros temas que deveriam ter sido incluídos em • Governançaapanhado construído pelo CdSC. Com essa discussão, • Salubridademais seis temas, muito ligados a questões sociais, foramapontados. Chegou-se à seguinte configuração: • Conhecimento dos consumidores • Saúde e segurança de colaboradoresTemas da CBIC: • disseminação e aplicação da legislação • Meio ambiente • Corrupção • Energia • água Com essa gama de assuntos em mãos, foi pedido para • Materiais e sistemas que os participantes refletissem sobre o que já tem sido feito e tem trazido bons resultados para cada um dos • Resíduos temas, escrevendo de verde nos cartões disponibilizados. foi pedido também para que aquilo que é visto comoTemas definidos pelo CDSC: impedimento ao mercado da sustentabilidade fosse apontado de vermelho. • Participação do Estado os resultados podem ser observados nas tabelas abaixo, • Inovação com reflexões acerca de alguns dos pontos levantados • Infraestrutura já incluídas. • desenvolvimento urbano • Edifícios verdes Temas da CBIC Aumento progressivo Aplicação do Código florestal. Meio ambiente do nível de Formulação de políticas para florestas, e ao Problema da conscientização ambiente urbano. Aplica-se o código florestal incorporação, lentidão da sociedade com nas cidades, e isso não é o melhor instrumento. das burocracias. relação ao meio deveria haver um código urbano de arborização ambiente. no ambiente urbano. Falta de conhecimento de normas de eficiência falta de regulamentação e infraestrutura para energética. interligação da produção local à rede pública. deve haver formação e capacitação de órgãos Se o empreendimento tiver produção própria de públicos. não tem nem quem avalie o projeto. energia, não consegue interligar com a rede. o Energia custo de instalação, dependendo da situação, é Não há profissional que pare, estude e faça significativo. Deve haver uma análise jurídica para projetos com a normalização na área. um dos saber se vale a pena a produção própria. grandes problemas que existe atualmente é a falta de interação dos profissionais. Aumento gradual da necessidade de uso de Preservação de recursos hídricos fontes alternativas Redução gradual de falta design faltam políticas Ampla oferta de para produtos fontes de água nas públicas para drenagem água tratamento de efluente economizadores. regiões com grande e permeabilidade das (água). quantidade populacional. cidades. Caderno de Ideias - nova Lima - 2011 - CI 1117 10
  11. 11. Redução de emissão Selos que ajudaram de Co2 referentes a consumidores nas Custo aparenteMateriais e sistemas transportes. decisões. falta de informações relacionadas ao ciclo de Maior entrosamento falta de indicadores vida completo dos materiais. Ex: emissões de entre universidades, ACV. Co2. uma possibilidade interessante é analisar fabricantes, projetos e faltam indicadores de a regionalidade do produto. Quando isso é construtoras. desempenho. feito, sabe-se exatamente do que o material é composto. falta de infraestrutura e maturidadeResíduos Surgimento de novos dos sistemas de Implantação Resolução Conama negócios, como coleta, destinação desestruturada reutilização e reciclagem. e reciclagem de resíduos. Temas definidos pelo CDSC Ser indutor de boas Acompanhamento Participação do Estado Indutor de adoção de práticas, incluindo da Agilidade nos da inovação do políticas lei 8666 e a normativa processos. mercado. 01/2010. Estabelecer diretrizes, Licitação sem Consolidação dos incentivos políticos para não se preocupam em considerar vida útil do projetos, materiais e sistemas sustentáveis. “o como fazer. projeto. Inovação falta de incentivo falta de preparação para Lei de inovação estatal. inovação. Infraestrutura Aumento do mercado para obras de adaptação Saneamento básico aos efeitos da mudança climática. Modelo de desenvolvimento baseado no modelodesenvolvimento americano, com condomínios afastados dos serviços. urbano Cultura da qualidade em Saneamento os EuA seguem o modelo europeu atualmente. construção. Todo o modelo norte-americano está sendo revisto com normas europeias, enquanto o Brasil começa a seguir o modelo – já decadente – dos EuA. Caderno de Ideias - nova Lima - 2011 - CI 1117 11
  12. 12. demanda crescente Critérios de certificação por parte das disseminação do Aceitação rápida em materiais não empresas de maior conceito de edifício de certificação consideram indicadores porte por construções verde (reconhecimento) consistentes. Edifícios Verdes sustentáveis. não basta entregar o prédio verde. A falta de Interesses divergentes conscientização dos moradores também é uma Conceito de custo entre incorporador x realidade. os projetos são entregues, mas, versus operação / morador por falta de capacitação e administração dos manutenção investimento x moradores de prédios residenciais, a diminuição benefícios. dos impactos que ocorreriam com a edificação é perdida. Temas apontados pelos participantes Conhecimento dos consumidores disponibilidade de novos produtos (sociedade) falta de conhecimento dos administradoresPara as questões “governança”; “salubridade”; “saúde e • licitações - o problema das licitações estásegurança de colaboradores”; “disseminação e aplicação no que se escreve; se estiver escrito errado, oda legislação”; “corrupção”, não foi apontado nenhum menor preço é o critério mais considerado. dessaponto positivo ou negativo. forma, o problema da lei 8666 hoje é a falta de conhecimento e capacitação do licitador, queÉ interessante observar como as questões inicialmente não inclui critérios de sustentabilidade. deve-serelacionadas com o mercado, tecnologia e produtos reconhecer a responsabilidade dos técnicos nosse relacionam também com a gestão. na prática é órgãos públicos e incentivar a sua formação eextremamente difícil desvincular um tema do outro. capacitação.Alguns pontos mais gerais também foram apontados: • produtos de menor impacto - Por mais que a • Design - o profissional não quer utilizar os oferta de produtos ainda seja pequena, quando o economizadores, materiais e sistemas por projeto é concebido, é possível escolher produtos conta do design, que não acompanha o ritmo de baixo impacto. da moda. • falta da cultura da sustentabilidade - Existe É necessário fazer uma análise mais profunda dos hoje a ideia de que a escolha deve ser o mais resultados, com o objetivo de relacionar diversas barato. Assim, o contratante prevê que a obra questões e enxergar os macrotemas mais problemáticos, será malfeita, pois o projeto está malfeito e a assim como aqueles mais avançados no que concerne pessoa é malpaga. A cultura do brasileiro é a ao mercado de construção sustentável. nesse sentido, de realizar melhorias nas obras públicas quando a dinâmica foi essencial para compreendemos melhor estas já estão prontas. a situação da sustentabilidade no setor. • falta de informações – É preciso deixar mais claras informações sobre qualidade, garantia, vida útil, desempenho etc. Caderno de Ideias - nova Lima - 2011 - CI 1117 12
  13. 13. REfERÊnCIASCBIC. desenvolvimento com Sustentabilidade –Construção sustentável, 2011a. Disponível em: <http://www.cbic.org.br/sites/default/files/Programa-Construcao-Sustentavel.pdf> Acesso em: 12 out. 2011.CBIC. Pesquisa Anual da Indústria da Construção –PAIC, 2009. Disponível em: <http://www.cbicdados.com.br/pesquisa.asp> Acesso em: 30 de ago. 2011.CBIC. um Panorama da Atuação Social da Indústria daConstrução, 2011b. Disponível em: <http://www.cbic.org.br/sites/default/files/projeto_livro_v3_media.pdf> Acessoem: 13 out. 2011.ChESBRouGh, henry W. The Era of open Innovation.In: Top 10 Lessons of The New Business of Innovation,2011.dIMAGGIo, P. J.; PoWELL, W. W. A gaiola de ferrorevisitada: isomorfismo institucional e racionalidadecoletiva nos campos organizacionais. Revista deAdministração de Empresas, v. 45, n. 2, p. 72-89, 2005.IPEA. Sustentabilidade Ambiental no Brasil: biodiversidade,economia e bem-estar humano, 2010. disponível em:<http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro07_sustentabilidadeambienta.pdf>Acesso em: 30 ago. 2011.LAuRIAno, Lucas Amaral; TELLo, Rafael. O modelo debase tripla para atuação sustentável e o indivíduo nasorganizações. 2011.SAnTuCCI, Jô. Sustentabilidade: a construção fazendoa sua parte, 2007. Disponível em: <http://www.crea-rs.org.br/crea/pags/revista/33/CR33_area-tecnica.pdf>Acesso em: 1 set. 2011.unEP. Buildings and Climate Change – Summary fordecision-Makers, 2009. Disponível em: <http://www.unep.org/sbci/pdfs/SBCI-BCCSummary.pdf> Acessoem: 7 set. 2011.VALoR SEToRIAL. Construção Civil – Base sustentável– foco em novos processos e materiais. Set. 2011. Caderno de Ideias - nova Lima - 2011 - CI 1117 13

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