Mgr. Filip Nečas Smart Energy Forum 2017 Více na webu http://www.prekompenzace.eu/

2. Dopady kontroly překompenzace
POZE na provozovatele POZE a
možnosti nápravy závadného stavu
Praha, říjen 2017
2

3. Důvody zavádění
kontrol překompenzace

4. Notifikační rozhodnutí
- výrobny OZE 2006 – 2012 (SA.40171)
- výrobny OZE 2013 – 2015 (SA.35177)
- výrobny KVET 2013 – 2015 (SA.38701) – očekává se
- usnesení Hospodářského výboru PSP (19. 4. 2017)
4

5. Koho se kontroly týkají

6. Výrobny elektřiny z OZE
- celkem 3 349 výroben spadá pod notifikační rozhodnutí
SA.35177 a SA.40171
- předpoklad:
a) 1 488 pod kontrolu reprezentativního vzorku výroben
b) 1 861 pod kontrolu individuální (podrobnou)
6

7. Výjimka: podpora de minimis
- limit takto přijímané podpory činí 200 000 ERU za 3 roky
- limit se vztahuje na podnik ve smyslu práva EU, nikoliv
tedy jen na výrobnu nebo jen na výrobce
- z této kategorie je možné „vypadnout“ i dodatečně po
překročení limitu v budoucnu  obezřetnost v případě
akvizice dalších výroben podnikem
7

8. Jakými formami bude
kontrola probíhat

9. Druhy kontrolní činnosti
a) monitoring celkové úrovně podpory
b) zjednodušená kontrola
c) podrobná kontrola
9

10. Monitoring celkové úrovně podpory
- primárně pouze u výroben pobírajících výhradně
provozní podporu výroby elektřiny z OZE
- provádění na vzorku min. 5 výroben z každé skupiny
- skupiny rozděleny:
podle období uvedení do provozu
podle instalovaného výkonu
- zaměření kontroly na tzv. vážené náklady výroby energie
- poměřování nákladů s modelem pro stanovení podpory
10

11. Zjednodušená kontrola
- probíhá u min. 10 výroben z každé skupiny:
a) výroben s kumulovanou podporou
b) výroben bez kumulované podpory, které neprošly
monitoringem
- oproti monitoringu také kontrola navýšení IRR o
další podporu:
a) zvýšení do limitu 0,1 % IRR  monitoring
b) zvýšení nad limit 0,1 % IRR  podrobná kontrola
11

12. Podrobná kontrola
- individuální kontrola každého výrobce v dané skupině
- postupuje se podle kontrolního řádu
- podmínky:
a) v rámci zjednodušené kontroly zvýšené IRR nad
toleranci 0,1 % a zároveň
b) výrobce si dobrovolně nezvolí tzv. plošnou aplikaci
konkrétních opatření (např. obdoba solárního odvodu)
12

13. Průběh kontrol

14. Kdy budou kontroly prováděny
- vždy po 10 letech od uvedení výrobny do provoz
- do konce února 2009 musí být provedena kontrola u výroben
uvedených do provozu v období od 1. 1. 2006 do 31.12 2008
14

15. Kdo bude kontroly provádět
- informace pro kontrolní činnost bude shromažďovány
operátorem trhu
- samotná kontrolní činnost bude prováděna ze strany Státní
energetické inspekce, resp. jejími územními pracovišti
- řešení překompenzace v působnosti Státní energetické
inspekce, popřípadě Ministerstva průmyslu a obchodu
- stanovování snížené podpory v rámci cenových rozhodnutí
Energetického regulačního úřadu
15

16. Co bude předmětem kontrol
- investiční i provozní náklady
- vycházet se bude z minulých i budoucích nákladů
- přiměřenost podpory se bude posuzovat ve vztahu k
vnitřnímu výnosovému procentu (IRR)
- podrobnosti stanoví vyhláška Ministerstva průmyslu a
obchodu
16

17. Co hrozí v případě překompenzace
a) snížení výše budoucí podpory
b) zkrácení doby vyplácení podpory
c) vrácení části podpory
- rozhoduje Státní energetická inspekce ve správním
řízení
- podkladem pro rozhodnutí budou závěry z kontrolního
protokolu
17

18. Jak se bránit

19. Před zahájením kontroly
- ověřit, zda jsou splněny podmínky pro čerpání podpory v
režimu de minimis  vynětí z režimu podpory
- shromáždit doklady o investičních a provozních
nákladech a přepočítat IRR dle metodiky MPO
- rozhodnout se, zda není vhodnější dobrovolné přijetí
plošného opatření
19

20. V průběhu kontroly
- předkládat pouze podklady týkající se předmětu kontroly
(sporné mohou být například doklady o dalších
finančních tocích peněz v rámci koncernu)
- bránit se případně písemnými námitkami proti
kontrolním zjištěním uvedeným v protokolu o kontrole
20

21. V průběhu řízení o nápravě
- standardní řízení podle správního řádu
- přípustné opravné prostředky (odvolání, přezkum)
- přípustná žaloba podle soudního řádu správního
- možné námitky:
- retroaktivita nápravných opatření
- nedodržení garance doby návratnosti s přiměřeným ziskem
- nezohlednění některých nákladů či zohlednění některých
příjmům, které nemusí mít vztah k projektu OZE
- nepřiměřenost zvoleného nápravného opatření
21

22. 22

23. www.fbadvokati.cz
filip.necas@fbadvokati.cz