Ingeborga Linde, Labklājības ministrijas Darba tirgus politikas departamenta vecākā referente | Sociālās uzņēmējdarbības forums 2015 http://sefriga.lv/

1. Eiropas sociālā fonda projekts
„Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai"
Sociālās uzņēmējdarbības forums
2015.gada 26.-27.novembrī, Rīgā

2. Informācija par projektu
• Projekts tiks īstenots: Eiropas Sociālā fonda darbības programmas
„Izaugsme un nodarbinātība” 9.1.1. specifiskā atbalsta mērķa „Palielināt
nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku iekļaušanos darba tirgū”
9.1.1.3.pasākuma «Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai» ietvaros
• Kopējās izmaksas: 19 920 206 euro, 85% no projekta ESF finansējums (16
932 175 euro), 15% finansējums no valsts budžeta (2 988 031 euro)
• Projekta īstenotājs: Labklājības ministrija
• Projekta partneris: AS "Attīstības finanšu institūcija Altum"
• Projekta īstenošanas laiks: 2015.gada novembris - 2022.gada decembris.
Pasākuma ieviešanai noteikta pakāpeniska īstenošanas pieeja:
– no 2015.gada 16.novembra - 2018.gada 31.decembrim (seko
izvērtējums);
– līdz 2022.gada 31.decembrim.
2

3. Projektā risināmās problēmas
• Sociālo uzņēmumu atbalsta sistēmas trūkums (netiek paredzēti
kritēriji šāda uzņēmējdarbības veida atzīšanai) un kārtība sociālā
uzņēmuma statusa iegūšanai, tāpat iztrūkst valsts vai pašvaldību
atbalsta mehānismi.
• Apgrūtināta pieeja finansējumam, nepastāv atbalsts sociālu
uzņēmumu dzīves ciklā - sākot ar izveides stadiju un turpinoties
darbības un paplašināšanās stadijās.
• Izpratnes trūkums sabiedrībā par sociālo uzņēmumu būtību un
potenciālu sociālu problēmu risināšanā, sociālajiem uzņēmējiem nav
pieejamas apmācības un konsultācijas.
• Iztrūkst sociālo uzņēmumu speciālām atbalsta politikām nepieciešamā
pieredze un pierādījumi.
• Informatīvā atbalsta trūkums gan sociālajiem uzņēmējiem, gan
iedzīvotājiem kā projekta labuma guvējiem par sociālo uzņēmumu
piedāvātajām iespējām.
• Nepietiekami alternatīvi sociālo problēmu risinājumi, t.sk. darba
integrācijas uzņēmumiem, jo īpaši sociāli mazaizsargātiem cilvēkiem.
3

4. Projekta mērķis un tā pamatojums
• Projekta ietvaros tiks risinātas “Darbības programmā “Izaugsme un
nodarbinātība” identificētās ar nodarbinātības veicināšanu un sociālo
iekļaušanu saistītās problēmas un pārbaudīti labākie risinājumi sociālo
uzņēmumu izveidei un attīstībai, kas veicinās sociālās uzņēmējdarbības
attīstību un palielinās nodarbinātības iespējas, jo sevišķi nelabvēlīgākā situācijā
esošiem cilvēkiem.
• Projekta mērķis ir noteikt un pārbaudīt optimālus risinājumus sociālo
uzņēmumu izveidei un attīstībai, tai skaitā darba integrācijas sociālo uzņēmumu
atbalstam, lai palielinātu nodarbinātības iespējas nelabvēlīgākā situācijā esošiem
bezdarbniekiem, personām ar invaliditāti un personām ar garīga rakstura
traucējumiem.
• Projekta aktivitātes nodrošinās sociālās uzņēmējdarbības atbalsta
sistēmas izstrādi un ieviešanu, kā rezultātā tiks veicināta un atbalstīta tādu
uzņēmumu darbība, kas risina sabiedrībai būtiskas problēmas. Projekts ļaus
noteikt efektīvākās atbalsta formas sociālo uzņēmumu attīstībai, kā
rezultātā tiks veidoti jauni uzņēmumi, darba vietas un izmēģinātas jaunas un
efektīvas pieejas sociālu problēmu risināšanā.
4

5. Projekta ietvaros atbalstāmās darbības
1. Sabiedrības izpratnes veidošanas pasākumi par sociāliem uzņēmumiem, to
nozīmi un iespējamo ieguldījumu tautsaimniecības izaugsmes un sabiedrības
attīstības veicināšanā, kā arī šādu sociālo uzņēmumu atbalsta sistēmas veidošanas
pasākumiem.
2. Sociālo uzņēmumu atbalsta sistēmas izstrāde:
-sociālo uzņēmumu pazīmju, atlases kritēriju un to piemērošanas metodikas
izstrāde, kā arī finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera apmācība;
- pasākuma dalībnieku reģistra prototipa izstrāde un darbības nodrošināšana;
- sociālo uzņēmumu atbalsta instrumentu un atbalsta sniegšanas metodikas
izstrāde, kā arī finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera apmācība.
3. Sociālās uzņēmējdarbības uzsākšanas veicināšana:
- sociālās uzņēmējdarbības ideju konkursa organizēšana;
-konsultāciju nodrošināšana sociālās uzņēmējdarbības uzsācēju biznesa plānu
izstrādei.
4. Sociālo uzņēmumu atbalsta instrumentu piemērošana un sociālās
uzņēmējdarbības uzsācēju biznesa plānu īstenošana.
5. Pasākuma starprezultātu novērtēšana un priekšlikumu izstrāde tiesiskā
ietvara un atbalsta pilnveidošanai. 5

6. Projekta mērķa grupas un sociālās
uzņēmējdarbības mērķis
• Projekta mērķa grupas:
1. Komersanti, biedrības, nodibinājumi;
2. Fiziskas personas, kuras plāno uzsākt sociālo uzņēmējdarbību;
3. Nelabvēlīgākā situācijā esošie bezdarbnieki:
- ilgstošie bezdarbnieki;
- gados vecāki bezdarbnieki (54+ gadi);
- bezdarbnieki, kuriem ir apgādājamie;
- bezdarbnieki ar invaliditāti;
4. Personas ar invaliditāti un personas ar garīga rakstura traucējumiem.
• Sociālās uzņēmējdarbības mērķis ir risināt sociālu, sabiedrībai nozīmīgu
problēmu, veicot saimniecisko darbību un ieguldot peļņu noteiktā mērķa
sasniegšanai (t.sk. ar mērķa grupu integrāciju darba tirgū).
• Projekts nodrošinās sociālās uzņēmējdarbības atbalsta sistēmas izveides
uzsākšanu, kas noteiks atbalsta veidu un kārtības noteikšanu sociālajai
uzņēmējdarbībai, tostarp informatīvo pasākumu sociālās uzņēmējdarbības
atbalstam īstenošanu (gan tiem, kuri vēlas uzsākt sociālo uzņēmējdarbību, gan
tiem, kuri jau darbojas), sociālās uzņēmējdarbības atbalsta programmas izveidi
sadarbībā ar finanšu starpniekinstitūciju/sadarbības partneri, atbilstoši plānotajam
projekta finansējumam.
6

7. Problēmas risinājums projekta ietvaros
• Problēmas risinājumam projekta ietvaros tiks izstrādāta un ieviesta jauna, īpaši pielāgota
atbalsta sistēma sociālu uzņēmumu dzīves ciklā, ņemot vērā, ka sociāliem uzņēmumiem ir
grūtības izmantot vispārējo uzņēmējdarbības atbalsta sistēmu savas specifikas dēļ: zemāka
produktivitāte, mazāks akcents uz peļņu, aktivitāte sektoros ar mazākām peļņas iespējām.
• Sociālo uzņēmumu atbalsta sistēmas izstrāde projekta ietvaros paredz metodikas izstrādi
sociālo uzņēmumu atlases kritērijiem un to piemērošanai, kurā tiks noteikts atlases
kritēriju piemērošanas skaidrojums (kas tiks atzīts par sociālu uzņēmumu). Sociālo
uzņēmumu kritēriju izstrāde projektā tiks balstīta uz LM izstrādātajā koncepcijā „Par sociālās
uzņēmējdarbības ieviešanas iespējām Latvijā” iezīmētajām sociālo uzņēmumu raksturojošām
pazīmēm, kur sociālā uzņēmuma darbība ir organizēta atbilstoši komercdarbības praksei.
• Sociālo uzņēmumu atbalsta sistēmas ietvaros tiks izveidots Sociālo uzņēmumu -
pasākuma dalībnieku reģistrs un uzsākta mērķgrupu reģistrācija (saskaņā ar izstrādāto
atlases kritēriju metodiku), tādējādi uzsākot jaunās atbalsta sistēmas īstenošanu. Pasākumā,
kā sociālās uzņēmējdarbības veicēji un uzsācēji varēs iesaistīties komersanti, biedrības un
nodibinājumi, kā arī fiziskas personas, kuras plāno uzsākt sociālo uzņēmējdarbību.
• Tāpat sociālo uzņēmumu atbalsta sistēmas izstrādes ietvaros tiks nodrošināta sociālās
uzņēmējdarbības atbalsta instrumentu un to piemērošanas metodikas izstrāde.
Projekta atbalsta instrumentu ieviešanai sadarbības partneris veiks piemērotāko atbalsta
veidu noteikšanu un atbalsta sniegšanu sociālās uzņēmējdarbības veicējiem, izvērtējot vai
projekta mērķgrupas dalībnieks izpilda nosacījumus, kas ļauj kvalificēties atbalsta
saņemšanai projekta ietvaros.
7

8. Sociālo uzņēmumu atlases kritēriji
Projekta ietvaros tiks vērtēti sociālo uzņēmumu atlases kritēriji:
1. Sociālā mērķa prioritāte: uzņēmuma mērķis (noteikts statūtos) ir risināt
sabiedrībai nozīmīgu sociālo problēmu, radot izmērāmu sabiedrisko labumu.
2. Peļņa tiek izmantota statūtos noteikto sociālo mērķu sasniegšanai.
3. Tiek nodarbināti algoti darbinieki.
4. Darbinieku iesaiste:
– sociālajos uzņēmumos, kuru mērķis ir sabiedrībai svarīgas sociālas
problēmas risinājums tiks nodarbināti darbinieki, ar kuriem
nodibinātas darba tiesiskās attiecības;
– darba integrācijas sociālajos uzņēmumos, kur nodarbinātie (vai darba
integrācijas procesā iesaistītie) ir riska grupu darba ņēmēji.
Sociālo uzņēmumu atlases kritērijiem ar papildus punktiem varētu tikt
vērtēti tādi aspekti kā mazapdzīvotu teritoriju problēmu risinājumi,
depopulācija, ilgstošs bezdarbs, pakalpojumu pieejamības uzlabošana,
sabiedrības novecošanās, neredzīgu cilvēku nodarbinātība u.c., kas tiks noteikti
atlases kritēriju piemērošanas metodikā.
8

9. Sociālo uzņēmumu – projekta dalībnieku reģistrs
• Projekta dalībnieku reģistrācijai tiks izveidots Reģistrs. Projekta ietvaros par Reģistru
atbildīgā institūcija būs LM.
• Reģistra darbības nodrošināšana ietvers pasākuma dalībnieku elektronisku
reģistrāciju un informācijas uzkrāšanu par projekta dalībniekiem. Reģistrā tiks
iekļauta informācija par komersantiem, biedrībām, nodibinājumiem un fiziskām
personām, kuras plāno uzsākt komercdarbību.
• Saimnieciskās darbības veicēju reģistrācija tiks veikta pēc statūtos noteikto
mērķu un paredzamo darbības rādītāju izvērtēšanas, paredzot arī pārejas
periodu un īpašu kārtību tiem sociāla uzņēmuma pazīmēm atbilstošiem
uzņēmumiem un organizācijām, kuri jau nodarbojas ar sociālo uzņēmējdarbību.
• Lēmumu pieņemšanai par pasākuma dalībnieka reģistrāciju tiks vērtēta gan
atbilstība sociālo uzņēmumu atlases kritērijiem, gan informācija par to, vai
saimnieciskās darbības veicējam nav nodokļu parādu, un uzņēmums nav grūtībās
nonācis uzņēmums.
9

10. Sociālo uzņēmumu atbalsta instrumentu
un atbalsta sniegšana
• Projekta ietvaros tiks izstrādāta atbalsta instrumentu un atbalsta
sniegšanas metodika, kas noteiks atbalsta instrumentus un to
piemērošanas kārtību/principus. Metodikā tiks izvērtēti vismaz šādi
iespējamie atbalsta veidi:
– atbalsts sociālās uzņēmējdarbības uzsākšanai;
– atbalsts sociālās uzņēmējdarbības paplašināšanai;
– atbalsts darba vietu izveidei mērķa grupām: ilgstošie bezdarbnieki;
gados vecāki bezdarbnieki (vecāki par 54 gadiem); bezdarbnieki, kuriem
ir apgādājamie; bezdarbnieki ar invaliditāti; personas ar invaliditāti un
personas ar garīga rakstura traucējumiem;
– konsultācijas, apmācību formas un veidi esošajiem sociālās
uzņēmējdarbības veicējiem un/vai uzņēmumu darbiniekiem.
• Metodikā tiks izvērtēts maksimālais atbalsta apjoms vienam sociālajam
uzņēmumam, kā arī vairāki, iespējamā atbalsta veidi, to kombinācijas,
kuru mērķis ir atbalsta nodrošināšana sociālu uzņēmumu dzīves ciklā.
10

11. Projekta sadarbības partneris
Attīstības finanšu institūcija „Altum"
• Sadarbības partneris projekta ietvaros nodrošinās piemērotāko atbalsta
instrumentu noteikšanu un atbalsta sniegšanu mērķa grupām:
- komersantiem, biedrībām, nodibinājumiem;
- fiziskām personām, kuras plāno uzsākt sociālo uzņēmējdarbību.
• Atbalsts tiks piešķirts pēc mērķa grupu dalībnieku reģistrācijas pasākuma
dalībnieku Reģistrā.
• Pasākuma dalībnieki iesniedz sadarbības partnerim izvērtēšanai izstrādātus
biznesa plānus.
• Sadarbības partneris izvērtē iesniegtos biznesa plānus un pieņem lēmumu par
atbalsta piešķiršanu, sniedz finanšu atbalstu pasākuma dalībniekiem.
11

12. Pasākuma uzraudzības padome
• Uzsākot projektu, tiks izveidota Pasākuma uzraudzības padome.
• Padome tiks iesaistīta sociālo uzņēmumu atbalsta sistēmas
uzraudzībā, t.sk. uzraudzīs pasākuma īstenošanu visās projekta
fāzēs, sniegs rekomendācijas un konsultācijas par nepieciešamajām
izmaiņām sociālo uzņēmumu atbalsta sistēmā.
• Padomes sastāvā būs pārstāvji no Finanšu ministrijas, Ekonomikas
ministrijas, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas,
Tieslietu ministrijas, Valsts ieņēmumu dienesta, Latvijas Pašvaldību
savienības, Reģionālo attīstības centru apvienības, plānošanas
reģioniem, Latvijas Darba devēju konfederācijas, Latvijas
Tirdzniecības un rūpniecības kameras, kā arī no nevalstiskajām
organizācijām.
12

13. Pasākuma starprezultātu izvērtējums
2018. gada IV ceturksnī
Pēc sociālo uzņēmumu atbalsta sistēmas izstrādes un gadu pēc sociālo
uzņēmumu atbalsta sistēmas pilnveidošanas, tiks veikts projekta
starprezultātu izvērtējums.
Projekta vidusposma izvērtējuma būtiskākie jautājumi ietvers:
•sociālo uzņēmumu atbalsta instrumentu ieviešanu, to efektivitātes
izvērtējumu, reģistra darbības izvērtējumu, kā arī projekta
sākumposmā identificētos riskus;
•izvēlētā administrēšanas modeļa un sadarbības partnera, kā alternatīvu
institūciju atbilstību būt starpniekam atbalsta sniegšanā, izvērtējumu;
•priekšlikumus nepieciešamo uzlabojumu veikšanai;
•priekšlikumus iespējamā tiesiskā ietvara un atbalsta pilnveidošanai.
13

14. Informācija par projektu
• Pēc projekta apstiprināšanas LM mājas lapā tiks izveidota jauna sadaļa
ar informāciju par Eiropas Sociālā fonda darbības programmas
„Izaugsme un nodarbinātība” 9.1.1. specifiskā atbalsta mērķa
„Palielināt nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku iekļaušanos
darba tirgū” 9.1.1.3. pasākumu „Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai”.
• Informācija par sociālo uzņēmējdarbību, tostarp MK 2015.gada
11.augusta noteikumiem Nr. 467 Darbības programmas „Izaugsme un
nodarbinātība” 9.1.1. specifiskā atbalsta mērķa „Palielināt
nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku iekļaušanos darba tirgū”
9.1.1.3. pasākumam «Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai» pieejama:
http://www.lm.gov.lv/text/3091
14

15. Paldies!
www.lm.gov.lv