Congreso nacional de ganaderos. Carta Fedegán 133

133
Noviembre-Diciembrede2012N.o
133-ISSN0123-2312
Noviembre-Diciembrede2012No.133FEDERACIÓNCOLOMBIANADEGANADEROS
33 Congreso Nacional de Ganaderos
El Gobierno negocia con
quienes nos han destruido
58
12
“Hay luz en la poterna y guardián en la heredad”,
Procurador General.

CONTENIDO
Junta Directiva de la Federación Colombiana de
Ganaderos - Fedegán
Presidente: Carlos Tomás Severini Caballero
Vicepresidente: Rafael Torrijos Rivera
Director
José Félix Lafaurie Rivera
Editores
Ricardo Cortés Dueñas • Alfonso Santana Díaz
Coordinador editorial
Luis Humberto Caballero Rodríguez
Colaboradores permanentes
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
Calle 37 N.° 14–31 PBX: 578 2020 Fax: 570 1075 Bogotá D. C. – Colombia
fedegan@fedegan.org.co www.fedegan.org.co
Una publicación de la Federación Colombiana de Ganaderos
Los artículos aquí publicados no reflejan necesariamente la opinión de Fedegán
Noviembre - Diciembre de 2012 N.º 133
ISSN 0123-2312
Gerente Administrativa y Comercial
Ana María Ariza Pugliese
Diseño gráfico editorial: Sanmartín Obregón & Cía
Impresión: Legis S.A.
Presidente Ejecutivo: José Félix Lafaurie Rivera
Secretario General: Jaime Daza Almendrales
Luis Fernando Salcedo • Carlos Osorio • Guillermo Naar
Héctor Anzola • Ismael Zuñiga • Roberto Bruce • Carlos Díaz
Octavio Vargas Daza • César García • Sandra Castro • Manuel Gómez
Julián Gutiérrez • Marcela Rozo • Oscar Cubillos
Cipav-Enrique Murgueitio R.
Principales
Rafael Torrijos Rivera
Ricardo Rosales Zambrano
Miguel Torres Badin
Mauricio Moreno Roa
Carlos Tomas Severini Caballero
Gabriel Jose De La Ossa Hernandez
Oscar Daza Laverde
Rafael Amaris Ariza
Fernando Calderón González
Pedro Jaller Dumar
Yonency Amaya Becerra
Suplentes
Carlos Enrique Stiefken Hollman
Daniel Cadavid Londoño
Andrés Hernando Portilla Luna
Pedro Antonio Muriel Meneses
Fernando Melendez Santofimio
Carlos Alfonso Luque Barriga
Maritza del Rosario Leon Vanegas
Victor Manuel Fajardo Becerra
Jorge Humberto Moreno Villegas
Julio Cesar Salazar Libreros
Elvis Alexis Guiérrez Acosta
4 EDITORIAL
El precio de la coherencia y la
verticalidad
6 CORREO DEL LECTOR
El lector cuenta
10 BITÁCORA DE GESTIÓN
12 INFORME ESPECIAL
33 Congreso Nacional de
Ganaderos
Instalación
José Félix Lafaurie - El Gobierno negocia
con quienes nos han destruido
INFORME ESPECIAL
33 CONGRESO NACIONAL DE GANADEROS
12

CONTENIDO
Álvaro Uribe Vélez - Defender al
ganadero de los criminales
Carlos Eduardo Caicedo, alcalde de
Santa Marta - Políticas rurales especiales
Homenaje póstumo al senador José
Name Terán
Condecoración al Presidente de Fedegán
Gran Cruz al Mérito Ganadero Hernán
Vallejo Mejía
vias para el desarrollo rural
Nicolás Estupiñán Alvarado,
Viceministro de Transporte - Cerrar la
brecha del atraso en infraestructura
Alfonso Santana Díaz, Fedegán - La
brecha es cada día mayor
Luis Alberto Monsalvo, Gobernador del
César - Todos ponen, todos ganan
Alfonso Orozco Martínez, del plan Piloto
Vial - Productores se unen y rehabilitan
sus propias vías
Ganadería sostenible
José Félix Lafaurie - Lo que deja la
reconversión a SSPi
Juan Gabriel Uribe Vegalara, Ministro
de Ambiente - Vamos por la victoria
temprana ambiental
Ganadería y desarrollo
Marta Lucía Ramírez - La agenda
tenemos que hacerla con los ganaderos
Alejandro Ordoñez, Procurador
General - “Hay luz en la poterna y
guardián en la heredad”
Oscar Iván Zuluaga, Ex ministro de
Hacienda - Política de Seguridad
Democrática, se ha perdido
clausura
Juan Camilo Restrepo, Ministro de
Agricultura - Suplir la demanda en
crecimiento
Juan Carlos Pinzón, Ministro de Defensa
- Desarticular las estructuras criminales
General Alejandro Navas - Evitar que las
Farc lleguen al poder
Foto portada:
Las Farc. Fotos cortesia de los
diarios: Vanguardia y El Nuevo
Siglo.
Agradecemos fotografías de:
Alfonso Santana Díaz, Manuel
Gómez Vivas, Luis Humberto
Caballero R., Juan Rafael Restrepo,
Rhut Álvarez, Fernando Cardona y
CIPAV.
88 CIPAV
FLORA AMIGA DEL GANADO
El cacay o inchi:
Sistema silvopastoril con cacay, finca La
Carolina
98 CIFRAS GANADERAS
Perspectivas 2013
112 ENTRE RISAS Y HATOS
Sudoku
Sopigán

PRESIDENTE EJECUTIVO DE FEDEGÁN
EDITORIAL 4
4 | carta fedegÁn N.° 133
El precio de la coherencia y
la verticalidad
B
asta una rápida revisión a los reportes noticiosos, a las columnas de opinión y
hasta a las caricaturas de los últimos meses, para darse cuenta de un fenómeno
de nueva estigmatización contra el gremio ganadero, que me preocupa como
presidentedeFedegán ycomociudadanodelcomún,nosoloporsuseventuales
consecuencias,sinoporsuorigen,queenbuenaparteubicoconclaridadenlasreacciones
delosfuncionariosdeprimerniveldelGobiernoNacional,frentealasposicionespúblicas
del gremio en relación con diferentes temas de interés nacional.
Este ambiente de desacuerdo, que no es deseable pero sí normal entre gobernados y
gobernantes, y en cuyo respeto descansa la democracia, debe tramitarse por la vía del
respeto a la diferencia y a los derechos de los ciudadanos, que no por la descalificación
pública de quien opina diferente o se acerca con respeto al Estado a plantear sus necesi-
dades, temores y expectativas.
Denuestraparte,nuncahahabidounadescalificaciónountratodesconsideradohacia
ningún funcionario, y menos hacia los ministros o el presidente de la República. Ello no
obsta para que, cuando lo hemos considerado menester, en función de la defensa de los
intereses de la ganadería, hayamos hecho públicas nuestras diferencias, siempre con el
respetodebido,perotambiénconlacoherenciaylaverticalidadquehansidonecesarias.
Apocalípticos frente al impacto de los TLC
No siempre, infortunadamente, hemos recibido la misma respuesta. Frente a nuestra
legítimaposiciónderechazoalasituacióndevulnerabilidadenquequedóelsectorlácteo
en el TLC con la Unión Europea, o mejor, frente a nuestra voz de auxilio por la suerte de
400.000 pequeños ganaderos, o a nuestras demandas para acelerar los procesos de re-
conversión y las gestiones para obtener la admisibilidad sanitaria de nuestros productos
hacia los mercados que, ahora mismo, nos empiezan a copar con sus importaciones, la
respuesta del Ministro de Agricultura es calificarnos de “apocalípticos” y también de
“improvidentes”, porque tan nefastos resultados se dieron con nuestra presencia en el
CuartodealLadodelasnegociaciones,cuandodetodosessabido-yaceptado-queapesar
denuestrapresencia,yaespaldasinclusivedelMinisteriodeAgricultura,losnegociadores
plenipotenciariosdelgobiernodelaépocaentregaronlalecheríanacionalcomomoneda
de cambio en beneficio de otros intereses sectoriales.
Sinembargo,quenostildendeapocalípticosnosperjudica,peronoeselcentrodenuestras
preocupaciones,sobretodoporque,ahoramismo,lahistoriaempiezaadarnoslarazón.En
efecto, apenas a medio camino de los procesos de desgravación arancelaria con Mercosur,
iniciandolosdeEstadosUnidosysinempezarlosdeEuropa,elGobiernohatenidoquesalir
a atajar las importaciones de leche del sur del continente, que ya coparon los contingentes
pactados con preferencia y empezaron a desbordarlos fraudulentamente dentro del mismo
régimen, sin que las autoridades aduaneras hubieran implementado los controles para
empezar a cobrar el “arancel extracuota”. No obstante, cuando hicimos uso del derecho de
petición,esdecir,delaccesorespetuosoantelasautoridades,parasolicitarinformaciónsobre
loscontrolesqueseimplementaríanparaevitarloquehoyestásucediendo,senosdespachó
conunarespuestaformal,perofueevidentelamolestiafrenteanuestrasolicitud.
Enemigos de la paz
Sí nos preocupa -y mucho- la campaña mediática para matricularnos como enemigos de
la paz. Con motivo de nuestra ausencia en el llamado Foro Agrario de diciembre pasado,
y de nuestras válidas diferencias frente al proceso de negociaciones con las Farc en La

EDITORIAL
Habana, la descalificación ha sido más incisiva y creciente la tendencia a estigmatizar al
gremio ganadero en los medios, aupada por sectores interesados en avivar fuegos y en
mostrarnosantelasociedadcomoociososterratenientes,explotadoresyhastaparamili-
taresenemigosdelapaz,locualnosecompadececonloscercade500.000ganaderos,la
mayoríapequeñosproductores,quecontribuyenconsuesfuerzoalaseguridadalimentaria
del país y a la generación de riqueza.
Al matoneo mediático de nuestros enemigos de oficio estamos acostumbrados, pero
noaqueelMinistrodeAgriculturanoscalifiquede“miopes”,oeldelInteriornosacusede
“atravesarnoscomovacamuertaenelcaminodelapaz”,ymenosaunaqueelPresidente
delaRepúblicatildenuestrasposicionesde“irracionales”,oelJefedelequiponegociador
-algo realmente inesperado- se refiera a nosotros como “manipuladores truculentos”,
con lo cual el Gobierno mismo nos está graduando peligrosamente de “enemigos de la
paz”,enloquenosolorepresentaunatergiversacióndenuestrasposturas,sinounriesgo
paralosganaderos yparaelpresidentedeFedegán,enunpaísdondelaintoleranciayel
irrespeto a la diferencia están a la orden del día.
Noesuntemorinfundado.Hastalascaricaturasnostratandedesalmadosguerreris-
tas,yalgunoscolumnistasnobajanalpresidentedeFedegán demiserableyotrosepítetos
quenoesdelcasoreproducir.Nopodemosolvidarquemiantecesorfuevíctimadevarios
atentadosporpartedelasFarc,ysuantecesorfueasesinadoporlasFarcen1995.Porello
mehedirigidoalMinistrodelInteriorparahacerleun llamadoalasindéresisalGobierno
Nacionaly,antetanpeligrosoambientedeestigmatización,notificarlodelriesgoenque
nos están poniendo por cuenta de innecesarias descalificaciones.
Nuestras posiciones: ¿minoritarias?
Peronoestamossolosenestaposición.Primerohayquereiterarqueserescépticofrente
a este proceso de negociaciones no es ser enemigo de la paz. Cuando declinamos asistir
alForoyexpusimospúblicayrespetuosamentenuestrasrazones,recibimosmuchosata-
ques,peronomenosmensajesdeapoyo.Yahoramismo,frentealcinismodelasFarc,que
mientrasescriboestaslíneasanuncia,sinvergüenzaalguna,que“sereservaelderechoa
seguirsecuestrando”,cadavezmáscolombianos,quesonamigosdelapazcomonosotros,
empiezan a sentirse engañados nuevamente.
Losganaderosnosomosenemigosdelapaz-lohemosrepetidohastaelcansancio-,no
soloporquecompartimoselanhelodetodosloscolombianos,sino porquehemossidolas
principalesvíctimasdelaviolenciarural.Losganaderoscreemosenlabuenavoluntady
buena fe del Gobierno en su búsqueda para acabar con la violencia, pero no creemos en
la voluntad de paz de las Farc, tantas veces anunciada y tantas veces traicionada.
Los ganaderos no asistimos al Foro Agrario, primero, por un asunto de coherencia,
porque, sencillamente, no estamos de acuerdo con que se negocie con las Farc el De-
sarrollo Rural Integral, es decir, que se negocie el futuro del campo con quienes lo han
destruido.Ysegundo,porunasuntodeconvicciónyverticalidadennuestrasposiciones:
Creemos que las Farc, un grupo terrorista incurso en el delito de narcotráfico a gran es-
cala y en delitos de lesa humanidad, no tienen legitimidad como interlocutor válido con
el Gobierno, como no sea para un proceso de sometimiento a la justicia.
El precio de la coherencia y la verticalidad ha sido la estigmatización mediática que
poneenriesgoaladirigenciaganadera.Perosabemosquealmargendeesacampañane-
fastaencontradenuestrogremio,haymuchos,muchísimoscolombianosquecomparten
nuestro escepticismo, sin que por ello sean declarados enemigos de la paz.

CORREOS DEL LECTOR 6
Ellectorcuenta
Esta sección está abierta a las opiniones y sugerencias de
nuestros lectores. no sólo sobre la revista Carta Fedegán: su
diseño, su formato y su contenido; sino sobre cualquier tema
de interés ganadero. Igualmente reseñaremos, como en esta
ocasión, una selección de los correos recibidos de los lectores
de Actualidad Ganadera, el boletín semanal que Fedegán hace
llegar hoy, vía internet, a cerca de 80.000 abonados.
Si desea recibir el boletín Actualidad Ganadera, o enviar-
nos sus opiniones y sugerencias a esta sección, escríbanos a:
fedegan@fedegan.org.co
De la Hacienda Estrellita
SantiagodeCali,23denoviem-
bre de 2012.
Señores Federacion Colom-
biana De Ganaderos
Atn. Dr. José Félix Lafaurie
Presidente
Asunto: Agradecimiento por
otorgamiento de la Gran Cruz
alLiderazgoganaderoRegional
Manuel Santamaría Dávila.
Cordial saludo,
Desde el pasado mes de
octubre me invitaron de Co-
gancevalle a una charla sobre
praderas en Tulua el pasado 08
de noviembre.
Al llegar a esta charla me
encontré con alrededor de 30
ganaderos de vieja data y am-
plia experiencia. La verdad es
que cada vez que asisto a estas
charlascontodasestashonora-
bles personas, no puedo dejar
de sentirme como un niñito
entrando a un aula de univer-
sitarios,puesenellosestánde-
masiados años de experiencia
y sabiduría en el negocio de la
ganaderíadondesolamentesoy
un neófito.
E n f i n ,
al llegar a la
charla inicia-
mos con la
presentación
de protoco-
lo y cuál no
sería mi sor-
presa cuando
anunciaron
la ent r eg a
de la Cruz al
Liderazgo a
Germán Villegas y a nuestra
Hacienda Estrellita.
Fue un sentimiento de agra-
decimiento,humildad,unpoco
de vergüenza, de orgullo, todo
mezclado, un poco difícil de
expresar.
Soy campesino de crianza,
mi padre y mi abuelo fueron
cafeterosyvivíenunafincatoda
mi niñez, posteriormente mi
familiafueganaderayarrocera
también; por ello es que hemos
sufridoencarnepropialospro-
blemas de la agricultura y la
ganaderíadenuestropaís.Pos-
teriormente me dedique a mi
carrera de Ingeniería Eléctrica
donde también recorremos los
campos y montañas de nuestra
tierra colombiana, allí donde
está la verdadera Colombia.
Así fue que me embarque
conmifamiliaenunsueñopos-
puestoporvariosañosdetener
una tierra propia donde poder
enseñarles a
mis propios
hijos los va-
lores y expe-
riencias que
sólosepueden
aprender en el
campo.
Fue así que
nos involu-
cramos en la
construcción
de una leche-
ría en la zona
de Bitaco, municipio de la
cumbre en las montañas del
valle del Cauca.
Esta zona que antaño fue
cafetera, después lechera y
por razones de inseguridad en
los 90´s se convirtió en cultivo
de eucalipto, poco a poco ha
vuelto a su vocación lechera y
de cultivos.
Cuando llegamos nuestro
mayor problema fue encontrar
personalcapacitado,sólohabía
educaciónempíricaenlechería,
nuestrasalvaciónfueFedegán
y Cogancevalle con sus cursos
de mayordomía; en un princi-
piosolofueeladministradorde
nuestra lechería quien asistió
de la región y debía viajar 3
horas hasta Tulua para recibir
lacapacitación.Elañoanterior,
ya eran 11 los estudiantes de la
cumbreenloscursosdeCogan-
cevalle; es que definitivamente
sin educación y capacitación
a nuestras gentes no hay de-
sarrollo ni futuro posible con
la competencia que estamos
recibiendo.
Hoy todos nuestros emplea-
dos reciben capacitación en
diversos cursos que dicta la
cooperativa, nuestro lema es
que todos deben aprender y
cambiar un poco su visión de
trabajo,devidaytenerunobje-
tivoempresarialydedesarrollo
social en la zona.
Si a la empresa le va bien, a
losempleadosdebeirlesbienen
la medida de su aporte.
Hoy tenemos una lechería
con 93 ejemplares Ayrshire y
Rojo Sueco, somos miembros
de la Asociación Ayrshire, te-
nemos certificación de buenas
prácticas ganaderas y vende-
moslamejorlechedelaregión.
Más que ser una lechería
ejemplar estamos haciendo
patria y creando trabajo y de-
sarrollo que es lo que necesi-
tan nuestros campos. Poco a
poco hay más fincas lecheras,
Nuestra salvación fue Fedegán y Cogancevalle con sus cursos de mayordomía”.
“Más que ser una
lechería ejemplar
estamos haciendo
patria y creando
trabajo y desarrollo
que es lo que
necesitan nuestros
campos”.

CORREOS DEL LECTOR
7| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
“Tenemos
certificación de
buenas prácticas
ganaderas y
vendemos la mejor
leche de la región”.
ganaderas o agrícolas y más
trabajo para los habitantes del
municipio.
Nos estamos convirtiendo
en una micro cuenca lechera a
sólo 45 minutos de Cali, lo que
nos da una ventaja competitiva
importante.
Las perso-
nas que hemos
capacitado y
que por diver-
sas razones ya
no están con
nosotros, irán
a otras fincas
y llevarán su
conocimiento,
ese conoci-
miento redunda en mejores
fincas,másdesarrollo,mejores
prácticas y mejor calidad e ino-
cuidad del producto.
Novendemosleche,entrega-
mos nutrición a nuestros niños
yancianos,porelloesquenues-
tro producto debe ser el mejor.
El mayor desafío para cual-
quier ganadero al desarrollar
unsistemadebuenasprácticas
(que para nosotros es el ISO
9001 de las fincas), es cambiar
la mentalidad de los respon-
sables de los procesos, esos
trabajadores que se encargan
de llevar a la señora vaca al
ordeño, de acariciar sus ubres
e instalar el equipo en sus pe-
zones y deben registrar todo
lo que hacen; ellos son quienes
realmente hacen posible un
certificadocomoeste.Eldueño
de la finca solo guía; los que
hacen el trabajo es a los que
debemosapoyarconeducación
y convicción de lo que se está
haciendo.
Algún ganadero me dijo al-
guna vez que para mí era fácil
pues empecé la finca de ceros,
alocualrespondíque talvezsi,
o tal vez no, cambiar la cultura
de una persona no es fácil pero
si se le dan las herramientas y
se le entregan las razones y la
convicción de por qué se hacen
las cosas es mucho más fácil.
Si solamente le decimos a
un ordeñador que debe des-
infectar la ubre porque así lo
queremosnolovaahacerbien,
encambiosileexplicamosque
con ello disminuimos las célu-
las somáticas de la leche, dis-
minuimos la
posibilidad
de mastitis
y d e p a s o
cuidamos su
propia sa-
lud, siempre
lo hará con-
vencido de
las razones y
el por qué de
las cosas.
SeñorLafaurie,esterecono-
cimientomelodieronamipero
los que realmente lo merecen
son estas personas que se le-
vantan a las 4 de la mañana a
consentir a nuestras plantas de
producción que son nuestras
vacas y que las tratan como
unasdistinguidasseñoraspara
quesuvidaysudesempeñosea
el mejor y que trabajan sin des-
canso,navidadesyfestividades
especiales;queestánconvenci-
dos que su trabajo tiene un ob-
jetivo,queconestudiarunpoco
más y un trabajo bien hecho
tanto ellos, como sus familias,
como el propietario y la región
ganan. Esas personas que a
pesar de los crecientes índices
de inseguridad en los campos
continúan allí confiados en un
futuro lechero mejor.
Esunplacerrecibirtanespe-
cial reconocimiento. Es un im-
pulsodevalorinconmensurable
para continuar con nuestra
labor y dedicación.
Gracias señoresFedegán.
Cordialmente
German Villegas L.
P.D. Debemos reconocer nues-
tro agradecimiento a los Doc-
tores Nelson Vanegas y Juan
David Morales de Coganceva-
lle, médicos veterinarios que
nos guían en este proceso de
manera incansable.
Afiliado
Síganos en Facebook y twitter
@ganaderostolima
Calle 40 Bis No 4C-45 Barrio La Macarena
PBX 2641513 Ibagué Tolima
Email: comiteganadetol@yahoo.es
Avalado Instituto Colombiano
Agropecuario ICA
Ibagué, 13 de diciembre de 2012
Doctor:
JOSE FELIX LAFAURIE RIVERA
Presidente Ejecutivo
Federación Colombiana de Ganaderos FEDEGAN FNG
Bogotá DC
Doctor Lafaurie atento saludo:
El próximo sábado 15 de diciembre del presente año, se llevará a cabo la entrega de
las certificaciones de HATOS LIBRES DE BRUCELOSIS BOVINA, a 40 ganaderos del
Corregimiento de Santa Elena, municipio de Roncesvalles - Tolima, que gracias al
aporte del contrato 824, acuerdo suscrito entre FEDEGAN y SENA, se logró adelantar el
segundo muestreo serológico a 3.002 semovientes, en 186 predios, evento al cual me
permito hacerle extensiva la invitación.
En esta segunda fase, se encontraron solo 2 animales positivos, arrojando una
prevalencia del 0.01%, pero lo que nos obliga, de acuerdo a la normatividad del ICA, a
realizar saneamiento de dichas fincas, aplazando la entrega de la certificación como
ZONA LIBRE DE BRUCELOSIS BOVINA.
Gracias al contrato tripartita 158, suscrito entre Fedegan, MADR e ICA, se logró realizar
el primer muestreo serológico en todo el municipio de Roncesvalles, a través del cual
se tomaron 10.664 muestras a hembras mayores de 24 meses de edad, en 613 predios
ganaderos, arrojando 17 animales positivos a la prueba de Elisa Competitiva, es decir
una prevalencia del 0.15%.
En nombre de los ganaderos del Corregimiento de Santa Elena en Roncesvalles, zona
productora de leche y reconocida por sus quesos, quiero expresarle mis más sinceros
agradecimientos por la gestión realizada con esta comunidad, ya que gracias al aporte
Afiliado
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Calle 40 Bis No 4C-45 Barrio La Macarena
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Avalado Instituto Colombiano
Agropecuario ICA
económico y al apoyo de los funcionarios de la URDG del Tolima y de la oficina de
Subgerencia de Sanidad Animal de Fedegan, se logró este cometido de alto impacto
económico para la región, pues traerá los consabidos beneficios de pagos por
bonificación en leche, una vez que la Cooperativa Lechera de Roncesvalles -
COLRONCES y demás productores del municipio, tendrán la oportunidad de ofrecer su
productos y subproductos lácteos, con un valor agregado de inocuidad.
Atentamente,
CARLOS GUSTAVO SILVA VILLAMIL
Gerente
CC: Dr. Fernando Meléndez Santofimio – Representante Tolima ante Fedegan
Dr. Carlos Germán Osorio Neira - Gerente Técnico Fedegan FNG
Dr. Ismael Zúñiga Arce – Subgerente Sanidad Animal
Dr. César Augusto García Mora - Subgerencia Sanidad Animal
Dra. Vila Esperanza Polanía Pardo - Subgerencia Sanidad Animal
Dra. Olga Lucía Franco Lizarazo - Subgerencia Sanidad Animal

8
BITÁCORA DE GESTIÓN
Ganaderos no celebramos ratificación
de TLC con Unión Europea
E
l anuncio de la ratificación del
Tratado de Libre Comercio
(TLC) entre la Unión Euro-
pea (UE) y Colombia fue bien
recibido por algunos sectores de la
producción nacional, pero no ocurrió
así con el ganadero, que espera que el
Congreso evalúe su postura antes de
aprobarlo, ya que miles de familias que
vivendelagroylaganaderíaquedarían
enlaruina.Senecesitanmásde500mil
millones anuales durante 10 años para
afrontar los retos que se vienen.
“El renglón ganadero, principal-
mente el lácteo, no celebra porque esta
noticia los mantiene con las mismas
preocupacionesquevienendenuncian-
do desde hace 6 años. La combinación
de este TLC con el de Estados Unidos
será devastadora para los productores
bovinos. En la medida en que se reduz-
can los aranceles y se incrementen los
contingentes, muchos ganaderos se verán
afectados, y gran parte de ellos se irán a la
quiebra”,manifestóelpresidenteejecutivo
de Fedegán, José Félix Lafaurie Rivera.
Agregó que se originarán problemas
sociales, que el país ahora no quiere reco-
nocer pero que mañana generarán graves
perturbaciones económicas, y desplaza-
miento a los sitios urbanos por no encon-
traropcionesparatrabajar.EnMéxicoque
había más de 180 mil ganaderos, a causa
del TLC con Estados Unidos solo queda-
ron30mil.Yeraunaeconomíamásfuerte
que la colombiana; con mejor infraestruc-
tura de transporte y mayor integración
regional. Se terminaron afectando las 2
terceraspartesdelosproductores.Aquíen
Colombia con una situación más precaria
y con una condición más vulnerable de los
actores económicos, la situación pude ser
aún peor. Más de 300 mil familias gana-
deras irán a la quiebra, más de 1.200.000
mil colombianos que se quedarán sin
entorno productivo.
Lafaurie afirmó que “no se hizo
nada para la reconversión del sector
desde hace 6 años. Hoy se habla de un
Conpes que no llega. Ahora habrá que
hablar de una gran reconversión para
solucionar problemas de salud animal,
alimentación bovina, transferencia de
tecnología, material genético; y tam-
biénsolucionesdecaráctersocial,para
evitar que esas familias en la ruina, no
terminen afectadas por los grupos al
margendelaley,enesemardeviolencia
que vuelve a sacudir el campo”.
Por otra parte competir con los que-
sos europeos no va a ser fácil, porque
una tonelada de leche cuesta 3.700 dó-
lares,mientrasquenosotrospagándole
alosganaderosaduraspenasunprecio
remunerativo,vale5.200dólares”,pun-
tualizó el dirigente gremial.
“No se hizo nada para la reconversión del sector lácteo desde hace 6 años”, Lafaurie Rivera.

BITÁCORA DE GESTIÓN 10
Carrusel ilegal en
frontera con VenezuelaEs fundamental instalar puestos de control a lo largo de toda la frontera en los que
tengan presencia permanente las autoridades sanitarias y aduaneras
U
n “carrusel” comercial en la
zonafronterizaconVenezuela,
con el ganado en pie, en el que
seaprovechaladiferenciacam-
biariaademásdelossubsidiosaalgunos
alimentos de la canasta familiar en el
vecino país, denunció el presidente eje-
cutivo de Fedegán, José Félix Lafaurie,
encartaenviadaalMi-
nistrodeAgriculturay
DesarrolloRural,Juan
Camilo Restrepo, y al
director general de la
DIAN, Juan Ricardo
Ortega.
“Comienzan a evi-
denciarse los efectos
negativos de un co-
mercio distorsionado
por la política cam-
biaria y de control de
precios que impera en
Venezuela,quenosolo
hafavorecidolasalida
indiscriminada de animales en pie, que
a octubre de 2012 totalizaron 198.940
animales,sinoqueestimulanelingreso
al país de carne en canal y despostada
venezolana, sin ningún control adua-
nero ni sanitario, configurándose en
una grave práctica de contrabando que
amenazatodalacadenacárnicabovina
colombiana”, dijo Lafaurie Rivera.
La información aportada por frigo-
ríficos colombianos localizados en la
Costanorteseñalaquemientraseltipo
de cambio oficial es de 4.30 BsF/USD,
en el mercado negro o “paralelo” de
Venezuela, alcanza niveles de 15BsF/
USD. Esta situación es aprovechada
por comercializadores de ambos lados
de la frontera, que compran animales
en Colombia a un precio promedio de
1.58 USD/Kg y lo venden en Venezuela
a precios que varían entre 1.65 USD/Kg
(cuando se vende a precios regulados) y
3.1 USD/Kg, lo que evidentemente hace
que el negocio de exportación por sí solo
sea rentable. Adicionalmente, el comer-
cializador Venezolano recibe los dólares
porconceptodelaimportacióndeganado
colombiano a través del
CADIVI, con una tasa
de cambio de 4.30 BsF/
USD, los cuáles puede
vender nuevamente en el
mercado negro venezo-
lano, donde se paga un
tipo de cambio de 15BsF/
UDS.
En pesos colombianos
un animal puesto en la
frontera con Venezuela
(incluyendo transporte
y otros gastos), cuesta
$1.614.063, equivalente
a US$882. Sin embargo,
el precio de venta en frontera fijado por
CADIVI es de $2.433.900, que en dólares
equivale a US$1.330, lo cual genera una
utilidad neta de US$448, que son entre-
gados al comercializador vía CADIVI,
quien los toma y los regresa a Venezuela,
pero a través del mercado negro, donde
los vende a una tasa de cambio de 15 BsF/
USD,multiplicandoautomáticamentesus
utilidades a 4.793 BsF.
“Es una práctica que atenta contra
nuestro patrimonio sanitario y genera
una competencia desleal a la industria
frigorífica colombiana”, explicó el diri-
gente gremial, a la vez que expresó que
los comercializadores inescrupulosos
adquieren carne venezolana subsidiada
y vía contrabando la venden en Colombia
a precios más bajos que los ofrecidos
por la industria nacional. Esta carne
ingresa al país evadiendo la aduana y
los controles sanitarios. En Venezuela
el precio es de 25 BsF/kg para la carne
en canal, la cual a un tipo de cambio
en el mercado negro, equivale a US$
1.67/kg, que en pesos colombianos
representa un valor de $3.050/kg;
mientras que un Frigorífico legal en
Colombia vende este mismo producto
a un precio promedio de $5.500/kg.
Lafaurie manifiestó que los efectos
comienzan a sentirse en la cadena
cárnica. La salida indiscriminada de
animales en pie hacia Venezuela ha
ocasionado un incremento significati-
vo en el sacrificio de hembras, que en
la actualidad representa cerca del 40%
del sacrificio nacional, lo que atenta
contra la sostenibilidad del inventario
bovino. Las plantas del Área Metropo-
litana de Cúcuta registran en el último
trimestre una caída en el sacrificio del
40%,queestáasociadaalasalidailegal
de animales en pie hacia Venezuela,
queluegoingresannuevamentealpaís
ilegalmenteenformadecarneencanal
y carne despostada.
El Presidente de Fedegán solicitó a
los respectivos despachos que tomen
medidasurgentesquepermitanfrenar
las prácticas ilegales en el comercio
binacional con Venezuela, en especial
en zonas críticas como la Guajira,
Arauca y Cúcuta, regiones netamente
ganaderas.
Es fundamental instalar puestos de
control a lo largo de toda la frontera en
los que tengan presencia permanente
las autoridades sanitarias y aduane-
ras, lo cual debe ser combinado con
operativos conjuntos en lugares estra-
tégicos como carreteras y expendios.
“Solicito medidas
urgentes que
permitan frenar las
prácticas ilegales
que se vienen
configurando en el
comercio binacional
con Venezuela”,
Lafaurie Rivera.

BITÁCORA DE GESTIÓN
Porqueno
participamos en el foro
L
a Federación Colombiana de
Ganaderos (Fedegán), ratificó
públicamente no participar en el
“Foro sobre la Tierra y el Desarrollo
del Campo. No se trata de entorpecer
elprocesodenegociación,sobreelcual
somosescépticosperoentendemosque
responde a un anhelo nacional. Consi-
deramos inútil e infructuoso abrir un
escenario que no será aprovechado
para encontrarle salida al desarrollo
rural de cara al siglo XXI, sino para
una confrontación innecesaria entre
campesinos sin tierra y empresarios,
en un momento en que el esfuerzo
debería seguir concentrado en la Ley
de Víctimas y Restitución de tierras”,
explicó el Presidente de Fedegán, José
Félix Lafaurie Rivera.
“Enconsecuencia,alprofesorAlejo
Vargas, que se refirió en el periódico
El Tiempo sobre la participación del
gremio en dicho evento, le reitero mi
respetocomoacadémico,perodesdefina-
lesdenoviembre,enelCongresoNacional
de Ganaderos, informé públicamente
nuestradecisióndenoasistiralforo,como
tuve oportunidad de manifestárselo per-
sonalmente a Bruno Moro, representante
de las Naciones Unidas.
En mi columna sema-
nal, expresé igualmente
que: No creemos que
exista un verdadero in-
terés en la guerrilla de
obrar y decidir con rigor
técnico, objetividad y
plena conciencia sobre
las tendencias mundia-
les y locales que rigen al
sector rural y a la pro-
ducción en el presente
siglo. Su oposición ha sido tan radical en
temas fundamentales para el Desarrollo
Agrario Integral, que ni siquiera cabe la
duda.Porejemplo,laurgenciadeavanzar
enlamodernizacióndelasestructuras
de producción agropecuaria, hasta
alcanzar escalas empresariales y
óptimos resultados de productividad
bruta por hectárea, es un imposible
categórico para las Farc”.
“Si existiera un in-
terés en habilitar el ca-
minodeldesarrolloru-
ral, la guerrilla habría
empezadoporsincerar
el debate de la tierra,
para contarle al país
cuántasfueronlaspro-
piedades que despojó
a sangre y fuego du-
rante medio siglo. Eso
sí, mientras miente,
no escatima en ganar
réditos políticos, con sus pretensiones
de una reforma agraria expropiatoria
‘porcontrato’.Esclaroentoncesporqué
Fedegán no le apuesta al iluso foro que
se propuso en La Habana que, más allá
de la ‘macartización’ de los ganaderos,
poco o nada le aportará al proceso de
paz y menos a la ruralidad”, sostuvo
Lafaurie.
Insistió en que es el Congreso de la
República, el escenario democrático
y legítimo para dar la discusión sobre
una política pública de desarrollo ru-
ral. “Cualquier otro tipo de audiencias
paralelas puede hacer más daño que
bien a las negociaciones de paz con
las Farc. Los memoriales de agravios
que salen de ellas terminan generando
sentimientos de frustración. Si vamos
a hablar de Desarrollo Rural, el Go-
biernosabebienloquetienequehacer:
Seguridad primero, y con ella, inver-
sión masiva en el campo, empezando
por la red vial terciaria y terminando
con apoyos decididos a la producción
agropecuaria, para hacer viable tanto
la pequeña empresa rural como la pro-
ducción empresarial de gran escala,
generadora de empleo y bienestar. Lo
demás es inútil demagogia”.
“Si existiera un interés en habilitar el camino del desarrollo rural, la guerrilla habría empezado por sincerar
el debate de la tierra”, Lafaurie Rivera.
Es el Congreso de la
República el escenario
democrático y
legítimo para dar la
discusión sobre una
política pública de
desarrollo rural.

12INFORME ESPECIAL
B
ajoellema,“50añostransformando
la ganadería de Colombia”, cerca
de 600 delegados regionales y 300
ganaderosdetodoslosrinconesdel
país se congregaron no sólo para nombrar
unanuevaJuntaDirectivaqueregirálosdes-
tinos del gremio ganadero en los próximos
dos años, sino para debatir cruciales temas
queseconstituyeronenelcentrodediscusión
paraelfuturodelaganadería.
A la nueva junta ingresaron 9 miem-
bros nuevos de 22 nombrados. Ellos son:
Fernando Calderón González del Tolima;
Pedro Jaller Dumar, de Córdoba; Yonen-
cy Amaya Becerra, de Casanare; Carlos
Alfonso Luque Barriga, de Meta, Vichada
y Guaviare; Maritza del Rosario León Va-
negas, de Guajira; Víctor Manuel Fajardo
Becerra, del Altiplano Cundi-Boyacense;
Jorge Humberto Moreno Villegas, de
Magdalena Medio; Julio Cesar Salazar
Libreros, del Eje Cafetero y Valle; y Elvis
Alexis Gutiérrez Acosta, de Arauca.
Vías para el desarrollo rural
El primer tema fue el de vías para el desa-
rrollo rural, luego de un breve análisis que
hiciera Fedegán, sobre la gran brecha en
competitividadqueenesteaspectomuestra
Colombia frente a países con los cuales se
han firmado TLC.
AdvierteFedegán queenColombiasolo
el8,5%delasvíasestánpavimentadas,yde
estas, el 13% están en buen estado, el 51%
enregularestadoyelresto,36%,seencuen-
tran en mal estado. Comparativamente,
en Latinoamérica el índice de carreteras
pavimentadas es de 27%.
33CongresoNacionalde
Ganaderos
Una nutrida asistencia registró la versión 33 del Congreso Nacional de Ganaderos, que
se realizó en Santa Marta, y marcó el inicio de la celebración de los 50 años de Fedegán.
EnColombiaporcada100Km2
deárea,
15kmtienenalgúntipodevía,mientrasque
enEE.UU.lacifrallegaa67km.Elprome-
dio del número de kilómetros de vías por
cadamillóndehabitantesenLatinoamérica
esde520kms,paísescomoBrasil,México,
o Chile, están muy por encima, con 1.010,
900 y 860 kms, respectivamente.
El Gobernador del Departamento del
Cesar, Luis Alberto Monsalvo Gnecco, y
Alfonso Orozco Martínez, Ingeniero Civil
delProgramapilotovíasterciariasdelmismo
departamento,enfatizaronsobrelosgrandes
impactosylascuantiosasinversionesquese
requierenparaafrontarestafalencia.
Fedesarrollo, en un estudio reciente,
señala que se deben invertir $20 billones
anualesparareducirelatrasodemásde60
años en vías secundarias y terciarias que
Cerca de mil ganaderos estuvieron presentes en la versión 33 del Congreso Nacional.

INFORME ESPECIAL
El tema de la seguridad en el campo fue abordado en presencia de los Ministros de Agricultura Juan Camilo
Restrepo Salazar, de Defensa Nacional, Juan Carlos Pinzón Bueno y el Comandante de las Fuerzas Militares,
General Alejandro Navas Ramos.
acusa nuestra red de vías fundamentales
para el productor primario.
EstimaFedesarrolloquelasinversiones
deberían ser superiores al 3% del PIB para
salirdelatraso,ydeestacifra,un20%debe-
ríaserenfocadoendisminuirlosproblemas
existentesyel80%pararesponderalincre-
mentoesperadoconeltráficodevehículosa
raízdelosacuerdoscomercialesqueelpaís
ha firmado o está por firmar.
Ganadería sostenible: opción de
Recuperación ambiental
Este tema, por las enormes fortalezas que
presenta el entorno geográfico para el
desarrollo de la ganadería y las extraordi-
nariasexpectativasdemercado,copógran
una parte del importante debate.
Fedegán presentó los avances que se
han registrado en las experiencias en la
implantación de sistemas silvopastoriles
del proyecto GEF y de otros que se desa-
rrollarán próximamente con la cofinan-
ciación del Reino Unido.
El Programa de Ganadería Sostenible,
es una apuesta de futuro de la ganadería
colombiana, a partir de la propagación de
los Sistemas Silvopastoriles Intensivos,
que no solo implican la recuperación
exuberantedelanaturaleza,sinoquepue-
den multiplicar por cinco o más la carga
animal por hectárea, lo que representará
una verdadera revolución productiva de
la ganadería.
Laganaderíasosteniblecalzaperfecta-
mente con las exigencias de restauración
quevanligadasalaslicenciasambientales
de la industria extractiva, y con la respon-
sabilidadmismadelEstadodepreservarla
naturaleza,nosoloparaelusufructodelas
comunidadesrurales,sinoparaatenderlos
compromisoscadavezmásexigentesdela
comunidad internacional.
Son propuestas que el gremio realizó al
gobierno,atravésdelMinistrodeAmbiente
yDesarrolloSostenible,JuanGabrielUribe
Vegalara y la Directora General Agencia
NacionaldeLicenciasAmbientales,ANLA,
LuzHelenaSarmientoVillamizar,quienes
señalaronlasventajasdeutilizaresquemas
de compensación combinado con la finan-
ciación de proyectos vía regalías.
Ganadería y desarrollo
Finalmente, en la última sesión, la ex mi-
nistra de Comercio Exterior y de Defensa
Nacional Martha Lucía Ramírez de Rin-
cón, hizo un análisis de las implicaciones
delosTLCparaganadería.Tambiénestuvo
como ponente el ex ministro de Hacienda
Óscar Iván Zuluaga Escobar.
¿Qué pasa con la seguridad?
El tema de la seguridad también fue ex-
puesto ante los cerca de mil asistentes
al Congreso Ganadero. Tres ganaderos
fueron asesinados en pocos días. El 9 de
noviembre fue Jaime Triana. El 13 Mary
Luz Acosta, del Comité de Ganaderos de
Maicao,yel17delmismomes,NayroVar-
gas, presidente del Comité de Ganaderos
de Puerto Parra. La violencia resurge en
Arauca; el secuestro reaparece en todo
el Caribe, y en Antioquia, Nariño y otras
regiones, la extorsión diaria a los lecheros
no baja de $30 por litro.
Viceministerio de Ganadería
El presidente de Fedegán José Félix La-
faurie Rivera, solicitó la creación del Vi-
ceministerio de Ganadería, que sería un
interlocutor permanente, especializado
y concentrado en resolver los problemas
pecuarios del país. Pero sobre todo, de
un presupuesto anual para la ganadería
bovina, con asignaciones de destinación
específicadelordendelos500.000millones
de pesos durante los próximos diez años.
Inundación... de leche importada
Elcomerciodelecheperoparticularmente
la inundación de la importada fue otro
problema expuesto por los productores.
Entre enero y octubre de 2012, Colombia
había adquirido 25.000 toneladas de lác-
teos por más de 93 millones de dólares,
mientras que en ese mismo lapso de 2010
apenas importó 3.000 toneladas. Es decir,
las compras externas se multiplicaron por
ocho frente a lo registrado de 2010. Mien-
tras tanto las exportaciones sólo suman 4
millonesdedólaresalmesdeoctubre.“Las
compras de leche son una verdadera inun-
dación que empieza a afectar el precio al
ganadero,concercade$50alabajaduran-
telosdosúltimosmeses”,señalóJoséFélix
Lafaurie Rivera, presidente de Fedegán.
Apoyo a Sistemas
Silvopastoriles
Queseincluyancomoopcióndecompensa-
ciónporpartedelaindustria,alosSistemas
Silvopastoriles,yquesedesarrolleninstru-
mentos de política pública.

14INFORME ESPECIAL
E
l futuro de la producción rural, del
campo y de nuestra ganadería, se
está negociando sin nosotros, y se
negocian con quienes se encarga-
ron durante décadas de destruirlos.
Así lo señaló el presidente de Fedegán,
José Félix Lafaurie Rivera, en el acto de
instalación del 33 Congreso Nacional de
Ganaderos, al mismo tiempo que enfatizó
un recrudecimiento de la seguridad rural
en el país que continúa afectando a la ga-
nadería colombiana.
El dirigente de los ganaderos destacó
que mientras crecen veloces las impor-
taciones derivadas de los TLC, nuestro
acceso a los mercados internacionales no
se concreta.
Dijo también que para la reconversión
ganadera se requiere del Gobierno un pre-
supuesto anual con destinación específica
delordendelos500.000millonesdepesos
durante los próximos diez años.
Lafaurie Rivera pidió apoyo del Gobier-
no para ejecutar el programa de Sistemas
Silvopastoriles Intensivos que, por su
solidez, ya ha recibido el aval del Banco
Mundialyhadespertadoelinterésdedicho
programa por parte del Reino Unido.
Para el presidente de Fedegán, estas y
otras demandas requiere de la creación de
un Viceministerio de Ganadería, que sea
uninterlocutorpermanente,especializado
y concentrado en resolver los problemas
pecuarios del país.
AcontinuacióneldiscursodelPresiden-
te de Fedegán, José Félix Lafaurie Rivera.
Santa Marta, 29 de noviembre de 2012
…GANADEROS DE COLOMBIA
Hoy venimos a saldar una deuda con la
historia. Hace algo menos de 500 años, en
1525 más exactamente, Don Rodrigo de
Bastidas, próspero ga-
nadero de La Española,
esagranislacaribeñaque
hoy alberga dos países y
dosculturas,desembarcó
en esta bahía y trajo las
200 vacas que la Corona
le había autorizado para
establecer ‘granjerías y
crianzas’ en el territorio
de Santa Marta.
Con la fundación de
Santa Marta nació tam-
bién la ganadería colom-
biana, y la de todo el sur
del continente. Por ello venimos a pagar
esa deuda, y esa es la razón para que el 33
CongresoNacionaldeGanaderossereúna
Sesión de Instalación
ElGobiernonegociacon
quienesnoshandestruido
La guerrilla nos expropió a bala durante 50 años, y parcialmente lo logró, porque
muchas de las 800.000 hectáreas que usurpó pertenecen a ganaderos.
Los temas de la tierra y el desarrollo rural fueron
impuestos por las Farc como el almendrón de las
negociaciones.
en esta Santa Marta hospitalaria, donde
murió un hombre y nació una leyenda de
libertad, que está en la base de nuestra
historia como nación.
Nuestro primer saludo es a los gana-
deros colombianos, representados por
los delegados de todas las regiones, cuya
presencia es la mejor demostración de
nuestra representatividad y de la solidez
de nuestra democracia. Aquí está el país
ganadero -¡Qué nadie lo dude!- Desde el
Putumayo hasta La Guajira, aquí están
los intereses y angustias de la ganadería.
Es una presencia orgullosa y una vocería
indiscutible, que haremos valer y respetar
ante el país y ante el mundo.
Nuestra bienvenida también a los in-
vitados especiales, a los ministros y a los
conferencistas,quemañananosilustrarán
sobre temas de interés para el presente y el
futurodelaganaderíacolombiana.Atodos
ellos, nuestra gratitud.
LoscompromisosdelpresidenteSantos
no le permitieron acompañarnos. Es una
lástima.Queríamosescucharloynecesitá-
bamos hablarle. Pero des-
de aquí, desde la ciudad
más antigua de Colombia
y,porellomismo,símbolo
de nuestra soberanía, le
brindamos al Gobierno el
apoyo ganadero por tan
adversadecisióndelaCor-
te Internacional de Jus-
ticia. No hay producción
ganadera significativa en
nuestro departamento de
ultramar, pero sí hay co-
lombianoscomonosotros,
y con ellos estamos.
Los ganaderos nos unimos al rechazo
delGobiernoydelpaísalfallodelaCorte.Y
entoncesnospreguntamos¿cómoacatarlo
En diciembre de
2013, Fedegán
cumplirá medio
siglo de existencia,
celebración que
inició en el 33
Congreso Nacional de
Ganaderos.

INFORME ESPECIAL
Antes de otra reforma agraria,el Gobierno debe profundizar en la Ley de Extinción de Dominio y en el componente
de Restitución de Tierras.
Los platos rotos, que los pague el sector rural, mientras los boyantes sectores financiero, de comunicaciones e infraestructura, observan desde la barrera.
rechazado?¿Cómoaceptarloinaceptable?
¿Cómo acoger una decisión que asalta la
historia y desconoce la tradición de 200
años de propiedad? ¿Cómo acatar un fallo
sumarioysinapelación,proferidoporuna
Corte ausente del entorno de su decisión?
No llamamos al enfrentamiento, pero
quienes propenden por el acatamiento re-
signado, al igual que los jueces de marras,
nunca han mirado a los ojos a un isleño.
Ganaderos:LlegamosaesteCongresocon
unamezclaagridulcedeexperienciasduran-
telosdosúltimosaños.Lanaturaleza,quele
estápasandoalmundosufactura,nosgolpeó
con una ola invernal arrasadora y, de paso,
agravóelproblemadelasvíasterciarias.
Crecen veloces las importaciones de-
rivadas de los TLC, mientras que nuestro
acceso a los mercados internacionales no
se concreta. La inseguridad volvió a mos-
trarseamenazadoraenalgunasregiones.Y
mientras tanto, el futuro de la producción
rural, el futuro del campo, el futuro de
nuestra ganadería, el futuro de nuestros
hijos, se están negociando sin nosotros,
y se negocian con quienes se encargaron
durante décadas de destruirlos.
Pero aún así, hemos querido impri-
mirle a nuestro máximo evento el sello
del optimismo, porque tenemos razones
paraello.Endiciembrede2013,Fedegán
cumplirá medio siglo de existencia, ce-
lebración a la que damos inicio en este
33 Congreso Nacional de Ganaderos,
mas no con festejos y francachelas, sino,
por el contrario, con un año completo de
reflexión profunda, sistemática y descen-
tralizada, sobre los principales temas que
preocupan a la ganadería.
Todos los meses y en todas las regiones,
realizaremosforossobreaspectosdiversos
de la producción y otros temas de interés,
y allá queremos que lleguen y participen
todos los ganaderos. Haremos también el
lanzamiento de publicaciones especializa-
das,comolahistoriamismadelainstitucio-
nalidad ganadera.
Otras publicaciones tratarán asuntos
comoLaGanaderíaylaTierra,laGanadería
ylosTLC,ylaGanaderíaylasvíctimasdela
violencia.Quenuestraposiciónquedepara
el debate y para la historia. Que nadie diga
quecallamosantelaamenazadeunarefor-
ma agraria. Que nadie diga que callamos
ante el atropello de dañinas negociaciones
internacionales.Quenadiedigaqueolvida-
mos a nuestras víctimas.
LacompilacióndelPensamientoEconó-
mico y Social de Fedegán 2011- 2012, que
entregamos a ustedes en este evento, es el
primertítulodeestacolecciónconmemora-
tivadelos50añosdeFedegán.Asípues,no
han faltado dificultades pero han sobrado
resultados.Tenemosmuchoquemostraren
nuestropropósitodemodernizacióngana-
dera,comotambiénlopuedenconstataren
el Informe “Logros, Legados y Derroteros
2011-2012”.
La historia y el discurso del
Orgullo Ganadero
Son resultados que han sido posibles a
partir de la representatividad y la fortale-
za institucional alcanzadas durante una
historia de cinco siglos de participación
de la ganadería en el desarrollo del país; la
historia centenaria de nuestras institucio-
nes gremiales, y la historia de medio siglo
de Fedegán al servicio de la ganadería
colombiana.
Poreso,echamosmanodeunaexpresión
muy popular para reclamar experiencia
y tradición. Con orgullo, con altivez, los
ganaderos podemos responder a quienes
pretendenatropellarnuestrasinstituciones
y nuestra dignidad: No señores, es que los
ganaderos no nacimos ayer. Y porque no
nacimosayer,nuestrodiscursodehoyesel
discurso del orgullo ganadero.
Es el discurso altivo de una historia que
no ha sido fácil, pegada al trabajo de la

16INFORME ESPECIAL
tierraymarcadadeviolencia,porquetodas
las guerras de la patria se han librado en el
campo.Unahistoriaamarradaaunmodelo
de desarrollo con un sesgo urbano, que
menospreció al sector agropecuario y al
campo. Los resultados ya los conocemos.
De hecho, ahora mismo están sobre una
mesa de negociaciones con las Farc.
Hoy no somos el sector que impulsa la
economía, pero lo fuimos orgullosamente.
El historiador Luis Ospina Vásquez afirma
quelaexpansiónganaderafueelhechoeco-
nómico más importante del país antes del
café, ocurrido en la segunda mitad del siglo
XIX.Dehecho,laganaderíacontribuyóala
acumulacióndecapitalquepermitiólaindus-
trializacióndelpaís.Unadeudanocancelada
porsectoresquehoynostildandeatrasados,
peroseolvidanquenacieronasuesplendor,
encaramadosenloshombrosdelaganadería.
Así quieran desconocerla sus beneficiarios,
esunadeudaquenosllena
deorgullo.
Ya en el siglo XX, em-
pieza la historia de la ins-
titucionalidad ganadera,
que se fue tejiendo en las
regiones, como deben
surgir las organizaciones
gremiales. Nuestras ins-
tituciones-yustedeslosa-
benporqueselocontaron
sus abuelos- no nacieron
pordecreto.Nuestrospri-
meros comités y asociaciones nacieron de
la necesidad de agruparnos para crecer en
mediodelabandono,yparadefendernosde
lapersecuciónalatierra,anuestronegocio,
a nuestra tranquilidad y a nuestras vidas.
Poresolasdefenderemosatodacosta.
Así sucedió en todo el país. Se fueron
creandocomitésyotrasformasasociativas,
a las que se sumaron los fondos ganaderos
y las asociaciones de criadores de razas
puras, que empezaron a nacer también
a comienzos del siglo XX. Un entrama-
do diverso, disperso y, si
se quiere, desarticulado,
pero nacido de la entraña
ganadera.
No nacimos ayer. Des-
de finales del siglo XIX
se crearon organizacio-
nes ganaderas formales,
como la Packing House
de Coveñas en 1916, y la
Compañía Colombiana
de Ganaderos, creada en
Bogotá en el mismo año.
En 1932 nace la Federación de Ganaderos
de Bolívar con una orientación gremial
mucho más marcada, y como precursora
de nuestra institucionalidad.
Añosmástarde,En1945,enunCongreso
auspiciadoporelpresidenteEduardoSantos,
reunidoenelTeatroColóndeBogotá,sefun-
dólaAsociaciónNacionaldeGanaderos,de
cuyaJuntaDirectivafuepresidenteAlfonso
López Pumarejo en 1948, designado por el
IV Congreso Nacional de Ganaderos, que
presidió el mismo López Pumarejo, quien,
para la época, ya había sido presidente de la
República en dos ocasiones y, sin embargo,
quiso hacer parte de nuestra dirigencia gre-
mialensucondicióndeganadero.Diezaños
después, en 1955, el General Rojas Pinilla
creóunaFederaciónNacionaldeorigenlegal.
Eran los tiempos en que, por el peso de
la ganadería, su suerte ocupaba el interés
directo de las agendas presidenciales y de
importantes personalidades del país. Una
muestradeellofueelIXCongresoNacional
de Ganaderos, en julio de 1963, cuando el
presidenteGuillermoLeónValenciacalificó
alaganaderíacomo“ungigantedormido”,
y para despertarlo, sus delegados decidie-
ronlacreacióndelaFederaciónColombia-
na de Ganaderos, Fedegán.
Ynoerancualesquierdelegados.Lafun-
dación de Fedegán no fue, precisamente,
el impulso quijotesco de unos pocos desa-
lumbrados. La carga de representatividad
conquenació,seconstataalrevisarlalista
de delegados a ese IX Congreso Nacional
de Ganaderos.
Entresacando nada más algunos nom-
bres,encontramosaLuisGuillermoEche-
verri, Jorge Barco Vargas, Raimundo
Emiliani Román, Evaristo Sourdis, Gus-
tavo Patiño Roselli, Otto Morales Benítez,
Víctor Mosquera Chaux, Lauchlin Currie,
Álvaro Gómez Hurtado, Oliverio Lara
Borrero, Misael Pastrana Borrero, Rafael
AzueroManchola,PedroCastroMonsalvo,
JoséVicenteLafaurieAcosta-Sí,mipadre.
Siempre me ha llenado de orgullo en lo
personal, verlo en la lista de fundadores de
Comosea,hastaelúltimomomentoyantelaúltimainstancia,Fedegán defenderálosinteresesdelosproductoreslecheros.
EnAntioquia,Nariñoyotrasregiones,laextorsióndiariaaloslecherosnobajade$30porlitro.
Nuestros primeros
comités y
asociaciones nacieron
de la necesidad de
agruparnos para
crecer en medio del
abandono.

18INFORME ESPECIAL
Fedegán-CrispínVillazóndeArmas,Her-
nando Durán Dussán, Augusto Espinosa
Valderrama y muchos otros.
Así pues, Fedegán no nació huérfano,
y además, nació en el momento en que
debía. El país vivía la resaca de la violencia
partidista y, en medio de la guerra fría, el
comunismointernacionalempezóaexpor-
tar su revolución, y con ella, la ganadería
debió enfrentar su primer gran enemigo y
su mayor tragedia: la guerrilla.
La respuesta de Estados Unidos a la
guerra fría en Latinoamérica fue la Alian-
za para el Progreso, que presionaba por
procesos de redistribución de la tierra que
fueron exitosos en otras
latitudes. La agitación
internaeralatente,ytodo
ello llevó al gobierno de
AlbertoLlerasalevantar-
le una segunda amenaza
alaganadería:lareforma
agraria emprendida con
la Ley 135 de 1961.
La base de la reforma
fue la mala información
catastral que los ame-
ricanos tenían sobre la
propiedad rural, como
lo demostraría el presidente de Fedegán,
Miguel Santamaría Dávila. El Gerente del
INCORA en 1963, Enrique Peñalosa Ca-
margo,tambiénreconocióqueelproblema
no era de latifundio, sino, por el contrario,
deunextendidominifundio.Sinembargo,
la reforma agraria se hizo a contrapelo de
larealidadyacentuóelminifundio,quizás
el mayor problema para generar econo-
mías de escala y competir en un mundo
globalizado.
No quiera Dios que hoy, otra vez -y dis-
cúlpenme la informalidad- tengamos que
tragarnos el sapo de una reforma agraria
impuestaporlasFarcyalestilodelasFarc.
Ustedes ya lo conocen.
Tierra y negociaciones de paz
Hoyeldiagnósticosobrelatierranoesmuy
diferente. El latifundio tradicional se ha
diluido todavía más por la redistribución
herencial,porcuarentaañosde‘incoración’
yporlosprocesosnormalesdeenajenación.
Elúnicogranlatifundiodehoyeseldeldes-
pojo,yestáenmanosdelaley,larestitución
en favor de sus verdaderos dueños.
Apesardeello,50años
después,reaparecelaban-
dera populista de la tierra
para todos y de la reforma
agraria. La guerrilla nos
expropió a bala durante
50 años, y parcialmente
lo logró, porque muchas
de las 800.000 hectáreas
que usurpó pertenecen
a ganaderos en todas las
regiones, sin contar las de
quienes, empujados por
el terror, malvendieron a
preciosirrisorios.Esamismaguerrillahoy
quiereterminarsutareadeexpropiaciónen
la mesa de negociaciones.
Pero se equivocan. ¡No están ni tibios!,
porqueelGobiernohareiteradoquelaresti-
tuciónnoesnegociabley,porlotanto,lasFarc
deben devolver esas 800.000 hectáreas. No
dudenque,desdeFundagán,haremoshasta
loimposibleparaquelasrestituyan.
Yseequivocantambién,porqueeldere-
cho constitucional a la propiedad privada
está por encima de cualquier negociación;
underechoquecomportaparaelEstadola
obligación de protegerlo. Fedegán, como
hace 50 años, cuando la amenaza de una
reforma agraria expropiatoria fue una de
sus razones fundacionales, saldrá hoy a
defenderelderechoalalegítimapropiedad
de los ganaderos.
Por eso, este discurso del orgullo ga-
naderoestambiéneldiscursopornuestra
tierra. No la robamos, no la ganamos a la
suerte, no la usurpamos. Los ganaderos
de bien, que somos la inmensa mayoría,
heredamos la tierra de nuestros mayo-
res, la hemos obtenido legalmente y la
regamos con sudor, como cantamos en
el himno de Fedegán. Por eso la vamos
a defender.
Ganaderos: El día en que sea de buen
recibo la posesión legítima de bancos o
acciones,pero,encambio,seavergonzante
poseertierradentrodelalegalidad;oeldía
en que vuelva a pender sobre nosotros la
espadadelaexpropiación,algoirreparable
habrá cambiado en nuestra patria. Y los
ganaderos no lo vamos a tolerar.
No obstante, los temas de la tierra y el
desarrollo rural fueron impuestos por las
Farc como el almendrón de las negocia-
ciones. En ese contexto, compartimos el
objetivo-¿quiénnopodríadesearelfindela
violencia?,¿quiennoquierelapaz?-perono
entendemosqueselecarguelafacturasolo
al sector rural. Si toda Colombia se benefi-
cia, que el precio lo pague toda Colombia.
Pero claro. ¡Qué bueno es negociar con la
plata del vecino!
Amigos ganaderos: Lo que se ha puesto
sobre la mesa es nada menos que el orde-
namiento productivo, económico y social
del campo. Y la contraparte en esa nego-
ciación, que incluye las reglas de juego de
la producción ganadera hacia el futuro,
son quienes desde hace medio siglo nos
declararon objetivo militar por el hecho de
ser ganaderos. Es insólito.
Pero, además, con quienes despojaron
a miles de ganaderos, desde el Guaviare y
CaquetáhastalaGuajira,hoysevaanego-
ciar, nada menos que el uso, distribución y
acceso a la propiedad de la tierra, solo que
al otro lado de la mesa están quienes han
defendido la fragmentación minifundista,
la economía campesina de la pobreza, y
han perseguido a muerte la propiedad de
latierraenproyectosempresariales.Noes
menos insólito.
ElprogramaSistemasSilvopastorilesIntensivospermitirálamultiplicaciónporcincoomáslacargaanimalporhectárea.
Fedegán, se fundó
ante la amenaza de
una reforma agraria
expropiatoria y hoy
seguirá en la defensa
del derecho legítimo a
la propiedad.

INFORME ESPECIAL
Enarasdelrealismo,elGobiernotraspa-
sósulínearojadenonegociarelmodelode
desarrollo, y puso sobre la mesa el compo-
nente rural solamente, dejando por fuera a
los sectores donde se concentra la riqueza.
Los platos rotos que los pague el sector
rural,mientraslosboyantessectoresfinan-
ciero,decomunicacioneseinfraestructura,
observandesdelabarrera,sinquesintamos
siquiera su solidaridad. No ha sido posible,
en el seno del consejo Gremial Nacional,
sacar un comunicado sobre mínimos no
negociables,sobrevaloresirrenunciablesde
nuestroEstadodeDerecho,comoladefensa
de la propiedad privada, y ni siquiera sobre
el modelo de economía de mercado. ¿No
es insólito también? Sencillamente, nos
dejaransolos.
Para tener una idea, el valor estimado
del hato no llega a 28 billones, y los activos
del sistema financiero lo superan 10 veces.
Perohabráquienesinsistanenquenuestra
riquezaestáenlatierra.Pueslosactivosde
las 3 empresas más grandes representan
el 77% del valor de la tierra ganadera, y la
cotización de las acciones de solo 6 firmas
en la Bolsa, equivalen al doble del hato y la
tierra ganadera juntos.
Escribiendoestaslíneassehizopúblicala
invitaciónalForoAgrario,paraconcretarla
participaciónciudadanaenlostemasdeTie-
rrayDesarrolloRural.Comomanifestéante
losmedios,norecuerdounsoloeventosobre
estos temas -y he asistido a muchos- que no
esté marcado por la estigmatización, el ata-
quedirectoalgremioganaderoyeldesprecio
alderechoalapropiedadlegaldelatierra.
Por ello no vemos útil una mesa inspi-
rada en la vieja lucha entre campesinos sin
tierra y empresarios. No vemos útil una
mesa que, sin menoscabo de la atención
que el Gobierno debe dar a la producción
campesina, no consulte la realidad de la
globalización y desestime la producción
empresarial, las economías de escala y la
competitividad.
Antes de otra reforma agraria, el Go-
bierno debe profundizar en la Ley de
Extinción de Dominio
y en el componente de
Restitución de Tierras de
la ley 1448, y más impor-
tante aún, debe generar
condiciones para que el
minifundioactualyelque
se está sumando, puedan
convertirse en factor de
disminución de pobreza.
Hacerlo es una tarea his-
tórica. Dejarlo de hacer
esunairresponsabilidadtambiénhistórica.
Yfinalmente,hayquesincerarlascifras.
Por ello no se le pueden quitar recursos al
Censo Nacional Agropecuario, sin el cual
no es posible proponer un modelo realista
dedesarrollorural.Perosomostanligeros,
tan irresponsables, que sin información
válida siquiera, vamos a negociar a ciegas
el desarrollo rural. A ciegas y con el diablo.
Víctimas y Seguridad
Deltemadelatierraquieropasaraunoque
tocalasfibras más sensibles de este discur-
so del orgullo ganadero. Es el respeto a la
memoriadenuestrasvíctimas,asesinadas,
secuestradasextorsionadasosumidasenla
pobreza del despojo. Víctimas que hemos
sacado del olvido y hoy acompañamos en
el reclamo de sus derechos a la reparación
ylarestitución.
Unalistaque,infortunadamente,perma-
neceabierta.Ganaderos:LaJuntaDirectiva
deFedegánllegahoyincompletaaentregar
sumandato.Hacepocosdíasfueasesinado
elrepresentantedeldepartamentodelMeta,
Jaime José Triana Restre-
po, quien se aprestaba a
asistiranuestroCongreso.
Hoy lo sentimos con
nosotros, y por ello le
ofrecemos el homenaje
póstumo de la Medalla al
Mérito Ganadero Hernán
Vallejo Mejía; y también
nuestradespedida,masno
conunminutodesilencio,
porque los ganaderos no
guardamos silencio ante la violencia, sino
con un aplauso atronador, que se oiga en
toda Colombia y martille en la conciencia
de sus victimarios.
Por la memoria de nuestras víctimas, el
discursodelorgulloganaderoestambiénel
discursoporlaseguridad,unabanderaque
Fedegánlevantóensolitario,antesdelaPo-
lítica de Seguridad Democrática de Álvaro
Uribe Vélez, que representó una verdadera
revolución para el desarrollo rural después
dedécadasdeestancamiento,persecución,
descapitalización y pobreza. La ganadería
colombiana no terminará nunca de agra-
decerle a Álvaro Uribe, por devolvernos
la seguridad como bien público y derecho
fundamental.
Pero antes de esa decisión responsable
y verdaderamente histórica del Gobierno
Uribe, durante muchos años levantamos a
todoriesgolabanderadelaseguridad,que
representóatodoslosganaderossindistin-
gos ni mezquindades; que le costó la vida a
José Raimundo Sojo, y acompañó el coraje
deJorgeVisbalfrenteamásdeunatentado.
Es una bandera que no hemos arriado.
Hoy la volvemos a levantar ante el resur-
gimiento del secuestro, la extorsión y el
asesinato. La levantó Villavicencio, indig-
nado por la muerte de Jaime Triana, pero
el país urbano y los grandes medios, que
poco miran a las regiones, despreciaron la
reacciónorgullosade100.000personasen
la capital llanera. Mientrashayapequeñosganaderosqueproteger,Fedegán,estaráconellos.
Desde FUNDAGÁN,
haremos hasta lo
imposible para que
las Farc devuelvan
las tierras a los
ganaderos.

20INFORME ESPECIAL
No. La voz del pueblo no habla sola-
mente desde la carrera séptima y la plaza
de Bolívar en Bogotá. La voz del pueblo
grita por seguridad desde todos los rinco-
nes de la patria. Gritó desde Villavicencio,
y desde aquí nos sumamos a ese grito de
indignación.
El9denoviembrefueJaimeTriana.El13
Mary Luz Acosta, del Comité de Ganaderos
de Maicao, y el 17 fue Nayro Vargas, presi-
dentedelComitédeGanaderosdePuertoPa-
rra.Tresganaderosasesinadosenpocosdías.
LaviolenciaresurgeenArauca;elsecuestro
reaparece en todo el Caribe, y en Antioquia,
Nariñoyotrasregiones,laextorsióndiariaa
loslecherosnobajade$30porlitro.
Tenemos que preguntarnos qué pasa.
Reconocemos los resultados de la Fuer-
za Pública, aplaudimos
su coraje y le reiteramos
nuestro apoyo irrestric-
to, pero ante la alevosa
arremetidadebandascri-
minales y de terroristas
buscando posición ne-
gociadora, necesitamos
demandar del Gobierno
un mayor esfuerzo para
garantizar la seguridad
rural.
Es nuestro deber hacerlo. Nadie puede
dudar del apoyo ganadero a las Fuerzas
Militares y de Policía, y por eso nuestro
reclamo no puede entenderse como oposi-
ción.Nadiemepuedepedirquenoadvierta;
nadie me puede pedir que calle ante la
amenaza,porqueseríainferiorallegadode
quienesmeantecedieronconvalor,acosta
de su propia vida y de su tranquilidad.
Porelcontrario,altiempoquedemando
porseguridad,convocoalosganaderosyal
paísacerrarfilasalrededordenuestraFuer-
za Pública. El apoyo de Colombia debe ir
másalládecalificarlaenlasencuestascomo
lamásapreciadadenuestrasinstituciones,
respaldomediáticoquedebematerializarse
encolaboraciónyendenunciapermanentes.
Debemos respaldar al Gobierno en su
propósito de consolidar el Fuero Militar,
la Justicia Penal Militar y la Defensoría
Técnica y gratuita para la Fuerza Pública.
A quien enfrenta a un bandido y arriesga
suvidapornuestraseguridad,lajusticiano
lo puede sentar al lado del mismo bandido.
Nuestros soldados no pueden perder en el
banquillo de los acusados, las batallas que
ganan en las selvas de Colombia.
Sabemosqueloslogrosoperativosdela
Fuerza Pública tienen a las Farc sentadas
enlamesadenegociaciónyalElnhaciendo
fila; pero, aun así, los rebrotes de violencia
están afectando la ganadería y, más grave
aún,estánminandolaconfianza.Ycuando
el terror le gana a la confianza, se cae el es-
fuerzo productivo, se espanta la inversión,
losnegociosfracasanylapobrezaseasoma.
Losganaderosyavivimosesahistoriayno
la queremos repetir.
La amenaza de los TLC
Pero no es la seguridad nuestra única
preocupación. Hemos sostenido que los
ganaderosnosomosenemigosdelosTLC,
que son una gran oportunidad para una
ganadería en condiciones de expansión.
Pero cuando esas condi-
cionesnosedan,ocuando
una pésima negociación
afecta a un sector -como
esnuestrocasoenmuchos
de ellos-, los TLC se con-
vierten en una amenaza
anunciada.
En teoría, se trata de
Acuerdos de Comercio de
doble vía, que deberían
convertirnos en recepto-
res de importaciones, pero también en co-
locadoresdeexportacionesconunbalance
neto positivo.
Pero la realidad es a otro precio. El
acceso de nuestros productos no ha po-
dido atravesar la pesada puerta de una
institucionalidadquehaperdidolasllaves,
y mientras tanto, los TLC abrieron una
puertaautomáticaysinbarrerasalingreso
delosproductosdenuestrosnuevossocios.
En este tema debo aclarar, una vez
más, que no se trata de buscar culpables
en este Gobierno ni en los anteriores, por-
que, sencillamente, no se trata de buscar
culpables. No nos interesa. Nuestra única
preocupación es convocar el esfuerzo
conjunto, como lo hicimos con tanto éxito
en la erradicación de la fiebre aftosa, para
derribarconlamismaeficacialasbarreras
que se oponen al acceso real de nuestros
productos.Trazabilidad,sanidadeinocui-
dadsiguensiendolosretos,peroeltiempo
se acaba, cuando menos para la leche.
Las importaciones crecen al ritmo en
que caen los aranceles, con una tendencia
autilizarloscontingentes.Esdecir,kilode
leche que puede entrar a nuestro país, kilo
que entra. A octubre de 2012, compramos
25.000 toneladas de lácteos por más de 93
millones de dólares, mientras que en 2010
apenas importamos 3.000 toneladas.
Quelasimportacionessehayanmultipli-
cadoporochonoseríatangrave,silopropio
sucedieraconlasexportaciones.Perocomo
no ha sido así, porque estas han alcanzado
apenasloscuatromillonesdedólaresalmes
de octubre, las compras de leche son una
verdaderainundaciónqueempiezaaafectar
el precio al ganadero, con cerca de $50 a la
bajadurantelosdosúltimosmeses.
¿Quévaapasarcuandoentreenvigencia
elTLCconlaUniónEuropea?Yalohemos
advertido. Está en riesgo la subsistencia
de 300.000 productores. La mayoría son
campesinos minifundistas. La mayoría
hacenpartedelapobrezarural.Paraellos,
la leche es su salario mínimo y el sustento
de sus familias. Lo perderán todo cuando
les dejen de comprar su leche. Pero el país
no quiere darle la cara a la tragedia social
Le pedimos al Gobierno que desarrolle instrumentos de política pública para inducir los Sistemas Silvopastoriles
Intensivos y promoverlos.
Acabar con la
brucelosis puede
costar 700.000
millones de pesos,
y otro tanto para la
tuberculosis bovina.

INFORME ESPECIAL
que se avecina en el campo. El Gobierno
y el Congreso de la República no pueden
ignorarlo ahora mismo, cuando se somete
aaprobaciónelTLCconlaUniónEuropea.
Fedegán estuvo atento al proceso de ne-
gociación. Por ello, nadie nos puede acusar
denegligencia,porquelosqueentregaronla
lecheríacolombianalohicieronaespaldasdel
Ministerio de Agricultura y del mismísimo
presidente Uribe, quien tuvo que salir a re-
mendarpersonalmentesemejanteestropicio.
En su momento, quisimos salir a las
calles. En Bogotá íbamos a sacar los ani-
males a la Plaza de Bolívar, por lo que aún
consideramos un asalto a la ganadería,
perolaJuntaDirectivadeFedegán decidió
cancelar las manifestaciones donde fuera
posible, incluida Bogotá, para no generar
ruidosenlacampañaelectoraldeentonces.
Hoynodescartamosesaalternativa.Aun-
que hemos visto que la presión de la huelga
consigueresultados,noesnuestramanerade
obtenerlos.Perosiloqueestádepormedioes
la condena a la pobreza de 300.000 familias
ganaderas,seremoslosprimerosenlascalles
detodaslasciudadesdeColombia.
Como sea, hasta el último momento y
antelaúltimainstancia,Fedegán defende-
rálosinteresesdelosproductoreslecheros.
La última batalla será en el Congreso de la
República, y la penúltima ante los medios
y en las calles si es necesario. Prefiero que
hoy me tilden de apocalíptico y hasta de
revoltoso,aquemañana,desdesupobreza,
300.000 familias ganaderas me acusen de
improvidente e irresponsable.
Ayer mismo se apro-
bó en primer debate el
proyecto del TLC con la
Unión Europea. El Go-
bierno y los sectores be-
neficiados tienen afán de
convertirlo en Ley de la
República, pero los ga-
naderos no creemos que
la suerte de 300.000 fa-
milias pobres se pueda
decidirdeunpupitrazo.El
CongresodelaRepública
no puede dejarse presio-
nar por la aprobación de los legislativos
europeos, al punto de convertir la suya en
mero formalismo, y sabemos que nuestros
parlamentarios sabrán honrar la dignidad
desuautonomía.
No se trata de meterle una carga de
profundidadalTLC,porquecreemosenlos
TLC. No se trata de aprobar o no aprobar.
Se trata de convocar lo responsabilidad de
quienes toman decisiones que afectan a
miles de personas.
Setrata,enestecaso,de300.000historias
defamiliascolombianas.Setratadeaprender
de experiencias ajenas. Si el 30% de los ga-
naderos mexicanos -180.000- desapareció
endiezañosporelTLCconEstadosUnidos,
quénoshacepensarqueestamosblindados
contralainvasiónlácteadelaUniónEuropea.
Ley Chavarro, viceministerio y
recursos para reconversión
Porello,enprincipio,saludamoslainiciativa
delsenadorChavarro,ponentedelproyecto,
deofrecerunaLeyparalaproducciónleche-
radelpaís,unaformadecompensaciónque
permita,deunavezportodas,acometeruna
acelerada reconversión. No podrá ser una
ley meramente indicativa, que para eso ya
tenemos Conpes de sobra, sino una ley con
dientesyconrecursos.
Ya erradicamos la fie-
breaftosa,perosinerradi-
carlasotrasenfermedades
decontroloficialnopodre-
mos consolidar un pro-
yecto exportador. Acabar
con la brucelosis puede
costar 700.000 millones
depesos,yotrotantopara
la tuberculosis bovina.
Peroeltemadelasalud
no se limita a las enferme-
dades de control oficial,
sino a otras, como las reproductivas, que
impactan negativamente la producción, y
nos mantienen con una tasa de natalidad
del 53% cuando en Estados Unidos supera
el80%.
Y el problema no es solamente de Salud,
sinodeAlimentación,deManejoydeGenéti-
ca,clavesdelaproductividadganadera,apo-
yadas todas ellas en procesos sostenidos de
investigación, Asistencia Técnica e Innova-
ción.¿Cuántovalegeneraresascondiciones?
¿Cuánto vale consolidar y darle conti-
nuidadalprogramadetrazabilidadbovina,
montado con éxito por Fedegán y ahora
bajo la responsabilidad del ICA? ¿Cuánto
valeimplementarunSistemadeVigilancia
y Control -hoy prácticamente inexistente-
quesatisfagalasnecesidadesdelosEstados
Unidos y la Unión Europea?
Necesitamos un Viceministerio de Ga-
nadería, un interlocutor permanente, es-
pecializado y concentrado en resolver los
problemas pecuarios del país. Pero sobre
todo, necesitamos un presupuesto anual
paralaganaderíabovina,querequiereasig-
nacionesdedestinaciónespecíficadelorden
delos500.000millonesdepesosdurantelos
próximosdiezaños,siesverdadquetenemos
ese margen de tiempo antes del colapso,
la ruina y la desolación de más de 300.000
lecheros.Nuestrapercepciónesque,aúnsin
laUniónEuropea,hoyyaempezamosatener
bastantesproblemas.
Sí. Son más de cinco billones de pesos
endiezaños.Ylaverdad,esunaaspiración
bastantemodesta.Quénadieseasustepor
estacifra,sielpresidenteacabadeanunciar
enelCongresodeCafeteros,quesolamente
durante los dos primeros años de su Go-
bierno, los apoyos al gremio cafetero han
superado los 2,1 billones de pesos.
¿Porquéanosotrosno?Lascomparacio-
nessonodiosas,peromuevenelmundo.Así
no exportemos, porque alimentamos a los
colombianos,elvalordelaproduccióngana-
deraestresvecesladelcafé,ysomostambién
500.000familiasganaderasentodoelterrito-
rionacional.Seráentonces,quenotenemos
derecho también a un alivio ganadero, que
nospermitaconjurarlaamenazadelosTLC.
Elvalorestimadodelhatonollegaa$28billones,ylosactivosdelsistemafinancierolosuperan10veces.
Necesitamos
asignaciones de
destinación específica
del orden de los
500.000 millones
de pesos durante los
próximos diez años.

22INFORME ESPECIAL
Lamentamos, eso sí, la ausencia del
señor Presidente para hacerle personal-
mente estas peticiones, y esperamos con
expectativalosplanteamientosdelMinistro
Restrepo sobre estos temas.
Las Vías para el desarrollo rural
Como esperamos, mañana también, por
parte de la señora Ministra de Transporte,
una respuesta a la angustiosa necesidad
de un programa serio de reconstrucción
y mantenimiento de la red vial terciaria,
una telaraña de caminos intransitables,
sindoliente,unaironíafrentealosretosde
competitividad que se nos imponen.
Mientrasnuestrosproductossemueven
lentos y costosos por esas trochas rurales
hasta el consumidor nacional, los impor-
tadosleempiezanallegarvelocesybaratos
por modernas autopistas.
El altísimo costo de la tortuosa recolec-
ción de la leche por las trochas rurales, es
unodelosprincipalesfactoresqueafectanla
competitividad y, por supuesto, debe hacer
parte de la reconversión. Lo agradecerán,
además, todos los renglones de la produc-
ciónruraly,principalmente,loscampesinos
deColombia.
Ganaderos: La reconversión vial, como
condición de competiti-
vidad, ya no admite más
dilaciones ni más discul-
pas. Por eso los invito a
ser veedores de la red vial
terciaria. Hoy tenemos
a nuestra disposición un
medio inmejorable para
hacerlo: CONtexto Gana-
dero, nuestro periódico
virtual, el periódico de
todosustedes.
Losinvitoaquenosen-
víen sus fotografías y sus
videos sobre las vías que deben transitar
todos los días, y me comprometo a abrir
unasecciónqueseconstituyaendenuncia
permanenteyenunaformademonitorear
el proceso, como también lo estamos
haciendo en los temas de seguridad y los
que atañen a la competitividad ganadera.
Hagamos el mapa de la desidia oficial con
las aspiraciones del campo a integrarse al
desarrollo. Los invito a pasar de la queja
ensolitarioaladenunciacolectiva.Porque
unidos somos más fuertes.
Ganadería sostenible
Ypedimostambién,públicamente,elapo-
yodelGobiernoenunprogramaque,porsu
solidez,yaloharecibidoenformadecidida
delBancoMundialyhadespertadoelinte-
rés del Reino Unido.
EselProgramadeGanaderíaSostenible,
una apuesta de futuro de la ganadería co-
lombiana, a partir de la propagación de los
SistemasSilvopastorilesIntensivos,queno
soloimplicanlarecuperaciónexuberantede
la naturaleza, sino que pueden multiplicar
por cinco o más la carga animal por hec-
tárea, lo que representará una verdadera
revoluciónproductivadelaganadería.
Pues bien, si al conflicto entre vocación
y uso de la tierra se le ha sumado el de mi-
nería y ambiente, la ganadería sostenible
calza perfectamente con las exigencias de
restauración que van ligadas a las licencias
ambientales de la indus-
tria extractiva, y con la
responsabilidad misma
del Estado de preservar la
naturaleza,nosoloparael
usufructodelascomunida-
desrurales,sinoparaaten-
der los compromisos cada
vez más exigentes de la
comunidadinternacional.
Es bueno para la in-
dustria, para las comuni-
dades,paralaganaderíay
para el Estado. Por eso le
pedimosalGobiernouncompromisodeci-
didoconlosSistemasSilvopastoriles.Que
seincluyancomoopcióndecompensación
por parte de la industria, y que se desarro-
llen instrumentos de política pública para
inducirla y promoverla.
Soloamaneradeejemplo.Conlascom-
pensaciones mineras del Cesar y Guajira
orientadas a Sistemas Silvopastoriles, no
solo se podría recuperar cerca de un mi-
llón de hectáreas totalmente agotadas por
décadas de explotación agrícola, sino que
lamultiplicacióndelaproductividadpuede
convertiralaregiónenunverdaderoempo-
riodeproducciónyexportaciónganadera.
Volveríamos entonces al comienzo de
estahistoriadeorgulloganadero,ycomoen
1916 en Coveñas, podríamos volver a crear
unaPackingHouseparaexportarcarnepro-
cesadahaciatodoslosdestinosdelmundo.
No es una utopía. Es un proyecto in-
novador, porque como reza la conocida
máxima empresarial, si no innovamos, si
hacemos siempre las mismas cosas, ob-
tendremossiemprelosmismosresultados.
Y la ganadería -amigos ganaderos,
invitados y participantes- tiene derecho a
un futuro de mejores resultados y mayores
logros.Selodebemosaquienesconstruye-
ron esta historia de orgullo ganadero; se lo
debemosanuestrasvíctimasy,sobretodo,
se lo debemos a nuestros hijos y a nuestros
nietos, los ganaderos del mañana.
Porque la ganadería colombiana no
nació ayer, no nació ayer nuestra institu-
cionalidad gremial, que nos enorgullece y
haremos respetar, ni ayer nació la Federa-
ción Colombiana de Ganaderos, nuestra
Fedegán, la que fundaron colombianos
ilustres y, durante cincuenta años, han
preservado y defendido con dignidad
varias generaciones de ganaderos; la que
seguiremos fortaleciendo como vocera y
representante de los intereses y el orgullo
ganadero que hoy proclamamos.
Mientras haya banderas que levantar;
mientras haya intereses que defender;
mientrashayavíctimasquehonraryacom-
pañar; mientras haya pequeños ganaderos
queproteger; mientras haya amenazasque
enfrentarypeligrosqueconjurar;mientras
hayaretosqueasumirymetasquealcanzar;
Fedegánestaráparaocuparconprestancia
eseespaciodevoceríayrepresentatividad.
Porque no nacimos ayer, hoy nos reuni-
mos alrededor del orgullo ganadero, para
recargarnosdeladignidad,delauniónyla
fortaleza,quenecesitamosparamirarhacia
delante, y empezar a construir cincuenta
años más de historia ganadera.
Muchas gracias.
Al tiempo que
demando por
seguridad, convoco
a los ganaderos y
al país a cerrar filas
alrededor de nuestra
Fuerza Pública.
MandatariosdelasgobernacionesdelCesar,delMagdalena ydelaAlcaldíadeSantaMarta,conlosdirigentesdeFedegán.

24INFORME ESPECIAL
“Al ganadero hay que defenderlo de los criminales no confundirlo con ellos”,
Álvaro Uribe Vélez.
E
sta frase hace parte del saludo del
Ex Presidente de la República,
enviado a los ganaderos reunidos
en su congreso anual en el que
Saludo del ex presidente Uribe
Defenderalganadero
deloscriminales
Preocupaquealproductordelcamposelemiremuchas
veces con suspicacia y se le atienda con desmayo en
los despachos oficiales.
además, enfatiza que la confiscación de la
tierramalhabidarequiereceleridadquepa-
rece agotada, pero la empresa agropecua-
riahonestademandaprotecciónyrespeto.
El ex Presidente, igualmente invitó a
no hacerle daño a la democracia legiti-
mando a secuestradores y narcotrafican-
tes, en este caso a las Farc, como válidos
interlocutores para definir el horizonte
del campo.
A continuación el texto de la misiva:
Doctor
José Félix Lafaurie Rivera
Presidente de Fedegán
Muy estimado doctor Lafaurie:
Permítame por su con-
ducto hacer llegar un sa-
ludoalosganaderosdela
Patria, reunidos hoy en
sucongresoanual.Esun
momentodeesperanzas,
desafíos y dificultades.
Esperanzas porque el
mundo necesitará para
el año 2030 de acuerdo
con la FAO, incremen-
tar en un 50% la oferta
de alimentos y nuestro
país es uno, de los no
muchos, que tienen la
posibilidad de duplicar
su producción a pesar de
los efectos negativos del
cambioclimáticoenlaproductividad.Los
avances cualitativos de la ganadería son
ostensibles, sin embargo, preocupa que
al productor del campo se le mire muchas
veces con suspicacia y se le atienda con
desmayo en los despachos oficiales.
Es deber de todos avanzar en compe-
titividad, incorporar permanentemente
Todos queremos la
paz, la misma que
estábamos ganando,
pero sin impunidad,
sin elegibilidad de
terroristas y sin
sustitución de la
democracia por
aquellos que la han
asesinado.
tecnología y sobre todo, obtener un
certificado de calidad en el balance
social, que empieza por la fraternidad
efectiva en las relaciones laborales.
Dificultades se tienen por el recrude-
cimiento de la violencia y el interés
gubernamental prioritario de dialogar
con el terrorismo.
Al ganadero colombiano hay que
defenderlo de los criminales y no con-
fundirlo con ellos. La confiscación de la
tierra mal habida requiere celeridad que
parece agotada, pero la empresa agro-
pecuaria honesta demanda protección y
respeto. Sin duda hace daño a la demo-
cracia que se legitime a secuestradores
y narcotraficantes, en
estecasoalasFarc,como
válidos interlocutores
para definir el horizonte
del campo. Todos que-
remos la paz, la misma
que estábamos ganando,
pero sin impunidad, sin
elegibilidad de terroris-
tas y sin sustitución de la
democracia por aquellos
que la han asesinado. La
paz con impunidad es
un mal ejemplo, porque
después de firmada con
las Farc, vendrán otros
criminales a presionar
la misma impunidad a
través del atentado contra la ciudadanía.
La paz con impunidad es como la política
sin principios o el dinero preveniente del
delito, es una paz de corta duración.
Un saludo lleno de solidaridad a mis
compatriotas ganaderos,
Álvaro Uribe Vélez
Foto:DiegoCaucayo

26INFORME ESPECIAL
“
Un llamado al gobierno nacional a
queapoyealaregiónCaribeensus
fronteras marítimas y terrestres.
Esta es una gran tierra. Convoca-
mos a todos a diseñar políticas que prote-
jan al sector rural a través de estrategias
de capitalización, de productividad, de
seguridad. El desarrollo de proveedurías
que permitan recuperar el sector, es lo
recomendable”.
Así lo manifestó el alcalde de Santa
Marta, Carlos Eduardo Caicedo, al refer-
irse a los problemas que vive la ciudad que
representaylohizoeneleventodeapertura
del 33 Congreso Nacional de Ganaderos.
El Alcalde Caicedo pronunció, igual-
mente, el siguiente discurso:
Santa Marta es una ciudad en la que
buenapartedesuterritorioesrural.El50%
sonparquesnacionalesnaturales,otrotanto
es territorio agrícola, y lo demás, lo consti-
tuyenlaszonascosteras.Enelloseldistrito
parcialmentetienejurisdicción.Esmuyim-
portanteentonces,queparadistritoscomo
elnuestrosedesarrollenprocesosdeplane-
ación de largo plazo. En trece años vamos
a cumplir 500 años. Y ya es tiempo que la
ciudad florezca y tenga un plan estratégico
de desarrollo para garantizar los recursos
naturales, como los parques nacionales,
elagua,ylasierranevadadeSantaMarta.
DecíaellibertadorSimónBolívar,“para
alcanzareltriunfohayquetrabajarsincan-
sancioypasarporlassendasdelsacrificio”.
El sector ganadero en los últimos tiem-
pos es el ejemplo vivo de tanto sacrificio y
representa uno de los renglones de mayor
importancia de la economía nacional.
Ha sido afectado por la crisis económica
internacional y por el cambio climático
–un millón de hectáreas agrícolas fueron
destruidas y murieron cerca de 160.000
bovinos–,además,porelconflictoarmado,
la delincuencia común y ahora por las lla-
madas bandas criminales.
Este sector es un generador de riqueza
y de empleo en el campo. Son 500.000 ga-
naderosquegenerancercadeunmillónde
empleosyahoraconlosnuevosTLCtienen
desafíos,retosyamenazasenlosquesere-
quiere,sinomuchaasistencia,unapolítica
especial para el sector rural colombiano.
Seguridad alimentaria
El primer pilar de una nación es su segu-
ridad alimentaria, de ahí que los países
Políticasruralesespeciales
Se requieren políticas para resguardar la seguridad
alimentaria y es en razón a las mismas que se debe
proteger el sector ganadero.
“Articularpolíticasparaelbiendelaregiónquesetraduzcanenmejoresoportunidadesyenmenoresriesgosdeseguridad.”
desarrollados la protejan e igualmente
lo hagan con los habitantes del campo.
En Colombia, se requieren políticas
especiales para resguardar dicha segu-
ridad alimentaria y es en razón a ello que
se debe proteger el sector ganadero y a
miles de campesinos y de ciudadanos del
campo que necesitan permanencia en sus
lugares de origen para no ser más parte
del éxodo sistemático a las grandes urbes
colombianas.
Después de Bogotá y Medellín, Santa
Marta es la tercera ciudad que recibe a los
desplazadosdelpaísquehuyendelassitua-
ciones depresivas en el campo y marchan
hacia la búsqueda de oportunidades. Ha
recibido174.000ciudadanosenunaciudad
quenollegaalmediomillóndehabitantes.
Es un número alto. Si el campo se forta-
leciera y se protegiera a la ganadería y a la
agricultura,seguramenteestasituaciónno
se presentaría.
Modelo de equidad
Queremos compartir con ustedes nuestro
modelo de equidad el cual, hemos arti-
culado con el gobierno nacional, con el
programa nacional de la prosperidad, con
el programa de Naciones Unidas, todas
entidades que se han interesado en cono-
cerlo. Hemos desarrollado alianzas para
mejorar las condiciones de salubridad y
educación de la ciudad. Ojala Fedegán
nospuedaacompañarconsuprogramade
repartición de leche.
La idea es que los desplazados puedan
regresarasustierras.Noesfácilconstruir
confianza cuando no se dan muestras de
ella. Aquí nosotros hemos tenido desafíos
conlasbandascriminalesperoelarrojode
la Policía y del Ejército Nacional, nos ha
sacado adelante.
Tenemos que articular políticas para el
bien de la región que se traduzcan en me-
jores oportunidades y en menores riesgos
de seguridad.
Santa Marta, la ciudad más antigua de
ColombiaydelContinenteAmericano,por
dondeingresaronlosprimerosganados,los
acoge y les da la bienvenida.
Carlos Eduardo Caicedo,Alcalde de Santa Marta

28INFORME ESPECIAL
E
stehomenajepóstumoqueestamos
realizando en este momento al
parlamentario José Name Terán,
esauténticaexpresióndegratitudy
reconocimientodelgremioganaderohacia
quien dejó huella inde-
leble en nuestro destino.
El senador Name fue un
aliado leal y entusiasta
de la causa ganadera en
general y de Fedegán en
particular.
En no pocas ocasio-
nes José Raimundo Sojo
Zambrano, Jorge Visbal
Martelo, José Félix La-
faurie Rivera y yo, demandamos su ayuda
y siempre la encontramos. Hoy quiero
reseñar una de las tantas:
Discutíamos en la Comisión Quinta del
Senado el Proyecto que posteriormente se
convertiría en la Ley 89 de 1993. La con-
troversia era dura y difícil. Tres senadores
obstinados y obsecuentes servidores de la
mala voluntad de un poderoso procesador
de lácteos, amenazaban con dar al traste
con nuestra aspiración.
Fui corriendo a la Comisión Primera
y busqué al senador Name, con quien
regresé al debate. Él no hacía parte de
esa Comisión, pero todos
reconocíamos su gran y
bien ganada influencia
en el Congreso de la Re-
pública. Su presencia fue
determinante. Se aprobó
el Proyecto en la Comi-
sión, y pasó a la Plenaria
para su último debate.
El cual posteriormente
también ganamos, para
suerte y fortuna de la ganadería colom-
biana, y de nuestro gremio.
Pero José Name no se conformó con
ayudarnos a pasar el Proyecto en la Comi-
sión, sino que como era su característica
de líder social, quiso dejar su huella en él
y a Jorge Visbal Martelo, al ponente y a
mí, nos solicitó permiso para introducirle
un Parágrafo que dispuso que el 10 por
Discurso de Ricardo Rosales
Homenaje póstumo al
senador José Name Terán
Su vocación social quedó plasmada en el sector ganadero
José Name Terán.
Ricardo Rosales, miembro de la junta directiva de Fedegán, pronunció su homenaje al dr, José Name Terán, ante
su hijo el Senador José David Name Cardozo, y ante un público de más de mil ganaderos.
ciento del recaudo que ordenaba la Ley en
discusión, el Fondo Nacional del Ganado
lo destinara para desarrollar proyectos de
responsabilidad social.
Hoy los ganaderos colombianos nos
sentimos orgullosos de Fundagán; nues-
tra mejor expresión de solidaridad con
las necesidades de los sectores más de-
primidos. Ya vimos nuestra Fundación
con el apoyo técnico y la cooperación del
FNG, de acercarse oportunamente a los
damnificados del sur del Atlántico, de los
pueblos ribereños del departamento del
Magdalena, de Bolívar, el Cesar, la Gua-
jira, Sucre, etc.
La vemos todos los días en las escuelas
públicas de todo el país, en los hogares de
los adultos mayores, en las parcelas de los
campesinos con su vaquita regalada, etc.
Puesbien,elmejormúsculofinancieropara
estas obras sociales, indudablemente lo
constituyeel10porcientoqueseleocurrió
al congresista Name Terán, motivo este y
másquesuficienteparajustificarconcreces
este póstumo homenaje.
Paraterminar,yoquierodefinirlaperso-
nalidadpolíticadeJoséNameTerán,dicien-
do:Nofueunbrillanteparlamentario.José
fue un extraordinario congresista, porque
mientrasotroshablabanélhacía.Éldejaba
profundas huellas al andar. Él hizo suyo
el aforismo español que reza: “Obras son
amores, no buenas razones”.
Fue un congresista pródigo en legis-
lación, la mayoría de ellas con auténtica
vocación social.
José NameTerán,
promovió y concretó
en las leyes aportes
para desarrollar
proyectos de
responsabilidad social.
Foto:DiarioVanguardia

INFORME ESPECIAL
Condecoración
al Presidente de
Fedegán
Por su permanente análisis económico y social de la
política pecuaria bovina y su consecuente aporte a la
defensa de los intereses de los ganaderos
L
a Asamblea del Departamento del
Magdalena hizo, mediante Resolu-
ción 023 de noviembre 22 de 2012,
unreconocimientoalpresidentede
Fedegán, Dr José Félix Lafaurie Rivera,
porsupermanentedefensadelosintereses
delosganaderosydelaabnegadaypatrió-
tica labor a favor de los mismos.
En igual sentido se pronunció el Go-
bernador del departamento del Magda-
lena Luis Miguel Cotes Habeych, quien
mediante Decreto 703 del 28 de noviem-
bre de 2012 exaltó su gestión e hizo un
reconocimiento a la labor del dirigente
gremial.

30INFORME ESPECIAL
Condecoraciones
GranCruzalMéritoGanadero
HernánVallejoMejía
Fedegán condecoró con la “Gran Cruz al Mérito Ganadero Hernán Vallejo Mejía”, a los
siguientes productores que han enaltecido la ganadería nacional.
Jaime José Triana Restrepo -recibió su esposa, Luz Karime Parra.
Víctor Hinojosa Daza -recibió su hijo, Roberto Hinojosa.
Alfredo Lacouture Dangond -recibió su hija,Victoria Lacouture.
Lucas Gómez Van-Grieken –recibieron sus hijas, Belinda y Rosalila Gómez.

INFORME ESPECIAL
Gonzalo Gutiérrez Lacouture
Enrique Asmar Guerrero
José de Silvestre Pájaro
Carlos Alberto Castro Maya
Héctor Santander Caicedo
Julían Saade Zableh
Igualmente otorgó la Gran Cruz a los siguientes ganaderos:

32INFORME ESPECIAL
Amaury Antonio Cavelier Véñez
José Gabriel Méndez Fonnegra
Luis Fernando Ternera Barrios
Luis Fernando Salcedo Jaramillo
Aquiles Leonidas Trevisi Mantilla
Alvaro Escobar Saavedra
Roberto Valenzuela Reyes
Ricardo Camacho

INFORME ESPECIAL
Rafael Villazon Baquero – recibió su sobrino,Alfredo Villazon
Cayetano Pomarico Ruges
Luis Fernando Cadavid Restrepo
Alberto Davila Díaz Granados
Alfonso Campo Soto- recibió su esposa, Omaira de Campo
Luis Fernando Castro Botero
Juan de Dios Rueda Rueda
Jairo de Jesús Hernández Gamarra

34INFORME ESPECIAL
Gran Cruz de Servicios Distinguidos
Oliverio Lara Borrero
Fedegán otorgóla“GranCruzdeServiciosDistinguidosOliverio
Lara Borrero”, a las siguientes personas y servidores de la Patria
quesehancomprometidoconeldesarrollodelsectoryelbienestar
de los ganaderos.
De manera póstuma:
Alirio Otero Villareal
Indalecio Dangond Baquero
General,Alejandro Navas Ramos,Comandante de las Fuerzas Militares de Colombia
Octavio Vargas Gómez -El Reportero del Campo Comunicaciones
Dr.JoséNameTerán–recibiósuhijo,elSenadordelaRepúblicaJoséDavidNameCardozo
De manera presente:

36INFORME ESPECIAL
C
olombia cuenta con un atraso en
infraestructura vial, que con las
políticas públicas de los últimos
años ha tratado de disminuirse
pero no es suficiente para generar com-
petitividad en las diferentes cadenas de
valor. Es necesario entonces, en primera
medida, dedicar al menos el 3% del Pro-
ducto Interno Bruto, durante los próxi-
mos diez años para generar un des atraso
considerableenlascalidadesysuficiencia
de la infraestructura vial del país.
Dicha afirmación se basa en el último
estudio de Fedesarrollo, que muestra las
necesidades de calidad y cobertura vial e
Viceministro de Transporte, Nicolás Estupiñán Alvarado
Cerrar la brecha del
atraso en infraestructura
La inversión en infraestructura vial en los dos últimos años ha crecido en más del 48%
sostenido anual, llegando a octubre de 2012 a la suma de $7,6 billones. No obstante, se
requieren $20 billones anuales para darle la competitividad necesaria.
indica la urgencia de cerrar esas brechas
respecto a referentes latinoamericanos.
Resalta la importancia de rehabilitar las
vías secundarias y terciarias del país,
sin que la prioridad exclusiva sean las
primarias.
Entre 2004 y 2010, según las cifras del
Ministerio de Transporte, la inversión en
infraestructura vial ha crecido a un pro-
medio anual de 22% y en los dos últimos
añoselincrementohasidodemásdel48%
sostenido anual, llegando a octubre de
2012 a invertir $7,6 billones, sin embargo
los estimados de Fedesarrollo hablan de
alcanzar al menos 20 billones de pesos
en inversiones anuales, en materia de
infraestructura.
Dichos recursos se han invertido
en corredores para la prosperidad con
recursos por más de $4 billones, ejecu-
tándose actualmente 717 km que se en-
cuentran en pavimentación, 64 puentes
y cuatro túneles que completan 818 km,
interviniendo más de 16 vías estratégi-
cas. En corredores en mantenimiento se
han invertido $1,2 billones con el fin de
rehabilitar más de 1.600 km de vías, es
decir, 28 corredores viales que fueron
seleccionados por tener un tráfico pro-
medio de más de 1.000 vehículos por día.
Dichas inversiones se realizarán durante
los próximos tres años.
En materia de concesiones viales
desde 1993 hasta la fecha con las tres
generaciones anteriores de concesiones
se invirtieron $22 billones, en la cuarta
generación de concesiones la meta es in-
vertir $44 billones a fin de intervenir más
de 8.000 km de la red primaria del país.
En la cuarta generación de concesiones
se están desarrollando conceptos de uni-
dadesfuncionalesendondelospagosalas
concesionessolosehacencuandoesténen
operación los corredores.
También se deben tener en cuenta
las problemáticas ocasionadas por el
invierno, así, se deben presupuestar
dichas eventualidades, por lo que se se-
pararon $2,7 billones junto a Colombia
Humanitaria, El Fondo de Adaptación
de Colombia y la Unidad Nacional para la
GestióndelRiesgodeDesastres,queper-
mitirán invertir en 1.500 puntos críticos
y así mejorar el transito en poco más de
2.500 km, y asimismo, la competitividad
de las vías.
Es necesario dedicar al menos el 3% del Producto Interno Bruto,durante los próximos diez años para generar un
des atraso y suficiencia de la infraestructura vial del país.
VíasParaeldesarrollorural

INFORME ESPECIAL
En materia del Plan Vial Regional, se
desarrolla un marco técnico y normativo
y hasta el momento se han aprobado 22
planes, diez de ellos en desarrollo que
incluyen49víasconunainversiónaproxi-
mada de $8.700 millones. Es de destacar
que el 82% de las vías departamentales ya
seencuentraninventariadasygeoreferen-
ciadas. Así mismo se están desarrollando
metodologías de inventario para la red
secundaria con Sistemas de Información
Geográfica – SIG que incluyen vías de
bajo, medio y alto tráfico.
$230 mil millones en 2013 para
vías terciarias
En cuanto al programa Caminos para la
Prosperidad, que pretende dar apoyo y
rehabilitación a las vías terciarias, que es
endondeelcampocolombianoysusector
agropecuario actualmente pierden gran
competitividad,seesperaintervenircerca
de50milkilómetrosenunperiododecua-
troaños,loquetambiénpermitirágenerar
empleo en mano de obra no calificada al
invertir cerca de $1,8 billones de pesos,
siendo conscientes de la importancia de
crear drenajes a fin de evitar problemáti-
cascomolasgeneradasenañosanteriores
por las diferentes olas invernales. En este
programa en 2001 se invirtieron $73.000
millones, llegando la cifra en 2012 a $869
mil millones.
En 2010 se lograron intervenir 2.200
km de vías terciarias, y en 2012 se ha lle-
gado a 12 mil kilómetros. Además están
El Gobierno realiza un inventario de la vías terciarias que requieren inversión para recuperarlas y hacerlas
transitables.
Se han recibido iniciativas de algunos gremios de la producción con el fin de buscar diferentes figuras para vincular
capital privado en la financiación de la recuperación de las vías.
por suscribirse 860 convenios, estando
firmados a la fecha 560. Este programa,
de Caminos para la Prosperidad, prevé
asignación de recursos en 2013 por cerca
de $230 mil millones, por lo que se dará
prioridad a los municipios que hasta hoy
no hayan sido atendidos.
También se han recibido iniciativas de
algunos gremios de la producción con el
fin de buscar diferentes figuras para vin-
cular capital privado en la financiación de
las vías. Se han destinado adicionalmente
$150 mil millones para tener combos de
maquinaria que les permita a los entes te-
rritorialescontarconbienesdecapitalpara
desarrollar algunas de sus obras.
De otro lado, y de acuerdo a las so-
licitudes permanentes de Fedegán al
Ministerio de Transporte en materia
de rehabilitación de vías terciarias, el
gremio un par de años atrás entregó una
lista priorizada de al menos 710 vías con
alta urgencia para las cadenas cárnica y
láctea. Es de anotar que el Ministerio ha
avanzado en la intervención del 24% de
este listado alcanzando inversiones por
$175 mil millones. Adicionalmente se
está creando una comisión de infraes-
tructura en donde una dependencia del
INVIAS tendrá la responsabilidad de
coordinar, promocionar y dar asistencia
técnica a los entes territoriales en mate-
ria de vías.

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