Informe de Coyuntura Legal e Institucional Primer semestre de 2017

1. Informe de Coyuntura Legal e Institucional
Primer semestre de 2017
17 de agosto de 2017

2. Estado de derecho
Transparencia
Clima de negocios
Consideraciones finales
Contenido

3. Estado de derecho e institucionalidad:
a defender lo que tenemos

4. Separación de poderes: presiones contra
la Sala de lo Constitucional
Suspensión de
magistrado del TSE
Denuncia por
prevaricato
Suspensión de
exclusividad del
carril SITRAMSS
Moción de destitución

5. Foro de Sao Paulo 2017, riesgos para la democracia
“La izquierda debe proponerse la toma de todas las
instituciones y no solamente la presidencia y las
diputaciones. Es importantísima la toma del poder
judicial, los aparatos militares y los medios de
comunicación”.

6. Derechos fundamentales: escuchar las alarmas
No confundir un
imputado con un
culpable en las
detenciones
Reportes
periodísticos de
abusos policiales.
Ej. fraude procesal
Habeas corpus
por desaparición
forzada

7. Ley de Extinción de Dominio:
se insertaron cambios que la debilitan
Carga de la prueba a
la FGR
en todos los casos y
permitir investigación
efectiva
pero
Controlar la extinción
de bienes lícitos
equivalentes
Establecer un plazo
de prescripción
amplio y general
no eliminarlapero
pero

8. Sin legislar el cumplimiento de la sentencia
sobre la Ley de Amnistía
Audiencia de
cumplimiento
Sentencia del
13-7-16
Nuevas
denuncias
Ejecución de
sentencia penal

9. El TSE debe garantizar elecciones confiables
Legislación
electoral
para 2018
Selección de
Organismos
Electorales
Temporales
Falta cumplir
normas sobre
financiamiento
Democracia interna
cumplida
formalmente
Transfuguismo
prohibido y
sancionable

10. Las instituciones que velan por la
transparencia deben renovarse
Transparencia requiere instituciones
comprometidas con la lucha contra la
corrupción

11. Baja valoración del desempeño de instituciones
5.9
5.0
4.9
4.6
3.5
4.0
4.5
5.0
5.5
6.0
6.5 FGR
IAIP
TEG
CCR
Fuente: Encuesta Dinámica Empresarial, 2017

12. El TEG genera muchos costos y pocos beneficios
• Elección de nuevo presidente
sometida a control de
constitucionalidad
• En agosto y septiembre deben
renovarse otros 3 miembros
• Labor del TEG sigue siendo muy
tímida en lucha contra corrupción

13. Preocupan intentos por controlar IAIP
• Proceso entorpecido por reformas al
Reglamento de la LAIP
• Presidente nombró a comisionado
propietario propuesto por
universidades.
• Suspendido nombramiento de
comisionado propuesto por
gremiales empresariales por amparo
presentado contra MINEC

14. Proceso de elección de CCR incumple jurisprudencia
• 36 candidatos
• 3 magistrados salientes buscan
reelección
• Entrevistas exprés: 10 minutos c/u
• Debió elegirse antes del 31 de julio

15. El acceso a la información continúa
enfrentando obstáculos

16. Sala de lo Contencioso Administrativo:
cerrojo del acceso a la información pública
• SCA resolvió 2 casos contra Min.
Defensa en este semestre
• Amparo contra SCA por admitir
casos contra IAIP sobre acceso a la
información
19
Casos
pendientes
3
Casos
resueltos
Fuente: IAIP

17. Las investigaciones sobre
enriquecimiento ilícito
continúan sin legislación
adecuada

18. Sección de Probidad reduce ritmo
Urge nueva Ley de Probidad
Corte Plena reserva
información de procesos en
trámite
493 funcionarios bajo
investigación, solo 57
auditorías en curso
1 declaración
analizada de 1,646
presentadas
Sección de Probidad requiere
de más personal

19. Libertad de expresión
vulnerable

20. Retrocesos y riesgos para libertad de expresión
Disminución en ranking de Reporteros sin fronteras
• Nota 27.5/100
• Posición 62/180, ↓ 4 posiciones en 1 año
Presiones para cierre de “Así estamos”
• Presentador denuncia supuesta censura estatal
Actitudes gubernamentales preocupan
• Anteproyecto de Ley del Sistema Nacional de Prevención de la Violencia
• Foro de Sao Paulo

21. El clima de negocios en el país
continúa deteriorado

22. El 58% de los empresarios encuestados consideran
que el clima de negocios es desfavorable
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
I-99
II
III
IV
I-00
II
III
IV
I-01
II
III
IV
I-02
II
III
IV
I-03
II
III
IV
I-04
II
III
IV
I-05
II
III
IV
I-06
II
III
IV
I-07
II
III
IV
I-08
II
III
IV
I-09
II
III
IV
I-10
II
III
IV
I-11
II
III
IV
I-12
II
III
IV
I-13
II
III
IV
I-14
II
III
IV
I-15
II
III
IV
I-16
II
III
IV
I-17
II
Favorable Desfavorable Saldo neto
Fuente: Encuesta Dinámica Empresarial, FUSADES, II trimestre 2017
4%
58%

23. Delincuencia e incertidumbre política y económica:
frenos para la competitividad del país
26%
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
2008I
II
III
IV
2009I
II
III
IV
2010I
II
III
IV
2011I
II
III
IV
2012I
II
III
IV
2013I
II
III
IV
2014I
II
III
IV
2015I
II
III
IV
2016I
II
III
IV
2017I
II
Delincuencia Incertidumbre política/ económica Baja actividad económica
Fuente: Encuesta Dinámica Empresarial, FUSADES, II trimestre 2017

24. 258
918
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2013
Enero
Julio 2014
Enero
Julio 2015
Enero
Julio 2016
Enero
Julio 2017
Enero
365
Tendencia general
Tendencia 2017
Los homicidios van en incremento
en los últimos 6 meses…
Fuente: elaboración propia con datos oficiales del IML, la FGR y la PNC.
Junio

25. El ahorro de os trabajadores
continúa en riesgo de ser
confiscado por el Gobierno…La incertidumbre y las políticas
erradas afectan a los salvadoreños

26. Persiste amenaza que el Gobierno confisque
los ahorros de los trabajadores…
Ahorro de
trabajadores para
pensionarse
$10,000 millones
Confisca el 50% de los ahorros de los
trabajadores
El objetivo es desahogar las finanzas
públicas
No mejora la pensión
Crea un fondo común sin dinero real
Violenta el derecho de propiedad y el de
seguridad social

28. • La Sala de lo Cnal. sentó un precedente
importante
• Pone un alto a más de 10 años de
presupuestos inconstitucionales e
incompletos
• En el futuro los presupuestos de la
Nación deberán respetar los principios
de:
• Equilibrio presupuestario (226 Cn)
• Universalidad (227 Cn)
Sala pone alto a presupuestos desfinanciados…

29. Los APP siguen sin contar
con una ley adecuada…

30. SDO-0622-3DC-2N
APP no despegarán si no hay voluntad política
- Reformas a Ley APP continúan sin
aprobarse en la AL
- Las “exclusiones” y las “múltiples
intervenciones de la AL” son un freno
para los APP

31. Para mayor crecimiento, se deben aprovechar
las oportunidades que tiene El Salvador

32. 180.1
134.1
-22.5
24.8 17.9
127.8
95.8
-40
-20
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2011 2102 2013 2014 2015 2016 2017
La IED aún no logra llegar a los niveles de 2011
-25%
Fuente: Secretaria del Consejo Monetario Centroamericano

33. Centroamérica: Flujos Netos de Inversión Extranjera Directa
Millones de US$, al primer trimestre de cada año
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Costa Rica Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador
2014 2015 2016 2017
Fuente: Secretaria del Consejo Monetario Centroamericano
-25.0%
0.5%
-3.8%
-4.2%
7.8%
El Salvador continúa a la cola de la
inversión extranjera directa…

34. Retomar una agenda de competitividad
requiere una visión de país
Cooperación
Política Nacional
de competitividad
Ley Procedimientos Admin.
Ley de la Función Pública
Reactivar la IED

35. ¿Cómo cerramos el semestre?

36. 1
2
3
6
5
4
Amenazas a la
independencia judicial
Negociaciones oscuras y
componendas políticas
Es preocupante la
propuesta del GOES que
confisca ahorro de los
trabajadores
Deficiencias en procesos de
elección de funcionarios
Retrocesos en la lucha
contra la corrupción y
amenazas a libertad de
expresión
Inseguridad afecta calidad
de vida y frena el
crecimiento
Conclusiones

38. 1. Que el TSE garantice elecciones libres,
democráticas y transparentes

39. 2. Importancia elección de Sala de lo Constitucional 2018

40. 3. Fortalecer la lucha contra la corrupción: elección CCR
y proteger la libertad de expresión

41. 4. Reforma de pensiones integral que tenga al trabajador al centro:
Constitucional, técnica y sostenible

42. 5. Plan nacional integral de seguridad y una
apuesta decidida al crecimiento

43. 6. Presupuesto 2018 respetuoso de la
Constitución

44. 7. Empoderamiento de la sociedad civil

45. Institucionalidad fuerte: crecimiento y desarrollo económico y social
Que TSE garantice elecciones libres, democráticas y
transparentes
Importancia elección de la Sala de lo Constitucional 2018
Fortalecer lucha contra la corrupción: elección CCR y proteger
libertad de expresión
Reforma de pensiones integral que tenga al trabajador al centro:
constitucional, técnica y sostenible
Plan nacional integral de seguridad y una apuesta decidida al
crecimiento
Presupuesto 2018 respetuoso de la Constitución
Empoderamiento de la sociedad civil

46. fusades.org
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