PPT ประสบการณ์การทำงานและการอนุรักษ์เมืองของไทยใแต่ละภาค
•
5 gostaram•3,297 visualizações
ประสบการณ์ทำงานและการอนุรักษ์เมืองของไทยในแต่ละภาค
Recomendados
Recomendados
Mais conteúdo relacionado
Mais procurados
Mais procurados (20)
Destaque
Destaque (19)
Semelhante a PPT ประสบการณ์การทำงานและการอนุรักษ์เมืองของไทยใแต่ละภาค
Semelhante a PPT ประสบการณ์การทำงานและการอนุรักษ์เมืองของไทยใแต่ละภาค (8)
Mais de FURD_RSU
Mais de FURD_RSU (20)
PPT ประสบการณ์การทำงานและการอนุรักษ์เมืองของไทยใแต่ละภาค
- 1. แผนงานนโยบายสาธารณะเพื่อการพัฒนาอนาคตของเมือง การอนุรักษ์และฟื้นฟูเมืองของไทย ยงธนิศร์ พิมลเสถียร สาขาวิชาการผังเมือง สถ. มธ. 4 กันยายน 2557
- 2. แผนงานนโยบายสาธารณะเพื่อการพัฒนาอนาคตของเมือง การอนุรักษ์และฟื้นฟูเมืองของไทย • หลักการและแนวคิดการอนุรักษ์/ฟื้นฟูเมือง • แนวทางและวิธีการสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนเมือง • การระดมทรัพยากรเพื่อนามาใช้ในการอนุรักษ์/ฟื้นฟูเมือง • ความยั่งยืน ปัญหา อุปสรรค • โอกาสและความเป็นไปได้
- 3. หลักการและแนวคิดการอนุรักษ์/ฟื้นฟูเมือง สร้างใหม่ รื้อสลัม งานศิลปะ โบราณคดี โบราณสถาน สงครามโลก ประชาธิปไตย กระแสชุมชน ธรรมาภิบาล กระจายอานาจ ... ... Regeneration ชุมชนดั้งเดิม รูปแบบหุ้นส่วน ย่านชุมชน ประวัติศาสตร์ ... ... ปรับปรุงฟื้นฟู อนุรักษ์ อดีต จุดเปลี่ยน ปัจจุบัน อนาคต การพบกันระหว่างการอนุรักษ์ กับ การฟื้นฟูเมือง นโยบายสาธารณะ
- 4. หลักการและแนวคิดการอนุรักษ์/ฟื้นฟูเมือง การเปลี่ยนกระบวนทัศน์เรื่องการฟื้นฟูเมือง •ก่อนสงครามโลก: Haussmann กับกรุงปารีส •หลังสงครามโลก 3 ช่วง ... - Reconstruction: สร้างเมืองใหม่จากการถูกทาลาย - Redevelopment: รื้อสลัม มี Master Plan - Regeneration: หุ้นส่วน ยั่งยืน รักษามรดก
- 8. Redevelopment การรื้อสลัมเพื่อสร้างโครงการขนาดใหญ่ (Mega projects) Covent Garden, London: รัฐเสนอโครงการขนาดใหญ่แทนที่ตลาดเก่า 1960s ทาไม่ได้เพราะถูกต่อต้านจากผู้อยู่อาศัยและประชาคมเมือง
- 9. Redevelopment การรื้อสลัมเพื่อสร้างโครงการขนาดใหญ่ (Mega projects) รัฐเสนอโครงการขนาดใหญ่ ทาไม่ได้เพราะถูกต่อต้านจากผู้อยู่อาศัย (และนักการเมือง)
- 11. Regeneration การปรึกษาหารือสาธารณะ ชุมชนมีส่วนในการตัดสินใจ มีแผนปฏิบัติการ Covent Garden, London: ชุมชนต่อต้าน นาไปสู่การอนุรักษ์อาคาร (1970s) ปรับการใช้สอยอาคารเก่า (1980s) และมีองค์กรจัดการ (2004+) 1960s – 2000s
- 12. หลักการและแนวคิดการอนุรักษ์/ฟื้นฟูเมือง การเปลี่ยนแนวคิด ด้านการฟื้นฟูเมือง สู่ Regeneration •ยุทธศาสตร์ : แผนแม่บท บูรณาการและ action plans •ผู้ดาเนินการ : รัฐผู้เดียว หุ้นส่วน (partnership) •เศรษฐกิจ : รัฐลงทุน รัฐ+เอกชน+อื่นๆ (กระจายผล ปย.) •สังคม : ปรับปรุงที่อยู่อาศัย บทบาทชุมชน •กายภาพ : รื้อสร้างใหม่ ไม่สุดโต่ง รักษาคุณค่าเดิม •สิ่งแวดล้อม: ภูมิทัศน์ ความยั่งยืนในองค์รวม
- 13. หลักการและแนวคิดการอนุรักษ์/ฟื้นฟูเมือง วิเคราะห์ด้านเศรษฐกิจ วิเคราะห์ด้านสังคม วิเคราะห์สภาพแวดล้อม ปัจจัยเปลี่ยนแปลง จากภายนอก ปัจจัยเปลี่ยนแปลง จากภายใน ผลกระทบต่อพื้นที่ แต่ละแห่ง (วิเคราะห์สถานการณ์) OUTPUT 1 ยุทธศาสตร์ ชุมชน OUTPUT 2 เพิ่มสมรรถนะ เรียนรู้เพิ่ม OUTPUT 3 ปรับปรุงทาง กายภาพ OUTPUT 4 พัฒนา เศรษฐกิจ OUTPUT 5 ดาเนินการ ด้าน สวล. INPUTS (ข้อมูลนาเข้า) OUTPUTS (ผลลัพธ์)
- 14. หลักการและแนวคิดการอนุรักษ์/ฟื้นฟูเมือง แนวคิดการอนุรักษ์ •ก่อนสงคราม: รักษางานศิลปะ จากความรู้/สุทรียภาพ •ช่วงสงคราม: สิทธิครอบครองทรัพย์สินทางวัฒนธรรม •หลังสงคราม: หวนระลึกถึงสภาพแวดล้อมที่เคยมี •1960s: กฎบัตรสากลว่าด้วยการอนุรักษ์ •1970s: มรดกฯ เป็นของคนทั้งมวล (มรดกโลก) •1980s: อนุรักษ์ชุมชนเมือง
- 15. หลักการและแนวคิดการอนุรักษ์/ฟื้นฟูเมือง single architecture rural & urban setting monuments groups of buildings sites historic towns non-inhabited/inhabited/20C. new town cultural landscape man-made/organically evolved/associative Venice Charter: monuments and sites World Heritage Convention (WHC) Washington Charter & WHC Operational Guidelines WHC Operational Guidelines 1964 1972 1987 1992 แผนเมือง ทุกสาขา
- 16. หลักการและแนวคิดการอนุรักษ์/ฟื้นฟูเมือง การปกป้องงานศิลปะ และสิทธิการครอบครองงานศิลปะระหว่างสงคราม
- 17. หลักการและแนวคิดการอนุรักษ์/ฟื้นฟูเมือง ก่อนสงคราม – 1960s อนุรักษ์อาคารเดี่ยว
- 18. หลักการและแนวคิดการอนุรักษ์/ฟื้นฟูเมือง หลังสงคราม บางเมืองในยุโรปย้อนกลับไปสู่สภาพแวดล้อมในอดีต
- 21. หลักการและแนวคิดการอนุรักษ์/ฟื้นฟูเมือง ความแตกต่างของการอนุรักษ์ “โบราณสถาน” กับ “ชุมชนเมือง” •คุณค่าของใคร : ประวัติศาสตร์ชาติ หรือ ชุมชน •พลวัตร : โบราณสถานไม่มีคนแต่อาคารในชุมชนมีการใช้งาน •การถือครอง : อาคารในชุมชนส่วนใหญ่เป็นของเอกชน •ผู้มีส่วนได้เสีย : ชุมชนบริหารจัดการโดยท้องถิ่นและประชาคม •เทคนิค : โบราณสถานทาได้สะดวกกว่า การอนุรักษ์และฟื้นฟูเมือง ต้องการกลไกและวิธีการที่ต่างจากเดิม
- 22. การสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนเมือง •การมีส่วนร่วมสร้างไม่ได้ เพราะเป็นเรื่องธรรมชาติ •ประเด็นคือ มีการเปิดโอกาสให้มีส่วนร่วมหรือไม่ •หลักคิดจากประสบการณ์... - กาหนดว่าอะไรคือคุณค่าของพื้นที่ “ร่วมกัน” ใครบ้างมีส่วนได้เสีย - มีความชัดเจนด้านนโยบาย - ใช้ “เครื่องมือ” และ “วิธีการ” ที่เหมาะสม - มีช่องทางการสื่อสาร/แลกเปลี่ยนข้อมูลทั่วถึง
- 23. การสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนเมือง ชุมชนร่วมกันกาหนดคุณค่าทางประวัติศาสตร์ ย่านถนนเจริญเมือง จ. แพร่
- 24. การสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนเมือง ภูเก็ต ช่วงแรก หารือกับเทศบาลและสื่อสารกับชุมชน
- 25. การสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนเมือง ภูเก็ต ช่วงหลัง เทศบาลสนับสนุนให้มูลนิธิเมืองเก่าดาเนินงาน
- 26. การสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนเมือง ภูเก็ต ช่วงหลัง ชุมชนมีบทบาทในการดาเนินการ
- 27. การสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนเมือง ภูเก็ต ช่วงหลัง ชุมชนตั้งกลุ่มศึกษาประวัติศาสตร์ท้องถิ่น
- 28. การสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนเมือง กรณีชุมชนซอยเลื่อนฤทธิ์ เขตสัมพันธวงศ์ จากการรื้อย้าย สู่ บรรษัทชุมชน
- 29. การสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนเมือง กรณีชุมชนซอยเลื่อนฤทธิ์ การหาคุณค่าร่วมกัน การสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนเมือง
- 33. การสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนเมือง กรณีตึกแถวถนนหน้าพระลาน ผู้เช่ากับ สนง. ทรัพย์สินฯ ร่วมลงทุนฟื้นฟู แก้ปัญหาเสื่อมโทรม
- 35. การสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนเมือง กรณีตึกแถวถนนหน้าพระลาน การทาความเข้าใจหลักการและนโยบายการฟื้นฟู
- 36. การสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนเมือง กรณีตึกแถวถนนหน้าพระลาน ผู้เช่าร่วมแสดงความเห็นและความต้องการ
- 37. การระดมทรัพยากร การรื้อสร้างใหม่ •รัฐตัดสินใจฝ่ายเดียว •รัฐลงทุนฝ่ายเดียว •รัฐคุมทรัพยากร •ผลประโยชน์เฉพาะกลุ่ม Regeneration •เครือข่ายตัดสินใจ •รูปแบบหุ้นส่วน •แบ่งปันทรัพยากร •กระจายผลประโยชน์ • ความเป็นธรรม • ความยั่งยืน • ความโปร่งใส • ประโยชน์สาธารณะ
- 38. การระดมทรัพยากร โครงการหน้าพระลาน ท่าช้าง ท่าเตียน (ชุมชนโดยรอบพระบรมมหาราชวัง) • ไม่มีการรื้อย้ายผู้เช่า แต่ร่วมทาไปด้วยกัน • ร่วมรับผิดชอบค่าซ่อมแซมในสัดส่วน 75 : 25 • เงื่อนไขการอยู่อาศัย ต้องรักษาคุณค่าอาคารเก่า • ปีที่ดาเนินการ 2554 - 2558 สานักงานทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์
- 39. การระดมทรัพยากร การบูรณะเรือนพระยาศรีธรรมาธิราช • สานักงานฯ จ่ายค่าศึกษา ทาแบบ การคุมคุณภาพ • ผู้เช่า จ่ายค่าบูรณะ (12 ล้านบาท) • สานักงานฯ จ่ายค่าบูรณะจิตรกรรมฝาผนังที่พบใหม่ สานักงานทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์
- 40. การระดมทรัพยากร ชุมชนซอยเลื่อนฤทธิ์ (2545 – 2556/2560) • บรรษัทชุมชนฯ ออกค่าใช้จ่ายการอนุรักษ์ทั้งหมด • สานักงานฯ มอบสัญญาเช่า 8 + 30 ปี • ผลตอบแทนอาคารเก่า ต่ากว่าราคาตลาด • ผู้เช่าเดิมได้อยู่อาศัย/ทาการค้าทั้งหมด สานักงานทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์
- 41. การระดมทรัพยากร โครงการนาสายสาธารณูปโภคลงใต้ดินในย่านเมืองเก่าภูเก็ต (2551) บันทึกความร่วมมือ ร่วมกันจ่ายค่าดาเนินการ 18 ล้านบาท กฟภ. 46.7 % ททท. 13.3 % เทศบาล 13.9 % หน่วยงานอื่น 26.1 % เทศบาลนครภูเก็ต
- 42. การระดมทรัพยากร การสนับสนุนมูลนิธิเมืองเก่าภูเก็ต งบประมาณและการเจรจา ร่วมออกค่าใช้จ่ายกับเจ้าของอาคารในการรื้อป้ายโฆษณา เทศบาลนครภูเก็ต มูลนิธิเมืองเก่าภูเก็ต
- 43. ความยั่งยืน ปัญหา อุปสรรค ความยั่งยืน ... ไม่มี / ปัญหา อุปสรรค ... มี •โครงการที่ทา ไม่มีกลไกจากรัฐบาลกลางให้ท้องถิ่นทาได้ •อาคารอนุรักษ์เอกชนส่วนใหญ่ไม่ได้ขึ้นทะเบียนโบราณสถาน •ฟื้นฟูโดยกลุ่มชุมชน ไม่มีกฎหมายรองรับ ต้องทาเป็นธุรกิจ •ทุกโครงการทาด้วยความยากลาบากแทบทุกขั้นตอน •ไม่สามารถเป็นแบบอย่างให้พื้นที่อื่นทาได้เพราะขาดกลไก
- 44. ความยั่งยืน ปัญหา อุปสรรค การสารวจชุมชนดั้งเดิม 53 จังหวัด (รวมตลาดเก่า ตลาดร้อยปี ฯลฯ) 140 แห่ง ต้องการฟื้นฟู รักษา สืบทอด • ไม่ทราบจะเริ่มอย่างไร • ไม่มีบุคลากร • ราชการทาลายเสียเอง (ถนน เขื่อน) • ขาดแรงจูงใจทางการเงิน • ต่างคนต่างทา (ทาแบบ “ลูกทุ่ง”)
- 45. ความยั่งยืน ปัญหา อุปสรรค ตาก จันทบุรี นครพนม ชุมพร
- 46. ประเด็นเรื่องกฎหมาย •กฎหมายโบราณสถาน เน้นการแช่แข็งและเทคนิคการอนุรักษ์ ไม่เหมาะกับอาคารเอกชนที่มีการเปลี่ยนแปลง ไม่มีกรอบการอนุรักษ์มรดกของชาติที่ครอบคลุม •กฎหมายผังเมือง อานาจบังคับใช้อยู่ที่ส่วนกลาง (กฎกระทรวง) ท้องถิ่นกับผู้อยู่อาศัยไม่มีความสัมพันธ์ในกระบวนการวางแผน ไม่มีการแบ่งชั้น (tier) ของผังและอานาจบังคับใช้ ความยั่งยืน ปัญหา อุปสรรค
- 47. โอกาสและความเป็นไปได้ เงื่อนไขและความท้าทาย ขอเปลี่ยน วิธีการ กลไก มาตรการ
- 48. แนวคิด (Concept) •มรดกวัฒนธรรมหากถูกทาลายแล้วไม่สามารถสร้างทดแทนได้ •ผู้ครอบครองกรรมสิทธิ์มีหน้าที่รักษา ไม่อาจทาลายได้ การระบุและการรับรอง (Designation) •โบราณสถาน ไม่มีผู้อาศัย ใช้วิธีขึ้นทะเบียน •อาคารสามัญ มีการใช้สอย มีจานวนมาก จะทาอย่างไร เงื่อนไขและความท้าทาย วิธีการ
- 49. เงื่อนไขและความท้าทาย วิธีการ สองภาพนี้ ภาพใดคือมรดกวัฒนธรรมของไทย อยู่ในทะเบียนโบราณสถาน = รับรองอย่างเป็นทางการ ไม่อยู่ในทะเบียนโบราณสถาน = ไม่มีการรับรอง
- 50. เงื่อนไขและความท้าทาย วิธีการ ผลจากการไม่มี การรับรอง มรดกวัฒนธรรม ในเมือง (อาคารสามัญ)
- 52. การแก้ปัญหาอาคารสามัญที่ไม่ได้ขึ้นทะเบียนโบราณสถาน •อังกฤษ listed buildings กาหนดในกฎหมายผังเมือง (ท้องถิ่น) •อเมริกา บัญชีอาคารสาคัญในย่านประวัติศาสตร์ (ท้องถิ่น+ส่วนกลาง) •ญี่ปุ่น/ไต้หวัน คล้ายอเมริกา แต่เป็นอานาจท้องถิ่น •สิงคโปร์ บัญชีอาคารสาคัญในพื้นที่อนุรักษ์ในกฎหมายผังเมือง •มาเลเซีย บัญชีอาคารสาคัญ (ท้องถิ่น) •เวียดนาม บัญชีอาคารสาคัญ (ส่วนกลางและท้องถิ่น) •ไทย ไม่มี! เงื่อนไขและความท้าทาย วิธีการ
- 67. เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงขึ้นในพื้นที่ฟื้นฟู/อนุรักษ์ จะทาอย่างไร หลักคิด สาหรับอาคารสามัญของเอกชน •การรอนสิทธิ์ (เพื่ออนุรักษ์) จะต้องมาจากผู้อยู่อาศัยเห็นชอบ •ต้องรักษาคุณค่าเดิมของพื้นที่ ไม่ให้ด้อยไปกว่าเดิม •มีกระบวนการกลั่นกรองรูปแบบอาคารมากกว่าการขออนุญาต ปลูกสร้าง ดัดแปลง ต่อเติมปกติ (HIA) (H = heritage) •ควรมีคณะกรรมการกลั่นกรองระดับท้องถิ่น •กลไกเช่นนี้ ต้องโปร่งใสในเรื่องการขออนุญาตอาคาร ! เงื่อนไขและความท้าทาย กลไก
- 68. กฎระเบียบเพื่อให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ (ฟื้นฟู/อนุรักษ์) หลักคิด •ส่วนใหญ่ไม่ใช้อานาจของกฎหมายโบราณสถาน (เคร่งครัดไป) •หากใช้กฎหมายผังเมือง พบว่าต้องทาโดยท้องถิ่น (วาง จัดทา บังคับใช้) ของไทย ท้องถิ่นไม่มีอานาจบังคับใช้ผังเมืองเอง •บางแห่งใช้ช่องทางกฎหมายอาคาร (ไทยด้วย) •หลายแห่งมีแรงจูงใจ เพื่อลดแรงกดดันการรื้อทาลาย เงื่อนไขและความท้าทาย มาตรการ
- 69. ความพยายามของไทย เงื่อนไขและความท้าทาย มาตรการ เชียงคาน เทศบัญญัติ + แนวทางการปรับปรุงอาคาร
- 70. ความพยายามของไทย เงื่อนไขและความท้าทาย มาตรการ ภูเก็ต กาลังดาเนินการจัดทาเทศบัญญัติพร้อมบัญชีอาคารสาคัญ