GESTION ESCOLAR TERCER REPORTE DE LECTURA

1. PROPUESTA METODOLOGICA
Este proceso está guiado por una pregunta metodológica y una serie de apartados importantes
que hacenposible estatareacon unafundamentaciónespeciade cadaeducador/a,yaque éste va
a ser el que ayude en gran medida a formar el aprendizaje y tendrá unos principios didácticos en
los que crea y confíe.
Para empezarhablandode nuestrasíntesismetodológica,queremoscomenzarporresaltar la idea
que tenemos de aprendizaje, para que a partir de aquí veamos más clara nuestra actuación.
La palabraaprendizaje lapodemosdefinirde muchas maneras, según nuestra forma de entender
la enseñanza, nosotros queremos hacer referencia a ella poniendo énfasis en que el mejor
aprendizaje esel que construyenlospropiosniñosyniñasmediante suexperienciaconlarealidad,
teniendoencuentasusaprendizajesanterioresysurelaciónconos nuevos para que este proceso
se efectúe de manera más personal y así llegue a ser significativo para el alumno/a.
Nuestraelaboraciónde unametodologíaparte de una reflexión y un análisis crítico de este difícil
proceso,ya que,estapropuestavaa ser laque oriente nuestraprácticadiariacomo docentes, con
estoqueremosdecir,que nopretendemosque se quedeenunbuenproyecto,sinoque seanideas
compartidas por todo el equipo educativo.
El papel del educador/a no se limita a elaborar su metodología y llevarla seguidamente a la
práctica, sinoque debe ir más allá, convertirse en investigador de su propio trabajo y observar si
funciona,si responde alarealidadescolarysi no esasí modificaraporel biende sus alumnos y de
él mismo.
Definición de Compromiso laboral
El compromisolaboral entodaempresaes de suma importancia ya que este influirá mucho en el
desempeño eficiente que tengan los colaboradores en la empresa, coincidiendo con Sénior
Manager (2009):
El futurode la lealtadlaboral ydel compromisode losempleadosempezarapor reforzarse con las
actitudes que tengan sus jefes hacía ellos, pues "el talento" ya no busca tanto la estabilidad
laboral, sino el mejor ambiente de trabajo posible, siempre que las condiciones económicas se
mantengan más o menos constantes."
La tendencia actual se orienta cada vez más a que las empresas funcionen como una conjunción
de sub-grupos auto dirigidos; con empleados y jefes trabajando juntos bajo una misma visión
plana del negocio.
Relación con los empleados.
Son lasrelacionesinternasde laorganización consuscolaboradoresencuestionescomoascensos,
transferencias, separaciones por jubilación y dimisiones, coincidiendo con Ruiz, María (2010: 3):
"Los dirigentes autocráticos no pueden mantener progresos significativos en los nivelesde
productividad porque el deterioroenel entornolaboral llevaal personal a perder entusiasmo por

2. su trabajo.Esa pérdidade entusiasmose reflejano sólo en mayores niveles de ausentismo y tasa
de rotación, sino también en la lentitud, el desgano y la indiferencia que caracterizan a las
instituciones esclerosadas."
El diseño de un programa de relaciones con los empleados debe incluir: comunicaciones,
cooperación, protección, asistencia, disciplina y conflicto.
La motivación humana.
Motivoes aquelloque impulsaauna personaa actuar de determinadamaneraopor lo menosque
origina una propensión hacia un comportamiento específico, coincidiendo con: Bedodo; Valeria
(2007:14) "Son procesos que dan cuentade la intensidad, direcciónypersistencia del esfuerzo de
un individuo para conseguir una meta."
El origen de la motivación es una carencia, deseo o temor, en suma una necesidad objetiva o
subjetivamente percibida que el ser humano racionaliza y traduce en objetivos con arreglo a los
cuales orientará su comportamiento.
La selecciónde personal enunaorganizaciónesuntrabajode equipo
"Cómoorganizarla selecciónde personal enunaempresa"
Cuando una empresa define el perfil de un nuevo requerimiento de
personal, normalmente lo hace desde una perspectiva
esencialmente individual. Este criterio permite definir cualidades y
habilidades personales, pero en muchas oportunidades no tiene en
cuenta cómo se va a integrar ese perfil a las particularidades del
entorno, cuando ingrese en la organización.
Esto ocurre porque cuando las empresas piensan en trabajo en
equipo, aplican este criterio solamente a proyectos y desarrollos
relacionados con la idoneidad de los integrantes de ese equipo. Es
decir para temas específicos relacionados con el desarrollo del
negocio.
Por eso en lo relativo a la administración de recursos humanos o de
personal, las organizaciones normalmente prefieren que esas
decisiones se manejen casi exclusivamente dentro del área que está
dedicada a esa tarea. El origen de esta decisión es que se considera
que el área de recursos humanos, además de estar preparada para
establecer cómo seleccionar al mejor candidato, va a actuar con
total imparcialidad.
Estos dos aspectos son de vital importancia en la tarea de encontrar
al mejor candidato. Sin embargo, cuando se selecciona una persona
para integrarse a un equipo de trabajo, esa tarea debería ser

3. también una responsabilidad del equipo al que se integrará, ya que
la incorporación afectará su desempeño y sus mejores logros.
Por eso el hecho de que el área recursos humanos o administración
de personal, sea el coordinador general de la tarea de selección, no
impide que el equipo que vaya a incorporar al nuevo integrante
participe activamente en cuanto a definir el perfil y evaluar a los
potenciales candidatos.
Es decir que para la selección de personal el área de recursos
humanos pasa a actuar como líder del equipo conformado por
aquellos que van a integrar al nuevo empleado y que se encuentran
en su mismo nivel jerárquico.
Es decir que si se trata de un candidato a trabajar dentro de un
equipo de trabajo, son sus futuros compañeros quienes participarán
activamente con el líder del equipo en la selección. Si se trata de un
líder de un equipo, serán los demás líderes de su mismo nivel, que
conformarán con el candidato también un equipo, quienes
participarán en la selección.
Esta participación incluye definir el perfil sobre las características
relacionadas a la idoneidad y a las cualidades que debe reunir el
candidato. También incluye evaluar al candidato a través de
entrevistas, que le permitan verificar si el éste cumple con las
características buscadas.
La selección de personal dentro de una organización debería ser un
trabajo en equipo. Esa tarea requiere la participación del área
recursos humanos y de todos los cerebros que directa o
indirectamente van a interactuar con el candidato seleccionado.
Considerando que esa interacción es la que va a permitir que el
equipo receptor potencie su rendimiento, el objetivo principal de
cualquier contratación de personal.
Determinaciónde losrasosculturales
Tal y como se analizaenel epígrafe 1.5.1.1., losrasgos culturalesdel equipose consideranuna
variable recursoenel modelosintéticoexplicativode losresultadosde losequiposmulticulturales
planteadoenel presente trabajode investigación.Concretamente,losrasgosculturalesdel equipo
conformanlosatributosinternospropiosal equipoconsideradosendichomodeloyse definen,
bajonuestraperspectiva,pormediode lainterpretaciónconjuntade doselementos:(1) el perfil
cultural del equipo,que muestralasdimensionesde laculturanacional que presentael equipo
como consecuenciade lainteracciónde lasculturasnacionalesde losindividuosque lointegrany,
(2) ladistanciacultural o heterogeneidaddel equipo,que mide ladiferenciaexistenteentre las

4. dimensionesde laculturanacional de losdiversosindividuosque conformanel equipoyel perfil
del grupo.
segúnlaconjunciónde lasdiversaspuntuaciones que, para cada una de las cinco dimensiones de
la culturanacional identificadasporHofstede(2001),teníanlosindividuosque lointegran. En esta
investigaciónse daunpaso hacia ladeterminaciónde dichoperfil considerandoque lapuntuación
que cada equipotiene encadaunade lasdimensionesnacionales se puede calcular a través de la
media de las puntuaciones de cada uno de los integrantes del equipo para dicha dimensión.
Evidentemente, somos conscientes de que estamos realizando una media de los perfiles de los
individuos,loque supone, en primer lugar, que estamos asignando a un individuo la puntuación
de su nacionalidad,loque Hofstede(2001,1984) denomina“falaciaecológica”; en segundo lugar,
que existendiferenciasentrepaísesque nose encuentranreflejadosenlosnúmeros (Hambrick et
al.,1998) y,en tercerlugar,que se han recogidoytratado losdatos de la dimensiónorientación al
tiempo,que enalgunosde los países, entre ellos España, no han sido aún calculados, lo que aísla
el pesode los españoles en los equipos en lo que se refiere al análisis de esta quinta dimensión
cultural. No obstante, esta variable, tal y como la conceptualizamos, no ha sido operativizada ni
incorporada explícitamente en los modelos de medida de resultados de los equipos
multiculturales,porloque exploramostantoel métodoutilizadoparamedirlacomo la relación de
la misma con los procesos sociales y los resultados del equipo.
La teoría neoclásica yla indeterminación de la oferta de trabajo
La teoría neoclásica no es la única en considerar el trabajo como una mercancía; el mismo Marx,
tan alejado teóricamente de esaescuela,basabala explicación del sistema económico capitalista
en el carácter mercantil de la fuerza de trabajo; sin embargo, sí es la corriente de pensamiento
que ha llevadomásal extremolaideade que se trata de "una mercancía como las otras" y de que
el salario es un "precio como los otros". Conviene, por tanto, examinar las tesis neoclásicas:
esclarecerán las conclusiones extremas a que puede llevar esta idea.
Para el neoclasicismolaofertaagregada de trabajo es la suma de las ofertas individuales, y estas
últimas se derivan, en el modelo más simple, a partir del problema de la maximización de la
utilidadybajodoshipótesisprincipales:primera, que existe una separación radical entre el ocio-
placentero y el trabajo-asalariado-displacentero; segunda, que las decisiones son tomadas
aisladamente por cada individuo. Aunque en el curso del largo debate que se ha suscitado al
respecto, estas dos hipótesis han sido revisadas, es saludable comenzar con el modelo más
sencillo puesto que contiene ad ovo toda la incertidumbre sobre la respuesta de la oferta a los
salarios, la cual se mantendrá en los modelos más refinados.
a. Efectos ingreso y sustitución: el modelo básico
Examinemos,conayudadel gráficoIA.l (b),lasoluciónal problemade maximizaciónde la utilidad
individual(que depende directamente de lacantidad consumida de bienes y del ocio disfrutado )
cuandola restricciónpresupuestal viene dada por la percepción exclusiva de ingresos salariales.
Las curvas de indiferencia ingreso-ocio están definidas como el conjunto de combinaciones
posibles de ingreso real (o cantidad de bienes: Y) y de ocio (o) que rinden el mismo nivel de
utilidad (Üi). Fijada la cantidad de una de estas dos variables, el aumento de la otra lleva a una

5. curva de indiferenciasuperior(Ü1>Üo).Lascurvasson decrecientes: se aceptan reducciones en el
ingreso real sólo si el ocio aumenta (la cantidad sacrificada de ingreso por unidad adicional de
ocio:-dy/do,se denominatasamarginal de sustitución). Soncóncavashaciaarriba,loque significa
que la tasa marginal de sustituciónesdecreciente(amedidaque el ocioaumenta en dosis iguales
sucesivas,lacantidadde ingresoque resultaaceptable sacrificarescada vezmenor); y finalmente
se vuelvenasintóticasalosejesde coordenadas:noesposible vivirsólode ocio ni tampoco sin él.
La teoría neoclásica de la oferta laboral contiene ad ovo, desde el modelo más simple, una
incertidumbre teórica que los modelos más refinados no logran disipar: la cantidad ofrecida de
trabajo puede responder positiva o negativamente a las variaciones en los salarios.
Este "pecado original" pone en cuestión la existencia misma de un "mercado laboral" y por lo
tanto lastesisbásicasneoclásicas sobre la determinación del empleo y los salarios: si la curva de
oferta,comola de demanda,puede tener una pendiente negativa, la existencia de un equilibrio
estable enel mercadolaboral seríaunapura causalidadporque dependeríade losvaloresrelativos
de las elasticidades de ambas funciones.
Podría contra argumentarse que ésta es apenas una posibilidad teórica y que la prueba de si la
oferta tiene o no pendiente negativa en su totalidad o en algunos de sus tramos y de si su
elasticidadal salarioesmayorono a lade lacurva de demandacorresponde aloshechos,esdecir,
a la econometría. En una palabra, podría alegarse que "la prueba del pudín está en comérselo".
Sea.Peroa este respectopodríanhacerse dos observaciones. En cuanto a la teoría, lo menos que
puede subrayarse essudebilidad.¿Paraque una larga disquisición si lo único a concluir es que el
salario puede incidir positivamente sobre la oferta (si las fuerzas a favor priman) o incidir
negativamente (si las fuerzas en contra priman) o no incidir (si las fuerzas a favor o en contra se
compensan)?yencuantoa loshechos:ellosmuestran másbien,comoloveremosacontinuación,
que al menos para el caso de economías de alto desempleo la oferta, más que depender del
salario,se mueve al compásque le marca la demanday portanto la independenciagen ética de la
oferta y la demanda de trabajo no es más que una ilusión.
DETERMINACIÓN DE LOS PROBLEMAS INSTITUCIONALES
La conformación de planes y programas de estudio en la pedagogía del siglo XX.
Apuntes históricos.-
La elaboración y ejecución de planes y programas de estudio es un conflicto actual de las
instituciones educativas, especialmente en la educación superior.
La educaciónformal pudoserorganizada al solidificarse los Estados nacionales dejando de ser el
privilegiode losgruposque podíanadquirirlaopromoverla,paraconvertirse enunderechode los
ciudadanosque garantizael Estadonacional al asumirla responsabilidadde la educación como un
bien público.
Las leyesque establecieron la obligatoriedad y gratuidad de la educación pública surgieron en el
siglo pasado. También la organización del sistema educativo, como se conoce hoy a nivel
internacional se realiza en el siglo XIX.
El surgimiento de la concepción pragmática.

6. El eje de larelaciónpedagógicase modificóeneste siglodrásticamente. Educar para el empleo se
convirtióenlafinalidadcentral de laeducación.La acción educativa estuvo dirigida a la gestación
de una pedagogía industrial, con carácter unidimensional y que podríamos definir como una
pedagogía pragmática ocientífica.La pedagogía pragmática aunque se manifestaba abierta a
múltiples valores respecto de la educación, en los hechos fue imponiendo la perspectiva del
empleocomoeje central de latareaeducativa.Se puede afirmarque fue el caldode cultivoparala
gestación de un pensamiento pedagógico tecnocrático centro del pensamiento dominante
gestado en los EE.UU. y difundido en América Latina bajo el rubro de pedagogía científica.
A través de los planes y programas de estudio se buscó establecer un tipo de contenido y de
práctica educativaque tendieraalo unitario.Lafinalidadde laeducaciónquedóreducidaa "lograr
ciertas metas comportamentales".Esta visión origina una serie de conflictos en las instituciones
educativas.
Responde a un intento por despojar al docente de la dimensión intelectual de su trabajo. La
dimensión de mero ejecutante de propuestas implica elementos de alienación de la práctica
docente ydel propiodocente comopersona.En cambio, las propuestas educativas que proceden
del liberalismo y del racionalismo consideran al docente como un intelectual que convoca a un
saber, y cuya tarea es estimular ese deseo de saber.
La noción de " programas de estudio"
La concepciónque existe en nuestrosdíassobre planesyprogramasde estudioes propia del siglo
XX.
Gestadas en el contexto de la pedagogía estadounidense las técnicas y la estructura de estos
instrumentos se encuentran configuradas en el ensayo de John Dewey, El niño y el programa
escolar( 1902), en el libro de Franklin Bobbit,Thecurriculum( 1918) y, posteriormente, en la
"Declaración del Comité de la Sociedad Nacional para el Estudio de la Educación" ( 1926)
presentada bajo el título de El nuevo programa escolar.
Por esto, considera Díaz Barriga un error atribuir a las pedagogías anteriores al momento que
describimos la noción programas de estudio.
En el siglo XVII, Comenio utiliza el término Plan de estudios para establecer, como un
señalamientoamplio,el conjuntode temasatrabajarenel sistemaescolar.En este sentido, es un
error sostener que en la escuela tradicional "el profesor recibe ya hechos los programas, que
hacerlosesreponsabilidadque no le compete… Entendemos que en lo que se puede denominar
"la escuelatradicional"(sigloXVIIaXIX),losplanesde estudiosonconsiderados desde la didáctica
como una propuesta de temas muy amplios a desarrollar en el transcurso de una etapa
académica. En cuanto a la noción de programas de estudio, concluimos que no existe, en este
momento,enparte porque las grandes reflexiones acerca de la Didáctica se dan antes de que se
conformen las sistemas educativos y se establezcan las leyes sobre la obligatoriedad de la
enseñanza, y, en parte, porque desde este pensamiento didáctico se establece la función
intelectual del docente como una función insustituíble.
De hecho,el modelodidácticoque existióantesde laconformaciónde laescuelatradicional esdel
profesorque convocaa la relaciónpedagógicaapartirde susaber.El alumnoasiste aclase a partir
del deseode saberque provocala intelectualidad docente. Este modelo lo encontramos, por ej.,
en la relación de Sócrates con sus discípulos en la Grecia antigua.

7. La conformación del sistema educativo promediando el siglo XIX impuso otras exigencias a la
pedagogía lo que llevó a desarrollar una concepción cada vez más burocrática de la enseñanza.
Esto explica la aparición de lacalificación y posteriormente de los programas de estudios. En el
caso de la calificación, un profesor de la Universidad de Oxford en 1840 se quejaba de que los
estudiantes y los docentes a raíz de ella, habían perdido el placer de aprender y enseñar
respectivamente.
La pedagogía de control y los objetivos conductuales.-
Frente a una pedagogía centrada en la intelectualidad del docente, se fue gestando una
concepción educativa de corte burocrático-administrativo centrada en la supervisión y en el
control de lo que realizandocentesyestudiantes.Labúsquedadel ordendevinoenuna pedagogía
del control de inspiraciónadministrativaque se inscribe sustantivamente en el taylorismo propio
de la industrialización estadounidense.
En la elaboración de planes y programas de estudios los principios que impactaron básicamente
fueron:l) ladivisióntécnicadel trabajoapartirde la segmentacióndel mismo; 2) establecimiento
de jerarquías para el funcionamiento del sistema, y 3) control de tiempos y movimientos.
Los dosprimerosprincipiosse concretanenel establecimientode especialistasparalaelaboración
de planes y programas, y en la segmentación de la propia Tarea Docente. Ésta deja de ser una
actividad integrada para subsumirse en una multitud de especialistas que se abocan a diversas
partesde la misma:unoshacenla programación,otrosdiseñanlossistemasde acreditaciónya los
docentes les compete cumplir con las rutinas del programa.
El problema de la jerarquía es básico para determinar quién hace el plan y el programa, quién lo
aprueba y a quién compete ejecutarlo.
El control de tiemposymovimientos- clave enlaeficienciaadministrativa- se tradujoalosplanesy
programas , expresados en cantidad de conductas adquiridas por los alumnos. Se estableció, de
este modo,el conceptode objetivoconductual, que deformóel problema de los fines y metas de
la educación.
Desde principiosde siglo,variospsicólogosconstruyeronobjetivos conductuales para las diversas
materias. Taylor establecía que "el hombre es un haragán, a menos que se lo vigile". Esta
concepción de control se traducirá en las medidas para supervisar el cumplimiento de los
programas.
Se ha intentadomostrarla génesisde laperspectivaactual de planes y programas de estudio y su
vinculaciónconel procesode industrializaciónestadounidense.Al ponerel énfasisenlos aspectos
administrativos,estaperspectiva orilla la dinámica burocrática, y sobre todo, niega la dimensión
del trabajo docente.
Sinembargo,a partir del desarrollode lapedagogíapragmática,lanecesidadde construirplanes y
programas de estudio se convierte en una exigencia institucional. De ahí que se puedan pensar
propuestas alternativas teniendo en cuenta los límites de tales propuestas.
II. Docentes, programas de estudio e institución.-

8. ¿Instrumentos normativos o de orientación?
Los planes y programas de estudio responden a múltiples intereses y sentidos. Hay varias
concepcionessobre el sentido institucional de los mismos. Mientras que para unas instituciones
los planes y programas de estudio son la norma a cumplir, para otras sólo constituyen una
orientación.
La institucionalidad de planesyprogramasde estudiodevienede laaprobaciónde las autoridades
educativas y de las instancias de gobierno. Esta institucionalidad origina que los planes y
programas sean aprobados por organismos centrales y que se los considere legalmente
obligatorios. Esta situación ubica el debate en el ámbito de lo burocrático y administrativo, y se
constituye enunafuente de tensiónentre losprocesosde institucionalidadde planesy programas
y a los procesos académicos que pudieran ser gestados en relación con los mismos. Es así que el
proceso de aprobación de un plan de estudios se mueve en tres esferas diferentes: l) la
burocrática- administrativa;2) laacadémica;y 3) la del poder. Cada una de estas esferas visualiza
el sentido y valor de los planes y programas de acuerdo con intereses específicos.
La esfera burocrática.-
Las instituciones educativas visualizan de diversa manera el sentido de planes y programas de
estudio.
Cuando se considera que son la norma a seguir, se ponen en funcionamiento mecanismos que
pretenden garantizar que todos los docentes cumplan, al mismo ritmo, el programa. En algunas
institucioneslosplanes y programas son elaborados por instancias centrales, a veces totalmente
independientes de la institución.
Cuandoser considera,encambio, que los programas son orientaciones globales, se busca que el
docente pueda efectuar propuestas e interpretaciones sobre un programa común.
Sobre estosdosaspectosexiste unafuerte polémica.Bourdieu, en " Los contenidos" sugiere que,
conforme se avanzaen el sistemaeducativo,existe unamayor libertad en las temáticas a trabajar
según las condiciones de los estudiantes, los procesos de investigación de cada docente y los
avances de la ciencia y la tecnología.
Los principiosde libertadde cátedraque sostuvieronlaimportanciade lacrítica y del libre examen
de ideas, fueron constitutivos de la pedagogía en la Universidad Mexicana. La revolución de la
décadadel dieztuvoampliaexpresiónenel ámbitoeducativo.Enesta perspectivase reinvindicala
funciónintelectual y social del docente. El programa de estudios, es concebido como un espacio
propio del educador, espacio que define a partir de su concepción amplia del mundo, de la
sociedad y de su desarrollo intelectual.
Lo académico y los académicos.-
Actualmente, se critica por muchas razones a las instituciones públicas de educación y a los
docentes de las mismas.

9. Pero no existe una crítica sostenida y fundada a la falta de espacios académicos en las
institucionesde educaciónsuperior,ni sobre losefectosque estafaltade espacioshatenidoenlos
académicos de la institución.
Entre lascausas de la pérdidadel sentidoacadémicode lainstitución se destaca la prevalencia de
las instancias de toma de decisión sobre las académicas.Cuando una institución universitaria
decide modificar sus planes y programas de estudio se enfrenta con la carencia de espacios
académicos.
Los trabajoscolectivosde losdocentespuedenconstituirse enespaciosque posibilitenobloqueen
las actividades sobre los planes y programas de estudio.
Varios elementos confluyen también en el trabajo individual del docente, como su situación
intelectual o diversos procesos institucionales.
La posibilidadde participaciónyel significado de un plan y programa de estudios no es igual para
un docente que se iniciaensucarrera que para otro que ya se hallaconsolidadoenla misma. Para
un docente que reciénse iniciapuede constituirlaúnicaorientaciónparael diseñode su curso. En
cambiopara un docente experimentado,el programapuede serunobstáculoparael desarrollode
su pensamiento.
Por logeneral,laideade programainvitaa desarrollarlasorientacionesy no a realizar un proceso
intelectual específico.Un error de la pedagogía pragmática es no considerar el aula como un
espacio de experimentación cuyos resultados tienen sus éxitos y sus fracasos. Reconocer los
puntos de lo que no se logra en un acto educativo constituye una excelente posibilidad para
modificar la práctica de la enseñanza.
La dimensión académica tiene un sinfín de dificultades para reinstaurarse en las instituciones
educativas.Estasdificultadessonde diversoorden- institucional,político-social ypersonal,perose
hace imperioso atender urgentemente esta situación.
Un problema de legitimación, poder y hegemonía.
Todo proceso de instauración de planes y programas genera problemas de legitimidad en el
interiorde lainstitución.Esmuydifícil que enunainstitución educativa todos sus docentes estén
de acuerdocon una propuestacurricular porque toda propuesta de formación lleva implícita una
posiciónteórica,ideológicaytécnica.Losdocentespuedendisentir en algunas dimensiones de la
propuesta pero este disenso no se resuelve generando solamente cursos de formación a
profesores.Esnecesarioque la elaboración e implementación de planes y programas de estudio
generen en su interior un proceso de legitimación.
Todo plany programade estudiosnecesitadarse suspropiosespaciosde flexibilidad. El problema
es técnico, pero tiene una profunda repercusión intelectual y política.Los propios planes y
programasde estudiosdebe invitar a los docentes a efectuar una experimentación constante de
ideas y estrategias de aprendizaje.El poder es una dimensión en esta tarea. Toda propuesta
curricular es una acto de poder, porque la elección de un contenido forma parte de lo que
P.Bourdieu,enLa reproducción, define como capital cultural, arbitrario cultural y violencia
simbólica.La historia de lo que, en la perspectiva de las instituciones docentes, podemos llamar
cultura, la vincula con la producción del conocimiento o con la transmisión de aquellos saberes

10. socialmente valorados.Estaperspectivaubicaatoda seleccióndel contenido en situación de acto
de poder y de imposición cultural.
La institución educativa contemporánea parece no conceder importancia al trabajo, discusión y
diálogo entre su personal académico.
A través de planes y programas de estudio la institución puede orientar un proyecto educativo
como un espacio de autonomía relativa respecto de un proceso social. Se trata de analizar los
límitesque tienenlainstitucióneducativaeneste proceso, como de valorar el manejo de poder y
hegemonía que puede realizar en la construcción de sus currículos.
Funciones, estructuras y elaboración de los programas.Tensiones entre las perspectivas
institucional y didáctica. Los planes y programas de estudio funcionan como un ordenador
institucional lo que dificulta la incorporación de la dimensión didáctica a la tarea educativa.
Es conveniente tener en cuenta que Zabalza utiliza el término programa para atender a la
dimensión institucional, cuya obligación es presentar un prospecto de trabajo, y una
programación. Ambos testimonian la responsabilidad del docente en la elaboración de una
propuesta de trabajo que articule la perspectiva institucional con las condiciones y dinámicas
particulares,observadasenel grupode estudiantes.Untema recurrente en el debate pedagógico
de nuestrosigloesencontrarun mecanismoque garantice unaserie de aprendizajesmínimos.Por
ello,estavisiónsostiene lanecesidadde establecer una serie de contenidos idénticos para todos
los estudiantes.Contrariamente a ello, una mirada histórica nos permite afirmar que la
multiplicidadde losfinesde laeducaciónfue reconocida antes que se impusiese una perspectiva
uniforme sobre loscontenidosyresultadoseducativos. En el siglo XIX, Herbart enfatizaba que un
problemaenlaeducaciónerala elecciónde diversasfinalidades,dado que éstas son múltiples en
virtudde la mismacomplejidadhumanaylasdificultadesparaestablecerfinalidades socialmente
aceptables. Establecía que los fines de la educación son muchos y llegaba a afirmar que no se
limitanal ámbitoinstruccional. En todo caso es conveniente tener una distinción sutil entre fin y
finalidad. Mientras el primero remite a logros, el segundo indica sentido, propuestas,
orientaciones. Éste es el significado de educar para la democracia, para la libertad, Para la
construcción de un pensamiento propio, para la creatividad.
Los estudiossobre lainstitucióneducativa hechos desde la perspectiva etnográfica con la noción
de currículo oculto o currículo en proceso reivindican la importancia que tiene el proceso
educativo ylos sujetos de la educación sobre lo establecido formalmente en el currículo.
Nuestrapropuestabuscaarticularamboselementos:laplanificacióncurricularglobal que organiza
a una institución educativa y la necesidad de respetar los procesos, formas de trabajo y
condicionesparticularesde cadainstitución,grupode docentesy estudiantes y de su comunidad.
La tareadocente esuna actividadintelectualyportanto,los programasdeben serespaciospara la
recreaciónintelectual yno"grilletes" del trabajo educativo.Bajo el tratamiento de los programas
de estudiosubordinamoslasdisciplinas didácticaycurrículo.Herbartianamente,ladidácticaesuna
ciencia a partir de la cual el docente orienta teóricamente sus procedimientos de intervención.
Mientrasque el currículo, porlo menosensu origen, aparece como la disciplina que defiende los
intereses de la institución escolar.