"Water Strategy of Belarus until 2030 under climate change" by Alexandr Stankevich, EUWI+East EU Water Initiative plus for Eastern Partnership (EUWI+East) Regional Capacity building Workshop on Strategic and Mid-term Planning for Water Management Minsk, Belarus, 25 april 2018

1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь
Центральный научно-исследовательский институт комплексного
использования водных ресурсов (ЦНИИКИВР)
ВОДНАЯ СТРАТЕГИЯ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
В УСЛОВИЯХ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА
(ПРОЕКТ)
А. Станкевич,
Директор ЦНИИ КИВР
http: //cricuwr.by

2. Предпосылки для разработки Водной стратегии
Водная стратегия Республики Беларусь на период до 2020 года была
утверждена решением коллегии Минприроды от 11.08.2011 № 72-Р.
За истекший период ряд задач Водной стратегии был, в основном,
решен. Однако, за последние годы РБ приняла ряд новых
стратегических документов и международных обязательств:
• Принята новая Национальная стратегия устойчивого развития на
период до 2030 года
• Генеральная Ассамблея ООН в 2015 утвердила Цели Устойчивого
Развития до 2030 г., включая Цель 6 «Обеспечение наличия и
рационального использования водных ресурсов и санитарии для
всех»
Кроме того, в последние годы наглядно проявилось влияние
изменения климата на водные ресурсы

3. Анализ ответов Министерств и ведомств по
проблемным вопросам охраны и использования
водных ресурсов на период до 2030 г.
 Большинство Министерств и организаций-водопользователей не
видят больших проблем в области охраны и использования водных
ресурсов, ответы свидетельствуют об отсутствии дефицита водных
ресурсов на сегодняшний день и обозримую перспективу
 С учетом стабильного объема потребления населением
питьевой воды и отсутствия значительного роста населения
можно сделать вывод об отсутствии предпосылок для резкого
увеличения спроса на водные ресурсы на период до 2030 года.
Риск дефицита водного баланса ничтожен.
 Однако, многие предприятия сталкиваются с проблемой
водоподготовки и водоочистки вследствие их высокой стоимости

4. Цель новой Водной стратегии
Главной целью новой Водной стратегии является
достижение долгосрочной водной безопасности страны для ее
нынешнего и будущих поколений.
В данной Стратегии под водной безопасностью понимается:
 надежное водоснабжение населения водой нормативного качества и
безопасное отведение сточных и дождевых вод, при обеспечении
финансовой доступности услуг водоснабжения и водоотведения;
 надежное водообеспечение отраслей экономики в требуемых объемах
и безопасное отведение сточных вод при обеспечении их
нормативной очистки;
 защищенность жизни и имущества населения и отраслей экономики
от негативного воздействия вод;
 обеспечение хорошего экологического состояния водных объектов

5. Задачи новой Водной стратегии
Задача 1. К 2030 году обеспечить всеобщий и равноправный доступ к
безопасной и недорогой питьевой воде для всех.
Показатель 1.1. Доля населения, пользующегося услугами
водоснабжения, организованного с соблюдением требований
безопасности.
Достижение планового значения в 100 % к 2030 году возможно
осуществить в рамках реализации Концепции совершенствования и
развития жилищно-коммунального хозяйства до 2025 года.
Задача 2. К 2030 году обеспечить доступ населения к надлежащим и
справедливым услугам в области водоотведения.
Показатель 2.1. Доля населения, пользующегося услугами
водоотведения с соблюдением требований безопасности.
Решение данной задачи тесно примыкает к решению задачи 1 и ее
тоже осуществить в соответствие с Концепцией совершенствования и
развития жилищно-коммунального хозяйства до 2025 года.

6. Задачи новой Водной стратегии - 2
Задача 3. К 2030 году повысить качество природных вод посредством
уменьшения загрязнения, и сведения к минимуму сбросов опасных
химических веществ и материалов, прекращения сброса
недостаточно очищенных сточных вод и увеличения повторного
(последовательного) использования
Показатель 3.1. Индекс сброса недостаточно очищенных сточных
вод в водные объекты к уровню 2015 года.
Показатель 3.2. Доля поверхностных водных объектов, которым
присвоен экологический статус: «хороший» и выше.
Решение данной задачи лежит в сфере разработки и реализации
планов управления речными бассейнами в соответствии со статьей 15
Водного кодекса Республики Беларусь, основу которых составляют
программы мероприятий по достижению хорошего либо отличного
экологического статуса всех водных объектов.

7. Задачи новой Водной стратегии - 3
Задача 4. Повысить эффективность водопользования во всех отраслях
экономики и обеспечить устойчивое водоснабжение населения.
Показатель 4.1. Дефицит водных ресурсов. Добыча (изъятие) воды из
природных источников за год на единицу валовой добавленной
стоимости (ВДС).
Показатель 4.2. Уровень нагрузки на водные ресурсы. Добыча
(изъятие) воды из природных источников в процентном отношении к
имеющимся запасам водных ресурсов.
Основным направлением повышения рационального использования
водных ресурсов является экономическое стимулирование: сокращения
удельного водопотребления, непроизводительных потерь воды и
внедрения водосберегающих технологий
Задача 4а. Повысить использование водно-ресурсного потенциала.
Показатель 4а1. Доля водного транспорта в общем объеме грузооборота
Показатель 4а2. Объем использования минеральных вод для бутилирования
Показатель 4а3. Доля гидроэнергетики в общем объеме вырабатываемой
энергии

8. Задачи новой Водной стратегии - 4
Задача 5. Внедрить комплексное управление водными ресурсами (КУВР) на
всех уровнях, в том числе посредством трансграничного сотрудничества в
соответствующих случаях.
Показатель 5.1. Степень внедрения бассейнового управления (от 0 до 100)
Показатель 5.2. Доля площади трансграничного водного бассейна, в
отношении которого имеется действующий механизм трансграничного
сотрудничества.
Решение данной задачи лежит в сфере создания национальных бассейновых
советов и их активной работы по реализации планов управления речными
бассейнами, подготовки и заключения международных соглашений по охране
и использованию трансграничных вод со всеми соседними странами,
разработки совместных планов управления трансграничными речными
бассейнами, создание совместных комиссий (рабочих групп) по
трансграничному водному сотрудничеству
Задача 6. Обеспечить охрану и восстановление водных экосистем.
Показатель 6.1 Процент изменение площади водных объектов
Решение данной задачи связано с охраной и восстановлением водно-болотных
угодий

9. 1. Совершенствование нормативного правового регулирования
Внесение изменений в Закон Республики Беларусь «О питьевом
водоснабжении» и ряд других документов
2.Внедрение комплексного управления водными ресурсами и
международное сотрудничество
- Создание бассейновых советов: Припятского, Неманского,
Западнодвинского;
- Подготовка и подписание соглашений по охране и использованию
трансграничных вод с сопредельными государствами (Республика Польша,
Республика Латвия, Республика Литва);
- Разработка международных планов управления трансграничными
речными бассейнами (Днепр, Западная Двина, Западный Буг, Припять,
Неман)
3.Экономические механизмы управления водными ресурсами
Создание механизмов экономического стимулирования сокращения сброса
загрязняющих веществ в составе сточных вод, включая проработку вопроса
об установлении ставок экологического налога за сброс сточных вод,
исходя из массы сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод
План мероприятий по реализации стратегии

10. План мероприятий по реализации стратегии - 2
- Поэтапное установление реальных тарифов на услуги водоснабжения и
водоотведения и отказ от перекрестного субсидирования
4. Адаптация управления водными ресурсами в условиях изменения
климата
- Адаптация (пересмотр и оптимизация) сети мониторинга поверхностных
и подземных вод, локального мониторинга к изменению климата
- Адаптация внутреннего водного пути международного значения Е-40
5.Совершенствование Национальной системы мониторинга
окружающей среды Республики Беларусь
6. Развитие систем водоснабжения и водоотведения
- Реконструкция и модернизация очистных сооружений в рамках
реализации подпрограммы «Чистая вода»;
- Развитие систем централизованного водоснабжения и водоотведения,
замена (перекладка) сетей водоснабжения и водоотведения со
сверхнормативными сроками службы
- Обеспечение 100 % потребителей качественной питьевой водой

11. 7. Снижение воздействия на водные объекты от рассредоточенных
источников загрязнения
- Корректировка проектов водоохранных зон в соответствие с
требованиями статьи 52 Водного кодекса;
- Сокращение использования площадей полей фильтрации для очистки
сточных вод
8. Развитие водно-ресурсного потенциала
- Изучение, оценка и использование потенциальных возможностей
ресурсов минеральных вод Беларуси
- Развитие международного водного туризма
- Реконструкция внутреннего водного пути международного значения Е-
40 и его развитие в сотрудничестве с польской и украинской сторонами
9. Развитие информационных систем для управления водными
ресурсами
- Создание и ведение Web-раздела «Реестр водных объектов Республики
Беларусь» в составе информационного ресурса Государственного водного
кадастра
План мероприятий по реализации стратегии - 3

12. - Инвентаризация поверхностных водных объектов с поэтапным
внесением информации в «Реестр водных объектов Республики
Беларусь»;
- Включение и адаптация принципов Общей системы экологической
информации (СЕИС) в систему Государственного водного кадастра;
- Переход на он-лайн режим представления всех информационных
ресурсов Государственного водного кадастра.
Дальнейшие действия: В соответствии с Законом от 2015 г.«О
государственной экологической экспертизе, стратегической
экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»
проект Водной Стратегии подлежит Стратегической экологической
оценке (СЭО). Начата подготовка доклада по СЭО.
План мероприятий по реализации стратегии - 4

13. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ