Herramientas del Presupuesto por Resultados para mejorar la calidad del gasto / Rodolfo Acuña Namihas - Ministerio de Economía y Finanzas (Perú)

EUROsociAL II
EUROsociAL IIResponsable Gestión del Conocimiento, Programa EUROsociAL em EUROsociAL II
Herramientas del Presupuesto por
Resultados para mejorar la calidad
del gasto
RODOLFO ACUÑA NAMIHAS
Dirección General de Presupuesto Público
Lima, octubre de 2014
Ministerio
de Economía y Finanzas
Dirección General de
Presupuesto Público
Misión del PpR: mejorar calidad del gasto
Desempeño
Prioridad
Alta prioridad
Bajo desempeño
Baja prioridad
Bajo desempeño
Baja prioridad
Alto desempeño
Alta prioridad
Alto desempeño
A
B
2
Ministerio
deEconomíay
Finanzas
Viceministerio de
Hacienda
DirecciónGeneralde
Presupuesto Público
Planes
Nacionales
Planes
sectoriales
Planes
regionales
Planes provinciales
Planes distritales
P
E
I
P
O
I
POLÍTICAS
NACIONALES DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
REGIONALES DE
DESARROLLO
POLÍTICAS
LOCALES DE
DESARROLLO
GOBIERNO
NACIONAL
GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNO
LOCAL
El Plan Nacional esta formado por un Plan Bicentenario y el Plan Nacional a Mediano Plazo.
ESTRUCTURA DE PLANES DEL SINAPLAN
Ministerio
deEconomíay
Finanzas
Viceministerio de
Hacienda
DirecciónGeneralde
Presupuesto Público
Indicador LB 2010 2012 2016
Pobreza 31% 26% 18%
Pobreza extrema 10% 8% 0%
Desnutrición crónica infantil 18% 16% 10%
Mortalidad neonatal (x 1,000 nacidos vivos) 11 10 5
Mortalidad infantil (x 1,000 nacidos vivos) 18 16 12
Cobertura educación inicial rural (3-5 años, escolarizada) 28% 34% 62%
Logros de aprendizaje suficientes en razonamiento lógico
matemático en primaria
14% 19% 44%
Logros de aprendizaje suficientes comunicación integral en
primaria
29% 33% 50%
Acceso de hogares rurales a electricidad 55% 65% 85%
Acceso de hogares rurales a agua potable 39% 51% 70%
Acceso de hogares rurales a servicios saneamiento 21% 37% 60%
Acceso a servicios de internet en zonas rurales 7% 14% 30%
Resultados Esperados
Oportunidades del Presupuesto por Resultados (PpR)
Vincular el gasto con las prioridades de política. Resultados finales
sobre niñez y adolescencia: “Reducción de la desnutrición crónica”.
Establecer resultados de las intervenciones públicas. Conjunto de
productos buscan un resultado: vacunas+CRED+Suplemento+…=
Reducción de la desnutrición crónica
Evaluar para mejorar diseño o asignar presupuesto. Acompañamiento
pedagógico: priorizar escuelas polidocentes.
Generar información para seguimiento. Indicadores de resultados:
Porcentaje de menores con DNI 0-3 y 4-17 años.
5
Ministerio
deEconomíay
Finanzas
Viceministerio de
Hacienda
DirecciónGeneralde
Presupuesto Público
Dirección
GeneraldePresupuesto
Público
Calidad del gasto en niñez y adolescencia
Ministerio
deEconomíay
Finanzas
Viceministerio de
Hacienda
DirecciónGeneralde
Presupuesto Público
PIA 2014 en niñez y adolescencia:
S/ 22 022 millones
Programas
Presupuestales
(84%)
Seguimiento
Evaluación
Incentivos a la
gestión
APNOP
(16%)
Otras intervenciones públicas
Ministerio
deEconomíay
Finanzas
Viceministerio de
Hacienda
DirecciónGeneralde
Presupuesto Público
7
18
59
67
73
85
10,466
32,198
40,889
47,515
59,386
16%
45% 48%
51%
58%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
2011 2012 2013 2014 2015
MillonesdeNS
Número de PP Monto PP % del Presupuesto Total
Programas Presupuestales (PP) y gasto en infancia y
adolescencia
34 PP
relacionados
con infancia y
adolescencia
Entre 2012 y 2015, se incorporaron 22 PP cuya
población objetivo o beneficiaria está referida a
infancia y adolescencia.
De 56 PP con
articulación
territorial, 26 PP
tienen
población en
infancia y
adolescencia.
Ministerio
deEconomíay
Finanzas
Viceministerio de
Hacienda
DirecciónGeneralde
Presupuesto Público
Seguimiento de los Programas Presupuestales
Proceso continuo de recolección y análisis de información para medir ejecución
de una intervención pública y el grado de avance en sus resultados.
8
Ministerio
deEconomíay
Finanzas
Viceministerio de
Hacienda
DirecciónGeneralde
Presupuesto Público
Características del
seguimiento de PP
Ejecución Financiera
Indicadores de
Producción Física
Indicadores de
Desempeño
1. Contenido
Avance en ejecución
financiera acumulada a
nivel de PP por pliegos,
departamentos
Avance en la ejecución
de la meta física anual
Evolución de
indicadores por ámbitos
de medición (nacional,
urbano-rural, regiones
naturales y
departamentos)
2. Nivel
Productos, Proyectos y
Actividades de PP
Productos y Actividades
de PP
Productos y Resultados
de PP
3. Fuente SIAF SIAF
Encuestas realizadas por
el INEI y Registros
administrativos
4. Frecuencia Mensual Semestral Anual
5. Medio de
presentación
(usuario)
Reporte en web
(público )
Reporte impreso
(Congreso, Contraloría)
y en web (público)
Reporte en web y
aplicativo "RESULTA"
(público)
Dirección
GeneraldePresupuesto
Público
Ministerio
deEconomíay
Finanzas
Viceministerio de
Hacienda
DirecciónGeneralde
Presupuesto Público
Seguimiento de los PP con gasto en infancia y adolescencia
Ejecución financiera y de
producción física de PP en
infancia y adolescencia
34 PP
PP con población en infancia y
adolescencia con indicadores
de desempeño medidos
23 PP
Indicadores de desempeño de
PP que miden atributos en
infancia y adolescencia
82 indicadores
Encuestas que recogen
información sobre infancia y
adolescencia
ENESA, ENDES,
ENEDU, ENAHO,
ENAPRES, ECE,
ENARES
Ministerio
deEconomíay
Finanzas
Viceministerio de
Hacienda
DirecciónGeneralde
Presupuesto Público
Disponible en web de PpR: http://apps5.mineco.gob.pe/resulta/index.aspx
Difusión de los resultados del Seguimiento de los PP
11
Proporción de Niños menores de 5 años con Desnutrición Crónica
Infantil por ámbitos seleccionados 2007-2012 (patrón OMS)
Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar
28.5
23.8 23.2
19.5 18.1
15
20
25
30
35
40
45
50
55
2007 2009 2010 2011 2012*
Población total
37.4
26.8
25.2
27.5
29.2
15
20
25
30
35
40
45
50
55
2007 2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Amazonas
46.6
39.8 40.5
37.6
34.2
15
20
25
30
35
40
45
50
55
2007 2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Cajamarca
49.4
39.2
37.4
34.3
30.9
15
20
25
30
35
40
45
50
55
2007 2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Huánuco
*
* Al 2012, la desnutrición en Amazonas alcanzó el 27.4
Principales Indicadores de Resultados y Productos del PAN - Perú
Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 2012
Diferencia
2007 -
2012
2011-
2012
Proporción de niños/as de 6 a
menos de 36 meses con anemia. 56.8 50.4 50.3 41.6 44,5 12.3 -2.9
Proporción de niños/as menores
de 6 meses con Lactancia
Materna exclusiva.
68.7 68.5 68.3 70.6 67.6 1.1 3.0
Proporción de menores de 36
meses que en las dos últimas
semanas anteriores a la
encuesta tuvieron EDA.
17.4 18.0 18.9 17.6
15.3 2.1 2.3
Proporción de menores de 36
meses que en las últimas
semanas anteriores a la
encuesta tuvieron IRA.
24.0 17.2 18.3 17.8
14.6
9.4 3.2
Indicadores de Producto 2007 2009 2010 2011 2012
Diferencia
2007 -
2012
2011-
2012
Proporción de niños/as
menores de 36 meses con
vacuna completa para su edad. 64.3 54.8 61.8 72.7 73,6 9.3 0.9
Proporción de niños/as
menores de 36 meses con
CRED completo para su edad.
24.0 27.7 40.0 47.3 50.8 26.8 3.5
Proporción de niños/as de 6 a
menos de 36 meses que
recibieron suplemento de
hierro.
12.3 14.1 18.4 17.0 19.6
7.3 2.6
Proporción de gestantes que
recibieron suplemento de
hierro. 74.9 80.1 86.1 87.8 88.5 13.6 0.7Fuente: INEI - Encuesta
Demográfica y de Salud Familiar
Principales Indicadores de Resultados y Productos del PAN -
Indicadores de Producto 2007 2009 2010 2011 2012
Diferencia
2007-
2012
2011-
2012
Proporción de niños/as
menores de 36 meses con
vacuna completa para su edad.
55,8 60,7 58 54,7 56,6 0,8
1.9
Proporción de niños/as
menores de 36 meses con
CRED completo para su edad.
17 29,2 38,7 52,2 59,9 42,9
7.7
Proporción de niños/as de 6 a
menos de 36 meses que
recibieron suplemento de
hierro.
6,2 9,8 15,6 9,5
3,3
-6.1
Proporción de gestantes que
recibieron suplemento de
hierro.
77,2 82,5 80,6 81,2 79,8 2,6
1.4
Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 2012
Diferencia
2007-
2012
2011-
2012
Proporción de niños/as de 6 a
menos de 36 meses con
anemia.
48,5 52,9 52,7 41,7 50,7
2,2 9.0
Proporción de niños/as
menores de 6 meses con
Lactancia Materna exclusiva.
70,2 86,1 72,7 82,7 76,6 6,4 -6.1
Proporción de menores de 36
meses que en las dos últimas
semanas anteriores a la
encuesta tuvieron EDA.
23,8 23,5 21,4 24,2 0,4
2.8
Proporción de menores de 36
meses que en las últimas
semanas anteriores a la
encuesta tuvieron IRA.
23,8 18,7 26,3 20,4 19,5 4,3
0.9
Fuente: INEI - Encuesta
Demográfica y de Salud Familiar
Amazonas
Principales Indicadores de Resultados y Productos del PAN -
Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 2012
Diferencia
2007 -
2012
2011-
2012
Proporción de niños/as de 6 a
menos de 36 meses con anemia. 55,4 53,1 66,5 53,3 51,0 4,4 2.3
Proporción de niños/as menores
de 6 meses con Lactancia
Materna exclusiva.
76.0 74,3 83,4 79,5 74,5
1,5
5.0
Proporción de menores de 36
meses que en las dos últimas
semanas anteriores a la
encuesta tuvieron EDA.
16,6 17,9 14,4 13,2
3,4
1.2
Proporción de menores de 36
meses que en las últimas
semanas anteriores a la
encuesta tuvieron IRA.
24,7 26,2 22,4 16,1 14,2
10,5
1.9
Indicadores de Producto 2007 2009 2010 2011 2012
Diferencia
2007 -
2012
2011-
2012
Proporción de niños/as
menores de 36 meses con
vacuna completa para su edad.
58.0 54,8 67 71,7 76,9 18,9 5.2
Proporción de niños/as
menores de 36 meses con
CRED completo para su edad.
24,1 47,8 69,9 72,3 69.0 44,9 3.3
Proporción de niños/as de 6 a
menos de 36 meses que
recibieron suplemento de
hierro.
15,1 32,3 25,2 14,4
0,7 10.8
Proporción de gestantes que
recibieron suplemento de
hierro.
73,7 84,2 86,1 84,5 91,6 17,9 7.1
Huánuco
Ministerio
deEconomíay
Finanzas
Viceministerio de
Hacienda
DirecciónGeneralde
Presupuesto Público
Evaluaciones Independientes
15
Análisis sistemático de una intervención pública, proyecto o PP en curso o
concluida; con el objetivo de proporcionar información confiable y útil en el
proceso de toma de decisiones de gestión y presupuestales.
Evaluaciones de Diseño y Ejecución
Presupuestal (EDEP). Análisis de la
lógica del diseño de una intervención y
su implementación en las entrega de
bienes o provisión de servicios a la
población.
Evaluaciones de Impacto (EI).
Análisis de intervenciones públicas
mediante el uso de metodologías
complejas, para medir el efecto
atribuible a la intervención en el
logro de los resultados planteados.
Ministerio
deEconomíay
Finanzas
Viceministerio de
Hacienda
DirecciónGeneralde
Presupuesto Público
Evaluaciones Independientes y gasto en infancia y adolescencia
16
EDEP
 41 concluidas
 10 en proceso
 24 relacionadas con población en
infancia y adolescencia
EI
 4 concluidas
 6 en proceso
 5 relacionadas con población en
infancia y adolescencia
EI Acompañamiento
Pedagógico
Sector: Educación
Efectos positivos y significativos
sobre rendimiento en
Matemática de estudiantes.
Mayor efecto en escuelas
unidocentes urbanas.
Se cambió la focalización para priorizar a
escuelas polidocentes.
EDEP Vacunas
Sector: Salud
Firma de una matriz de
compromisos sobre mejoras en
diseño, ejecución y seguimiento
del sistema de vacunación.
Se ha ajustado y ejecutado el Plan Nacional
de Comunicación de Inmunizaciones, para
llegar a poblaciones excluidas que
desconfiaban de los servicios de vacunación.
USORESULTADOEVALUACIÓN
La Articulacion Territorial
1
Ministerio
de Economía y Finanzas
Dirección General de
Presupuesto Público
Etapas en el proceso presupuestario / Articulación
FASES PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN EJECUCIÓN
SEGUIMIENTO Y
EVALAUCIÓN
ETAPAS
Difusión PP
Validación
Difusión PP Validado
Indicadores y Metas
Definición Financ./Física
Ajuste de Metas
Consolidación del PP
Revisión de Metas
Seguimiento
y
Evaluación
Presupuesto
Articulación
Fase: PROGRAMACIÓN:
1. Difusión de la Lógica del PP
Condiciones Previas
Estructura programática del PP, Productos y Actividades que, según
sus competencias debieran ejecutar las entidades de gobierno
regional y/o local, debidamente identificadas
Definiciones operativas de las actividades y productos que son
posibles de ejecutar por las entidades de los niveles de gobierno
regional y local
Listado de insumos críticos según las definiciones operacionales de
las actividades .
Indicadores de producción física que identifica claramente las
fuentes de información para la programación y ejecución
Se cuenta con una Tipología de Proyectos de Inversión Pública que
podrán ser incluidos en el PP, cuando corresponda
Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014
Gobierno Regional y Gobierno
Local identifican, roles,
responsabilidades en el marco
del PP.
Se difunden Criterios claros de
programación, basados en
fuentes de información sobre P
y A.
Fase: PROGRAMACIÓN
2. Validación de los Modelos Operacionales del PP
Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014
Condiciones Previas
Diseño del taller de validación
Muestra de entidades de gobierno regional y local,
sustentada en los ámbitos de intervención priorizados
por el PP (Criterios de Priorización)
Definición del Equipo Técnico vinculado al PP en nivel
del Gobierno Regional y Local.
Validación de Definiciones Operacionales de Productos,
Actividades, Insumos Críticos y Tipología de Proyectos.
Metodología de Validación, de aplicación a los PP.
Se Organizan Mesas de Trabajo por
Productos, donde se revisan además las
actividades y los Insumos.
En caso sea necesario se implementa una
Mesa para la Tipología de PIPs.
Fase: PRORGAMACIÓN
3. Difusión del Diseño Validado del PP
Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014
Condiciones Previas
Apropiación de modelos operacionales y
tipología de proyectos validado
Materiales para difusión y asistencia técnica
elaborados.
Se definen Mecanismos de Difusión para
que las entidades vinculadas al PP se
empoderen e intervengan
Fase: PROGRAMACIÓN
4. Propuesta de Metas de Resultado y Producto del PP
Condiciones Previas
Información para determinar metas de productos
Proyección de metas de indicadores de resultado y desempeño de
producto para nivel nacional y regional.
Propuesta de metas físicas para alcanzar los resultados.
2014 2015 2016
Proyecto Presupuesto
2014
Ejercicio de Proyección
Para esta etapa el manejo
de la información por PP y
por región es fundamental.
Sin PP Con PP
PP Desnutrición Crónica
Metas Físicas por Regiones - Brechas
Fase. PROGRAMACIÓN
5. Definición de Metas Físicas y Financieras del PP
Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014
Condiciones Previas
Diseño de Talleres de metas Físicas por Unidades Ejecutoras
– UE.
Diseño de taller de consolidación de metas físicas
Protocolo de Articulación de Programación Multianual,
que se desarrolla el mes de Mayo.
2014 2016 2016
Ejercicio de Proyección
Proyecto de Presupuesto
2014
Las reuniones de trabajo con los GR se
realizan por mesas temáticas (Salud,
Educación, Transportes, Agricultura,
Vivienda).
Determinaciones de cobertura de
necesidades entre la Entidad
Responsable del PP y las UE de los GR.
Fase: FORMULACIÓN
6. Ajuste de Metas Físicas y Financieras del PP,
Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014
Condiciones Previas
Base de datos de metas físicas ajustadas al
marco presupuestal en los tres niveles de
gobierno, cuando corresponda
Diseño de Taller de ajuste de metas con equipo
técnico
Protocolo de Reunión de Trabajo de Ajuste de
Metas Proyecto de Presupuesto 2014.
Las reuniones de trabajo con los GR se
realizan por mesas temáticas (Salud,
Educación, Transportes, Agricultura,
Vivienda).
Determinaciones de cobertura de
necesidades entre la Entidad Responsable
del PP y las UE de los GR.
Ajustes Presuopeustales
Fase: FORMULACIÓN
7. Consolidación de la Formulación del PP
Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014
Condiciones Previas
Base de datos de metas físicas consistente hasta
específica de gasto en los tres niveles de gobierno,
cuando corresponda
Documentos de sustentación adecuados son
socializados por el Coordinador Territorial
Protocolo de Formulación para el Proyectos de
Presupuesto del año 2014
Las reuniones de trabajo con los GR se
realizan por mesas temáticas (Salud,
Educación, Transportes, Agricultura,
Vivienda).
- Revisión de Programación (P, A e Insumos)
- Verificación de los Insumos críticos
- Cadenas funcionales Programáticas
- Tipología de Proyectos
- Otros.
Demanda Adicional
Sustentación del GR ante la DGPP
Fase: EJECUCIÓN
8. Revisión de Metas del Ejercicio Vigente del PP
Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014
Condiciones Previas
En base a la ejecución del año anterior se procede a la
revisión y Ajuste de Metas al iniciar el Año Fiscal
Asistencia técnica de la DGPP y el Coordinador
Territorial para el proceso
Como resultado del trabajo anterior, se estable un
Plan de Acompañamiento al PP para garantizar su
adecuada ejecución y cumplimiento de compromisos.
Las entidades a cargo de lo PP
desarrollan reuniones de trabajo que
pueden ser:
- Reuniones de trabajo Nacionales
- Reuniones de trabajo Macro
Regionales
- Reuniones de Trabajo en cada
región a nivel de Unidad Ejecutora.
- Otros.
Fase: SEGUIMIENTO
9. Seguimiento a la ejecución del PP
Condiciones Previas
Seguimiento Financiero mensual de Producto
Seguimiento Trimestral/Semestral de Metas Físicas
Asistencia técnica de la DGPP y el Coordinador
Territorial para el proceso
Seguimiento al avance de Metas Físicas (semestral) y Metas
Financieras (Trimestral) de los Productos de los PP a través de
Sistema Integrado de Administración Financiera – SIAF.
Indicadores de Desempeño a través de la Información del INEI
Fase: Evaluación
10. Evaluación Presupuestal del PP
Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014
Evaluación Presupuestal a través del SIAF.
Evaluación Semestral de Metas Físicas y Metas financieras
Registro adecuado de las metas físicas y consistencia con las metas
financieras por las entidades de los tres niveles de gobierno, cuando
corresponda
Evaluación al Programa:
Básicamente, busca responder lo siguiente:
¿El diseño del programa es el más apropiado (consistente)?
¿Qué tan eficiente es la gestión del programa?
¿Cuál es el desempeño del programa?
Esta evaluación es realizada por consultores externos.
Se traducen en compromisos formales de mejora: “matrices de
compromisos” (acciones, medios de verificación y plazos).
MEF hace seguimiento periódico al cumplimiento de los Compromisos.
42 Evaluaciones Independientes
4 Evaluaciones de Impacto.
La Articulacion Territorial
2
Ministerio
de Economía y Finanzas
Dirección General de
Presupuesto Público
Ministerio
deEconomíay
Finanzas
Viceministerio de
Hacienda
DirecciónGeneralde
Presupuesto Público
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización
Municipal (PI)
30
Instrumento para impulsar reformas para lograr el crecimiento y el desarrollo de
la economía local y la mejora de su gestión.
Plan de
Incentivos
Municipales
Gestión de
Residuos Sólidos
Gestión de
Riesgos de
Desastres
Simplificación
Administrativa /
Clima de
Negocios
Autosostenibilidad
Fiscal
Inversión en
Infraestructura
Básica
Alimentación
Escolar
Mejora del
Gasto Social
Reducción de la
Desnutrición
Crónica Infantil
Transferencia condicionada de
recursos adicionales a todos los GL por
logro de metas semestrales/anuales.
En 2014:
 S/. 1 100 millones.
 54 metas en 2014
Sector:
Salud
Ambiente
Vivienda
Economía y Finanzas
Desarrollo e Inclusión Social
Ministerio
deEconomíay
Finanzas
Viceministerio de
Hacienda
DirecciónGeneralde
Presupuesto Público
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “A”
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “B”
Municipalidades no consideradas ciudades
principales, con 500 o más viviendas urbanas
Municipalidades no consideradas ciudades
principales, con menos de 500 viviendas urbanas
40
209
555
1034
CLASIFICACIÓN DE MUNICIPALIDADES PARA
PRIORIZACIÓN DE INCENTIVOS
Simbolo
Número de
Municipalidades
Distritales
Fuente: MEF
0 80 160 240 320 400 480
Km
1:5,500,000Escala:
Sistema de coordenadas GCS WGS 1984
MAPA DE CLASIFICACIÓN DE DISTRITOS
SEGÚN CARACTERISTICAS DEMOGRÁFICAS
LEYENDA
Paises Limítrofes
Límite Departamental
Límite Departamental
®
LORETO
UCAYALI
PUNO
CUSCO
LIMA
JUNIN
ICA
AREQUIPA
PIURA
MADRE DE DIOS
ANCASH
SAN MARTIN
AYACUCHO
HUANUCO
PASCO
AMAZONAS
CAJAMARCA
TACNA
APURIMAC
LA LIBERTAD
HUANCAVELICA
MOQUEGUA
LAMBAYEQUE
TUMBES
CALLAO
Brazil
Ecuador
Colombia
Bolivia
Chile
70°0'0"W75°0'0"W80°0'0"W
0°0'0"5°0'0"S10°0'0"S15°0'0"S
2. Clasificación de Municipalidades PI - 2014
Símbolo
Clasificación de
Municipalidades PI 2014
Número de
municipalidades
CPA 40
CPB 209
No CP, más de 500VVUU 556
No CP, menos de 500VVUU 1037
TOTAL 1842
Departamento Provincia Distrito Clasificación municipal
AREQUIPA AREQUIPA AREQUIPA CPA
LIMA LIMA MIRAFLORES CPA
ANCASH HUARAZ HUARAZ CPB
CUSCO CUSCO CUSCO CPB
JUNIN SATIPO PANGOA No CP, más de 500 VVUU
LORETO MAYNAS MAZAN No CP, más de 500 VVUU
AMAZONAS BAGUA EL PARCO No CP, menos de 500 VVUU
PUNO PUNO CHUCUITO No CP, menos de 500 VVUU
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deEconomíay
Finanzas
Viceministerio de
Hacienda
DirecciónGeneralde
Presupuesto Público
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gestantes niñas y niños
menores de 3 años
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infraestructura y/o equipamiento para el
servicio de alimentación en el marco del
Programa Nacional de Alimentación
QaliWarma en el 2013.
Alimentación escolar
464,088
niños y niñas identificados
85% municipalidades (+500VVUU y -
500VVUU) cumplieron meta “Padrón
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de 6 años de edad homologado y
actualizado”.
Padrón nominal para mejora de gasto
social
Registro y Funcionamiento de
DEMUNAS
86%
municipalidades (+500VVUU)
cumplieron la meta, con lo cual se logro que
las población de niños y adolescentes de
estos municipios cuenten con un sistema de
protección en su localidad.
Dirección
GeneraldePresupuesto
Público
Ministerio
deEconomíay
Finanzas
Viceministerio de
Hacienda
DirecciónGeneralde
Presupuesto Público
APRENDIZAJE
Estructura lógica definida
(“registro ordenado del
gasto”)
Generación de información
de desempeño confiable y
oportuna (seguimiento)
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(evaluación)
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diseño de los PP
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articulación
territorial de los PP
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financiera y física y
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Herramientas del Presupuesto por Resultados para mejorar la calidad del gasto / Rodolfo Acuña Namihas - Ministerio de Economía y Finanzas (Perú)

  • 1. Herramientas del Presupuesto por Resultados para mejorar la calidad del gasto RODOLFO ACUÑA NAMIHAS Dirección General de Presupuesto Público Lima, octubre de 2014 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Presupuesto Público
  • 2. Misión del PpR: mejorar calidad del gasto Desempeño Prioridad Alta prioridad Bajo desempeño Baja prioridad Bajo desempeño Baja prioridad Alto desempeño Alta prioridad Alto desempeño A B 2 Ministerio deEconomíay Finanzas Viceministerio de Hacienda DirecciónGeneralde Presupuesto Público
  • 3. Planes Nacionales Planes sectoriales Planes regionales Planes provinciales Planes distritales P E I P O I POLÍTICAS NACIONALES DE DESARROLLO POLÍTICAS REGIONALES DE DESARROLLO POLÍTICAS LOCALES DE DESARROLLO GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL El Plan Nacional esta formado por un Plan Bicentenario y el Plan Nacional a Mediano Plazo. ESTRUCTURA DE PLANES DEL SINAPLAN
  • 4. Ministerio deEconomíay Finanzas Viceministerio de Hacienda DirecciónGeneralde Presupuesto Público Indicador LB 2010 2012 2016 Pobreza 31% 26% 18% Pobreza extrema 10% 8% 0% Desnutrición crónica infantil 18% 16% 10% Mortalidad neonatal (x 1,000 nacidos vivos) 11 10 5 Mortalidad infantil (x 1,000 nacidos vivos) 18 16 12 Cobertura educación inicial rural (3-5 años, escolarizada) 28% 34% 62% Logros de aprendizaje suficientes en razonamiento lógico matemático en primaria 14% 19% 44% Logros de aprendizaje suficientes comunicación integral en primaria 29% 33% 50% Acceso de hogares rurales a electricidad 55% 65% 85% Acceso de hogares rurales a agua potable 39% 51% 70% Acceso de hogares rurales a servicios saneamiento 21% 37% 60% Acceso a servicios de internet en zonas rurales 7% 14% 30% Resultados Esperados
  • 5. Oportunidades del Presupuesto por Resultados (PpR) Vincular el gasto con las prioridades de política. Resultados finales sobre niñez y adolescencia: “Reducción de la desnutrición crónica”. Establecer resultados de las intervenciones públicas. Conjunto de productos buscan un resultado: vacunas+CRED+Suplemento+…= Reducción de la desnutrición crónica Evaluar para mejorar diseño o asignar presupuesto. Acompañamiento pedagógico: priorizar escuelas polidocentes. Generar información para seguimiento. Indicadores de resultados: Porcentaje de menores con DNI 0-3 y 4-17 años. 5 Ministerio deEconomíay Finanzas Viceministerio de Hacienda DirecciónGeneralde Presupuesto Público
  • 6. Dirección GeneraldePresupuesto Público Calidad del gasto en niñez y adolescencia Ministerio deEconomíay Finanzas Viceministerio de Hacienda DirecciónGeneralde Presupuesto Público PIA 2014 en niñez y adolescencia: S/ 22 022 millones Programas Presupuestales (84%) Seguimiento Evaluación Incentivos a la gestión APNOP (16%) Otras intervenciones públicas
  • 7. Ministerio deEconomíay Finanzas Viceministerio de Hacienda DirecciónGeneralde Presupuesto Público 7 18 59 67 73 85 10,466 32,198 40,889 47,515 59,386 16% 45% 48% 51% 58% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 2011 2012 2013 2014 2015 MillonesdeNS Número de PP Monto PP % del Presupuesto Total Programas Presupuestales (PP) y gasto en infancia y adolescencia 34 PP relacionados con infancia y adolescencia Entre 2012 y 2015, se incorporaron 22 PP cuya población objetivo o beneficiaria está referida a infancia y adolescencia. De 56 PP con articulación territorial, 26 PP tienen población en infancia y adolescencia.
  • 8. Ministerio deEconomíay Finanzas Viceministerio de Hacienda DirecciónGeneralde Presupuesto Público Seguimiento de los Programas Presupuestales Proceso continuo de recolección y análisis de información para medir ejecución de una intervención pública y el grado de avance en sus resultados. 8 Ministerio deEconomíay Finanzas Viceministerio de Hacienda DirecciónGeneralde Presupuesto Público Características del seguimiento de PP Ejecución Financiera Indicadores de Producción Física Indicadores de Desempeño 1. Contenido Avance en ejecución financiera acumulada a nivel de PP por pliegos, departamentos Avance en la ejecución de la meta física anual Evolución de indicadores por ámbitos de medición (nacional, urbano-rural, regiones naturales y departamentos) 2. Nivel Productos, Proyectos y Actividades de PP Productos y Actividades de PP Productos y Resultados de PP 3. Fuente SIAF SIAF Encuestas realizadas por el INEI y Registros administrativos 4. Frecuencia Mensual Semestral Anual 5. Medio de presentación (usuario) Reporte en web (público ) Reporte impreso (Congreso, Contraloría) y en web (público) Reporte en web y aplicativo "RESULTA" (público)
  • 9. Dirección GeneraldePresupuesto Público Ministerio deEconomíay Finanzas Viceministerio de Hacienda DirecciónGeneralde Presupuesto Público Seguimiento de los PP con gasto en infancia y adolescencia Ejecución financiera y de producción física de PP en infancia y adolescencia 34 PP PP con población en infancia y adolescencia con indicadores de desempeño medidos 23 PP Indicadores de desempeño de PP que miden atributos en infancia y adolescencia 82 indicadores Encuestas que recogen información sobre infancia y adolescencia ENESA, ENDES, ENEDU, ENAHO, ENAPRES, ECE, ENARES
  • 10. Ministerio deEconomíay Finanzas Viceministerio de Hacienda DirecciónGeneralde Presupuesto Público Disponible en web de PpR: http://apps5.mineco.gob.pe/resulta/index.aspx Difusión de los resultados del Seguimiento de los PP
  • 11. 11 Proporción de Niños menores de 5 años con Desnutrición Crónica Infantil por ámbitos seleccionados 2007-2012 (patrón OMS) Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 28.5 23.8 23.2 19.5 18.1 15 20 25 30 35 40 45 50 55 2007 2009 2010 2011 2012* Población total 37.4 26.8 25.2 27.5 29.2 15 20 25 30 35 40 45 50 55 2007 2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 Amazonas 46.6 39.8 40.5 37.6 34.2 15 20 25 30 35 40 45 50 55 2007 2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 Cajamarca 49.4 39.2 37.4 34.3 30.9 15 20 25 30 35 40 45 50 55 2007 2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 Huánuco * * Al 2012, la desnutrición en Amazonas alcanzó el 27.4
  • 12. Principales Indicadores de Resultados y Productos del PAN - Perú Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 2012 Diferencia 2007 - 2012 2011- 2012 Proporción de niños/as de 6 a menos de 36 meses con anemia. 56.8 50.4 50.3 41.6 44,5 12.3 -2.9 Proporción de niños/as menores de 6 meses con Lactancia Materna exclusiva. 68.7 68.5 68.3 70.6 67.6 1.1 3.0 Proporción de menores de 36 meses que en las dos últimas semanas anteriores a la encuesta tuvieron EDA. 17.4 18.0 18.9 17.6 15.3 2.1 2.3 Proporción de menores de 36 meses que en las últimas semanas anteriores a la encuesta tuvieron IRA. 24.0 17.2 18.3 17.8 14.6 9.4 3.2 Indicadores de Producto 2007 2009 2010 2011 2012 Diferencia 2007 - 2012 2011- 2012 Proporción de niños/as menores de 36 meses con vacuna completa para su edad. 64.3 54.8 61.8 72.7 73,6 9.3 0.9 Proporción de niños/as menores de 36 meses con CRED completo para su edad. 24.0 27.7 40.0 47.3 50.8 26.8 3.5 Proporción de niños/as de 6 a menos de 36 meses que recibieron suplemento de hierro. 12.3 14.1 18.4 17.0 19.6 7.3 2.6 Proporción de gestantes que recibieron suplemento de hierro. 74.9 80.1 86.1 87.8 88.5 13.6 0.7Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar
  • 13. Principales Indicadores de Resultados y Productos del PAN - Indicadores de Producto 2007 2009 2010 2011 2012 Diferencia 2007- 2012 2011- 2012 Proporción de niños/as menores de 36 meses con vacuna completa para su edad. 55,8 60,7 58 54,7 56,6 0,8 1.9 Proporción de niños/as menores de 36 meses con CRED completo para su edad. 17 29,2 38,7 52,2 59,9 42,9 7.7 Proporción de niños/as de 6 a menos de 36 meses que recibieron suplemento de hierro. 6,2 9,8 15,6 9,5 3,3 -6.1 Proporción de gestantes que recibieron suplemento de hierro. 77,2 82,5 80,6 81,2 79,8 2,6 1.4 Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 2012 Diferencia 2007- 2012 2011- 2012 Proporción de niños/as de 6 a menos de 36 meses con anemia. 48,5 52,9 52,7 41,7 50,7 2,2 9.0 Proporción de niños/as menores de 6 meses con Lactancia Materna exclusiva. 70,2 86,1 72,7 82,7 76,6 6,4 -6.1 Proporción de menores de 36 meses que en las dos últimas semanas anteriores a la encuesta tuvieron EDA. 23,8 23,5 21,4 24,2 0,4 2.8 Proporción de menores de 36 meses que en las últimas semanas anteriores a la encuesta tuvieron IRA. 23,8 18,7 26,3 20,4 19,5 4,3 0.9 Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar Amazonas
  • 14. Principales Indicadores de Resultados y Productos del PAN - Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 2012 Diferencia 2007 - 2012 2011- 2012 Proporción de niños/as de 6 a menos de 36 meses con anemia. 55,4 53,1 66,5 53,3 51,0 4,4 2.3 Proporción de niños/as menores de 6 meses con Lactancia Materna exclusiva. 76.0 74,3 83,4 79,5 74,5 1,5 5.0 Proporción de menores de 36 meses que en las dos últimas semanas anteriores a la encuesta tuvieron EDA. 16,6 17,9 14,4 13,2 3,4 1.2 Proporción de menores de 36 meses que en las últimas semanas anteriores a la encuesta tuvieron IRA. 24,7 26,2 22,4 16,1 14,2 10,5 1.9 Indicadores de Producto 2007 2009 2010 2011 2012 Diferencia 2007 - 2012 2011- 2012 Proporción de niños/as menores de 36 meses con vacuna completa para su edad. 58.0 54,8 67 71,7 76,9 18,9 5.2 Proporción de niños/as menores de 36 meses con CRED completo para su edad. 24,1 47,8 69,9 72,3 69.0 44,9 3.3 Proporción de niños/as de 6 a menos de 36 meses que recibieron suplemento de hierro. 15,1 32,3 25,2 14,4 0,7 10.8 Proporción de gestantes que recibieron suplemento de hierro. 73,7 84,2 86,1 84,5 91,6 17,9 7.1 Huánuco
  • 15. Ministerio deEconomíay Finanzas Viceministerio de Hacienda DirecciónGeneralde Presupuesto Público Evaluaciones Independientes 15 Análisis sistemático de una intervención pública, proyecto o PP en curso o concluida; con el objetivo de proporcionar información confiable y útil en el proceso de toma de decisiones de gestión y presupuestales. Evaluaciones de Diseño y Ejecución Presupuestal (EDEP). Análisis de la lógica del diseño de una intervención y su implementación en las entrega de bienes o provisión de servicios a la población. Evaluaciones de Impacto (EI). Análisis de intervenciones públicas mediante el uso de metodologías complejas, para medir el efecto atribuible a la intervención en el logro de los resultados planteados.
  • 16. Ministerio deEconomíay Finanzas Viceministerio de Hacienda DirecciónGeneralde Presupuesto Público Evaluaciones Independientes y gasto en infancia y adolescencia 16 EDEP  41 concluidas  10 en proceso  24 relacionadas con población en infancia y adolescencia EI  4 concluidas  6 en proceso  5 relacionadas con población en infancia y adolescencia EI Acompañamiento Pedagógico Sector: Educación Efectos positivos y significativos sobre rendimiento en Matemática de estudiantes. Mayor efecto en escuelas unidocentes urbanas. Se cambió la focalización para priorizar a escuelas polidocentes. EDEP Vacunas Sector: Salud Firma de una matriz de compromisos sobre mejoras en diseño, ejecución y seguimiento del sistema de vacunación. Se ha ajustado y ejecutado el Plan Nacional de Comunicación de Inmunizaciones, para llegar a poblaciones excluidas que desconfiaban de los servicios de vacunación. USORESULTADOEVALUACIÓN
  • 17. La Articulacion Territorial 1 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Presupuesto Público
  • 18. Etapas en el proceso presupuestario / Articulación FASES PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN EJECUCIÓN SEGUIMIENTO Y EVALAUCIÓN ETAPAS Difusión PP Validación Difusión PP Validado Indicadores y Metas Definición Financ./Física Ajuste de Metas Consolidación del PP Revisión de Metas Seguimiento y Evaluación Presupuesto Articulación
  • 19. Fase: PROGRAMACIÓN: 1. Difusión de la Lógica del PP Condiciones Previas Estructura programática del PP, Productos y Actividades que, según sus competencias debieran ejecutar las entidades de gobierno regional y/o local, debidamente identificadas Definiciones operativas de las actividades y productos que son posibles de ejecutar por las entidades de los niveles de gobierno regional y local Listado de insumos críticos según las definiciones operacionales de las actividades . Indicadores de producción física que identifica claramente las fuentes de información para la programación y ejecución Se cuenta con una Tipología de Proyectos de Inversión Pública que podrán ser incluidos en el PP, cuando corresponda Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014 Gobierno Regional y Gobierno Local identifican, roles, responsabilidades en el marco del PP. Se difunden Criterios claros de programación, basados en fuentes de información sobre P y A.
  • 20. Fase: PROGRAMACIÓN 2. Validación de los Modelos Operacionales del PP Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014 Condiciones Previas Diseño del taller de validación Muestra de entidades de gobierno regional y local, sustentada en los ámbitos de intervención priorizados por el PP (Criterios de Priorización) Definición del Equipo Técnico vinculado al PP en nivel del Gobierno Regional y Local. Validación de Definiciones Operacionales de Productos, Actividades, Insumos Críticos y Tipología de Proyectos. Metodología de Validación, de aplicación a los PP. Se Organizan Mesas de Trabajo por Productos, donde se revisan además las actividades y los Insumos. En caso sea necesario se implementa una Mesa para la Tipología de PIPs.
  • 21. Fase: PRORGAMACIÓN 3. Difusión del Diseño Validado del PP Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014 Condiciones Previas Apropiación de modelos operacionales y tipología de proyectos validado Materiales para difusión y asistencia técnica elaborados. Se definen Mecanismos de Difusión para que las entidades vinculadas al PP se empoderen e intervengan
  • 22. Fase: PROGRAMACIÓN 4. Propuesta de Metas de Resultado y Producto del PP Condiciones Previas Información para determinar metas de productos Proyección de metas de indicadores de resultado y desempeño de producto para nivel nacional y regional. Propuesta de metas físicas para alcanzar los resultados. 2014 2015 2016 Proyecto Presupuesto 2014 Ejercicio de Proyección Para esta etapa el manejo de la información por PP y por región es fundamental. Sin PP Con PP PP Desnutrición Crónica Metas Físicas por Regiones - Brechas
  • 23. Fase. PROGRAMACIÓN 5. Definición de Metas Físicas y Financieras del PP Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014 Condiciones Previas Diseño de Talleres de metas Físicas por Unidades Ejecutoras – UE. Diseño de taller de consolidación de metas físicas Protocolo de Articulación de Programación Multianual, que se desarrolla el mes de Mayo. 2014 2016 2016 Ejercicio de Proyección Proyecto de Presupuesto 2014 Las reuniones de trabajo con los GR se realizan por mesas temáticas (Salud, Educación, Transportes, Agricultura, Vivienda). Determinaciones de cobertura de necesidades entre la Entidad Responsable del PP y las UE de los GR.
  • 24. Fase: FORMULACIÓN 6. Ajuste de Metas Físicas y Financieras del PP, Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014 Condiciones Previas Base de datos de metas físicas ajustadas al marco presupuestal en los tres niveles de gobierno, cuando corresponda Diseño de Taller de ajuste de metas con equipo técnico Protocolo de Reunión de Trabajo de Ajuste de Metas Proyecto de Presupuesto 2014. Las reuniones de trabajo con los GR se realizan por mesas temáticas (Salud, Educación, Transportes, Agricultura, Vivienda). Determinaciones de cobertura de necesidades entre la Entidad Responsable del PP y las UE de los GR. Ajustes Presuopeustales
  • 25. Fase: FORMULACIÓN 7. Consolidación de la Formulación del PP Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014 Condiciones Previas Base de datos de metas físicas consistente hasta específica de gasto en los tres niveles de gobierno, cuando corresponda Documentos de sustentación adecuados son socializados por el Coordinador Territorial Protocolo de Formulación para el Proyectos de Presupuesto del año 2014 Las reuniones de trabajo con los GR se realizan por mesas temáticas (Salud, Educación, Transportes, Agricultura, Vivienda). - Revisión de Programación (P, A e Insumos) - Verificación de los Insumos críticos - Cadenas funcionales Programáticas - Tipología de Proyectos - Otros. Demanda Adicional Sustentación del GR ante la DGPP
  • 26. Fase: EJECUCIÓN 8. Revisión de Metas del Ejercicio Vigente del PP Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014 Condiciones Previas En base a la ejecución del año anterior se procede a la revisión y Ajuste de Metas al iniciar el Año Fiscal Asistencia técnica de la DGPP y el Coordinador Territorial para el proceso Como resultado del trabajo anterior, se estable un Plan de Acompañamiento al PP para garantizar su adecuada ejecución y cumplimiento de compromisos. Las entidades a cargo de lo PP desarrollan reuniones de trabajo que pueden ser: - Reuniones de trabajo Nacionales - Reuniones de trabajo Macro Regionales - Reuniones de Trabajo en cada región a nivel de Unidad Ejecutora. - Otros.
  • 27. Fase: SEGUIMIENTO 9. Seguimiento a la ejecución del PP Condiciones Previas Seguimiento Financiero mensual de Producto Seguimiento Trimestral/Semestral de Metas Físicas Asistencia técnica de la DGPP y el Coordinador Territorial para el proceso Seguimiento al avance de Metas Físicas (semestral) y Metas Financieras (Trimestral) de los Productos de los PP a través de Sistema Integrado de Administración Financiera – SIAF. Indicadores de Desempeño a través de la Información del INEI
  • 28. Fase: Evaluación 10. Evaluación Presupuestal del PP Directiva N° 001-2013-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales 2014 Evaluación Presupuestal a través del SIAF. Evaluación Semestral de Metas Físicas y Metas financieras Registro adecuado de las metas físicas y consistencia con las metas financieras por las entidades de los tres niveles de gobierno, cuando corresponda Evaluación al Programa: Básicamente, busca responder lo siguiente: ¿El diseño del programa es el más apropiado (consistente)? ¿Qué tan eficiente es la gestión del programa? ¿Cuál es el desempeño del programa? Esta evaluación es realizada por consultores externos. Se traducen en compromisos formales de mejora: “matrices de compromisos” (acciones, medios de verificación y plazos). MEF hace seguimiento periódico al cumplimiento de los Compromisos. 42 Evaluaciones Independientes 4 Evaluaciones de Impacto.
  • 29. La Articulacion Territorial 2 Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Presupuesto Público
  • 30. Ministerio deEconomíay Finanzas Viceministerio de Hacienda DirecciónGeneralde Presupuesto Público Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) 30 Instrumento para impulsar reformas para lograr el crecimiento y el desarrollo de la economía local y la mejora de su gestión. Plan de Incentivos Municipales Gestión de Residuos Sólidos Gestión de Riesgos de Desastres Simplificación Administrativa / Clima de Negocios Autosostenibilidad Fiscal Inversión en Infraestructura Básica Alimentación Escolar Mejora del Gasto Social Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil Transferencia condicionada de recursos adicionales a todos los GL por logro de metas semestrales/anuales. En 2014:  S/. 1 100 millones.  54 metas en 2014 Sector: Salud Ambiente Vivienda Economía y Finanzas Desarrollo e Inclusión Social
  • 31. Ministerio deEconomíay Finanzas Viceministerio de Hacienda DirecciónGeneralde Presupuesto Público Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “A” Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “B” Municipalidades no consideradas ciudades principales, con 500 o más viviendas urbanas Municipalidades no consideradas ciudades principales, con menos de 500 viviendas urbanas 40 209 555 1034 CLASIFICACIÓN DE MUNICIPALIDADES PARA PRIORIZACIÓN DE INCENTIVOS Simbolo Número de Municipalidades Distritales Fuente: MEF 0 80 160 240 320 400 480 Km 1:5,500,000Escala: Sistema de coordenadas GCS WGS 1984 MAPA DE CLASIFICACIÓN DE DISTRITOS SEGÚN CARACTERISTICAS DEMOGRÁFICAS LEYENDA Paises Limítrofes Límite Departamental Límite Departamental ® LORETO UCAYALI PUNO CUSCO LIMA JUNIN ICA AREQUIPA PIURA MADRE DE DIOS ANCASH SAN MARTIN AYACUCHO HUANUCO PASCO AMAZONAS CAJAMARCA TACNA APURIMAC LA LIBERTAD HUANCAVELICA MOQUEGUA LAMBAYEQUE TUMBES CALLAO Brazil Ecuador Colombia Bolivia Chile 70°0'0"W75°0'0"W80°0'0"W 0°0'0"5°0'0"S10°0'0"S15°0'0"S 2. Clasificación de Municipalidades PI - 2014 Símbolo Clasificación de Municipalidades PI 2014 Número de municipalidades CPA 40 CPB 209 No CP, más de 500VVUU 556 No CP, menos de 500VVUU 1037 TOTAL 1842 Departamento Provincia Distrito Clasificación municipal AREQUIPA AREQUIPA AREQUIPA CPA LIMA LIMA MIRAFLORES CPA ANCASH HUARAZ HUARAZ CPB CUSCO CUSCO CUSCO CPB JUNIN SATIPO PANGOA No CP, más de 500 VVUU LORETO MAYNAS MAZAN No CP, más de 500 VVUU AMAZONAS BAGUA EL PARCO No CP, menos de 500 VVUU PUNO PUNO CHUCUITO No CP, menos de 500 VVUU Ejemplos de municipalidades:
  • 32. Ministerio deEconomíay Finanzas Viceministerio de Hacienda DirecciónGeneralde Presupuesto Público Intervenciones en infancia y adolescencia en el marco del PI 22,187 & 69,590 gestantes niñas y niños menores de 3 años de municipalidades con 500 o más y con menos de 500VVUU han recibido atenciones en prácticas saludables para su adecuado crecimiento y desarrollo en el 2013. Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil 10,200 escuelas tienen compromisos con municipalidades con 500 o más VVUU, para la mejora de la infraestructura y/o equipamiento para el servicio de alimentación en el marco del Programa Nacional de Alimentación QaliWarma en el 2013. Alimentación escolar 464,088 niños y niñas identificados 85% municipalidades (+500VVUU y - 500VVUU) cumplieron meta “Padrón Nominal distrital de niños y niñas menores de 6 años de edad homologado y actualizado”. Padrón nominal para mejora de gasto social Registro y Funcionamiento de DEMUNAS 86% municipalidades (+500VVUU) cumplieron la meta, con lo cual se logro que las población de niños y adolescentes de estos municipios cuenten con un sistema de protección en su localidad.
  • 33. Dirección GeneraldePresupuesto Público Ministerio deEconomíay Finanzas Viceministerio de Hacienda DirecciónGeneralde Presupuesto Público APRENDIZAJE Estructura lógica definida (“registro ordenado del gasto”) Generación de información de desempeño confiable y oportuna (seguimiento) Evidencia de causalidad real (evaluación) Guía para el diseño de los PP Guía para la articulación territorial de los PP Reportes ejecución financiera y física y Reportes de desempeño Publicaciones de los instrumentos técnicos para mejorar la calidad de gasto Documento de difusión EDEP Documento de difusión EI Documento de difusión PI
  • 34. GRACIAS Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Presupuesto Público

Notas do Editor

  1. Se requieren 1) prioridades claras y ordenadas: programas presupuestales; y 2.) Información de desempeño confiable: seguimiento de indicadores y evaluaciones Mejorar la calidad del gasto a través del fortalecimiento de la relación entre el presupuesto y los resultados, Mediante el uso sistemático de la información de desempeño considerando las prioridades de política;
  2. Marco Legal del Seguimiento en el PpR – Ley 28411 Artículo 83°.- El seguimiento se realiza sobre los avances de los PP en la ejecución presupuestal y de metas físicas (semestral); así como sobre los indicadores de desempeño (anual). Artículo 84°.- INEI genera la información estadística para el seguimiento de los indicadores, cuando no pudieran ser generados por registros administrativos. “Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015” - Marco Normativo Directiva N°001-2014-EF/ 50.01
  3. Realizadas Básicamente, busca responder lo siguiente: ¿El diseño del programa es el más apropiado (consistente) para la obtención de resultados esperados? ¿Qué tan eficiente es la gestión del programa? ¿Cuál es el desempeño del programa? por personas naturales o ju Todas las evaluaciones son públicas. rídicas diferentes de las que diseñan y/o ejecutan las acciones que son objeto de evaluación. MEF hace seguimiento periódico al cumplimiento de los compromisos. Se traducen en compromisos formales de mejora: “matrices de compromisos” (acciones, medios de verificación y plazos).
  4. 28 EDEP culminadas 18 matrices de compromisos formalizadas 8 matrices de compromisos en proceso de formalización 2 programas ya no existen. 24 EDEP en camino (2013) 14 en proceso 10 por iniciar 4 Evaluaciones de Impacto 3 culminadas (PAN, Piloto Retén-Servicio-Franco, Trabaja Perú) 1 en proceso (acompañamiento pedagógico) Líneas de base para 4 EI (en elaboración, colaboración INEI) Cumplimiento de compromisos a diciembre 2011: Número de compromisos: 73 % de cumplimiento total: 32% % de cumplimiento parcial: 49%
  5. En el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad Metas definidas por los ministerios (gobierno central) Cada meta tiene un ponderador y se aplica a una tipología de municipios. Recursos adicionales al presupuesto. Participan todos los municipios (1,838). Los saldos por no cumplimiento se reparten entre los que cumplieron 100% de metas. ~US$ 415 millones en 2013 (6% ppto. municipios).
  6. Clasificación de municipalidades PI 2014: CPA: Ciudades principales tipo A. CPB: Ciudades principales tipo B. No CP, más de 500VVUU: Ciudades no principales con 500 o más viviendas urbanas. No CP, más de 500VVUU: Ciudades no principales con 500 o más viviendas urbanas.
  7. Esto lo detallará el MINSA. Del 92% (1,460 de 1,589) de municipalidades que implementaron el CPVC en el 2012, en el 2013 1,356 de estas 1,460 (93%) lograron poner en funcionamiento el CPVC. Esto significó un apoyo al logro del Programa Presupuestal 0001. Programa Articulado Nutricional (PAN). Mantenimiento en instituciones educativas.