In dit magazine vind je volgende topics: - Het gemeentelijk dwangbevel - Hoe kan je absenteïsme in jouw organisatie meten? - Leesvoer voor lokale besturen - Wegwijs in de overheidsopdrachten - Hoe organiseer je een geslaagd evenement? Bestellen kan via www.diekeure.be

1. Gemeente en co
GRATIS EDITIE
Het gemeentelijk dwangbevel
Een praktische leidraad

2. 2
Inhoud

3. Het gemeentelijk
dwangbevel
4
Hoe kan je absenteïsme
in je organisatie meten?
6
Leesvoer voor
lokale besturen
8
Wegwijs in de
overheidsopdrachten
10
Hoe organiseer je een
geslaagd evenement?
13
3

4. Het gemeentelijk dwangbevel
Als stad of gemeente heeft u ongetwijfeld regelmatig te maken
met burgers die hun retributies niet betalen. Dankzij het
gemeentelijk dwangbevel hoeft u deze wanbetalers niet meer
voor de rechtbank te dagen. De financieel beheerder kan zelf
een dwangbevel uitvaardigen waarmee de gerechtsdeurwaarder
vervolgens de betaling kan afdwingen, desnoods middels
beslag. Catharina Janssens (advocaat www.everest-law.be)
legt in het boek Het gemeentelijk dwangbevel stap voor stap uit
hoe u te werk dient te gaan. Voor dit magazine licht ze
alvast een tipje van de sluier op.
4

5. Wat is het gemeentelijk dwangbevel?
Het gemeentelijk dwangbevel is een goedkoop
en eenvoudig alternatief voor de gerechtelijke
invordering van niet-fiscale schuldvorderingen
van gemeenten. Het werd in het leven geroepen
door Artikel 94, 2° van het Gemeentedecreet.
Waarvoor gebruiken gemeenten het gemeentelijk
dwangbevel?
Gemeenten kunnen het dwangbevel gebruiken
voor allerhande niet-fiscale vorderingen. De
voorwaarde is evenwel dat de schuldvorderingen
onbetwist, opeisbaar, vaststaand en zeker moeten zijn. In de dagelijkse praktijk wordt het gemeentelijk dwangbevel intussen op grote schaal
gebruikt voor de invordering van parkeerretributies, bibliotheekschulden, gemeentelijke schoolkosten, ziekenwagenverhuur…
Aangezien het vaak om kleine bedragen gaat
werden er vroeger meestal geen gerechtelijke
stappen ondernomen. Een klassieke gerechtelijke invorderingsprocedure is te duur, te omslachtig
en vraagt te veel tijd. Maar gelet op het grote aantal van deze kleine invorderingsdossiertjes mag
de financiële impact voor de gemeente toch niet
onderschat worden. Het gemeentelijk dwangbevel komt hieraan tegemoet.
Wat moet er precies vermeld worden in het
dwangbevel en de verplichte voorafgaande
aangetekende aanmaning ?
Er zijn heel wat verplichte vermeldingen. De financieel beheerder draagt op dit vlak een grote
verantwoordelijkheid. Vandaar dat in het boekje
voor alle verschillende stappen een concreet
model voor de praktijk wordt ter beschikking
gesteld.
Wat zijn de voordelen van het gemeentelijk
dwangbevel?
Het gemeentelijk dwangbevel geeft de financieel beheerder de mogelijkheid om snel, efficiënt
en met veel minder kosten dan voorheen de
betaling van niet-fiscale schuldvorderingen af te
dwingen.
Ook de wanbetalers zijn in zeker zin met dit instrument gebaat want ook voor hen lopen de
invorderingskosten veel minder hoog op: geen
dagvaardingskosten, geen rolstelling en geen
rechtsplegingsvergoeding.
Worden die niet-fiscale schuldenaren dan onmiddellijk geconfronteerd met een deurwaarder?
Uiteraard niet. De Wet vereist dat de gemeenten voorafgaandelijk een aangetekende aanmaning sturen. Hierin moet de gemeente de
uitvaardiging van het dwangbevel aankondigen
indien er niet wordt betaald. Meestal hebben
de gemeenten voordien ook al één of meerdere
gewone aanmaningen verstuurd.
Uit: Het gemeentelijk dwangbevel
5

6. Zo terug
Hoe kan je absenteïsme in je
organisatie meten?
6

7. Verschillen per afdeling
Meestal kan je vlug afleiden welke afdeling
het meest te kampen heeft met absenteïsme
aan de hand van lagere productiviteitsscores,
mindere kwaliteit, conflicten en arbeidsongevallen. Toch is het aangewezen om absenteïsmecijfers objectief in kaart te brengen door de
kengetallen op te volgen, eventueel per afdeling of per functie.
Belangrijke collectieve kengetallen zijn:
• percentage ziekteverzuim (n dagen ziekteverlof / n theoretische dagen)
• ziektefrequentie (hoeveel ziekteperiodes in
een bepaalde referentieperiode)
• percentage werknemers met 0-verzuim
(nul dagen ziekteverlof )
Deze cijfers bekijk je best over een lopend
jaar, en eventueel ook per kwartaal. Hierbij
is het belangrijk om op voorhand af te spreken of je de langdurig zieken meetelt en voor
welke periode. Dit wordt ook bepaald door de
aard van je onderneming, bijvoorbeeld of je al
dan niet werkt met knelpuntberoepen of langdurig intern opgeleiden die je koste wat kost
wil recupereren.
factor (n afwezigheden2 X totaal aantal dagen
afwezigheid) hanteren. Deze factor volgt je
best op per kwartaal. Het is aangewezen om
hierbij de waarden te bepalen voor je eigen
organisatie en hier eventuele acties aan te
koppelen. Bijvoorbeeld:
Waarde
Eventuele actie
0-49
Geen actie vereist
50-124
Mogelijke actie – Mondelinge
waarschuwing
125-399
Mogelijke actie – Eerste
geschreven waarschuwing
400-649
Mogelijke actie – Finale
geschreven waarschuwing
650+
Mogelijke actie – Beëindiging
contract
Vaak afwezige personen
Je kan je, indien gewenst, ook focussen op
individuele uitschieters, zodat je deze personen adequaat kan ‘bijsturen’. In dit geval
kan je hen stimuleren om hun onderliggende
problemen aan te pakken. Om deze individuele toppers op te sporen kan je de Bradford-
Uit: Mijn medewerker is afwezig
7

8. Leesvoer voor lokale besturen
Ruimtelijke ordening voor
beginners
€ 39
Aan de hand van trefwoorden, duidelijke definities en toegankelijke casussen, weet je in
no time hoe de ruimtelijke vork in de steel zit.
Een onmisbare must have.
Happy HR
Dynamisch onthaasten
€ 22
Een eenvoudig bruikbare
methode voor het beheersen van stress in
het dagelijkse leven en in crisismomenten.
€ 29
Hoe houdt HR-manager
van het jaar, Laurence Vanhée, haar werknemers op de FOD Sociale zekerheid gelukkig?
Praktisch handboek voor
gemeenterecht
Zet je Lean-bril op
Formele motivering van
bestuurshandelingen
€ 28
Een praktische leidraad voor
ambitieuze, leidinggevenden of medewerkers
die in hun administratie meer willen doen met
minder middelen.
8
€ 60
Een leidraad voor ambtenaren en politici rond
de regelgeving in de gemeente.
€ 149
De houvast bij de verplichte formele motivering van bestuurshandelingen met individuele
strekking.

9. BBC doorgelicht
€ 120
Een artikelsgewijze bespreking
van de 208 artikels van het besluit van de
Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus.
Impuls
Gemeenterecht geannoteerd
Gemeentelijke verzelfstandigingen intergemeentelijke
samenwerking
Overzicht van de regelgeving
met rechtspraak en rechtsleer.
€ 98
€ 99
De ideale informatiebron voor
elke gemeentemanager die wenst op de hoogte te blijven van de belangrijke thema’s binnen
het gemeentemanagement.
€ 145
Een thematische dwarsdoorsnede vanuit verschillende invalshoeken.
Milieurecht voor beginners
€ 39
Een beknopt overzicht van
en inzicht in de opbouw en inhoud van de
belangrijkste milieuwetgeving.
De Raad van
vergunningsbetwistingen –
een praktische gids
€ 39
Een wegwijzer in de procedure.
9

10. Wegwijs in de
overheidsopdrachten
10

11. “
Ook ziekenhuizen en scholen moeten
reglementering overheidsopdrachten toepassen”
Sinds 1 juli 2013 is de nieuwe reglementering overheidsopdrachten
van kracht. Daardoor zijn veel meer
instellingen onderhevig aan de wetgeving.
Wie moet de wetgeving rond overheidsopdrachten
toepassen?
• Aanbestedende overheden
- De (federale) staat
- De gewesten, gemeenschappen, provincies, steden en gemeenten en verenigingen daarvan
-
Publiekrechtelijke instellingen zoals
OCMW’s, kerkfabrieken en andere instellingen belast met het beheer van de
erkende erediensten, politiezones…
- Rechtspersonen opgericht om te voorzien
in de behoeften van algemeen belang
(niet industrieel of commercieel van aard)
• Gesubsidieerde verenigingen die afhangen
van de bovenstaande organisaties (bv. ziekenhuizen, woonzorgcentra, scholen, musea …)
• Overheidsbedrijven
• Aanbestedende entiteiten
• Aankoop- en opdrachtencentrale (bv.
scholengroep)
Waarvoor moeten deze instellingen een
overheidsopdracht uitschrijven?
Deze instellingen moeten niet voor elke bestelling een overheidsopdracht uitschrijven.
Wel voor
• Opdrachten van werken (bv. bouwwerken)
• Opdrachten van leveringen
• Opdrachten van diensten (bv. onderhoud, afvalophaling, financiële diensten, catering…)
Wat zijn de basisprincipes van de wetgeving?
• Beroep op mededinging: afhankelijk van
de procedure moet iedereen kunnen deelnemen aan een overheidsopdracht.
• Vaste prijs: de uitvoerder van een opdracht
gegund tegen een vaste prijs draagt alle risico’s m.b.t. de kostprijs van de arbeid en
het materiaal.
11

12. Meer weten over de
reglementering Overheidsopdrachten? Het boek
Overheidsopdrachten voor
beginners (Pol Verbeke)
maakt u wegwijs.
Zijn er waarborgen voor een eerlijke mededinging?
Ja, iedere ambtenaar, openbaar gezagsdrager
of elk ander persoon die op welke wijze ook
met de aanbestedende overheid is verbonden,
mag niet rechtstreeks of onrechtstreeks tussenkomen bij de plaatsing en uitvoering van
overheidsopdrachten, zodra hij persoonlijk of via
een tussenpersoon in een belangenvermenging
kan terechtkomen met een kandidaat.
wettelijke, reglementaire en conventionele
verplichtingen inzake veiligheid, hygiëne, arbeidsvoorwaarden, lonen, sociale zekerheid
en bedrijfsvoorheffing nageleefd worden. Zo
wordt oneerlijke concurrentie vermeden.
Bovendien bestaat er een vermoeden van belangenvermenging bij bloed- of aanverwantschap in de rechte lijn tot de derde graad en in
de zijlijn tot de vierde graad.
Er bestaat ook een vermoeden van belangenvermenging wanneer de ambtenaar, openbaar
gezagsdrager of een andere betrokkene zelf
of bij tussenpersoon (mede-)eigenaar of werkend vennoot is van een van de inschrijvende
ondernemingen
Daarnaast is ook elke handeling, overeenkomst of afspraak verboden die de normale
voorwaarden kan vertekenen en moeten alle
12
Uit: Overheidsopdrachten voor beginners

13. Hoe organiseer je een
geslaagd evenement?
13

14. Ook jouw gemeente of stad organiseert vast en zeker regelmatig kleine en grote
evenementen. Wij geven je alvast graag enkele tips om jouw kermis, optreden,
markt… te doen slagen!
Planning is cruciaal
“
Voorzie passende
alternatieven voor zaken die
cruciaal zijn om je evenement
te doen slagen.”
Er bestaat niet zoiets als dé ultieme planning- en programmeringsmethode om een
evenement voor te bereiden. Die methode
zal afhangen van het evenement zelf en de
omgevingsfactoren. In elk geval moet er
een werkschema opgesteld worden. Hierbij wordt rekening gehouden met een groot
aantal individuele noodzakelijke stappen die
tijdig en in de juiste volgorde moeten worden
uitgevoerd.
Zorg ervoor dat je in de planning voldoende
tijd vrijmaakt voor aanvraag van vergunningen,
reservaties van materiaal en locaties…
Kritische succesfactoren
De kritische succesfactoren van het evenement zijn de zaken die absoluut moeten
worden gerealiseerd om het gewenste
14

15. Meer weten over het organiseren van
evenementen? Roadbook eventmanagement
zet je succesvol op weg.
resultaat te bereiken. Op basis hiervan kunnen go-/no go-momenten worden ingebouwd.
Kan het evenement plaatsvinden of niet? Stel
dat de vooropgezette locatie niet meer vrij is
op de voorziene datum? Of dat de voorziene
topact niet beschikbaar is? Wat dan? Men kan
het evenement op dat moment nog afblazen.
Vanzelfsprekend is het van belang dat er passende alternatieven voorzien worden in de
planning. Een goed schema omvat drie belangrijke activiteiten.
ten. Zo kunnen ze hun verwachte activiteiten
en taken harmonieus uitvoeren en van het
evenement een succes maken.
Stap 3: evaluatie
De derde activiteit is een evaluatie van o.a. de
diverse onderdelen en het operationele plan,
de beleving van deelnemers en toeschouwers, de gemaakte kosten enz.
Stap 1: acties en timing
De eerste activiteit omvat het in detail opstellen van de nodige te implementeren acties, de
uitvoerder van die acties en de gedetailleerde
timing van uitvoering om de doelstellingen en
mijlpalen te bereiken.
Stap 2: programma
De tweede activiteit is het evenement zelf.
Wat je daarvoor nodig hebt, is een gedetailleerd programma voor de deelnemers, leveranciersdienstverleners, vakmensen en arties-
Uit: Roadbook eventmanagement
15

16. Die Keure is een vaste waarde binnen de Belgische uitgevers- en
drukkerswereld en heeft met Studipolis een eigen opleidingscentrum voor professionals. Een Brugs bedrijf met jarenlange ervaring!
Ontdek nu onze publicaties voor professionals op www.diekeure.be.
www.linkedin.com/company/die-keure
diekeurebe.wordpress.com
www.facebook.com/dieKeureBE
@dieKeure_BE of @dieKeure_Juridi
www.diekeure.be
Vraag uw overzichtsfolder aan via
professional.publishing@diekeure.be