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PROGRAMA PARA LA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ
                             2012 – 2015

                            AURELIO SUÁREZ MONTOYA

                       POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO

                          BOGOTÁ D.C., AGOSTO DE 2011.

                   FICHA DE COOPERACIÓN PROGRAMATICA

Nombre de la Persona Cooperante: EQUIPO COORDINADOR MUJERES PDA

Tema y subtema elegidos para la cooperación: 4. POLÍTICA DE MUJERES Y
EQUIDAD DE GÉNERO: AVANZAR EN LA CONQUISTA DE LA MITAD DEL CIELO

Titulo específico de la presente nota: MUJERES Y EQUIDAD DE GENERO

                                 MARCO NORMATIVO

Constitución Política de Colombia de 1991
(http://web.presidencia.gov.co/constitucion/index.pdf)

 Art. 5 "El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos
inalienables de la persona y ampara a la familia como institución básica de la sociedad".
Art. 13 “Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma
protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o
familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará
medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado protegerá
especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se
encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que
contra ellas se cometan.".
Art. 16. Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad sin más
limitaciones que las que imponen los derechos de los demás y el orden jurídico.
Art. 17. Se prohíben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en todas sus
formas.
Art. 40 "… Las autoridades garantizarán la adecuada y efectiva participación de la mujer
en los niveles decisorios de la Administración Pública" y
Art. 43 "La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La mujer no podrá
ser sometida a ninguna clase de discriminación. Durante el embarazo y después del parto
gozará de especial asistencia y protección del Estado, y recibirá de éste subsidio alimentario
si entonces estuviere desempleada o desamparada."
Leyes (http://www.secretariasenado.gov.co)

   Acto legislativo 3 de 1954- Voto femenino LEY 82 DE 1993 - Normas para apoyar de
   manera especial a la mujer cabeza de familia
   Ley 248 de 1995 Suscribe Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
   Erradicar la Violencia contra la Mujer", Belem Do Para, Brasil
   Ley 294 de 1996 - Normas para prevenir, remediar y sancionar la violencia
   intrafamiliar.
   Ley 360 de 97 - Delitos sexuales.
   Ley 387 de 1997- Población desplazada. Ley 509 de 1999- Beneficios a madres
   comunitarias.
   Ley 51 de 1981- Suscribe el CEDAW Convención para la eliminación de todas las
   formas de discriminación contra la mujer.
   Ley 575 de 2000- Violencia intrafamiliar.
   Ley 581 de 2000- Ley de cuotas.
   Ley 679 de 2001 - Turismo sexual.
   Ley 731 de 2002 – Ley de la Mujer Rural
   Ley 823 DE 2003 - Normas sobre igualdad de oportunidades para las mujeres
   LEY 882 de 2004 - Ley de los ojos morados. Violencia intrafamiliar
   LEY 1009 de 2006 - Crea el observatorio de asuntos de género.
   LEY 1257 de 2008 - Normas para prevenir y erradicar y la violencia y discriminación
   contra las mujeres
   Ley 1413 de 2010 - Regula la inclusión de la economía del cuidado
   LEY 1468 de 2011, "Mamá Diana" aumenta la licencia de maternidad
   DECRETO 164 de 2010 - Crea Comisión Intersectorial denominada "Mesa
   Interinstitucional para Erradicar la Violencia contra las Mujeres"

PACTOS, CONVENCIONES, PROTOCOLOS Y LEGISLACIÓN
INTERNACIONAL FIRMADA POR COLOMBIA (http://www.eclac.cl/)

Declaración Universal de los Derechos humanos. 1948
Convenio 100 de la OIT sobre igualdad de remuneración. 1953
Convención americana sobre derechos humanos.
Convención interamericana sobre la nacionalidad de la mujer.
Convención sobre los derechos políticos de la mujer.
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer-Beijing. 1995
Declaración sobre la protección de la mujer y el niño en estados de emergencia o de
conflicto armado.
Pacto internacional de derechos civiles y políticos.
Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales.
Protocolo facultativo de CEDAW. 1981
Protocolo facultativo del pacto internacional de derechos civiles y políticos.
Resolución 1325 Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas - participación de las mujeres
en procesos de paz. 2000
Normatividad Bogotá (http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/consulta_avanzada.htm)

   Acuerdo 091 de 2003, Concejo de Bogotá, establece el Plan de Igualdad de
   Oportunidades para la Equidad de Género en el Distrito Capital
   Acuerdo 125 de 2004 Concejo de Bogotá, implementa la Cátedra de Derechos
   Humanos, Deberes y Garantías y Pedagogía de la Reconciliación.
   Resolución 0001 del 24 2005 Consejo Distrital de Política Social, mediante la cual se
   crea el Subcomité Distrital de Mujer y Géneros.
   Acuerdo 152 de 2005, - Crea el Consejo Distrital para la atención integral a víctimas de
   la violencia intrafamiliar, violencia y explotación sexual. Además se incluyó la
   representación de una persona designada por la Oficina de Política Pública de Mujer y
   Géneros.
   Decreto 550 de 2006 "Por el cual se adopta la estructura interna de la Secretaría de
   Planeación de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. y se dictan otras disposiciones";
   modificado por el Decreto Distrital 256 de 2007.
   Decreto Distrital 257 de 2006 – Nuevas funciones a la Secretaria Distrital de Planeación
   - crea Subsecretaría de Mujer, Géneros y Diversidad Sexual de la Secretaría Distrital de
   Planeación, la Dirección de Derechos, Desarrollo e Igualdad de Oportunidades para la
   Equidad de Género y la Dirección de Diversidad Sexual
   Decreto 403 de 2007 - crea el Consejo Consultivo de Mujeres.
   Decreto 627 de 2007 creó, entre otros, el Consejo Distrital de Cultura de Mujeres
   Acuerdo 301 de 2007 del Consejo establecen como criterios para la elaboración de
   políticas distritales los Objetivos de Desarrollo del Milenio"
   Decreto Distrital 546 de 2007, reglamenta las Comisiones Intersectoriales que tienen por
   objeto garantizar la coordinación para la implementación de las políticas y estrategias
   distritales de carácter intersectorial, conformándose entre otras la Comisión Intersectorial
   Poblacional que tiene por objeto articular la ejecución de las políticas públicas, la cual a su
   vez, cuenta con la Mesa de Trabajo de Mujer y Género, orientadora y coordinadora de la
   gestión de la Administración Distrital para la implementación de la Política Pública de
   Mujer y de Géneros, y de la implementación de las estrategias tendientes a evitar las
   distintas discriminaciones
   Acuerdo 004 de 2008 del IDEPAC – Crea Gerencia de Mujer y Géneros.
   Acuerdo 381 de 2009 - Uso de lenguaje incluyente en los eventos públicos y
   documentos oficiales
   Decreto 166 de 2010 Política Pública de Mujeres y equidad de género

Planes existentes.

Plan de igualdad de oportunidades PIO (Acuerdo distrital 091 de 2003)

       16 Casas de igualdad
       4 Casas refugio
INDICADORES

    Datos generales
                                                                         Encuesta Continua de            Gran Encuesta Integrada
                        Fuente: DANE
                                                                           Hogares – ECH                   de Hogares - GEIH

                                                                        ENERO - MARZO 2001                ENERO - MARZO 2010
                                                                       HOMBRES          MUJERES          HOMBRES             MUJERES
DATOS DEMOGRÁFICOS NACIONALES
POBLACION TOTAL (PT)                                                        49,35%           50,65%           49,30%             50,70%
POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET)                                         48,84%           51,16%           48,80%             51,20%
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA (PEI)                                     29,90%           70,10%           33,80%             66,20%
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)                                                                         58,10%             41,90%
POBLACIÓN OCUPADA (O)                                                       60,96%           39,04%           60,00%             40,00%
POBLACIÓN DESOCUPADA                                                        48,38%           51,62%           45,10%             54,90%
MERCADO LABORAL POR SEXO
Tasa global de participación                                                73,30%           50,80%           73,70%             50,80%
Tasa de ocupación según sexo                                                67,10%           39,90%           66,30%             42,20%
Tasa de desempleo                                                           13,20%           21,50%           10,10%             17,00%
Subempleo subjetivo según sexo                                              30,30%           32,60%           30,90%             32,00%



               Violencia Física de pareja según sexo 2006-2010 nacional
                            2006              2007               2008               2009              2010
    Mujeres                41,384            46,487             46,922             54,192            51,182
    Hombres                 4,306             5,352              5,742              6,947             6,693

    Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Forensis 2010. Procesado: Observatorio de Asuntos de Género, Alta
    Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer (http://equidad.presidencia.gov.co/Es/OAG/Documents/Violencia-contra-Mujeres-
    2010.pdf)



    PORCENTAJE DE ADOLESCENTES (15-19 AÑOS) QUE YA SON MADRES O QUE ESTÁN
       EMBARAZADAS POR PRIMERA VEZ, POR CARACTERÍSTICAS SELECCIONADAS
    CARACTERÍSTICA            adolescentes alguna vez embarazadas
                                                                             Número de
                                      Embarazadas con      Total alguna vez
                    Ya son madres                                           adolescentes
            Edad                        el primer hijo       embarazadas
             15         2,70%                3,80%               6,50%              1506
             16          7%                   4%                  11%               1379
             17        13,60%                5,40%                19%               1380
             18        25,90%                3,70%              29,60%              1324
             19        34,40%                4,60%              39,10%              1313
    Educación
    Secundaria         13,20%                 4%                17,30%              5171
    Sin educación      36,60%               15,80%              52,30%                 61
    Primaria           35,80%                6,50%              42,30%              1024
    Superior             7,40                1,60%                9%                 646
    Fuente: PROFAMILIA, Encuesta Nacional de Demografía y Salud 2005.
Participación política


 RAMA EJECUTIVA, DISTRIBUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN FEMENINA,
                             DICIEMBRE 2010
                      Total de cargos Cargos ocupados Porcentaje
                                        Por mujeres
Ministerios                 13               4          31%
Viceministerios             24               7          29%
Consejerías/Programas       16               8          50%
Presidenciales

Fuente: Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer – Observatorio de Asuntos de Género



PARTICIPACIÓN FEMENINA EN EL DESEMPEÑO DE CARGOS PÚBLICOS. ENTIDADES
                    DEL ORDEN NACIONAL. 2006-2010

COMPARATIVO                                             2006              2007            2008           2009           2010
Rama Ejecutiva                                            36%             36%             39%            40%            40%
Rama Legislativa                                          23%             28%             30%            25%            25%
Rama Judicial                                             20%             24%             26%            23%            26%
Organismos Autónomos                                      29%             31%             33%            32%            32%
Organismos de Vigilancia y control                        44%             40%             42%            36%            35%
Registraduría Nacional del Estado Civil                   38%             37%             37%            35%            36%

Fuente: Función Pública. Informe sobre la participación femenina en el desempeño de cargos directivos en la administración pública,
2010. Procesado por: Alta Consejería Presidencial por la Equidad de la Mujer – Observatorio por Asuntos de Género.




                  MUJERES EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ 2008-2012
PARTIDO O MOVIMIENTO     CURULES      %      Mujeres    %                                                 Hombres             %
PARTIDO DE LA U             13        7%       5       38%                                                   8               62%
PARTIDO CONSERVADOR          2        1%       1       50%                                                   1               50%
PARTIDO LIBERAL              5        3%       1       20%                                                   4               80%
PDA                          9        5%       1       11%                                                   8               89%
MIRA                         2        1%       0        0%                                                   2              100%
CAMBIO RADICAL               7        4%       0        0%                                                   7              100%
PARTIDO VERDE                3        2%       0        0%                                                   3              100%
PARTIDO PACTO                1        1%       0        0%                                                   1              100%
PIN                          2        1%       0        0%                                                   2              100%
Total curules               44      100%       8       18%                                                  36               82%
Fuente: http://concejodebogota.gov.co/concejo/site/edic/base/port/bancada10.php
MUJERES EN LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES BOGOTA 2008-2011
PARTIDO O MOVIMIENTO         CURULES      %   Mujeres      %    Hombres                %
MIRA                             4       2%       2       50%       2                 50%
CONVERGENCIA CIUDADANA           3       2%       1       33%       2                 67%
PARTIDO DE LA U                 29       16%      9       31%      20                 69%
PARTIDO CONSERVADOR             10       5%       3       30%       7                 70%
CAMBIO RADICAL                  44       24%     11       25%      33                 75%
PARTIDO LIBERAL                 25       14%      6       24%      19                 76%
PDA                             64       35%     15       23%      49                 77%
ALAS EQUIPO COLOMBIA             5       3%       1       20%       4                 80%
Total curules                   184     100%     48      100%         136            100%

Fuente: http://www.alcaldiabogota.gov.co


Principales problemas

Las mujeres somos el 51% de la población nacional y el 53% de la población bogotana. El
mayor problema de las mujeres es que la sociedad desconozca que las dimensiones de
género están presentes en todos los temas de desarrollo humano y de derechos humanos.
No ser consideradas como ciudadanas con derechos diferenciados y particulares por razón
de su sexo. Es decir, no ser reconocidas como dolientes particulares en los procesos
democráticos.
El medio cultural patriarcal reproduce patrones, imaginarios, comportamientos, actitudes y
lenguajes sexistas que asignan roles específicos a hombres y mujeres. El rol que la sociedad
asigna a las mujeres las ha colocado durante siglos en un evidente lugar de desventaja
porque limita los escenarios de su realización personal para el pleno desarrollo de su ser,
impide su autonomía para desarrollar su plenitud existencial en espacios tanto privados
como públicos. Por ejemplo, la mujer requiere autonomía de su tiempo para participar y
disfrutar de espacios de recreación, cultura y deporte.
Al no ser mirada como un ser independiente, autónomo y sujeta de derechos, la mujer, se
encuentra en las situaciones más precarias con relación a la crisis social que afronta la
sociedad.
Mediante procesos de discriminación, inequidad, exclusión, las mujeres han sido
sobrerrepresentadas, invisibilizadas y reducidas a los espacios privados de la sociedad. Y,
cuando la mujer logra ingresar al mercado laboral, se le carga con una triple jornada, con el
peso del hogar, del cuidado de los hijos y con la responsabilidad de las personas
discapacitadas y en situación de dependencia, como los adultos mayores.
Más grave aún, la sociedad no reconoce el aporte de las mujeres a la generación de riqueza
y al desarrollo de la sociedad. La aprobación de la Ley 1413 de 2010 que regula la
inclusión de la economía del cuidado en las cuentas nacionales, debe concluir con asegurar
el mínimo vital o pensión a las mujeres que dedicaron su vida a la atención del hogar y que
no lograron o no pudieron participar del mercado laboral formal y por tanto carecen de
pensión.
Aunque en los niveles profesionales de educación las mujeres tienen una participación
superior, los índices muestran una brecha salarial importante en donde por igual trabajo y/o
cargo la mujer recibe una remuneración menor. Además, difícilmente las mujeres acceden a
maestrías, doctorados y cargos de dirección de primer nivel en donde se toman las
decisiones. Un problema que afecta tanto a hombres como a mujeres es el sistema de
contratación flexibilizado que atenta contra la estabilidad laboral, económica y sicológica
de las personas. En el caso de los servidores públicos, la inestabilidad laboral atenta contra
la continuidad de las políticas públicas y contra el patrimonio de la ciudad que debe invertir
constantemente en cursos de inducción.
También vale la pena anotar que, la sociedad no se reconoce, ni valora los saberes de las
mujeres. Muchas mujeres adultas mayores que no lograron su profesionalización,
requieren programas que les permitan acceder y/o terminar su la educación superior.
El patrimonio de las mujeres no alcanza a ser el 3% de la riqueza que circula en el mundo,
esta situación, genera desequilibrio en las relaciones de poder y una brecha de inequidad
que cede a la dominación económica y política y cultural colocando a la mujer es situación
de vulnerabilidad.
La situación de vulnerabilidad permite que la violencia golpee con más fuerza a las
mujeres. De cada 10 personas en situación de desplazamiento 6 son mujeres.
Para disfrutar de sus derechos las mujeres requieren, además, garantía de su seguridad. Los
índices de violencia contra las mujeres son escandalosos. Solamente existen índices de
homicidios y violencia física intrafamiliar, pero deben visibilizarse otras afectaciones de las
mujeres en temas de violencias, en los espacios públicos y domésticos; violencia sicológica,
sexual, ser considerada botín de guerra, objeto de trata de personas y comercialización de
su cuerpo en los medios y la publicidad, entre las 18 formas de violencia que se han logrado
caracterizar.

Propuestas o Recomendaciones.

Incluimos en el programa a la Alcaldía 13 propuestas puntales:

1. Garantizar la continuidad y la sostenibilidad de la política pública de mujeres y equidad
   de género y avanzar en el desarrollo institucional de la misma, mediante la creación de
   la Secretaría de las Mujeres.
2. Reconocer la variable de sexo en todos los planes, los programas y los proyectos del
   plan de desarrollo económico y social del Distrito y las localidades, de tal forma que
   atiendan necesidades diferenciadas por sexo, y se reflejen en estadísticas, sistemas de
   información, presupuestos, presupuestos sensibles al género, indicadores y líneas de
   base. Hacer efectivo el enfoque de género en todas las políticas públicas.
3. Incluir en el Informe de Desarrollo Humano de la ciudad los índices específicos de
   potenciación de género y los de pobreza, ajustados por género, y todos los aspectos
   relacionados con la calidad de vida de las mujeres.
4. Establecer la cuenta satelital para medir el aporte económico de las mujeres al producto
   interno bruto de la ciudad de Bogotá.
5. Sostener y fortalecer las 16 Casas de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de
   Género y ampliar el número a un mínimo de una por cada localidad del Distrito.
6. Sostener y fortalecer mínimo seis Casas de Refugio como medidas transitorias, en el
    entendido de que sean cada vez menos necesarias al avanzar en la garantía del derecho
    de las mujeres a una vida libre de violencias.
7. Ajustar la norma y cambiar el enfoque de la política pública de familia del Distrito
    Capital, específicamente el de las comisarías de familia, para que en la aplicación de la
    norma prevalezcan los derechos individuales de las personas que conforman el grupo
    familiar.
8. Ajustar la normatividad para que la representación de las mujeres en las diferentes
    instancias sea paritaria.
9. Modificar el Acuerdo 13 de 2000 para garantizar la representación y la participación en
    equidad de las mujeres. Impulsar y promover la creación y el fortalecimiento de
    organizaciones de mujeres con conciencia crítica para la defensa de sus derechos,
    mediante la movilización permanente, la vigilancia de los acuerdos y la transformación
    de su situación socioeconómica.
10. Desarrollar, como eje estructural, la transformación de los imaginarios culturales como
    dimensión fundamental para la eliminación del patriarcado y sus relaciones de poder.
11. Promover, garantizar y restituir el derecho a la soberanía del cuerpo como fundamento
    de una ciudadanía emancipatoria de las mujeres.
12. Implementar la cátedra de derechos humanos de las mujeres, enfatizando en los
    derechos sexuales y reproductivos con enfoque de género, para transformar los
    imaginarios sociales tradicionalmente sexistas de carácter patriarcal, en todos los
    centros educativos e instituciones públicas del Distrito Capital.
13. Crear consejos locales de seguridad para las mujeres.

Observaciones adicionales

El componente de Mujeres y Equidad de Género reconoce los acumulados obtenidos en las
anteriores administraciones del Polo con respecto a la política de las mujeres y avanza hacia
el ejercicio pleno de sus derechos políticos, económicos, sociales, culturales, sexuales,
reproductivos y ambientales.

Los ejes políticos fundamentales para entender este componente programático son el ser, la
democracia, la seguridad humano-integral y la plenitud existencial los cuales
consideramos, no sólo contemplan la necesidades específicas las mujeres sino para las
necesidades generales de la ciudadanía, polistas y no polistas.

El POLO en Bogotá dio un salto de gran significado en el marco de la democracia, con la
creación de la Subsecretaria de Mujer y Género y Diversidad Sexual y la Gerencia de
Mujer y Género que durante los ocho años de sus gobiernos consecutivos lograron
establecer una Política de Mujeres y Equidad de Géneros avanzando considerablemente en
el reconocimiento, la garantía, y la restitución de los derechos de las mujeres. ¡Es la hora
de avanzar dando paso a la creación de la Secretaría de la Mujer en Bogotá, el 53% de la
población bogotana constituido por mujeres lo merece!.

A Bogotá la habitan el 53% de mujeres y el 47% de hombres, avanzar significa sentir,
pensar, hacer, tener, habitar, recorrer, vivir y transformar una ciudad que reconozca las
diferencias y plantee propuestas diferenciadas según las necesidades asignando recursos y
presupuestos sensibles al género.

Bogotá es la tercera ciudad más desigual de Colombia y Colombia es el sexto país más
desigual en el mundo, en este contexto las mujeres llevan la peor parte, en un gobierno del
Polo las mujeres alcanzarán una mejor calidad de vida para su desarrollo humano, el
Informe de Desarrollo Humano obtendremos            en índices de potenciación de género
tendientes a la disminución de la feminización de la pobreza.

El reconocimiento de la economía de cuidado como aporte al desarrollo social reflejado en
las finanzas de la ciudad, significa también, reinvertir en el 53% de la población para
superar la deuda social de inequidad con las mujeres.

En la Política Pública de Mujer y Género y en la ejecución del Plan de Igualdad de
Oportunidades, el Polo Democrático avanzó territorializando la política mediante la
construcción y equipamiento de 16 Casas de Igualdad para las mujeres; es necesario
garantizar la sostenibilidad de estas casas y llegar a 20, teniendo como mínimo una por
cada Localidad.


La violencia hacia las mujeres es un inaceptable social que aumenta de manera vergonzosa
para la ciudad y la humanidad. No conoce límites geográficos, culturales o de riquezas.
Mientras continúe, no podremos afirmar que hemos realmente avanzado hacia la igualdad y
el desarrollo, debemos necesariamente erradicar cualquier forma de violencia contra la
mujer, modificando los comportamientos y prácticas culturales y sociales que hasta ahora
se han permitido y aceptado en contra de la dignidad de las mujeres.

Cuando se habla de mujer pensamos inmediatamente en ella como centro del hogar, como
madre, como esposa o compañera, si bien es cierto, esto es importante en el desarrollo de la
sociedad, la mujer como ser humano no puede disolverse en los roles sociales asignados
históricamente, hay que pensarla como ciudadana, como persona, como sujeta de sus
propios derechos. En un gobierno del Polo procuraremos que cada persona, cada ciudadano
y ciudadana sean reconocidos y gocen efectivamente de sus derechos individuales, que las
responsabilidades de la familia sean equitativas, que las cargas estén distribuidas.

El Polo Democrático, presentará las reformas o iniciativas necesarias para ajustar las
normas que garanticen la plena participación de las mujeres en todos los ámbitos de tal
forma que la igualdad de derechos en la representación de las y los ciudadanos sea una
constante.

Basta mirar las estadísticas para reconocer la inequidad y exclusión con que las mujeres son
tratadas en la participación y representación a la que tienen derecho como ciudadanas, por
ejemplo, una instancia de la planeación local en que la ciudadanía propone o hace las
propuestas al Plan de Desarrollo Distrital no exige la participación y representación desde
la perspectiva de las mujeres pues el Acuerdo 13 no les da participación como mujeres,
recortando y limitando la democracia y por ende el desarrollo, el 53% de la población
bogotana tiene derecho a esa participación y representación.
Durante siglos los hombres han mantenido el dominio sobre las relaciones de poder,
recordemos que solo a partir del año 1957 las mujeres tuvieron la posibilidad de participar
en las decisiones políticas del país, el compromiso de un verdadero demócrata es
profundizar la democracia reconociendo al 53% de la población que no sido escuchada por
siglos.

Así como el Polo Democrático defiende la soberanía nacional, el primer territorio para
cualquier ser humano es el cuerpo. A partir de él se siente, se piensa, se está, se hace, se
tiene y se vive. ¿Cuál es la razón para que alguien pueda sentirse dueño del cuerpo de las
mujeres? ¡Defendamos la soberanía del cuerpo en hombres y mujeres!

Históricamente hemos mantenido imaginarios que perpetúan el poder en manos de los
hombres, hemos asignado roles que ubican a la mujer en desventaja donde ni sus tiempos ni
sus espacios han sido neutros. Esto se transforma eliminando las prácticas patriarcales
proponiendo relaciones equitativas en igualdad de condiciones, reconociendo las
diferencias, compartiendo el poder con ese 53% de la población y eso significa transformar
la mentalidad de los varones.

Los embarazos prematuros, enfermedades de transmisión sexual, son un problema de salud
pública y también producto de imaginarios sociales de carácter patriarcal, en esto también
las mujeres llevan la peor parte, embarazos a temprana edad donde la mayoría de los casos
la mujer debe asumir sola la crianza, ni la sociedad, ni el hombre asumen su
responsabilidad en esta clase de situaciones.

En transmisión sexual, un fantasma social recorre las prácticas sexuales, y ese dicho de que
entre más relaciones tenga más macho se es, debe ser superado, los hombres son los
agentes de transmisión por excelencia de este tipo de enfermedades que son causa de
mortalidad en las mujeres. Donde no solo se atenta contra sus vidas, también contra el
desarrollo de ciudad, hay que mirar del carácter preventivo desde la primera infancia sobre
sexualidad responsable, soberanía del cuerpo, etc.

Las violencias contra las mujeres aumentan cada día según las estadísticas de Medicina
Legal, tanto en el espacio privado como en el público y en este último la ciudad es
responsable. Las mujeres, son objeto de constante acoso sexual en el trasporte público, de
violencia sexual, atraco, y homicidios, entre otras formas de violencia. Es urgente y
necesario crear los Consejos Locales de Seguridad para las Mujeres alcanzando el número
a uno por localidad.

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MUJERES Y EQUIDAD DE GENERO

  • 1. PROGRAMA PARA LA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ 2012 – 2015 AURELIO SUÁREZ MONTOYA POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO BOGOTÁ D.C., AGOSTO DE 2011. FICHA DE COOPERACIÓN PROGRAMATICA Nombre de la Persona Cooperante: EQUIPO COORDINADOR MUJERES PDA Tema y subtema elegidos para la cooperación: 4. POLÍTICA DE MUJERES Y EQUIDAD DE GÉNERO: AVANZAR EN LA CONQUISTA DE LA MITAD DEL CIELO Titulo específico de la presente nota: MUJERES Y EQUIDAD DE GENERO MARCO NORMATIVO Constitución Política de Colombia de 1991 (http://web.presidencia.gov.co/constitucion/index.pdf) Art. 5 "El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institución básica de la sociedad". Art. 13 “Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.". Art. 16. Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad sin más limitaciones que las que imponen los derechos de los demás y el orden jurídico. Art. 17. Se prohíben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en todas sus formas. Art. 40 "… Las autoridades garantizarán la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios de la Administración Pública" y Art. 43 "La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación. Durante el embarazo y después del parto gozará de especial asistencia y protección del Estado, y recibirá de éste subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada o desamparada."
  • 2. Leyes (http://www.secretariasenado.gov.co) Acto legislativo 3 de 1954- Voto femenino LEY 82 DE 1993 - Normas para apoyar de manera especial a la mujer cabeza de familia Ley 248 de 1995 Suscribe Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer", Belem Do Para, Brasil Ley 294 de 1996 - Normas para prevenir, remediar y sancionar la violencia intrafamiliar. Ley 360 de 97 - Delitos sexuales. Ley 387 de 1997- Población desplazada. Ley 509 de 1999- Beneficios a madres comunitarias. Ley 51 de 1981- Suscribe el CEDAW Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. Ley 575 de 2000- Violencia intrafamiliar. Ley 581 de 2000- Ley de cuotas. Ley 679 de 2001 - Turismo sexual. Ley 731 de 2002 – Ley de la Mujer Rural Ley 823 DE 2003 - Normas sobre igualdad de oportunidades para las mujeres LEY 882 de 2004 - Ley de los ojos morados. Violencia intrafamiliar LEY 1009 de 2006 - Crea el observatorio de asuntos de género. LEY 1257 de 2008 - Normas para prevenir y erradicar y la violencia y discriminación contra las mujeres Ley 1413 de 2010 - Regula la inclusión de la economía del cuidado LEY 1468 de 2011, "Mamá Diana" aumenta la licencia de maternidad DECRETO 164 de 2010 - Crea Comisión Intersectorial denominada "Mesa Interinstitucional para Erradicar la Violencia contra las Mujeres" PACTOS, CONVENCIONES, PROTOCOLOS Y LEGISLACIÓN INTERNACIONAL FIRMADA POR COLOMBIA (http://www.eclac.cl/) Declaración Universal de los Derechos humanos. 1948 Convenio 100 de la OIT sobre igualdad de remuneración. 1953 Convención americana sobre derechos humanos. Convención interamericana sobre la nacionalidad de la mujer. Convención sobre los derechos políticos de la mujer. Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer-Beijing. 1995 Declaración sobre la protección de la mujer y el niño en estados de emergencia o de conflicto armado. Pacto internacional de derechos civiles y políticos. Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales. Protocolo facultativo de CEDAW. 1981 Protocolo facultativo del pacto internacional de derechos civiles y políticos. Resolución 1325 Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas - participación de las mujeres en procesos de paz. 2000
  • 3. Normatividad Bogotá (http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/consulta_avanzada.htm) Acuerdo 091 de 2003, Concejo de Bogotá, establece el Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género en el Distrito Capital Acuerdo 125 de 2004 Concejo de Bogotá, implementa la Cátedra de Derechos Humanos, Deberes y Garantías y Pedagogía de la Reconciliación. Resolución 0001 del 24 2005 Consejo Distrital de Política Social, mediante la cual se crea el Subcomité Distrital de Mujer y Géneros. Acuerdo 152 de 2005, - Crea el Consejo Distrital para la atención integral a víctimas de la violencia intrafamiliar, violencia y explotación sexual. Además se incluyó la representación de una persona designada por la Oficina de Política Pública de Mujer y Géneros. Decreto 550 de 2006 "Por el cual se adopta la estructura interna de la Secretaría de Planeación de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. y se dictan otras disposiciones"; modificado por el Decreto Distrital 256 de 2007. Decreto Distrital 257 de 2006 – Nuevas funciones a la Secretaria Distrital de Planeación - crea Subsecretaría de Mujer, Géneros y Diversidad Sexual de la Secretaría Distrital de Planeación, la Dirección de Derechos, Desarrollo e Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género y la Dirección de Diversidad Sexual Decreto 403 de 2007 - crea el Consejo Consultivo de Mujeres. Decreto 627 de 2007 creó, entre otros, el Consejo Distrital de Cultura de Mujeres Acuerdo 301 de 2007 del Consejo establecen como criterios para la elaboración de políticas distritales los Objetivos de Desarrollo del Milenio" Decreto Distrital 546 de 2007, reglamenta las Comisiones Intersectoriales que tienen por objeto garantizar la coordinación para la implementación de las políticas y estrategias distritales de carácter intersectorial, conformándose entre otras la Comisión Intersectorial Poblacional que tiene por objeto articular la ejecución de las políticas públicas, la cual a su vez, cuenta con la Mesa de Trabajo de Mujer y Género, orientadora y coordinadora de la gestión de la Administración Distrital para la implementación de la Política Pública de Mujer y de Géneros, y de la implementación de las estrategias tendientes a evitar las distintas discriminaciones Acuerdo 004 de 2008 del IDEPAC – Crea Gerencia de Mujer y Géneros. Acuerdo 381 de 2009 - Uso de lenguaje incluyente en los eventos públicos y documentos oficiales Decreto 166 de 2010 Política Pública de Mujeres y equidad de género Planes existentes. Plan de igualdad de oportunidades PIO (Acuerdo distrital 091 de 2003) 16 Casas de igualdad 4 Casas refugio
  • 4. INDICADORES Datos generales Encuesta Continua de Gran Encuesta Integrada Fuente: DANE Hogares – ECH de Hogares - GEIH ENERO - MARZO 2001 ENERO - MARZO 2010 HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES DATOS DEMOGRÁFICOS NACIONALES POBLACION TOTAL (PT) 49,35% 50,65% 49,30% 50,70% POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) 48,84% 51,16% 48,80% 51,20% POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA (PEI) 29,90% 70,10% 33,80% 66,20% POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) 58,10% 41,90% POBLACIÓN OCUPADA (O) 60,96% 39,04% 60,00% 40,00% POBLACIÓN DESOCUPADA 48,38% 51,62% 45,10% 54,90% MERCADO LABORAL POR SEXO Tasa global de participación 73,30% 50,80% 73,70% 50,80% Tasa de ocupación según sexo 67,10% 39,90% 66,30% 42,20% Tasa de desempleo 13,20% 21,50% 10,10% 17,00% Subempleo subjetivo según sexo 30,30% 32,60% 30,90% 32,00% Violencia Física de pareja según sexo 2006-2010 nacional 2006 2007 2008 2009 2010 Mujeres 41,384 46,487 46,922 54,192 51,182 Hombres 4,306 5,352 5,742 6,947 6,693 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Forensis 2010. Procesado: Observatorio de Asuntos de Género, Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer (http://equidad.presidencia.gov.co/Es/OAG/Documents/Violencia-contra-Mujeres- 2010.pdf) PORCENTAJE DE ADOLESCENTES (15-19 AÑOS) QUE YA SON MADRES O QUE ESTÁN EMBARAZADAS POR PRIMERA VEZ, POR CARACTERÍSTICAS SELECCIONADAS CARACTERÍSTICA adolescentes alguna vez embarazadas Número de Embarazadas con Total alguna vez Ya son madres adolescentes Edad el primer hijo embarazadas 15 2,70% 3,80% 6,50% 1506 16 7% 4% 11% 1379 17 13,60% 5,40% 19% 1380 18 25,90% 3,70% 29,60% 1324 19 34,40% 4,60% 39,10% 1313 Educación Secundaria 13,20% 4% 17,30% 5171 Sin educación 36,60% 15,80% 52,30% 61 Primaria 35,80% 6,50% 42,30% 1024 Superior 7,40 1,60% 9% 646 Fuente: PROFAMILIA, Encuesta Nacional de Demografía y Salud 2005.
  • 5. Participación política RAMA EJECUTIVA, DISTRIBUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN FEMENINA, DICIEMBRE 2010 Total de cargos Cargos ocupados Porcentaje Por mujeres Ministerios 13 4 31% Viceministerios 24 7 29% Consejerías/Programas 16 8 50% Presidenciales Fuente: Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer – Observatorio de Asuntos de Género PARTICIPACIÓN FEMENINA EN EL DESEMPEÑO DE CARGOS PÚBLICOS. ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL. 2006-2010 COMPARATIVO 2006 2007 2008 2009 2010 Rama Ejecutiva 36% 36% 39% 40% 40% Rama Legislativa 23% 28% 30% 25% 25% Rama Judicial 20% 24% 26% 23% 26% Organismos Autónomos 29% 31% 33% 32% 32% Organismos de Vigilancia y control 44% 40% 42% 36% 35% Registraduría Nacional del Estado Civil 38% 37% 37% 35% 36% Fuente: Función Pública. Informe sobre la participación femenina en el desempeño de cargos directivos en la administración pública, 2010. Procesado por: Alta Consejería Presidencial por la Equidad de la Mujer – Observatorio por Asuntos de Género. MUJERES EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ 2008-2012 PARTIDO O MOVIMIENTO CURULES % Mujeres % Hombres % PARTIDO DE LA U 13 7% 5 38% 8 62% PARTIDO CONSERVADOR 2 1% 1 50% 1 50% PARTIDO LIBERAL 5 3% 1 20% 4 80% PDA 9 5% 1 11% 8 89% MIRA 2 1% 0 0% 2 100% CAMBIO RADICAL 7 4% 0 0% 7 100% PARTIDO VERDE 3 2% 0 0% 3 100% PARTIDO PACTO 1 1% 0 0% 1 100% PIN 2 1% 0 0% 2 100% Total curules 44 100% 8 18% 36 82% Fuente: http://concejodebogota.gov.co/concejo/site/edic/base/port/bancada10.php
  • 6. MUJERES EN LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES BOGOTA 2008-2011 PARTIDO O MOVIMIENTO CURULES % Mujeres % Hombres % MIRA 4 2% 2 50% 2 50% CONVERGENCIA CIUDADANA 3 2% 1 33% 2 67% PARTIDO DE LA U 29 16% 9 31% 20 69% PARTIDO CONSERVADOR 10 5% 3 30% 7 70% CAMBIO RADICAL 44 24% 11 25% 33 75% PARTIDO LIBERAL 25 14% 6 24% 19 76% PDA 64 35% 15 23% 49 77% ALAS EQUIPO COLOMBIA 5 3% 1 20% 4 80% Total curules 184 100% 48 100% 136 100% Fuente: http://www.alcaldiabogota.gov.co Principales problemas Las mujeres somos el 51% de la población nacional y el 53% de la población bogotana. El mayor problema de las mujeres es que la sociedad desconozca que las dimensiones de género están presentes en todos los temas de desarrollo humano y de derechos humanos. No ser consideradas como ciudadanas con derechos diferenciados y particulares por razón de su sexo. Es decir, no ser reconocidas como dolientes particulares en los procesos democráticos. El medio cultural patriarcal reproduce patrones, imaginarios, comportamientos, actitudes y lenguajes sexistas que asignan roles específicos a hombres y mujeres. El rol que la sociedad asigna a las mujeres las ha colocado durante siglos en un evidente lugar de desventaja porque limita los escenarios de su realización personal para el pleno desarrollo de su ser, impide su autonomía para desarrollar su plenitud existencial en espacios tanto privados como públicos. Por ejemplo, la mujer requiere autonomía de su tiempo para participar y disfrutar de espacios de recreación, cultura y deporte. Al no ser mirada como un ser independiente, autónomo y sujeta de derechos, la mujer, se encuentra en las situaciones más precarias con relación a la crisis social que afronta la sociedad. Mediante procesos de discriminación, inequidad, exclusión, las mujeres han sido sobrerrepresentadas, invisibilizadas y reducidas a los espacios privados de la sociedad. Y, cuando la mujer logra ingresar al mercado laboral, se le carga con una triple jornada, con el peso del hogar, del cuidado de los hijos y con la responsabilidad de las personas discapacitadas y en situación de dependencia, como los adultos mayores. Más grave aún, la sociedad no reconoce el aporte de las mujeres a la generación de riqueza y al desarrollo de la sociedad. La aprobación de la Ley 1413 de 2010 que regula la inclusión de la economía del cuidado en las cuentas nacionales, debe concluir con asegurar el mínimo vital o pensión a las mujeres que dedicaron su vida a la atención del hogar y que no lograron o no pudieron participar del mercado laboral formal y por tanto carecen de pensión.
  • 7. Aunque en los niveles profesionales de educación las mujeres tienen una participación superior, los índices muestran una brecha salarial importante en donde por igual trabajo y/o cargo la mujer recibe una remuneración menor. Además, difícilmente las mujeres acceden a maestrías, doctorados y cargos de dirección de primer nivel en donde se toman las decisiones. Un problema que afecta tanto a hombres como a mujeres es el sistema de contratación flexibilizado que atenta contra la estabilidad laboral, económica y sicológica de las personas. En el caso de los servidores públicos, la inestabilidad laboral atenta contra la continuidad de las políticas públicas y contra el patrimonio de la ciudad que debe invertir constantemente en cursos de inducción. También vale la pena anotar que, la sociedad no se reconoce, ni valora los saberes de las mujeres. Muchas mujeres adultas mayores que no lograron su profesionalización, requieren programas que les permitan acceder y/o terminar su la educación superior. El patrimonio de las mujeres no alcanza a ser el 3% de la riqueza que circula en el mundo, esta situación, genera desequilibrio en las relaciones de poder y una brecha de inequidad que cede a la dominación económica y política y cultural colocando a la mujer es situación de vulnerabilidad. La situación de vulnerabilidad permite que la violencia golpee con más fuerza a las mujeres. De cada 10 personas en situación de desplazamiento 6 son mujeres. Para disfrutar de sus derechos las mujeres requieren, además, garantía de su seguridad. Los índices de violencia contra las mujeres son escandalosos. Solamente existen índices de homicidios y violencia física intrafamiliar, pero deben visibilizarse otras afectaciones de las mujeres en temas de violencias, en los espacios públicos y domésticos; violencia sicológica, sexual, ser considerada botín de guerra, objeto de trata de personas y comercialización de su cuerpo en los medios y la publicidad, entre las 18 formas de violencia que se han logrado caracterizar. Propuestas o Recomendaciones. Incluimos en el programa a la Alcaldía 13 propuestas puntales: 1. Garantizar la continuidad y la sostenibilidad de la política pública de mujeres y equidad de género y avanzar en el desarrollo institucional de la misma, mediante la creación de la Secretaría de las Mujeres. 2. Reconocer la variable de sexo en todos los planes, los programas y los proyectos del plan de desarrollo económico y social del Distrito y las localidades, de tal forma que atiendan necesidades diferenciadas por sexo, y se reflejen en estadísticas, sistemas de información, presupuestos, presupuestos sensibles al género, indicadores y líneas de base. Hacer efectivo el enfoque de género en todas las políticas públicas. 3. Incluir en el Informe de Desarrollo Humano de la ciudad los índices específicos de potenciación de género y los de pobreza, ajustados por género, y todos los aspectos relacionados con la calidad de vida de las mujeres. 4. Establecer la cuenta satelital para medir el aporte económico de las mujeres al producto interno bruto de la ciudad de Bogotá. 5. Sostener y fortalecer las 16 Casas de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género y ampliar el número a un mínimo de una por cada localidad del Distrito.
  • 8. 6. Sostener y fortalecer mínimo seis Casas de Refugio como medidas transitorias, en el entendido de que sean cada vez menos necesarias al avanzar en la garantía del derecho de las mujeres a una vida libre de violencias. 7. Ajustar la norma y cambiar el enfoque de la política pública de familia del Distrito Capital, específicamente el de las comisarías de familia, para que en la aplicación de la norma prevalezcan los derechos individuales de las personas que conforman el grupo familiar. 8. Ajustar la normatividad para que la representación de las mujeres en las diferentes instancias sea paritaria. 9. Modificar el Acuerdo 13 de 2000 para garantizar la representación y la participación en equidad de las mujeres. Impulsar y promover la creación y el fortalecimiento de organizaciones de mujeres con conciencia crítica para la defensa de sus derechos, mediante la movilización permanente, la vigilancia de los acuerdos y la transformación de su situación socioeconómica. 10. Desarrollar, como eje estructural, la transformación de los imaginarios culturales como dimensión fundamental para la eliminación del patriarcado y sus relaciones de poder. 11. Promover, garantizar y restituir el derecho a la soberanía del cuerpo como fundamento de una ciudadanía emancipatoria de las mujeres. 12. Implementar la cátedra de derechos humanos de las mujeres, enfatizando en los derechos sexuales y reproductivos con enfoque de género, para transformar los imaginarios sociales tradicionalmente sexistas de carácter patriarcal, en todos los centros educativos e instituciones públicas del Distrito Capital. 13. Crear consejos locales de seguridad para las mujeres. Observaciones adicionales El componente de Mujeres y Equidad de Género reconoce los acumulados obtenidos en las anteriores administraciones del Polo con respecto a la política de las mujeres y avanza hacia el ejercicio pleno de sus derechos políticos, económicos, sociales, culturales, sexuales, reproductivos y ambientales. Los ejes políticos fundamentales para entender este componente programático son el ser, la democracia, la seguridad humano-integral y la plenitud existencial los cuales consideramos, no sólo contemplan la necesidades específicas las mujeres sino para las necesidades generales de la ciudadanía, polistas y no polistas. El POLO en Bogotá dio un salto de gran significado en el marco de la democracia, con la creación de la Subsecretaria de Mujer y Género y Diversidad Sexual y la Gerencia de Mujer y Género que durante los ocho años de sus gobiernos consecutivos lograron establecer una Política de Mujeres y Equidad de Géneros avanzando considerablemente en el reconocimiento, la garantía, y la restitución de los derechos de las mujeres. ¡Es la hora de avanzar dando paso a la creación de la Secretaría de la Mujer en Bogotá, el 53% de la población bogotana constituido por mujeres lo merece!. A Bogotá la habitan el 53% de mujeres y el 47% de hombres, avanzar significa sentir, pensar, hacer, tener, habitar, recorrer, vivir y transformar una ciudad que reconozca las
  • 9. diferencias y plantee propuestas diferenciadas según las necesidades asignando recursos y presupuestos sensibles al género. Bogotá es la tercera ciudad más desigual de Colombia y Colombia es el sexto país más desigual en el mundo, en este contexto las mujeres llevan la peor parte, en un gobierno del Polo las mujeres alcanzarán una mejor calidad de vida para su desarrollo humano, el Informe de Desarrollo Humano obtendremos en índices de potenciación de género tendientes a la disminución de la feminización de la pobreza. El reconocimiento de la economía de cuidado como aporte al desarrollo social reflejado en las finanzas de la ciudad, significa también, reinvertir en el 53% de la población para superar la deuda social de inequidad con las mujeres. En la Política Pública de Mujer y Género y en la ejecución del Plan de Igualdad de Oportunidades, el Polo Democrático avanzó territorializando la política mediante la construcción y equipamiento de 16 Casas de Igualdad para las mujeres; es necesario garantizar la sostenibilidad de estas casas y llegar a 20, teniendo como mínimo una por cada Localidad. La violencia hacia las mujeres es un inaceptable social que aumenta de manera vergonzosa para la ciudad y la humanidad. No conoce límites geográficos, culturales o de riquezas. Mientras continúe, no podremos afirmar que hemos realmente avanzado hacia la igualdad y el desarrollo, debemos necesariamente erradicar cualquier forma de violencia contra la mujer, modificando los comportamientos y prácticas culturales y sociales que hasta ahora se han permitido y aceptado en contra de la dignidad de las mujeres. Cuando se habla de mujer pensamos inmediatamente en ella como centro del hogar, como madre, como esposa o compañera, si bien es cierto, esto es importante en el desarrollo de la sociedad, la mujer como ser humano no puede disolverse en los roles sociales asignados históricamente, hay que pensarla como ciudadana, como persona, como sujeta de sus propios derechos. En un gobierno del Polo procuraremos que cada persona, cada ciudadano y ciudadana sean reconocidos y gocen efectivamente de sus derechos individuales, que las responsabilidades de la familia sean equitativas, que las cargas estén distribuidas. El Polo Democrático, presentará las reformas o iniciativas necesarias para ajustar las normas que garanticen la plena participación de las mujeres en todos los ámbitos de tal forma que la igualdad de derechos en la representación de las y los ciudadanos sea una constante. Basta mirar las estadísticas para reconocer la inequidad y exclusión con que las mujeres son tratadas en la participación y representación a la que tienen derecho como ciudadanas, por ejemplo, una instancia de la planeación local en que la ciudadanía propone o hace las propuestas al Plan de Desarrollo Distrital no exige la participación y representación desde la perspectiva de las mujeres pues el Acuerdo 13 no les da participación como mujeres, recortando y limitando la democracia y por ende el desarrollo, el 53% de la población bogotana tiene derecho a esa participación y representación.
  • 10. Durante siglos los hombres han mantenido el dominio sobre las relaciones de poder, recordemos que solo a partir del año 1957 las mujeres tuvieron la posibilidad de participar en las decisiones políticas del país, el compromiso de un verdadero demócrata es profundizar la democracia reconociendo al 53% de la población que no sido escuchada por siglos. Así como el Polo Democrático defiende la soberanía nacional, el primer territorio para cualquier ser humano es el cuerpo. A partir de él se siente, se piensa, se está, se hace, se tiene y se vive. ¿Cuál es la razón para que alguien pueda sentirse dueño del cuerpo de las mujeres? ¡Defendamos la soberanía del cuerpo en hombres y mujeres! Históricamente hemos mantenido imaginarios que perpetúan el poder en manos de los hombres, hemos asignado roles que ubican a la mujer en desventaja donde ni sus tiempos ni sus espacios han sido neutros. Esto se transforma eliminando las prácticas patriarcales proponiendo relaciones equitativas en igualdad de condiciones, reconociendo las diferencias, compartiendo el poder con ese 53% de la población y eso significa transformar la mentalidad de los varones. Los embarazos prematuros, enfermedades de transmisión sexual, son un problema de salud pública y también producto de imaginarios sociales de carácter patriarcal, en esto también las mujeres llevan la peor parte, embarazos a temprana edad donde la mayoría de los casos la mujer debe asumir sola la crianza, ni la sociedad, ni el hombre asumen su responsabilidad en esta clase de situaciones. En transmisión sexual, un fantasma social recorre las prácticas sexuales, y ese dicho de que entre más relaciones tenga más macho se es, debe ser superado, los hombres son los agentes de transmisión por excelencia de este tipo de enfermedades que son causa de mortalidad en las mujeres. Donde no solo se atenta contra sus vidas, también contra el desarrollo de ciudad, hay que mirar del carácter preventivo desde la primera infancia sobre sexualidad responsable, soberanía del cuerpo, etc. Las violencias contra las mujeres aumentan cada día según las estadísticas de Medicina Legal, tanto en el espacio privado como en el público y en este último la ciudad es responsable. Las mujeres, son objeto de constante acoso sexual en el trasporte público, de violencia sexual, atraco, y homicidios, entre otras formas de violencia. Es urgente y necesario crear los Consejos Locales de Seguridad para las Mujeres alcanzando el número a uno por localidad.