Ministerio de Educación Nacional

2. María Fernanda Campo Saavedra
Ministra de Educación Nacional
Natalia Jaramillo Manjarrés
Jefe Oficina de Cooperación y Asuntos Internacionales
Julio Salvador Alandete
Viceministro de Preescolar, Básica y Media
Patricia Martínez Barrios
Viceministra de Educación Superior
Mónica Patricia Figueroa Dorado
Directora de Calidad para la Educación Preescolar, Básica y Media
Juana Margarita Hoyos Restrepo
Directora de Calidad para la Educación Superior
Claudia Gladys Pedraza Gutiérrez
Coordinadora de Formación Profesional de Docentes y Directivos Docentes
MEMORIAS FORO INTERNACIONAL “MAESTRO SIEMPRE”
Johana Andrea Torres Díaz
Compilación
Mayo de 2014

3. 3
FORO INTERNACIONAL “MAESTRO SIEMPRE”
Bajo la premisa de que la calidad de la educación está relacionada directamente con la calidad de los
docentes y que, en este sentido, es necesario promover el fortalecimiento y la reivindicación de la
formación docente, partiendo desde la escuela como eje central y de desarrollo de una nación, el Foro
Internacional “Maestro Siempre”, se ideó como espacio para reconocer y felicitar la labor de los
maestros y maestras colombianas, como apertura a la celebración del Mes del Maestro en Colombia
y, al mismo tiempo, como espacio académico para “compartir el liderazgo pedagógico del Ministerio
de Educación Nacional del 2010 al 2014 y promover, junto con las comunidades educativas, la
reflexión pedagógica y la motivación por la búsqueda permanente de la excelencia”1
.
Este evento se llevó a cabo el día 5 de mayo de 2014 en la Pontificia Universidad Javeriana de la
ciudad de Bogotá, y contó con la participación de expertos (nacionales e internacionales) en
formación de educadores y quienes, a través de conferencias y paneles, compartieron sus
experiencias y conocimientos sobre el rol del maestro y su desarrollo profesional, y propiciaron la
reflexión y el diálogo de la comunidad académica y otros actores representativos del sector educativo
para enriquecer las iniciativas que se adelantan en nuestro país para cualificar el ejercicio de los
docentes.
Asimismo, este evento fue el escenario para presentar al país dos documentos elaborados por el
Ministerio de Educación Nacional, los “Lineamientos para los programas de formación inicial de
educadores (documento de trabajo)” y el “Sistema de formación de educadores y lineamientos de
política”, los cuales en función del propósito de contar con los mejores maestros para los niños, niñas,
adolescente y jóvenes colombianos, ofrecen un marco de referencia para la formación de docentes
del país que permita avanzar hacia la calidad y pertinencia de tal formación, así como hacia la
articulación entre los distintos actores del sistema educativo..
Este documento, compila las presentaciones e intervenciones de los expertos nacionales e
internacionales que participaron en el Foro, con base en los documentos y registros de audio y video
que se elaboraron y realizaron en el marco de este evento.
Se espera que este material permita a los lectores recuperar la memoria de las disertaciones de los
invitados y, desde ahí, continuar con un diálogo comprometido, amplio y profundo para reconocer y
fortalecer la profesión docente en Colombia.
1
Documento Orientador Foro Internacional “Maestro Siempre”. Ministerio de Educación Nacional. 2014. pp. 7-8

4. 4
CONTENIDO
INSTALACIÓN
Saludo del Presidente de la República, Dr. Juan Manuel Santos 6
Palabras del Rector de la Pontificia Universidad Javeriana, Dr. Jorge Humberto
Piedrahita 7
Palabras de la Directora Oficina regional UNESCO en Quito, Dra. Saadia Sánchez 10
TRANSFORMACIÓN DE LA PRÁCTICA PEDAGÓGICA. Saludo y presentación de la
Ministra de Educación Nacional, Dra. María Fernanda Campo Saavedra 14
PRIORIDADES EN LA EDUCACIÓN: LOS SIETE ELEMENTOS CLAVE DE LA FORMACIÓN
INICIAL. Conferencias de los Dres. Clive Beck y Clare Kosnik, del Ontario Institute for
Studies in Education – University of Toronto – Canadá
Comentaristas:
 Dr. Jaime Niño Díez - Exministro de Educación de Colombia
 Dra. Patricia Martínez – Viceministra de Educación Superior 26
RETOS PARA LA FORMACIÓN INICIAL DE DOCENTES. Panel moderado por el Dr.
Francisco Cajiao, Rector de la Universidad Cafam
Panelistas:
 Dra. Juana Hoyos – Directora de Calidad para la Educación Superior
 Dr. Carlos Gaitán – Docente e Investigador de la Facultad de Educación de la
Pontificia Universidad Javeriana
 Dr. Rafael Rodríguez –Vicepresidente Asociación Colombiana de Facultades de
Educación – ASCOFADE –
 Profesora Martha Azucena Cortés Morales – Delegada de la Asociación Nacional
de Escuelas Normales Superiores – ASONEN – 62
NUEVOS LINEAMIENTOS DE CALIDAD PARA LOS PROGRAMAS DE FORMACIÓN
INICIAL DE EDUCADORES. Presentación de la Viceministra de Educación Superior,
Dra. Patricia Martínez 72
UNA MAESTRA QUE INSPIRA. Conferencia Magistral de la docente Pearl Arredondo,
del San Fernando Middle School – Estados Unidos
Comentarista:
Lina Zuluaga – Editora Revista Semana Educación 76

5. 5
LOGROS Y RETOS PARA LA FORMACIÓN CONTINUA DE DOCENTES. Panel
moderado por La Dra. Mireya González, Coordinadora del Instituto para el
Desarrollo y la Innovación Educativa (IDIE) de la OEI
Panelistas:
 Dr. Julio Salvador Alandete – Viceministro de Educación Preescolar, Básica y
Media
 Dra. Leonor Jaramillo – Presidente Asociación Colombiana de Facultades de
Educación – ASCOFADE –
 Dra. María Aracely López – Secretaria de Educación de Caldas
 Profesor Alfonso Tamayo Valencia – Federación Colombiana de Trabajadores
de la Educación – FECODE –
81
OBSERVATORIO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN COLOMBIANA. Presentación
del Director del Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación – ICFES;
Dr. Fernando Niño 93
SISTEMA NACIONAL DE FORMACIÓN DE EDUCADORES Y LINEAMIENTOS DE
POLÍTICA. Presentación de la Directora de Calidad para la Educación Preescolar,
Básica y Media, Dra. Mónica Figueroa 95
CLAUSURA
Palabras de la Ministra de Educación Nacional, Dra. María Fernanda Campo
Saavedra 99

6. 6
SALUDO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Dr. Juan Manuel Santos
Queridos maestros, rectores, secretarios de educación, estudiantes, académicos,
investigadores, exministros, empresarios y periodistas presentes en el Foro Internacional
Maestro Siempre:
Qué mejor manera de empezar mayo – el Mes del Maestro – que con este importante Foro
organizado por el Ministerio de Educación Nacional, dedicado al más noble de todos los
oficios que existen en la sociedad: ¡el de enseñar!
En nuestro gobierno nos pusimos una meta muy ambiciosa: transformar la calidad de la
educación, en todos los niveles, porque ese es el camino para garantizarles a nuestros niños y
jóvenes un futuro lleno de oportunidades y porque así podremos también construir un país
más justo y más próspero, un país para la paz.
Las grandes transformaciones necesitan de grandes líderes y nosotros los tenemos: son
ustedes, queridos maestros. Son ustedes los que, con su esfuerzo, vocación, entrega y
compromiso, aportan cada día para transformar la realidad de millones de niños y jóvenes en
Colombia. Por eso, porque ustedes son la base del cambio, nuestro gobierno se ha
preocupado por su formación y capacitación, para que transformen sus prácticas
pedagógicas y educativas; y también se ha preocupado por mejorar su calidad de vida, por
re-dignificar la profesión del maestro.
Este Foro Internacional Maestro Siempre que hoy los convoca dejará también un
importantísimo legado en este sentido: los Lineamientos de Calidad para las Licenciaturas en
Educación, un documento en el que el Ministerio de Educación Nacional viene trabajando
desde hace dos años junto con el Consejo Nacional de Acreditación, la Comisión
Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, el Instituto
Colombiano para la Evaluación de la Educación, y la Asociación Colombiana de Facultades de
Educación.
Estos Lineamientos que hoy se presentan se han construido porque somos conscientes del
impacto social del maestro en la calidad de la educación del país, y porque sabemos que el
actual bajo desempeño del sistema educativo exige revisar, entre otros aspectos, la calidad
de los programas de formación inicial y permanente de nuestros maestros y establecer
normas de referencia más exigentes para autorizar y renovar su registro calificado.
Espero que aprovechen este Foro Internacional Maestro Siempre, con el que damos inicio
oficial a la celebración del mes de ustedes, queridos docentes. Colombia los necesita para
cumplir con el ambicioso propósito nacional de transformar la calidad de la educación y para
poder heredarles a nuestros hijos y nietos un mejor futuro.
¡Muchas gracias!

7. 7
PALABRAS DEL RECTOR DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
Reverendo Padre Jorge Humberto Peláez Piedrahita
Para la Pontificia Universidad Javeriana es muy grato recibir en su sede y dar una cordial
bienvenida a los participantes en el Foro Internacional “Maestro siempre”, convocado por el
Ministerio de Educación Nacional y que tiene como propósito promover una reflexión acerca
de La calidad y la transformación de la práctica pedagógica. En verdad, es un acierto que el
mes del maestro se inicie con un evento como el que nos congrega en el día de hoy.
Saludo de manera especial a la Señora Ministra y a los Viceministros que participan en este
evento, así como a todos los conferencistas y panelistas invitados.
El tema del foro, “Maestro siempre”, es, en verdad, provocador y estimula el análisis acerca
de un asunto de vital importancia para el desarrollo social y el porvenir de un país. Todos
sabemos que la institución educativa, en sus diversos niveles, se apoya principalmente en el
profesor, en el educador, tanto así que en el nivel terciario de la educación se oye decir, con
frecuencia que “una universidad es lo que son sus profesores”. De ahí, la permanente
preocupación por la calidad del profesorado, por su formación permanente y por las
condiciones que afectan su bienestar.
Permítanme, entonces, que aproveche esta ocasión para compartir con ustedes algunos
pensamientos al respecto.
Al leer la expresión “Maestro siempre”, pensé primero en la importancia de la vocación, un
término que hace referencia a esa natural disposición que tiene una persona para aprender
bien y con cierta facilidad un arte o un oficio, una profesión o una disciplina, que es de su
interés. Y cuando la vocación encuentra el aprendizaje adecuado, generalmente lo que
resulta es un excelente profesional.
En el caso del maestro, la vocación se enfoca en el proceso enseñanza – aprendizaje, que
ocurre en el entorno de esa valiosa relación profesor - alumno. Hay hombres y mujeres que,
no sólo saben enseñar y lo hacen bien, sino que además les gusta hacerlo y en verdad lo
disfrutan. Su motivación se arraiga en lo más profundo de su ser. Esa es su vocación, lo cual
es bien distinto de su empleo. Y los alumnos lo notan, lo disfrutan y se sienten atraídos. El
buen profesor es agradable, no aburre, despierta interés y contagia su entusiasmo; es
evidente que sabe lo que enseña y que prepara sus ejercicios formativos; no improvisa. Al
final, ese profesor se hace a un lugar en la memoria de sus alumnos y su recuerdo será
siempre grato.
También pensé, al leer el tema de este Foro, “Maestro siempre”, en la permanencia y la
constancia que debe tener un profesor, en su dedicación, porque se trata de un proceso
continuado de construcción que se realiza a lo largo de toda una vida. Al respecto, bien vale
la pena recordar algunos apartes de ese elocuente texto que nos legó el P. Alfonso Borrero
Cabal, S.J., quien fuera Decano y luego Rector de nuestra Universidad, y por muchos años
Director Ejecutivo de la Asociación Colombiana de Universidades, texto que aparece

8. 8
publicado bajo el título de “El maestro”, en la obra que recogió su riguroso estudio sobre la
institución universitaria.
Debe recordarse, en primer lugar, que el Padre Borrero se une a aquellos que establecen una
diferencia entre ser profesor y ser maestro, -“una acomodaticia distinción”, como él mismo
dice-, en los siguientes términos:
Al profesor se le demanda y exige el saber comprobado. El maestro rebasa el dominio de sus
conocimientos. De él se dice, sin más, que es maestro. El profesor es sujeto de
responsabilidades intelectuales; el maestro ejerce, sin ostentarla, la más alta responsabilidad
espiritual. Enseña con honradez moral el respeto escrupuloso por las normas de la justicia, la
honestidad intelectual y el aprecio por la verdad.
Hecha esta puntualización, Alfonso Borrero se aventura a describir el camino que debe
recorrerse para que una persona llegue a ser verdaderamente un maestro. Sus palabras son
estas:
Se nos antoja que el maestro adquiere su dignidad y preeminencia por reconocimiento de
sus pares y acatamiento de sus alumnos. Y ello parece cierto. Ser maestro no es un grado
académico otorgado tras discusiones, ni depende de exámenes y concursos. Ser maestro
deriva de espontáneos consensos. No es la asignación de una tarea burocrática. No es un
honor de compraventa. Cualquiera sea el dominio intelectual del maestro, algo lo señala
como modelo.
Y, a renglón seguido, nos entrega una frase lapidaria: “La maestría muestra, sin necesidad de
demostrarla, la conquista del hombre sobre sí mismo”. Luego continúa su descripción:
Nadie llega a ser maestro por designación rectoral, ni por voto electorero o acuerdos de
consejos administrativos. Mucho menos por arreglos y componendas políticas. La dignidad
del maestro se adquiere sin procurarla, sin buscarla, promoverla, convenirla o negociarla
entre colegas.
La eminencia del maestro se insinúa paso a paso y sin ostentaciones. Llegar a ser maestro no
es aparición repentina y ofuscante. Es un lento amanecer tan prolongado como la propia
vida, que no conocerá ocasos. El ser maestro define una existencia en viaje irreversible hacia
el saber y la verdad.
No voy a extenderme en la cita de este texto que bien vale la pena leer y repasar de vez en
cuando. Sin embargo, compartiré con Ustedes un último aparte porque hace referencia a
unas condiciones que permiten identificar al genuino educador. Escribe el Padre Borrero:
Pese a ser acatado, el maestro poco retiene para sí. Permanece solitario. Ni siquiera guarda
en su haber la satisfacción justa de ser reconocido, porque conoce las medidas de la sencillez
y la humildad. No se molesta por ser dicho maestro. El derecho de llamarlo así les pertenece
a otros. Pero no se engríe. Prefiere alojarse silencioso en las dimensiones de su reducto
espiritual.

9. 9
El dominio del maestro no es publicitario y bullanguero. El maestro guarda el silencio sabio
del espíritu. Sabe que la popularidad es mala consejera. Se adhiere al tamaño de su persona y
desdeña las ilusiones fatuas del personaje.
Estos ideales, planteados de manera magistral por Alfonso Borrero, que en verdad han
servido de inspiración a tantos hombres y mujeres que asistieron a sus lecciones, constituyen
un buen marco para el desarrollo de la agenda prevista en este Foro, el cual cuenta con la
participación de muy connotados conferencistas y panelistas.
A todos ustedes les reitero nuestro cordial saludo de bienvenida y les deseo el mejor de los
éxitos en el desarrollo de un evento que por su temática toca los fundamentos de la
educación en Colombia y, por lo tanto, del futuro del país.
¡Bienvenidos y muchas gracias!

10. 10
PALABRAS DE LA DIRECTORA DE LA OFICINA DE LA UNESCO EN QUITO Y
REPRESENTACIÓN PARA BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR Y VENEZUELA
Dra. Saadia Sánchez Vegas
Para la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura –
UNESCO – es un honor participar en este acto de instalación del Foro Internacional “Maestro
Siempre”: celebración de la calidad y la transformación de la práctica pedagógica”, dada la
significación que reviste abordar desde distintas visiones, reflexiones y miradas al quehacer
docente en este momento histórico pleno de desafíos y resignificaciones.
Me complace y me honra saludarles en nombre de la Directora General de UNESCO, Señora
Irina Bokova, y en el mío propio, desde la Dirección de la Oficina de UNESCO Quito y
Representación ante Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.
UNESCO se ha comprometido, mediante el programa de Educación para Todos (EPT), en
proporcionar educación de calidad para todas y todos los niños, jóvenes y adultos, y avanzar
en la garantía del derecho a la Educación en América Latina y el Caribe. En este sentido
UNESCO junto con gobiernos de la región, sociedad civil, sector privado, agencias de las
Naciones Unidas, agencias de cooperación y otros organismos de apoyo al desarrollo, ha
centrado su accionar en cinco áreas medulares, a saber: diálogos sobre políticas; supervisión;
promoción; movilización de financiamiento; y desarrollo de capacidades; todo ello en
función de la consecución de los seis objetivos a cumplirse en 2015: el primero de éstos
educación y cuidado de la primera infancia; el segundo, educación primaria universal;
tercero, aprendizaje de jóvenes y adultos; cuarto, alfabetización; quinto, paridad de género;
y sexto, calidad de la educación; objetivos estos, que a su vez, se articulan sistémicamente
con los actuales Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio.
El papel de la educación en el combate a la pobreza y en el desarrollo socialmente inclusivo y
sostenible, es incontestable. La inversión sostenida en educación es un factor catalítico de la
más alta incidencia y relevancia en el logro global de los Objetivos del Milenio, de allí la vital
importancia de un cabal dimensionamiento estratégico de las políticas públicas que conciban
las reformas de los sistemas educativos, en el marco del derecho a la educación, desde un
enfoque multidimensional e integral, como componente esencial de la definición de las
metas del Milenio post 2015.
Sin embargo, el Undécimo Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el mundo,
publicado por UNESCO en enero de este año, si bien destaca importantes logros en la
consecución de los seis objetivos antes enunciados, en el mundo, y en América Latina y el
Caribe, también evidencia avances muy dispares entre los países, y de manera muy
relevante, al interior de los países; así como resultados desalentadores en lo que a calidad de
la educación se refiere: América Latina y el Caribe muestran una muy alta deuda con la
calidad de la Educación.
En relación con la calidad de la educación pre-escolar, el mejoramiento del aprendizaje y la
enseñanza para lograr que todos los niños y niñas adquieran las competencias básicas

11. 11
decisivas como son la lecto-escritura y la aritmética elemental, el Informe alerta que en
América Latina y el Caribe uno (1) de cada 10 niños en edad de asistir a la escuela primaria
no está adquiriendo las competencias básicas en lectura y, tres (3) de cada 10 niños de
nuestra región, no están adquiriendo los conocimientos básicos en matemáticas.
Importante es destacar, que estos datos cuantitativos se complementan con el análisis
cualitativo que nos indica que los niños y niñas provenientes de minorías étnicas y
lingüísticas, las niñas en estratos de pobreza y en zonas rurales, así como los niños y niñas
con discapacidades, siguen siendo víctimas de las peores desventajas; y que en general los
niños y niñas en situación de pobreza y vulnerabilidad, resultan mucho más desfavorecidos
en la adquisición de competencias básicas, que aquellos niños y niñas en mejores
condiciones socio-económicas, por una parte; y muy importante, que aquellos niños y niñas
que han sido objeto de políticas dirigidas a disminuir las desigualdades y al mejoramiento de
sus condiciones específicas mediante programas de enseñanza bilingüe, y programas para
atender las necesidades de las y los alumnos con discapacidades, entre otros.
La calidad de la oferta educativa y la definición de una oferta educativa integral constituyen
factores de primerísima relevancia e incidencia en la reducción de la pobreza y el
mejoramiento de las condiciones sociales y económicas y de estándares de vida en nuestros
países. Sin embargo, mejorar el acceso y la calidad de la educación debe ir acompañado de
políticas, planes nacionales y programas que promuevan la igualdad social en el alcance de la
educación.
Asegurar la calidad de educación previene la repetición; el abandono prematuro del sistema
escolar (la denominada deserción escolar), y muy importante el analfabetismo juvenil y
adulto. Nos referimos en este sentido a un analfabetismo que no sólo se define por el mero
saber escribir o leer, sin duda relevante, sino a lo que resulta mucho más decisivo en el
aprovechamiento del aprendizaje, es decir a las competencias y comprensión lectora, cuyas
serias deficiencias, según nos indica el informe citado, por lo demás sabido, son más notables
en los grupos sociales más vulnerables y empobrecidos.
La desigualdad y la pobreza siguen siendo factores determinantes que actúan en contra del
derecho a la educación como un derecho humano inalienable.
Es imperativo revertir el círculo vicioso de las desventajas – social, económica y
culturalmente – heredadas, expresadas en disparidades en el aprendizaje para las niñas,
niños y jóvenes más desfavorecidos, en un círculo virtuoso de inclusión, equidad y
universalización efectiva de la educación.
Por su parte, la definición de una oferta educativa integral ha de combinar una curricula
relevante y pertinente y la consecuente producción de contenidos y recursos educativos
tanto impresos como digitales, – deseablemente de licenciamiento abierto que cumpla con
estándares internacionales –, en consonancia con las particularidades de los estudiantes, con
docentes capacitados, y con el diseño de políticas desde una aproximación comprehensiva de
la diversidad de la población objeto, trátese de diferencias rurales o urbanas, situaciones de
pobreza, diversidad étnica y lingüística, discapacidades, entre otras. En este sentido, la

12. 12
mejora de la calidad de las escuelas y la disminución de las diferencias entre ellas reducirían
la desigualdad en los resultados del aprendizaje.
Al centro de la calidad de la educación, se coloca la gestión docente.
Sabemos que la calidad de la formación docente es uno de los factores de mayor relevancia
en los logros de aprendizaje. En este sentido, tal como lo ha afirmado Oficina Regional de
Educación para América Latina y el Caribe – OREALC – /UNESCO Santiago, “cualquiera que
sea el ordenamiento institucional y los recursos que emplee un sistema educativo, su calidad
no podrá ser mejor que la de sus docentes”. Para que la educación pueda contribuir a
superar la desigualdad y a establecer las capacidades culturales de base para el desarrollo
económico y la ciudadanía democrática, se requieren maestros, en cantidad, -el déficit de
maestros sin duda atenta contra la universalización del acceso a la educación perpetuando
así inequidades y los efectos perverso de la exclusión-, pero muy esencialmente, maestros
con la formación de las capacidades necesarias a la luz de una renovada visión de la práctica
pedagógica.
En este sentido, particular énfasis ha de darse a los programas de formación docente así
como el mejoramiento de las calificaciones de los formadores de docentes.
En virtud de lo expresado, permítanme referirme brevemente a la Estrategia Docente
Regional diseñada por OREALC/UNESCO Santiago, con la cual contribuimos todas las Oficinas
de UNESCO en la región, destinada a acompañar a las distintas instancias públicas y privadas,
así como a decisores y hacedores de políticas educacionales en América Latina y el Caribe.
Ante los requerimientos emergentes que enfrenta la formación docente, y en este sentido
cobra particular relevancia la incorporación efectiva de las Tecnologías de Información y
Comunicación – TIC – en los procesos de enseñanza y aprendizaje y su apropiación social y, la
formación de habilidades en el uso pedagógico de las TIC-, es preciso reflexionar, conocer los
logros, repensar las estrategias, detectar los nudos críticos, e invertir importantes de
esfuerzos en nuestros maestros de quienes depende, no en poca medida el mejoramiento de
las condiciones de vida de nuestros niñas y niños, de nuestros jóvenes y futuros adultos, de
nuestro desarrollo inclusivo y sustentable. En este punto, quisiera destacar los esfuerzos que
en materia de política pública y de innovación de las prácticas educativas está realizando el
Ministerio de Educación Nacional y otras instancias ministeriales de Colombia.
En este sentido, la referida Estrategia Docente Regional, tiene el propósito de coadyuvar al
cierre de brechas de política; brechas de capacidades; brechas de financiamiento; así como
también al mejoramiento del desempeño docente. Para cada una de estas categorías
UNESCO ha diseñado un conjunto de recomendaciones y de orientaciones que por supuesto
están a disposición de todos nuestros Estados Miembros.
Me permito referirme al último aspecto mencionado, desempeño docente, el cual basado en
las recomendaciones de la UNESCO para la garantía del derecho a la educación de calidad
para todas y todos, y velando especialmente por la equidad y la inclusión social, aborda los
siguientes temas fundamentales: a) Formación Inicial Docente; b) Formación Continua y

13. 13
Desarrollo Profesional; c) Carrera Docente; y e) Instituciones y procesos para la toma de
decisiones de política pública docente.
Diseñar e implementar una política de remuneraciones e incentivos, clara y articulada, para
estimular la labor profesional docente. Desarrollar sistemas válidos y consensuados de
evaluación del desempeño profesional docente, formativa, y disponer de mecanismos
transparentes para el acceso a las plazas docentes y la asignación de funciones, son además
algunas de las orientaciones destacadas.
Asimismo, se han diseñado orientaciones sobre Instituciones y Procesos de las Políticas
Docentes, que apuntan a priorizar las políticas docentes desde una perspectiva sistémica,
cuidando permanentemente su articulación.
Finalmente, cabe destacar que ya se ha dado inicio a la Tercera Fase de la Estrategia Docente
Regional (2014-2015), y ésta dedicará sus esfuerzos a:
1.Elaborar un estado del arte sobre la situación de los docentes para la Primera Infancia y
unas orientaciones de política para este grupo;
2.Elaborar un diagnóstico sobre la enseñanza de los derechos humanos y la ciudadanía
en la formación de maestros y unas orientaciones de políticas para éste ámbito clave;
3.Elaborar un estado del arte sobre el Liderazgo Directivo en la región y unas
orientaciones de políticas para este grupo;
4.Elaborar un diagnóstico sobre la enseñanza de los derechos humanos y la ciudadanía
en la formación de maestros y unas orientaciones de políticas para éste ámbito clave;
5.Elaborar un estado del arte sobre el Liderazgo Directivo en la región y unas
orientaciones de políticas para este grupo;
6.Elaborar el Informe: “Valorización de la profesión docente y la Carrera profesional”
para argumentar el debate sobre calidad y docentes y empujar los límites de la
acción.
Transformar la educación, en educación de calidad inclusiva, equitativa y sostenible, ha sido
la tarea fundamental que ha orientado el accionar de UNESCO y de sus proyectos y
programas, a todo lo largo de su devenir.
Permítaseme concluir reiterando la total disposición de UNESCO a brindarle el apoyo técnico
que nuestros Estados Miembros nos requieran, y agradeciendo al Ministerio de Educación
Nacional la deferente invitación a participar en este acto; deseándoles el mayor éxito en la
jornada de trabajo que hoy se llevará a cabo.
¡Muchas gracias por su atención!

14. 14
TRANSFORMACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA
Palabras de la Ministra de Educación de Colombia
Dra. María Fernanda Campo Saavedra
En el sector público, entre 1998 y 1999, se desempeñó
como Viceministra de Relaciones Exteriores. En la
empresa privada ha ocupado importantes cargos
directivos en el sector financiero y de banca de
inversión. Se convirtió en la primera mujer Presidenta
Ejecutiva de la Cámara de Comercio de Bogotá (CCB).
Quiero saludar a los maestros, directivos docentes, investigadores, académicos, autoridades
del sector educativo, estudiantes, empresarios, periodistas y, de manera especial, a nuestros
conferencistas, a la comunidad javeriana y a su rector que hoy nos acogen con tanta
amabilidad. Es un placer para mí estar hoy aquí con ustedes en este Foro Internacional
"Maestro Siempre", del que estoy segura, saldrán excelentes noticias para el país.
Quiero empezar contándoles porqué estamos aquí reunidos hoy.
La educación se ha convertido, por fin, en un tema prioritario de la agenda pública nacional y
cada vez se entiende y valora más su importancia en el desarrollo de nuestra sociedad. Puede
parecer obvia dicha importancia, sin embargo debemos reconocer que durante muchos años
otros temas y otras necesidades tomaron protagonismo. Hoy, afortunadamente, Colombia
habla de educación. Cada vez es más frecuente y notorio encontrar titulares en los medios de
comunicación, foros de discusión y debates que trascienden los límites de la academia, en los
que la educación es la protagonista. Incluso, en nuestras casas y lugares de trabajo, ya no es
raro que se hable de un tema que durante mucho tiempo era de interés sólo para algunos
especialistas.
El hecho de que la educación sea hoy una prioridad para el Gobierno Nacional y que se haya
instalado cada vez más en la agenda de la opinión pública, ha venido acompañado de un
redescubrimiento del papel del MAESTRO.
Se preguntarán ustedes por qué hablo de redescubrimiento, si ya se sabe que el maestro es
el pilar del proceso educativo.
Hablo de redescubrimiento porque, si bien en la historia de Colombia ha sido más que
evidente la importancia de los maestros en la formación de las comunidades y sus líderes,
durante muchos años se eclipsó su figura; porque los gobiernos decidieron que las políticas
educativas debían tener otros énfasis; porque se investigaron otros componentes de la
educación y porque se le dio más relevancia social a otros aspectos.
Pero en los últimos años, hemos redescubierto al maestro, Volvimos a preguntarnos por él,
Se multiplicaron las investigaciones alrededor de su papel, Se revitalizó su rol de líder y
mediador social, El maestro está hoy, sin lugar a dudas, en el centro de la política educativa
nacional.

15. 15
Por eso estamos hoy aquí. Porque redescubrimos al maestro, aunque SIEMPRE ha estado allí:
atento a la historia, dinamizando los procesos sociales, construyendo liderazgos y formando
ciudadanos en un país con múltiples brechas y desafíos.
Cuando comenzamos este Gobierno, nos propusimos hacer de la calidad el centro de la
política educativa y entendimos que ello no podía ser posible sin el concurso de los maestros
y sin que ellos mismos se convirtieran en el eje de la transformación de la práctica
pedagógica. Y por eso estamos aquí, en la Universidad Javeriana, Porque fue precisamente la
primera universidad del país en apostarle voluntariamente a la acreditación institucional de
alta calidad y que además cuenta con varias licenciaturas acreditadas.
En el Ministerio de Educación sabemos que no es suficiente con que los niños accedan a la
escuela, sino que también deben permanecer y aprender en ella. Y tampoco basta con tener
el número de docentes requeridos, sino que es necesario apoyarlos en su desarrollo
profesional y crearles condiciones de trabajo con las que puedan enriquecer la calidad de los
aprendizajes de sus estudiantes.
Pues bien, hacer de los maestros el eje de nuestra política educativa ha permitido que desde
el Ministerio de Educación le demos un nuevo impulso y dinamismo a la labor pedagógica; y
nos ha llevado a recuperar y renovar la orientación pedagógica de la educación nacional y a
reasumir el liderazgo pedagógico que el Ministerio debe ejercer, con el concurso de nuestras
Secretarías de Educación y la comunidad académica colombiana.
Asumir de nuevo este liderazgo pedagógico nos ha implicado realizar procesos de
acompañamiento a las instituciones, a las comunidades educativas y de manera particular a
sus maestros, que nos permitan asegurar la actualización en los avances de las ciencias y de
la pedagogía, estimular la investigación y la innovación pedagógica, apoyar los desarrollos
curriculares y el uso pedagógico de las nuevas tecnologías.
Asumir este liderazgo pedagógico llevó a que el actual Ministerio de Educación en unión con
la comunidad académica y otros actores representativos del sector educativo, desde 2010
haya desarrollado una serie de orientaciones, lineamientos y materiales educativos, con
contenidos pedagógicos y didácticos de altísima calidad, para mejorar el sistema escolar.
Siento mucho orgullo cada vez que entregamos una de las más de 4.800 sedes educativas
que hemos reparado y construido en Colombia y de los 44 megacolegios que hemos
construido en el país, pero hoy me siento aún más feliz cuando, junto con la comunidad
académica y actores del sector educativo, desarrollamos lineamientos pedagógicos. En
efecto esto significa que Colombia se está poniendo un derrotero, un objetivo y se plantea
cuáles son los criterios y las prácticas que la llevarán a tener la educación que necesita. Por
esto, me enorgullece que en estos años hayamos desarrollado lineamientos pedagógicos
para todos los ciclos de formación que, sin lugar a dudas, están transformando la práctica
pedagógica y a todas las generaciones de colombianos.
Y comenzamos, como ya es nuestra obsesión y nuestra marca particular como Gobierno, con
la primera infancia. Hemos diseñado y desarrollado unos nuevos lineamientos pedagógicos
que les generará a los colombianos la tranquilidad de que los niños más pequeños reciban

16. 16
una educación inicial de alta calidad que les permita desarrollar sus competencias para toda
la vida, lineamientos que entregaremos al país en los próximos días.
También promovimos y lideramos un proceso amplio de reflexión y análisis, con todos
nuestros sectores educativos, con todo el país sin antecedentes en el país, sobre la educación
media técnica que necesitamos, para modernizarla y asegurarles a nuestros bachilleres el
desarrollo de sus competencias y un tránsito exitoso a la educación terciaria o superior y al
mundo laboral.
Así mismo, diseñamos unos lineamientos de educación superior inclusiva, que serán
fundamentales para la construcción del país más justo y con mayor equidad social que todos
queremos.
De igual manera, hemos avanzado en un interesante trabajo con el sector que pronto se
traducirá en los primeros lineamientos de una política nacional para el fortalecimiento de
competencias en lengua extranjera, con la que queremos que Colombia fortalezca su
competitividad y sus lazos con el mundo.
Y, por supuesto, como todos ustedes saben, hemos trabajado junto con el Consejo Nacional
de Educación Superior – CESU – en la formulación de una política pública de educación
superior para las próximas dos décadas, que presentaremos al país en muy corto plazo.
En fin, nos hemos empeñado en que el Ministerio de Educación no solo sea una entidad
dedicada a la administración y la gestión del sector, sino porque retome su esencia como
líder de las transformaciones pedagógicas que el país reclama. Un Ministerio abierto, un
Ministerio dialogante, un Ministerio deliberante y constructor de política educativa
participativa y pertinente.
Por supuesto, un Ministerio de Educación que ha recuperado ese liderazgo pedagógico,
supone para el éxito de sus políticas a un maestro también líder, al que buscamos fortalecer
a través de nuestro trabajo.
Ese MAESTRO LÍDER por el que trabajamos debe ser SIEMPRE MAESTRO:
 Ejemplo para sus estudiantes y para la comunidad
 Inquieto e interesado en su formación profesional
 Transformador de su práctica pedagógica y de su contexto
 Constructor de un currículo pertinente
 Con ideas creativas e innovadoras para desarrollar procesos de investigación educativa
 Gestor de proyectos
 Y, sobre todo, formador de ciudadanos libres, autónomos y responsables con
competencias para la vida y para el trabajo.
Y, por supuesto, debe ser un MAESTRO que eduque para la paz y para la formación de
mejores seres humanos, de ciudadanos capaces de convivir respetando las diferencias, para
aprender a vivir en paz.

17. 17
Para elevar la calidad de los aprendizajes de nuestros estudiantes es fundamental elevar la
calidad de nuestros maestros y eso implica, por supuesto, elevar la calidad de los programas
de formación. Necesitamos un MAESTRO EDUCADO EN LA CALIDAD Y PARA LA CALIDAD. UN
MAESTRO SIEMPRE.
Y por eso estamos hoy aquí. Porque necesitamos repensar lo que se entiende por ser un
"buen maestro". Y encarar todos los retos que nos pide la sociedad colombiana.
Hacer de los maestros la base de la transformación de la calidad de nuestra educación, le
implicó al Ministerio tomar la firme y necesaria decisión de replantear totalmente la
formación de los educadores. Asumimos así, el reto de consolidar el Sistema Colombiano de
Formación de Educadores y Lineamientos de Política, que tiene 3 grandes subsistemas
(Figura 1):
 La formación inicial,
 La formación en servicio y
 La formación avanzada;
Este Sistema, a su vez, está transversalizado por tres ejes:
 La pedagogía,
 La investigación y
 La evaluación.
Este Sistema de Formación de Educadores se constituye hoy, y me enorgullece decirlo, en un
marco de referencia que ofrece las directrices necesarias para orientar la formación de los
docentes del país y para organizar y articular los subsistemas de formación, desde la reflexión
conjunta de las distintas instancias comprometidas en el tema y la articulación entre los
distintos actores del sector educativo.
Figura 1
Sistema Colombiano de Formación de Educadores
El primer subsistema es el de FORMACIÓN
INICIAL. De este componente hacen parte los
nuevos Lineamientos de Calidad para las
Licenciaturas en Educación que hoy
presentamos y que hoy nos convoca, porque
la transformación de la calidad de la
educación obliga a la transformación de
nuestras licenciaturas.
Colombia tiene hoy 781 programas de
educación en todos los niveles, de los cuales
439 son licenciaturas y solo el 16% de ellas

18. 18
tienen acreditación de alta calidad.
Para nadie es un secreto que los resultados de los estudiantes de los programas en
educación, en las pruebas Saber Pro que realiza el ICFES, son los más bajos de todos los
estudiantes universitarios.
En el año 2012 se midieron los aprendizajes de 21.308 estudiantes de Licenciaturas en
Educación y se evaluaron 443 programas de este tipo, en todo el país. En el módulo de
competencias genéricas, los estudiantes de estos programas obtuvieron los resultados más
bajos frente al resto de los estudiantes en tres de las cinco áreas evaluadas: razonamiento
cuantitativo (Figura 2), lectura crítica (Figura 3) y competencias ciudadanas (Figura 4).
Figura 2
Puntajes promedio en Razonamiento cuantitativo por grupos de referencia, 2012
Figura 3
Puntajes promedio en Lectura crítica por grupos de referencia, 2012

19. 19
Figura 4
Puntajes promedio en Competencias ciudadanas por grupos de referencia, 2012
Estamos frente a una realidad muy sencilla: si no tenemos maestros de calidad, no
tendremos estudiantes de calidad. Pero no podremos tener maestros de calidad si no los
formamos en ella. Por eso, en el Ministerio decidimos que era necesario fortalecer a los
maestros desde sus procesos de formación inicial.
En coherencia con lo anterior, adelantamos un trabajo en los últimos 2 años con todos los
actores del sector, el Consejo Nacional de Acreditación (CNA), la Comisión Nacional de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CONACES), la Asociación Colombiana
de Facultades de educación (ASCOFADE), el Instituto Colombiano para la Evaluación de la
Educación (ICFES), para analizar cómo elevar la calidad de los programas de pregrado en
educación y formar así al maestro que Colombia necesita. De allí, nació la propuesta de
reformular los Lineamientos de Calidad de las Licenciaturas, planteando nuevas exigencias en
las condiciones de calidad para elevar sus estándares y promover programas de excelencia
académica que mejoren la calidad de la formación del docente y, de esta manera,
contribuyan a mejorar los aprendizajes de los estudiantes.
Los nuevos Lineamientos de Calidad para las Licenciaturas en Educación que hoy
presentamos nos han llevado a la conclusión de que los programas de licenciatura deben
tener una estructura curricular pertinente y flexible, y deben permitir la comprensión,
apropiación y desarrollo de las competencias de enseñar, formar y evaluar, propias de la
profesión del maestro, buscando la debida articulación entre ellas y las disciplinas del área
básica y fundamental en la cual se inscribe cada programa.
De acuerdo con estos Lineamientos, a medida que se avanza en el proceso, los maestros en
formación irán asumiendo cada vez mayores responsabilidades en los ambientes de
aprendizaje, con actividades de análisis y reflexión sobre sus competencias básicas y
procesos de autoevaluación y evaluación externa para mejorar sus actos y prácticas
pedagógicas.
Dada la importancia de esta tarea, tomamos la decisión de crear una nueva sala de CONACES,
la Sala de Educación, de manera que se cuente con los perfiles idóneos para cumplir el
importante papel de garantizar la alta calidad para nuestros programas de licenciatura y, por

20. 20
supuesto, debe garantizar que los programas de ciencias de la educación cumplan con estos
lineamientos.
En este proceso de transformación de la calidad de la educación inicial, nuestras 137 Escuelas
Normales Superiores también juegan un papel fundamental. Por eso, las hemos venido
acompañando y seguiremos firmemente apoyando para que, con la ayuda de expertos en
pedagogía y en formación de docentes, mejoren los programas de formación
complementaria que ofrecen y profundicen en la exploración por la vocación docente de sus
estudiantes que allí se forman desde la educación básica, secundaria y media.
Todos sabemos que es esencial, para lograr los objetivos que perseguimos, atraer al mejor
capital humano hacia el ejercicio docente. Muchos estudios confirman esta necesidad, entre
esos el estudio reciente que realizó la Fundación Compartir, que además de esto da
recomendaciones importantes para avanzar hacia la excelencia docente, y a Colombia le
faltaba empezar a generar incentivos en esta dirección. Por esa razón, junto con el ICETEX,
creamos en 2012 una línea de créditos-beca completamente condonables y con manutención
para los mejores bachilleres del país que decidan estudiar Licenciaturas en Educación de alta
calidad. De esta manera reitero la invitación a los mejores estudiantes de Colombia que se
decidan por la profesión docente, que el Gobierno los ayuda en todo lo que necesiten y que
el país se los compensará de la mejor manera.
Pasemos entonces al segundo subsistema de nuestro Sistema de Formación de Educadores,
la FORMACIÓN EN SERVICIO. Y aquí, creamos el programa más revolucionario que se haya
implementado hasta el momento en el país para transformar la calidad educativa: “TODOS A
APRENDER”.
Este programa tiene un componente absolutamente innovador en Colombia: y es el
componente de la formación situada, para lograr la transformación de las prácticas
pedagógicas de enseñanza del lenguaje y las matemáticas desde el aula, en una continua
reflexión con el maestro y con el apoyo de materiales educativos de alta calidad para los
estudiantes del grado cero a quinto de primaria, que hemos distribuido de manera gratuita
en más de 22 mil sedes educativas del país. Para entender el alcance de este programa, su
cobertura abarca a más de 2.400.000 niños y niñas desde el grado cero hasta el grado 5 de
primaria, niños que estudian en 22.000 sedes educativas, y lo más importante de ellos es que
el 77% de estas sedes educativas, están en el sector rural, con lo cual estamos ayudando a
cerrar esas grandes brechas que existen en materia educativa entre el sector urbano y el
sector rural.
Lo más novedoso de nuestro programa, es sin lugar a dudas la formación situada. Esta
formación situada se desarrolla en un esquema de cascada, con 3.100 formadores y docentes
tutores, que fueron seleccionados tras un proceso meritocrático, por ser los maestros más
destacados de matemáticas y lenguaje a nivel nacional en cada entidad territorial. Estos
formadores y tutores, acompañan a su vez a los 88.400 docentes de más de 2'400.000 niños
y niñas que forman parte de este programa integral de mejoramiento de la calidad y
transformación de la calidad.

21. 21
“TODOS A APRENDER” ha permitido el establecimiento de verdaderas comunidades de
aprendizaje que hoy están transformando la educación colombiana en las regiones más
pobres y vulnerables, porque estamos convencidos de que los maestros mejoran aún más
con el acompañamiento de sus docentes pares, con el diálogo entre profesionales, a partir de
la crítica reflexiva y con el aprendizaje colaborativo. El aula, creemos nosotros, debe
trascender de un mero espacio de trabajo a un espacio de aprendizaje e investigación
permanente para el maestro y para sus estudiantes.
Otro componente fundamental de “TODOS A APRENDER” es el de la evaluación, razón por la
cual le hemos dado especial importancia a la aplicación de pruebas diagnósticas a cada uno
de los 2.400.000 estudiantes de preescolar y de básica primaria que forman parte del
programa, porque con los resultados individuales el maestro puede atender de manera
individualizada las necesidades de aprendizaje de cada niño.
'TODOS A APRENDER', también está articulado con el Plan Nacional de Lectura y Escritura
"Leer es Mi Cuento", que promueve la actualización y capacitación de los educadores para
desarrollar competencias lecto-escritoras en los estudiantes, a través del uso pedagógico de
Colecciones Semilla, compuestas de casi 300 libros maravillosos de la más alta calidad y que
se han distribuido, en bibliotecas escolares, de más de 22.000 sedes educativas en todo el
país.
Y hoy quiero contarles con orgullo que el proceso desarrollado con el Programa “Todos a
Aprender”, y en particular su componente de formación situada, empieza ya a dar sus frutos.
No solo ya hemos detectado cambios positivos a través de las pruebas diagnósticas que
hemos venido aplicando en lenguaje y matemáticas, sino que los maestros de Todos a
Aprender cada vez se sienten más orgullosos de su chaleco azul, que los distingue como
maestros de excelencia, y además nos están exigiendo avanzar aún más con el programa
para poder llegar, en términos de cobertura, también a la educación secundaria.
Todos los que están aquí saben que Colombia, desde 2006, se ha venido presentando a las
Pruebas PISA y ha logrado unos resultados muy por debajo del promedio de países de la
OCDE. Pero tal vez no todos saben que el profesor Andreas Schleicher, coordinador
internacional de las Prueba PISA y Director de Educación de la OCDE, estuvo hace unos pocos
días en Colombia ayudándonos a revisar nuestras políticas educativas y analizando de
manera detallada los resultados de las Pruebas PISA y la tendencia que se ha venido
demostrando, en particular en el tema de lectura desde el año 2006 al año 2012.
El profesor Andreas tuvo la oportunidad de conocer de primera mano el posicionamiento y la
forma como opera nuestro programa “TODOS A APRENDER” y de sentarse a discutir con
formadores, tutores y maestros del Programa. Su viaje a Colombia coincidió
afortunadamente con una de la tercera feria regional que venimos desarrollando a nivel
nacional con el programa “TODOS A APRENDER”; esta feria se hizo en la Región Caribe en
Barranquilla y nos dimos cita todos los participantes y responsables del programa: tutores,
formadores todos los maestros que han venido siendo acompañados por los tutores y
formadores, rectores de esta región, para generar espacios y comunidades de aprendizaje,
intercambio de buenas prácticas. Andreas tuvo la posibilidad de reconocer este proceso y
antes de marcharse, escribió en el blog de educación de la OCDE una crónica sobre su visita

22. 22
al país, que los invito a leer en la página de la OCDE, y de la cual me voy a tomar el
atrevimiento de leerles un párrafo:
"Los sistemas educativos de América Latina se han caracterizado por un enfoque vertical de
los gobiernos que, en su sabiduría, dictan normas que son acatadas por parte de las escuelas.
Todos a Aprender busca darle un vuelco a este modelo, apostándole a la sabiduría generada
por los mismos actores educativos, habilitando a los maestros para que sean más creativos, y
pasando de un control administrativo, a esquemas más profesionales de organización del
trabajo. Todos a Aprender está ayudando a los educadores a ser audaces en pensamiento y
en la acción para lograr un cambio real y aterrizado".
Quiero Compartir otra buena noticia, el profesor Andreas quedó tan impresionado con
nuestro programa, que nos invitó a la próxima reunión de ministros de educación de los 32
países de la OCDE, que se va a celebrar en Tokio en el mes de junio, para que le mostremos al
mundo entero cómo estamos avanzando en calidad con las comunidades de aprendizaje de
“TODOS A APRENDER”. Para esto nos sirven las Pruebas PISA, para identificar en qué estamos
mal y para emprender procesos de mejoramiento con la ayuda de la comunidad
internacional, para aprender buenas prácticas de los mejores y para que nuestros maestros
se conviertan también en inspiración para otros países.
De igual manera, bajo el esquema de formación situada, comenzamos, como primera
experiencia en Colombia 2012, a acompañar con 7 Secretarías de Educación a sus docentes
nóveles, que son aquellos maestros vinculados recientemente al sector oficial, para lograr
mejores prácticas pedagógicas y una adaptación efectiva al establecimiento educativo y a la
profesión docente, con el apoyo de docentes y directivos del mismo establecimiento que, por
supuesto, cuentan con mayor experiencia y mayor conocimiento. Así los maestros aprenden
colaborativamente, creando redes de aprendizaje y fortaleciendo esa ruta de MAESTRO
SIEMPRE que proponemos desde el Ministerio. El reto que tenemos hacia adelante es
ampliar este acompañamiento, no solamente a estas 7 secretarías de educación sino a todos
los nuevos maestros que ingresen al sector oficial.
Por otra parte, dado que el mundo global en que vivimos nos impone también una serie de
retos frente a la generación, el manejo y la circulación del conocimiento, desde el Ministerio
nos propusimos fortalecer las competencias de los maestros en el uso pedagógico de las TIC
y la comunicación en una lengua extranjera.
Esto nos ha permitido beneficiar, a través de diferentes programas y estrategias, a más del
70% de los maestros y directivos de educación preescolar, básica y media, así como a 10.000
profesores de educación superior, en el uso pedagógico y educativo de las TIC. En efecto no
basta con que dotemos a los maestros con un computador o una tableta, necesitamos
también prepararlos para sacar el mejor provecho pedagógico de la tecnología, con
contenidos digitales de altísima calidad y lograr así que nuestros niños y jóvenes puedan
aprender más y mejor.
Finalmente, quiero referirme al tercer subsistema del Sistema de Formación de Educadores,
FORMACIÓN AVANZADA, en el cual este Gobierno se ha concentrado en ampliar y mejorar la
formación de alto nivel.

23. 23
Es así, como en el Ministerio de Educación fortalecimos con el ICETEX el Fondo de Formación
Posgradual, que hoy beneficia a más de 670 docentes y directivos del país, que reciben apoyo
económico para cursar estudios de maestría en diferentes áreas y, en algunas, con
posibilidad de doble titulación.
Además, gracias a la nueva Ley de Regalías por la cual se estableció el Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación con Colciencias, el Ministerio, de manera proactiva trabajando
intensamente con nuestras entidades territoriales, hemos logrado que más de 300 mil
millones de pesos del Sistema General de Regalías sean utilizados para fortalecer programas
de formación avanzada de nuestros maestros, en todos los niveles, son unos recursos muy
importantes con los que nunca habíamos contado en el sector educativo y que hoy gracias a
las tecnologías de la innovación, vamos a poder canalizarlo para apoyar la formación
avanzada de nuestros maestros.
Y hoy les traigo también otra buena noticia: estamos adelantando acciones con el ICETEX
para crear un Fondo dirigido a docentes de licenciaturas que las permita cursar programas de
maestría y doctorado; necesitamos tener los mejores formadores de formadores.
Ya para terminar, Quisiera ahora contarles una rápida anécdota. Hace unos meses, en uno de
los recorridos que cada semana hago por el país, y que me han llevado desde La Guajira
hasta el Amazonas y desde el Pacífico hasta lo más profundo de la Orinoquia, se me acercó
un maestro de básica primaria de una institución educativa rural del municipio
Buenaventura.
Este profesor me contó cómo el año pasado, por primera vez en sus casi 3 décadas de
experiencia docente, y sin estar obligado a hacerlo porque hace parte del estatuto docente
2277, participó de manera voluntaria en un proceso de evaluación de competencias con el fin
de poder hacer parte, como tutor, del programa “TODOS A APRENDER”, esto es una muestra
de que también nuestros docentes del antiguo estatuto también se están sometiendo
voluntariamente a procesos de evaluación única y exclusivamente con el propósito de hacer
parte de todos estos procesos de transformación de la calidad educativa.
Al principio, el maestro tenía un profundo temor, pero luego, según me contó, entendió que
hacerlo no sólo le había representado un reto consigo mismo, que lo ha impulsado a renovar
su compromiso con lo que enseña, sino también una gran responsabilidad.
Este docente pasó del escepticismo y el recelo frente a las evaluaciones, a motivar a sus
colegas para que participen activamente en ellas, pues comprendió que solamente así
podemos nosotros hacer un mapa pedagógico que establezca en qué puntos se deben
fortalecer sus competencias disciplinares y pedagógicas, y que sus resultados nos sirven para
formular planes de mejoramiento y de formación de maestros, planes mucho más asertivos.
Traigo esta anécdota para resaltar que, desde el año 2010, fortalecimos todos los procesos
de evaluación de nuestros maestros. Por ello, hemos hecho evaluaciones anuales para
ascenso y reubicación salarial a los maestros del nuevo estatuto docente. Si la calidad
educativa es el objetivo superior, en este proceso de mejoramiento debemos evaluarnos

24. 24
todos. Ya son más de 41.000 los maestros que, bajo el nuevo estatuto, han sido ascendidos o
reubicados salarialmente mediante los procesos de evaluación de competencias y de
desempeño.
Colombia ha avanzado significativamente en sus procesos de selección de docentes. En el
marco del nuevo estatuto docente las entidades territoriales certificadas, inicialmente, y la
Comisión Nacional del Servicio Civil, posteriormente, han desarrollado cinco (5) concursos de
docentes para atender a población mayoritaria y uno para población afrocolombiana, raizal y
palanquera, para que los educadores ingresen al Servicio Educativo Estatal, no por contactos
ni palancas, no por recomendaciones politiqueras, sino por procesos donde demuestren sus
propios méritos.
Sin lugar a dudas, uno de los mayores retos que tenemos es saber utilizar, adicionalmente,
los resultados de las evaluaciones de competencias de los docentes y las evaluaciones de los
estudiantes, para diseñar los planes de formación docente a nivel territorial, y por eso hemos
venido desde el ministerio acompañando a los Comités Territoriales de Capacitación de las
Secretarías de Educación, para que las asesoren efectivamente en el diseño de sus planes
territoriales de formación docente.
Sabemos, queridos maestros, que el mejoramiento de la calidad de la educación depende de
su compromiso y su dedicación, pero también de la formación que reciban para ejercer su
oficio y de su calidad de vida.
El Ministerio de Educación también ha liderado diversas iniciativas para crear, mantener y
mejorar condiciones que favorezcan el desarrollo integral de los maestros, así como el
mejoramiento de su calidad de vida y la de su familia.
Y entre todas las acciones de bienestar desarrolladas, quiero resaltar que este Gobierno
estableció la prima de servicios para los 320 mil docentes del sector público, una necesidad
justa e históricamente desconocida por los Gobiernos, pues eran los únicos servidores
públicos que no la tenían. Esta prima empezará a pagarse este año, de manera escalonada y
beneficiará a la totalidad de nuestros maestros de ahora en adelante.
Respetados asistentes a este Foro. No es una casualidad que hagamos este evento justo el
día de hoy. Lo hacemos iniciando el mes de mayo porque es el mes dedicado a nuestros
maestros, el mes en el que Colombia exalta su labor. El mes en el que más debemos
agradecerles por lo que hacen, pero también en el que debemos recordar que todavía nos
falta un largo camino por recorrer para transformar la calidad de la educación que reciben
nuestros niños y jóvenes. Y, queridos maestros, no podemos recorrer ese camino sin su
ayuda, sin su compromiso y sin su dedicación.
Al entrar a este Foro Internacional "MAESTRO SIEMPRE" les entregamos un kit con
materiales, que contiene una proclama que queremos hacer llegar a todos los miembros del
sector educativo, para que se comprometan a aportar en la consecución de ese ambicioso
objetivo histórico que nos hemos puesto: tener una educación de excelencia.

25. 25
En educación hay una palabra mágica gracias a la cual emergen los mejores proyectos:
corresponsabilidad. Sin el trabajo conjunto de todos los actores sociales no es posible lograr
lo que queremos. Y los maestros juegan un papel esencial y significativo en ello.
Sólo así, estimados maestros, compañeros y amigos, entre todos, podremos contribuir al
reconocimiento de la educación como un patrimonio y como el camino para alcanzar una
Colombia próspera, competitiva y en paz.
Quiero cerrar recordando y agradeciendo a mi maestro de matemáticas en Buga, don Narciso
Cabal, fundador de 2 colegios en Buga, por todo lo que me enseñó y por toda la inspiración.
Espero que desde el cielo se sienta tan orgulloso de la estudiante que tuvo, así como yo me
siento orgullosa del gran maestro que ¡FUE Y SERA MI MAESTRO SIEMPRE!
¡Muchas gracias!

26. 26
PRIORIDADES EN LA EDUCACIÓN: LOS SIETE ELEMENTOS CLAVE DE
LA FORMACIÓN INICIAL
Conferencia magistral
PRIMERA PARTE
Priorities in Teacher Education: The 7 Key Elements of Pre-Service Preparation
Clive Beck. OISE/University of Toronto
Ph.D. en filosofía de la Universidad de Nueva Inglaterra en
Australia. Pertenece a la Asociación Americana de
Investigadores de Educación (AERA), y a la Sociedad
Canadiense para el Estudio de la Educación. Es además
miembro de la Asociación Canadiense para la Formación de
Docentes, de la Sociedad Canadiense de Educación en
Filosofía y de la Sociedad de Educación en Filosofía de
América del Norte (PES).
It is a great pleasure to be here today at the beginning of your school year, talking with you
about teaching and teacher education.
Teaching and schooling have a crucial place in society. While there is always room for
improvement, all of us here today learned an enormous amount in school and are much
better off personally, socially, and economically for having gone to school. And these
valuable outcomes are due mainly to the caring, skilled, and dedicated work of teachers. We
wish to join with you in a celebration of teachers and teaching – then going on to talk about
pre-service teacher preparation.
Over the past 10 years, Clare Kosnik and I have been able to look closely at the contribution
of teachers. With funding from the Social Sciences and Humanities Research Council of
Canada (SSHRC), we have conducted a longitudinal study of 42 teachers, of whom 20 began
teaching in 2004 and 22 in 2007. In 2009 we wrote a book Priorities in Teacher Education
based on the first 3 years of the study, and last month we published another book Growing
as a Teacher based on the first 8 years of the study.
Today I want to share with you some of the findings of this research and discuss 7 priorities
for pre-service teacher education arising from it. Professor Kosnik will then speak further
about some these priorities, and specifically about the role of teacher educators. In doing so
she will refer to another SSHRC study we are conducting concerned with the life and work of
teacher educators.
Findings of our longitudinal study of teachers
1.Teachers Learn a Great Deal by Informal Means, Especially in Their Own Classroom
A major finding of our longitudinal research is that, over the years, teachers learn an
enormous amount in informal ways, for example through:

27. 27
 experimentation in the classroom
 observing students
 feedback from students
 observing other teachers
 discussion with teachers
 self-chosen reading (including online)
2.Teachers Learn Much More Informally Than Formally
The second finding I wish to highlight is that by far the most ongoing teacher learning
occurs informally.
This is in line with Donald Schon’s (1983) notion of “reflection-in-practice”: he says that
teachers learn through “experimental research, then and there, in the classroom” (p. 66).
Similarly, Christopher Day (1999) speaks of “the largely private, unaided learning from
experience through which most teachers learn to survive, become competent, and develop”
(p. 2); he notes “the relatively small proportion of learning” contributed by formal means (p.
3). This is not surprising, given the lack of time for formal PD in most school systems.
In 2012 we asked our cohort 1 teachers (then in their 8th
year) to rate their PD preferences
from 1 to 5 (5 being the highest). This was the result:
Table 1: Cohort 1 Teachers’ Average Preferences for PD Activities in Year 8 (Scale 1-5)
N = 18 (as 2 were unavailable for interview) Average
a. Trying things out in your own classroom 4.7
b. Observing/planning with/talking to other teachers in your school,
at or near grade level
4.6
c. Your own professional reading 4.4
d. Your own subject content reading 4.3
e. Self-chosen degree programs 4.1
f. Self-chosen professional courses 4.0
g. Observing/talking to teachers beyond your school 3.8
h. Formal mentoring by another teacher, coach or administrator 3.4
i. PD at a school-wide level 3.4
j. Short PD events beyond your school 2.9
On average, then, the teachers found informal or self-chosen learning opportunities more
helpful than formal ones. Formal PD was sometimes very valuable, but usually only if there
was considerable teacher voice and choice within the activity.
3.Teachers Learn Informally in Many Different Areas
The teachers in our study noted that they had learned informally in the following areas:
a. Effective teaching strategies.
“Every year, just from classroom experience, I learn different ways to make lessons
and activities interesting.... After five years, I now have a better handle on strategies

28. 28
for managing the classroom, getting groups talking together, getting students
presenting ideas to the class, sharing, and doing independent work.” (Anita, year 5)
b. Program planning.
“One of the social studies strands in grade 5 is about government. And what I do is move
quickly over the ‘levels of government’ and how a bill is passed into a law: there’s a lot of
detail that’s not going to help them or motivate them. What I focus on more is the rights and
responsibilities of citizenship and the challenges faced by new immigrants.” (Marisa, year 8)
c. Program integration.
“In science we’re doing plants and animals, and I try to integrate my writing unit with that….
[T]hey’re now writing their own books, either about a plant or a group of plants or an animal.
And integrating like this is more natural for me now. In the beginning things were separated
just because I didn’t know how to integrate them.” (Karen, year 6)
d. Individualization of learning.
“I’ve gotten better at taking one concept and being able to work with different students on
that idea, going in different directions. So for example it’s okay for all of us to be doing Venn
diagrams because I’ve figured out how they can all do it differently, instead of trying to
categorize the students into three distinct groups and design three different activities to
meet their needs.” (Candice, year 6)
e. Effective and feasible assessment.
“For a couple of years now my assessment has been largely formative. I find this better for the
students’ development…. Rather than testing everything at once at the end, we look at one
piece of learning at a time and the student gets a positive sense of moving forward as the task
gets harder.” (David, year 7)
f. Use of technology.
“Computer programs have changed a lot. Everything I do now [with my special needs
students] involves some sort of assistive technology.” (David, year 6)
“Even in the grade 1/2 classroom all the kids are sitting there keyboarding. Five years ago I
wouldn’t have thought it was possible; it’s incredible.” (Jody, year 8)
g. Building classroom community and teacher-student rapport.
“Something I’ve learned over the years is that kids are happy if you just spend time with
them, joking and talking with them...and those are the best teaching moments. For example,
we had a discussion this year [in my grade4/5 class] about crushes; I read them a little book
about having a crush on somebody, and they had a lot to say about how to interact with each
other as we get older and hit puberty.” (Anita, year 8)
h. How to make teaching feasible.
“In my first year I was extremely motivated to try out all the activities we had heard about in
pre-service.... But I later realized I can’t do everything and do it well. So I had to learn to slow
down and become more focused.... In order to survive and thrive as a teacher you have to
take on just a couple of main areas for improvement each year.” (Marisa, year 6)

29. 29
4. Teachers Increasingly Adopt a Major Decision-Making Role
When they first began, the teachers in our study were shocked at how many decisions they
had to make in the classroom. They had expected to proceed steadily through the curriculum
without a lot of choice. But in fact in several countries around the world today, despite
strong efforts to reduce teacher control, much scope for deciding what goes on in the
classroom remains with the teacher (Chapman & West-Burnham, 2010; Loughran, 2010;
Noddings, 2013; Sleeter, 2013; Stefanakis, 2011; Watt & Colyer, 2014). While the official
curriculum may list topics and expectations for each grade level, the teacher can decide
which topics to emphasize and precisely how to teach them.
Not only is teacher decision making possible; it is also very important, for several reasons:
 Decisions are necessary to develop a program that is feasible, for students and teacher
alike; it’s impossible to cover everything in depth.
 Some topics are more important than others for given classes and individual students.
 Decisions are necessary to increase student engagement.
5. Over Time, Teachers Establish Clearer Goals and Priorities
Because they have such a large decision-making role, teachers must develop clear goals and
priorities as a basis for their decisions. We noticed this among the teachers in our study. For
example, Jeannie in her sixth year said:
“I now have a better understanding of which curriculum expectations are more
important, rather than getting hung up on every little one. Particularly in social
studies and science, there are so many topics and I'm now better at pulling out the
big ideas and having students focus on those.”
Tanya in her eighth year commented:
“The most important aspects of my role are ensuring that my students develop a
positive sense of self; that they acquire a love of learning; and that they develop a
world perspective, with compassion and understanding for other people. Embedded in
that are social skills; but it’s bigger than that, because I want them to see beyond their
own life and community. This view of my role is broader than it used to be.”
In the 2011-12 we asked the teachers about their main goals for their students. Below are
the top five goals mentioned.
Table 2: Teachers’ Main Goals for Their Students
(Year 2011-12; N = 39 as 3 were unavailable for interview)
Total frequency
of goal
Social development 18
Love of learning 11
Development of the self 11
Sense of community 10
Problem solving and critical thinking 6

30. 30
These goals go far beyond just teaching the academic curriculum, although we believe they
can be combined with teaching the curriculum.
6.The Teachers in Our Study Tended to Neglect Their Own Subject Learning
While developing in many other ways, the teachers in our study didn’t talk much about their
own continued growth in subject content knowledge: priority was given to learning about
pedagogy and teaching resources. When we asked them about this, several explanations
were suggested. Serena, for example, though a keen content learner herself, said in year 7:
“I think for many teachers it’s a matter of day to day survival; they feel overwhelmed
and just need to get through it. Part of it may also be thinking – especially in
elementary – “Well, of course I know more than my students because they’re ten
years old and I’m an adult.” .... Also, I think many teachers don't understand that
knowing more content would make their life easier, because their students would be
more interested. In general, they’re not thinking about the big picture, about how it
will be beneficial both for the students and themselves.”
We believe that a key factor in the relative lack of ongoing content learning among the
teachers was, as Serena said, that they didn’t see clearly enough the connection between
knowing a subject deeply and teaching it well – and also enjoying teaching it. As Ball (2000)
states: “Knowing content is…crucial to being inventive in creating worthwhile opportunities
for learning that take learners' experiences, interests, and needs into account” (p. 242). And
Hagger and McIntyre (2006) say:
“Unless teachers feel secure about what they are teaching, they tend to teach in a
defensive way, sticking to a set, pre-planned script, concentrating on communicating
what they know and avoiding as much as possible thoughtful questions from pupils.”
(p. 5)
The need for ongoing subject content learning should be stressed more in ITE and PD.
Implications for pre-service teacher education: 7 priorities
Based on our study of teachers, we have identified 7 priorities for pre-service teacher
education. These are the areas we should give most attention to in teacher education. During
the program, student teachers (STs) should begin to acquire the view of teaching that the
teachers in our study developed over the years, thus speeding up the process of teacher
development and increasing the effectiveness of beginning teachers.
Priority 1. Program Planning
We need to help student teacher (STs) learn the complexities of program development. Good
teachers don’t just “cover” the curriculum and a number of textbooks. Their programming
involves:
 Teaching for relevance
 Prioritization of topics – spending more time on more important ones

31. 31
 Integration of topics and subjects around big ideas
 Individualization for each student
 Pursuit of overarching goals
Priority 2. Pupil Assessment
STs should learn that student assessment is also very complex. It is concerned with getting to
know each student and figuring out how to teach them. A lot of it takes place informally in
the classroom, and final marks are based on many sources of data. Tests should only play a
small role in assessment.
 Individualized assessment
 Feasible assessment methods – not too time-consuming for students or teacher
 More classroom based than test-based
Priority 3. Classroom Organization and Community
Another major focus in teacher education should be classroom organization, classroom
community building, and the teacher-student relationship. These are very important factors
in classroom management, effective teaching, student social and emotional development,
and student well-being.
 Classroom management is very complex – many factors are involved
 Class community is crucial for many reasons
 Positive teacher-student rapport is essential
Priority 4. Inclusive Education
STs should learn how to build an inclusive classroom so every student feels safe and
respected. They should also learn how to conduct explicit discussions with students about
matters of prejudice and inclusion, and how to model inclusion in their own teaching and
behavior. Establishing and inclusive classroom is essential for many other aspects of effective
teaching.
 All students should be included in the class community
 There should be explicit discussion of issues
 Teacher modeling is also essential
Priority 5. Subject Content and Pedagogy
As we saw earlier, teachers often don’t give enough attention to their own growth in subject
knowledge. As far as possible, STs’ knowledge of their teaching subject(s) should be
deepened during the pre-service program, and a foundation should be laid for ongoing
subject learning throughout their career. They should come to understand why subject
learning is so important for effective teaching and for their own enjoyment and satisfaction
as teachers.
 Subject learning in program
 Preparation for later subject learning
 Broader goals pursued in a subject context

32. 32
Priority 6. Professional Identity - General
STs need to understand that they will have a great many opportunities to learn informally,
especially in their own classroom. They should see teachers as ongoing learners, major
experts in teaching, and decision makers. They should also learn the importance of
maintaining a work-life balance, so they can survive and thrive in the classroom; they should
learn to be kind to themselves. Teachers should be seen as:
 Ongoing learners
 Emerging experts
 Decision makers
 Subject learners
 Having a work-life balance
Priority 6 (contd.). Professional Identity – Srong Stance
We should spend a lot of time preparing teachers to take a strong stance regarding the
official curriculum, school system initiatives, and standardized testing. As mentioned before,
they have to be able to decide what topics to emphasize and how to teach them. They need
to give their students some test taking skills, but not spend too much time on direct test
preparation. They should learn how to DO BOTH – prepare for tests AND teach for deep
understanding. And they should come to see learning how to DO BOTH as a major aspect of
ongoing teacher development.
 Decide what to emphasize and how to teach it
 Some “teaching to the test” – but not a lot
 Some direct teaching of “basics” – but keep it brief
 Figure out how to DO BOTH – basics AND relevance
Priority 7. Vision for Teaching - Goals
STs should leave our program with a broad, complex, integrated vision of teaching, rather
than being left to develop such a vision on their own amid the stresses of beginning teaching.
They should have a sense of the main priorities, the overarching goals, such as:
 Real-world understanding
 Workplace preparation
 Social development
 Personal development
 Love of learning
Pre-Service Educators Should Model This Approach to Teaching
In order to understand this approach to teaching better ourselves – and help our STs
understand it – we should do things such as:
 Prioritize – don’t try to cover too much – focus on the 7 priorities
 Restrict the number and detail of lesson and unit planning assignments – in practice
that isn’t the way teachers teach

33. 33
 Integrate topics, individualize learning, be flexible topics and requirement
 Dialogue with our STs; provide lots of time for student talk (though with rules and
strategies to ensure that all students get a chance to speak)
 Get to know our STs
 Have a social emphasis in the program
Practicum Experiences
The practicum aspect of the pre-service program is key means of teaching and modeling a
sound approach to teaching.
 STs should have extensive in-school experiences, preceded and followed by discussion
in pre-service courses; a close connection between theory and practice must be
established.
 Teacher educators should spend a lot of time in schools: (i) supporting STs, (ii) learning
from teachers, and (iii) identifying suitable mentor teachers. They should share with
their STs what they learn from the teachers, thus modeling a respect for teachers.
In conclusion, then: teachers are very effective learners and their expertise and judgment
should be acknowledged and celebrated. In pre-service teacher education, the approach to
teaching and view of the teacher’s role identified by the teachers in our study should be
fostered in STs in order to lay a solid foundation for their beginning teaching and their going
development as teachers.
Versión en español2
Prioridades en la Formación Docente: Los siete elementos clave de la formación inicial de
docentes
Clive Beck. OISE/University of Toronto
La enseñanza tiene un rol crucial en la sociedad, siempre hay espacio para mejorar desde lo
que aprendemos en el colegio, esto nos permite crecer económica, social y culturalmente, y
estos resultados valiosos son el resultado del trabajo cuidadoso y apto de los profesores.
En los últimos 10 años, Clare y yo hemos hecho un estudio sobre los profesores. Es un
estudio longitudinal con 42 profesores, de los cuales a 20 los hemos estudiado a o largo de
10 años, con entrevistas y observaciones a sus prácticas cada año, y los otros 22 profesores
los hemos estudiado por 7 años. El día de hoy queremos compartir con ustedes algunos
hallazgos de este estudio y algunas de las implicaciones de estos resultados para la formación
inicial de los profesores.
El primer hallazgo de nuestro estudio ha sido que los profesores aprenden mucho más
mientras enseñan; aprenden con la experimentación en las clases, observando a los
estudiantes, en la retroalimentación de los estudiantes, observando a los demás profesores y
hablando con los demás profesores.
2
Con base en la presentación realizada en el Foro Internacional “Maestro Siempre”

34. 34
El segundo hallazgo es que los maestros aprenden mucho mas de forma informal, que
formalmente. Esto no nos sorprende porque en Canadá y en Estados Unidos, donde estamos
haciendo nuestra investigación, no hay mucho tiempo dedicado al desarrollo profesional
formal de los docentes; en particular en Ontario los maestros tienen dos días al año
dedicados a la educación formal en servicio, así que los profesores están solos por mucho
tiempo y desarrollan un “aprendizaje privado”, no apoyado, mediante el cual van
desarrollando sus competencias.
Los profesores aprenden de forma informal en varios aspectos, lo cual consideramos nuestro
tercer hallazgo; por ejemplo, estrategias efectivas de enseñanza, los profesores que han
participado en el estudio dicen que, durante los primeros cinco años, solamente con la
experiencia del aula aprenden diferentes formas de hacer más interesantes las actividades;
después de 5 años pueden manejar mejor estas estrategias para trabajar en el aula con los
estudiantes. Otro aspecto en el que los maestros aprenden exitosamente de manera
informal, es en la planeación de programas, en la práctica es donde aprenden a desarrollar
un plan diario, semanal, mensual o anual; otra área en la que aprenden es la integración, por
ejemplo de diferentes temas, de estudiantes con diferentes intereses y diferentes estilos de
aprendizaje; y también aprenden a evaluar, observando que la evaluación es mucho más
complicada de lo que se habían imaginado.
Otra área en la que los maestros aprenden de manera informal es el uso de tecnología, que
obviamente, es de suma importancia en la actualidad, también aprenden a crear una
comunidad dentro del aula y a crear una relación entre ellos y los estudiantes; solo en la
práctica vemos lo complicado que es la enseñanza y en la formación inicial de docentes en
Canadá no se han dado cuenta de esta situación, pero con la experiencia los maestros
empiezan a verlo y aprenden a hacer más factible la enseñanza e incuso a establecer un
equilibrio con sus vidas personales.
Otro hallazgo, es que los profesores paulatinamente asumen un rol importante en la toma de
decisiones. Los profesores que participaron en el estudio se mostraron sorpendidos en
cuanto a las decisiones que tienen que tomar en el aula, pensaban que la práctica docente
era un proceso dentro del currículo sin muchas opciones y utilizando los textos definidos;
pero en la práctica observan que tienen poco tiempo y tantas interrupciones, tantas
actividades en el colegio, tanta administración, que además deben prestarle mucha atención
a los niños, y todo esto lleva a que tengan muchas decisiones que tomar.
Otro hallazgo, es que los profesores establecen objetivos más claros, priorizando los aspectos
más relevantes en los que se deben enfocar para tomar decisiones de tipo curricular; esto se
traduce en objetivos claros, prioridades claras y mejores expectativas sobre los aspectos del
currículo que son más importantes, incluso por encima de los temas propios de las áreas. En
la primavera de 2012 preguntamos a los profesores cuales eran los objetivos más
importantes para lograr en sus estudiantes y los resultados fueron: el desarrollo social (18
docentes), el amor por el aprendizaje (11 docentes), el desarrollo de sí mismo (11 docentes),
el sentido de comunidad (10 docentes), resolver los problemas y el pensamiento crítico (10
docentes).

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El siguiente hallazgo es que los profesores eran negligentes en su propio aprendizaje, y este
es un problema que queremos resaltar, porque es muy importante que los profesores sigan
estudiando y ampliando sus conocimientos sobre su área. Es común que los maestros se
sientan tranquilos porque saben más que sus estudiantes, pero debemos animarlos a que
sigan desarrollando todo el conocimiento de su área, esto no solamente hace que sean
mejores profesores, si no que les ayuda a disfrutar más la enseñanza, ésta se vuelve más
interesante y más estimulante para el profesor.
Con estos hallazgos de nuestro estudio longitudinal, vamos a pasar a sus implicaciones para
la formación de profesores especialmente a nivel inicial, pero también cuando están en
servicio; así que hemos desarrollado siete prioridades para la formación del profesorado:
La primera, es la planeación de su programa; se trata de ayudarles a los docentes en
formación a darse cuenta de lo complejo de la enseñanza, pues no solamente cubren un
currículo o libros de texto, su programación involucra enseñar lo que es relevante, priorizar,
articular e integrar, respetando lo individual y, al mismo tiempo, el desarrollo de los objetivos
generales.
Una segunda prioridad es la evaluación, y en esta parte los profesores señalan que lo que
usualmente saben sobre evaluación tiene que ver con la forma en que los evaluaron a ellos:
un examen al final del semestre o al final del año. Pero lo que les muestra la experiencia es
que deben utilizar la evaluación para conocer más a sus estudiantes, hacer una evaluación de
diagnóstico, evaluar constantemente de forma informal en el aula, pues la nota que ponen
en el informe del niño al final del año, debe basarse sobre muchas cosas que han observado
dentro de las actividades en el aula. Los docentes deben buscar métodos viables y
pertinentes que les permita observar el avance de sus estudiantes, pero que no les demande
mucho tiempo en su corrección y análisis, para llegar a una nota apropiada al final del año
para cada estudiante.
La siguiente prioridad, es la organización del aula y la creación de una comunidad en su
interior; los estudiantes necesitan sentir que hacen parte de una comunidad y que tienen
una buena relación con su profesor, porque si sienten que están en una comunidad social
segura, van a participar más, van a estar más dispuestos a decir lo que opinan y van a
aprender más también.
La cuarta prioridad se relaciona con la educación inclusiva; todos estos asuntos de equidad,
de inclusión, de discriminación y sobre todo, los modelos que construye el profesor, son
relevantes para que cada estudiante sienta que le importa al profesor de forma individual,
sin importar su raza, su etnia, etc.
La quinta prioridad es el contenido y la pedagogía, los profesores deben aprender más de su
área, pero también es clave prepararlos para un aprendizaje continuo sobre la misma y su
quehacer docente.
La siguiente prioridad es una que nosotros consideramos realmente importante, la identidad
profesional. Los profesores deben darse cuenta que ellos van a seguir creciendo, van a
aprender de su ejercicio dentro de las aulas y, además que ellos son los tomadores de

36. 36
decisiones importantes, son los expertos, los mejores expertos en enseñanza y de hecho yo
diría que son los expertos más importantes en la enseñanza. Los investigadores desarrollan
muchas investigaciones académicas en las universidades, pero solo los maestros tienen una
oportunidad increíble de investigación con los estudiantes para aprender cosas, y así es que
parte de esa identidad profesional del profesor es que constantemente estén aprendiendo y
que cada vez se estén volviendo más expertos en la enseñanza. Otra parte de la identidad
profesional del docente es que tengan esa competencia creciente para tomaruna posición
fuerte y documentada con respecto al currículo y a las iniciativas externas, para tomar
decisiones sobre cómo debe implementar todos estos requerimientos en su aula junto con
sus estudiantes, así que no solamente deben hacer o implementar de manera acrítica, sino
que deben averiguar cómo pueden implementarlo de la mejor manera posible.
La última prioridad para la formación de los profesores reúne las anteriores, consiste en
tener una visión para la enseñanza amplia y compleja, dejar de verla como un currículo
dirigido y reconocer los diferentes tipos de metas a nivel de desarrollo integral del niño que
demanda el proceso de enseñanza. Otra cosa en la que quisiéramos enfatizar es que los
futuros educadores deben modelar esta visión de la enseñanza en el programa de educación,
se trata de que ellos vivan esta experiencia como estudiantes para profesor; uno puede
conocer los estudiantes y tener un énfasis social en el programa y tratar de enseñar a los
profesores para que enseñen de esa forma en los colegios, entonces es necesario comenzar a
hacer esto en el programa de formación inicial de profesores.
Otra cosa en la que queremos enfatizar es en las experiencias prácticas; no solamente tiene
que ver con tener mucho tiempo en las escuelas haciendo enseñanzas prácticas, si no tiene
que ver son la organización de estos espacios de práctica, asegurándose que los futuros
docentes se sientan cómodos ahí, que se lleven bien con los otros profesores, que tomen la
iniciativa de hablar con los profesores y aprender de ellos. También es importante que los
formadores de docentes vayan a los colegios a aprender de nuevo y a buscar profesores que
sean buenos con la enseñanza, debemos reconocer que los profesores en los colegios ya
están aprendiendo en cantidad y sin importar que tan poca experiencia educativa tengan,
ellos están aprendiendo tanto en el aula que es importante dialogar e interactuar con ellos.
Los formadores de docentes pueden aportarle mucho a los maestros en ejercicio desde su
experticia, pero en un espacio de diálogo y profundo respeto sobre los conocimientos de
cada uno.
Nosotros hemos estado tan emocionados todo el tiempo aquí y queremos mantener esta
conversación continua.
¡Muchas Gracias!

37. 37
Comentario sobre la conferencia
Jaime Niño Díez - Exministro de Educación de Colombia
Sociólogo de la Universidad Nacional de Colombia, con
estudios en Desarrollo Económico y Máster en Educación
de la Universidad de Toronto, Canadá. Ha sido Rector de
la Universidad Autónoma de Colombia y de la Universidad
Piloto. Presidió el Consejo Nacional de Educación Superior
– CESU –, el Consejo Superior de la Universidad Nacional
de Colombia, el de la Universidad Pedagógica Nacional y
el de la Universidad Distrital de Santafé de Bogotá.
Exministro de Educación Nacional.
Primero, voy a hacer una breve introducción sobre la presentación del profesor Clive, en
donde hablaré principalmente de cuatro puntos que quiero resaltar, y luego voy a referirme
a tres de las siete prioridades, que considero tienen particular relevancia en el contexto
Colombiano, aunque reconozco que las siete tienen, de alguna manera, cierta validez en
nuestro medio.
Primero que todo la realización de este evento confirma la voluntad y la decisión del
gobierno nacional de ejercer el liderazgo pedagógico frente a las secretarías de educación y
la comunidad académica, como órgano rector de la educación colombiana; habíamos
abandonado un poco ese liderazgo pedagógico, nos habíamos concentrado más en temas
administrativos, en temas financieros, pero debemos, sin olvidar esos temas, volver a
conducir el liderazgo pedagógico en el país.
Este evento en el mes del maestro, se realiza en un momento en el que sin lugar a dudas
crece un consenso nacional demandando al gobierno nacional que dé prioridad al
mejoramiento sustancial de la calidad de la educación, concentrándose en la calidad de los
docentes, pero atendiendo también otros factores como el currículo de las instituciones
educativas, el desarrollo que ha tenido o tiene la programación curricular en estos años, la
organización y el ambiente escolar y desde luego, la jornada escolar completa para todos los
estudiantes del país en las instituciones de educación pública y privada.
Fue muy oportuna y valiosa la presentación de los profesores del Instituto Ontario de
Educación, pues exponen en ella los resultados de sus novedosas investigaciones sobre las
prioridades en la educación de maestros, los siete elementos claves en la educación inicial.
Sobre la presentación del profesor Clive, destaco primero que los resultados que presenta
surgen de una investigación empírica aplicada sobre la práctica y la experiencia de los
maestros en esos primeros años de ejercicio profesional, es decir, de una investigación de los
maestros y con los maestros; de ahí, de esas realidades, resultan los siete elementos claves
para mejorar la formación inicial de los maestros, no son discusiones abstractas, teóricas o
puramente conceptuales, sino reflexiones profundas con riqueza cualitativa sobre la práctica
y las experiencias de los maestros.
Lo segundo que quiero resaltar es el énfasis en la formación del educador en su integralidad,
con un gran respeto al maestro como persona, pensando en su desarrollo personal y social y

38. 38
rescatando una gran conciencia en su capacidad de aprender de su propia practica y
experiencia.
Mi tercer comentario tiene que ver con la forma como exaltan la necesidad de fortalecer el
rol de los maestros en la toma de decisiones y la gran confianza en su capacidad para
desarrollar un programa curricular factible, es decir para seleccionar de los listados de
temáticas de los currículos, lo que es relevante y lo que es necesario profundizar. Los
maestros toman muchas decisiones para desarrollar el currículo, pero también para impulsar
el desarrollo personal y social de los estudiantes, para construir el ambiente escolar
adecuado; también en el aula el maestro siempre tendrá un gran espacio de alternativas
posibles para impulsar y para captar el interés de los estudiantes, pero para ello su formación
integral debe contribuir a que tenga metas y prioridades para tomar decisiones.
Y mi comentario final, sobre esta primera parte de la intervención, es hacer notar la forma
trágica en que ellos reconocen con sus investigaciones que el maestro tiene que ser capaz de
fraccionar el listado de temáticas del currículo oficial, en nuestro caso de los estándares de
competencias básicas, seleccionar en el campo especifico de cada nivel educativo y en cada
grado, las temáticas que deben enfatizar y como enseñarlas. El maestro debe aprender a
reconocer con criterio propio, por su formación, que no se puede cubrir todo haciéndolo
bien, es necesario focalizarse con cierta profundidad en lo más importantes, en lugar de
intentar cubrir de todo un poquito.
En cuanto a las siete prioridades nombradas en el estudio, me refiero a tres que encuentro
muy relevantes y que, en nuestro caso, son muy importantes:
Primera, la cuestión del aula de clase y la construcción de comunidad. Pienso que es una
prioridad importantísima hoy, que los maestros desarrollen competencias para construir un
ambiente escolar adecuado en el aula de clase, un ambiente escolar que sea sano, un
ambiente escolar que sea seguro, un ambiente escolar agradable, más aun, un ambiente
escolar que sea alegre para los niñas, niños, adolescentes y para los propios maestros, pero
también un ambiente escolar para construir las relaciones de comunidad. Todos hablamos de
comunidad educativa en la institución, pero no hay comunidad educativa si no se construye
comunidad, si no se teje la relación entre maestros y entre maestros y estudiantes y con las
familias; comunidad educativa se trata de construir comunidad.
En Colombia existen muchos factores de descomposición social, relacionadas con el
narcotráfico y la violencia, que hacen daño a la vida escolar; aquí las instituciones educativas
tienen que ser solidas cultural, académica y pedagógicamente, creando ambientes de
aprendizaje favorables al desarrollo emocional, psicosocial, ciudadano y cognitivo de los
estudiantes de la comunidad educativa. Lo veo con frecuencia en los medios de
comunicación que muestran cómo la violencia, la guerra, el narcotráfico, el paramilitarismo,
las pandillas han frenado el desarrollo del país y también han afectado la educación, esto
limita el desarrollo educativo de nuestras niñas, de nuestros niños y el trabajo de nuestros
educadores, son más de 500 municipios afectados en el país por todo este conflicto social.
La otra prioridad que quiero destacar es el que el docente necesita entender, que él tendrá
muchas oportunidades formales de aprender, pero especialmente informales desde su

39. 39
propia aula de clase, aula de clase que cambia cada año, aula de clase que cambia de una
institución a otra, aula de clase que cambia cuando el maestro cambia de grado; son
múltiples las oportunidades de aprender, si el maestro reconoce que no es un administrador
de currículo, el maestro debe poder asimilar esas experiencias y esos aprendizajes y
evocarlos a su profesión docente, deberá entonces verse en su identidad, construyendo su
identidad profesional, verse como un aprendiz permanente de su quehacer docente, de su
comunidad y de su propio campo de enseñanza, y, en segundo lugar, debe hacer como un
experto que emerge, como el profesor Clive decía, un experto de la enseñanza.
Es necesario que el maestro tenga una posición firme en su identidad profesional, que
tengan, como dice el profesor Clive, una posición sólida, en nuestro caso, sobre los
lineamientos curriculares y los estándares básicos de competencia, sobre las iniciativas que
desde las secretarías de educación, el Ministerio, las mismas instituciones educativas o los
mismos docentes, continuamente están apareciendo. Solo así pueden contribuir a la
planeación curricular que debe hacer la institución educativa para la cual están trabajando,
pueden tomar decisiones coherentes en el desarrollo del currículo que se está desarrollando
y, con ello, lograr un balance entre lo que es básico y lo que es relevante enseñar.
Por último, sobre la séptima prioridad que el profesor Clive ha planteado, quiero destacar la
visión de la enseñanza. El maestro, cuando concluye su formación inicial, debe tener una
visión profunda, amplia, integrada, clara de la enseñanza, , unas prioridades como maestro,
unas metas exigentes como maestro, especialmente en cuanto al desarrollo personal, a sus
debilidades y fortalezas, sus objetivos de vida, su desarrollo social. De esta manera,
contaremos con maestros capaces de interactuar, que pueda ayudar a crear oportunidades
para todos, que pueda contribuir en el manejo de conflictos y, naturalmente, en el amor por
el aprendizaje.
Finalmente, retomo algo que me pareció importantísimo de la presentación del profesor
Clive: las prácticas de los maestros, como un elemento central de la formación inicial, son un
medio clave para la enseñanza y para modelar un enfoque profundo de la misma.
SEGUNDA PARTE
Teacher Educators: our Spheres of Knowledge Required to Teach the 7 Priorities3
Clare Kosnik. University of Toronto
PH.D. en Historia y Filosofía de la Educación de la
Universidad de Toronto. Tiene una larga historia de
trabajo en el Consejo de Investigación en Ciencias
Humanas de Canadá, realizando investigaciones
sobre la relación entre la formación de profesores
y la experiencia de los estudiantes
3
We wish to thank the Social Sciences and Humanities Research Council of Canada for their generous support of this
research.