compras

1. Curso Avanzado
SNCP
Agosto 2018
1

2. 1. • Sistema Nacional de Contratación Pública -SNCP
2 • Identificación de Procedimientos
3 • Requisitos y Formas de los contratos
4
• Terminación de contratos
5
• Garantías
6 • Reclamaciones y Controversias
7 • Elaboración Plan Anual de Contrataciones - PAC
8
• Ejercicio procedimientos Régimen Común
9
• Ejercicios procedimientos Especiales y Régimen Especial
Temario

3. Curso
Avanzado
SNCP
1. Evaluación
Diagnóstica
2. Asistencia y
puntualidad
5%
3. Trabajos,
talleres,
participación
en clase
35%
4. Evaluación
Teórica
60%
5. Puntaje
mínimo para
aprobación
75%
3

4. SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA -SNCP

5. Sistema Nacional de Contratación Pública SNCP
El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) es el
conjunto de principios, normas, procedimientos,
mecanismos y relaciones organizadas orientadas al
planeamiento, programación, presupuestos, control,
administración y ejecución de las contrataciones realizadas
por las Entidades Contratantes.
Art. 7 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

6. Objetivos del SNCP
 Garantizar
 La calidad del gasto público y su
ejecución.
 La ejecución plena de los contratos y
la aplicación efectiva de las normas
contractuales
 La transparencia y evitar la
discrecionalidad en la contratación
pública.
 Permanencia y efectividad de los
sistemas de control de gestión y
transparencia del gasto público.
Art. 9 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

7. Objetivos del SNCP
 Promover a participación de artesanos,
profesionales, MYPES y medianas empresas
con ofertas competitivas.
 Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de
adquisición.
 Impulsar la participación social a través de
procesos de veeduría ciudadana.
 Mantener sujeción efectiva y permanente de la
contratación pública con los sistemas de
planificación y presupuestos.
 Modernizar los procesos de Contratación
Pública.
Art. 9 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

8. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos del SNCP
Promover y ejecutar la política de contratación pública dictada por el
Directorio
Establecer los lineamientos generales para los planes de
contrataciones de las Entidades Contratantes
Administrar el Registro único de Proveedores RUP
Desarrollar y administrar el SOCE, establecer políticas del uso de la
información y herramientas
Administrar los procedimientos para la certificación de producción
nacional y autorización de importación de bienes y servicios.
Establecer y administrar catálogos de bienes y servicios normalizados;
ATRIBUCIONES SERCOP

9. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y
contractuales
Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados
con esta Ley
Recopilar y difundir los planes, procesos y resultados de la
Contratación Pública.
Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema de
contratación
Capacitar y asesorar en materia de implementación de
instrumentos y herramientas de contratación pública.
Elaborar parámetros que permitan medir los resultados e impactos
del SNCP.
Facilitar los mecanismos a través de los cuales se podrá realizar veeduría
ciudadana
ATRIBUCIONES SERCOP

10. Elaborar y publicar las estadísticas del Sistema Nacional de Contratación
Pública
Capacitar y certifica a los servidores encargados de operar el
sistema
Asesorar a las entidades contratantes y capacitar a los proveedores
del SNCP
Las demás establecidas en la presente ley, su reglamento y demás
normas aplicables
ATRIBUCIONES SERCOP

11. Normativa del SNCP
11

12. Constitución de la República
Artículo 288
“Las compras públicas cumplirán con
criterios de eficiencia, transparencia,
calidad, responsabilidad ambiental y
social. Se priorizarán los productos y
servicios nacionales, en particular los
provenientes de la economía popular
y solidaria, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas”
12

13. PRINCIPIOS
LOSNCP
Legalidad
Trato Justo
Igualdad
Calidad
Vigencia
tecnológica
Oportunidad
Concurrencia
Transparencia
Publicidad
Participación
Nacional
13

14. Entidades
reguladas
por
la
LOSNCP Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado
Los Organismos Electorales
Los Organismos de Control y Regulación
Las entidades que integran el Régimen Seccional Autónomo
Los Organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley
Las personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional
Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles, integradas con al menos el 50% de
participación estatal
Las compañías mercantiles, integradas con al menos el 50% de participación estatal
14

15. Proveedores
del
Estado
Personas Naturales
Personas jurídicas
Asociaciones o consorcios
Entidades públicas
15

16. IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN
16

17. 17
Régimen
Común
Régimen
Especial
Procedimientos
de contratación

18. RÉGIMEN COMUN
18

19. RÉGIMEN
COMÚN
Procedimientos Dinámicos Compras por Catálogo
Subasta Inversa Electrónica
Procedimientos Comunes
Ínfima Cuantía
Menor Cuantía – B&S, Obras
Cotización – B&S, Obras
Licitación – B&S, Obras
Procedimientos de
Consultoría
Contratación Directa
Lista Corta
Concurso Público
Procedimientos Especiales
*
19

20. Objeto
contratación
Procedimientos Montos 2018
(PIE: 34.853’371.653,72)
Bienes y servicios
normalizados
Compra por catálogo Sin límites
Ínfima Cuantía ≤ $ 6.970,67
Subasta inversa electrónica Más de $ 6.970,67
Menor cuantía (Si no es posible aplicar procedimientos Dinámicos)
< $ 69.706,74
Cotización (Si no es posible aplicar procedimientos Dinámicos)
≥ $ 69.706,74 y ≤ $ 522.800,57
Licitación (Si no es posible aplicar procedimientos Dinámicos)
Más de $ 522.800,57
Bienes y servicios no
normalizados
Menor cuantía < $ 69.706,74
Cotización ≥ $ 69.706,74 y ≤ $ 522.800,57
Licitación Más de $ 522.800,57
Obras
Menor cuantía < $ 243.973,60
Cotización ≥$ 243.973,60 y ≤ $ 1’045.601,15
Licitación Más de $ 1’045.601,15
Contratación Integral por precio fijo Más de $ 243.973,60
Consultoría
Contratación directa ≤ $ 69.706,74
Lista corta > $ 69.706,74 y < $ 522.800,57
Concurso público ≥ $ 522.800,57

21. Ínfima Cuantía
Monto ≤ 0,0000002 del PIE
Bienes y Servicios
Normalizados y no
normalizados
* Que no consten en Catálogo electrónico
* Que su adquisición no haya sido planificada,
que no conste en el PAC
* Aunque conste en el PAC, no constituya un
requerimiento constante y recurrente en el
ejercicio fiscal
Obras
Reparación, remodelación, adecuación,
mantenimiento o mejora de infraestructura
existente
Seguros
Medicamentos
Se exhorta que las EC
cuenten con al menos tres
proformas 21

22. Ínfima Cuantía
Monto < 0,0000002 del PIE
Contratación Directa a
proveedores con o sin RUP
Informe trimestral al
SERCOP
(formato sugerido)
La contratación se formaliza
con la entrega de la factura
22

23. Casos Especiales de adquisición
1. Alimentos y bebidas para alimentación humana y animal,
unidades civiles , policiales o militares ubicadas en zonas rurales o
fronterizas
2. Combustible en operaciones mensuales
3. Repuestos y accesorios
4. Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, si su
presupuesto anual de arrendamiento no supera el coeficiente de
0,0000002 del PIE
5. Adquisición de medicamentos y dispositivos médicos (No
catalogados)
6. Las contrataciones de investigación científica, a excepción de
aquellas contrataciones consideradas como consultoría
23
En los casos previstos en los
numerales 1, 3, 5 y 6, el cálculo de la
cuantía no se hará por todas las
adquisiciones del correspondiente
período fiscal, sino que se lo hará
individualmente, por cada compra.

24. Procedimientos Dinámicos
24

25. Compras por
Catálogo
Bienes y Servicios
Normalizados
Catálogo electrónico
administrado por el
SERCOP
Adquisición directa
* Compra Directa
* Mejor Oferta
* Mejor Oferta con
Puja
Adquisiciones sin
límite de monto
económico
Se formaliza con la
orden de compra y
acta entrega
Convenio Marco
(SERCOP)
25

26. Subasta Inversa Electrónica
Monto > 0,0000002 del PIE
Bienes y Servicios
Normalizados, que no consten
en catálogo electrónico
Puja o Negociación
Comisión Técnica para montos
superiores a 0,000002 del PIE
Generalidades

27. Subasta Inversa Electrónica
Presupuesto referencial no visible, sin
embargo deberá registrarse en el SOCE.
Se procurará que existan al menos dos
ofertas calificadas para que se realice la
puja.
De no contarse con el número mínimo de
oferentes en la puja, el SERCOP
automáticamente reprogramará por una
sola vez dicho acto dentro de las 24 horas
siguientes.
Particularidades

28. Subasta Inversa Electrónica
En caso de que se presenten ofertas económicas
iniciales pero no se realice el acto de puja se
reprogramará el mismo, si después de la
reprogramación los oferentes no participan en la puja
serán sancionados según los previsto en el literal d) del
artículo 106 de la LOSNCP.
No se permitirá a los participantes que en el
momento de la puja puedan visualizar el desarrollo
de la misma, únicamente la máxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado podrán visualizarla
y los resultados se publicarán al final de la misma
Particularidades

29. Subasta Inversa Electrónica
Si existe una sola oferta Calificada
Si luego de la calificación técnica un
solo proveedor habilitado presenta la
oferta económica inicial
Cuando las subastas realizadas
terminen en negociación, la entidad
contratante será sujeta de supervisión
inmediata por parte del SERCOP
Casos de Negociación

30. Subasta Inversa Electrónica
Previo a la negociación la entidad contratante
deberá disponer de precios de adjudicación
de bienes o servicios similares y que hayan
sido adjudicados a través de una puja
Estudio de precios de mercado con el debido
sustento del bien y/o servicio objeto de la
negociación
Información de otras fuentes que considere
confiables la entidad contratante y que le
sirva de referencia para la negociación a fin
de acordar el precio más bajo posible
Condiciones de negociación

31. Ofertas Calificación OEI SOCE Observación
Oferta 1  SI
NEGOCIACIÓN
Oferta 2  NO
Oferta 1  NO
DESIERTO
Oferta 2  NO
Oferta 1  Suspensión proceso por parte
del SERCOP
REPROGRAMACIÓN
Oferta 2 X
Oferta 1  SI No existe puja Gana el proveedor con
la OEI más baja
Oferta 2  SI No existe puja
Oferta 1  SI Si existe puja
Reprogramación en las
siguientes 24 horas,
Gana la oferta más
baja, sea por puja o por
OEI
Oferta 2  SI No existe puja
Calificación ofertas SIE - SOCE

32. Procedimientos Comunes
Bienes y Servicios
32

33. Menor Cuantía B&S
Presupuesto referencial <
0,000002 del PIE
Bienes y Servicios No Normalizados
Bienes y Servicios Normalizados, si fuera imposible aplicar
procedimientos dinámicos , o si éstos hubiesen sido
declarados desiertos
Contratación preferente a micro y pequeñas empresas,
artesanos o profesionales, y sectores de la economía
popular y solidaria, domiciliados en el cantón
Lista de proveedores con interés en participar
Manifestación de interés
(24 horas a partir de la invitación)
Calificación de ofertas por la máxima autoridad o su
delegado
33

34. Cotización B&S
Presupuesto referencial entre
0,000002 y 0,000015 del PIE
Bienes y Servicios No Normalizados
Comisión técnica obligatoria
para calificación de ofertas
Bienes y Servicios Normalizados, si fuera
imposible aplicar procedimientos
dinámicos , o si éstos hubiesen sido
declarados desiertos
Contratación preferente a micro y pequeñas
empresas, artesanos o profesionales, y
sectores de la economía popular y solidaria,
domiciliados en el cantón
Participan todos los proveedores inscritos
en el RUP (CPC)
Aplica márgenes de preferencia a
proveedores de la localidad
MYPES y EPS
5 puntos
MYPES y EPS Locales
5 puntos
Adjudicación Total o Parcial (Bienes)
VAE
5 puntos
34

35. Licitación B&S
Presupuesto referencial > 0,000015
del PIE
Bienes y Servicios No Normalizados
Bienes y Servicios Normalizados, si
fuera imposible aplicar
procedimientos dinámicos , o si éstos
hubiesen sido declarados desiertos
Comisión técnica obligatoria para
calificación de ofertas
Participan todos los proveedores
inscritos en el RUP (CPC)
Adjudicación Total o Parcial (Bienes)
VAE
10 puntos
35

36. Procedimientos Comunes
Obras
36

37. Menor Cuantía Obras
Presupuesto referencial <
0,000007 del PIE
Los proveedores se adhieren al presupuesto referencial
Adjudicación por sorteo entre los oferentes calificados
No podrán participar proveedores que mantengan adjudicación de obra
(MCO) que supere el 0,000007 del PIE
Contratación preferente a micro y pequeñas empresas, artesanos o
profesionales, y sectores de la economía popular y solidaria, domiciliados en
el cantón
Cuando la entidad contratante identifique que el proveedor no cumple con
lo establecido en el artículo 51 LOSNCP solicitará al SERCOP el Resorteo
Supervisión inmediata por parte de SERCOP en caso de proveedor único para
sorteo
37

38. Cotización Obras
Presupuesto referencial
entre 0,000007 y
0,00003del PIE
Contratación preferente a micro y pequeñas empresas,
artesanos o profesionales, y sectores de la economía
popular y solidaria, domiciliados en el cantón
Participan todos los proveedores inscritos en el RUP
(CPC)
Aplica márgenes de preferencia a proveedores de la
localidad
Comisión Técnica obligatoria para calificación de ofertas
Adjudicación Total
38

39. Licitación Obras
Presupuesto referencial > 0,00003
del PIE
Comisión técnica obligatoria para calificación de
ofertas
Participan todos los proveedores inscritos en el RUP
(CPC)
Estudio de Desagregación Tecnológica
Adjudicación Total
39

40. Procedimientos de Consultoría
40

41. 41
Consultoría Se refiere a la prestación de servicios profesionales especializados no
normalizados, que tangan por objeto:
Identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de
desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad, diseño u operación
La supervisión, fiscalización, auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex
post
Desarrollo de software o programas informáticos
Servicios de asesoría y asistencia técnica, consultoría legal que no constituya
parte del régimen especial
Elaboración de estudios económicos, financieros, de organización,
administración, auditoría e investigación

42. 42
Consultoría
- Normas
comunes
La participación de consultores extranjeros se limitará a los servicios, campos,
actividades o áreas donde no exista capacidad nacional, certificada por el SERCOP
Para que los consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer
actividades de consultoría, deberán tener por lo menos título profesional de tercer
nivel
Para que una empresa nacional pueda ejercer actividades de consultoría, deberá estar
constituida de conformidad con la Ley de Compañías y tener en su objeto social
incluida esta actividad
Las personas jurídicas extranjeras para ejercer actividades de consultoría
demostrarán estar facultadas legalmente en el país de su constitución para ejercer y
prestar servicios de consultoría, deberán estar domiciliadas en el Ecuador (para la
ejecución del contrato)
Las universidades y escuelas politécnicas, así como las fundaciones y corporaciones
podrán ejercer la consultoría, de conformidad con las disposiciones legales o
estatutarias que normen su existencia legal

43. Contratación Directa
Presupuesto referencial < o =
0,000002 del PIE
Invitación para participar a un solo consultor,
habilitado en el RUP
Presentación de oferta técnica y económica en
un solo sobre
La selección, calificación, negociación y
adjudicación la realizará la máxima autoridad de
la Entidad Contratante
Negociación previo a la adjudicación
Si declara desierto puede aplicar otros
procedimientos
43

44. Lista Corta
Presupuesto referencial entre
el 0,000002 y el 0,000015 del
PIE
Invitación para participar a un máximo de 6 y
un mínimo de 3 consultores registrados en el
RUP
Presentación de oferta técnica y económica
en dos sobres separados
Comisión Técnica obligatoria para la selección,
calificación, negociación
Negociación previo a la adjudicación
Si declara desierto puede aplicar otros
procedimientos
44

45. Concurso Público
Presupuesto referencial >
0,000015 del PIE
Sistema invita a todos los consultores
habilitados en el RUP (CPC)
Presentación de oferta técnica y económica
en dos sobres separados
Comisión Técnica obligatoria para la
selección, calificación, negociación
Negociación previo a la adjudicación
La E.C. podrá realizar una invitación
internacional a participar en el concurso
público, previo la autorización del SERCOP
45

46. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
46

47. 47
Procedimientos
Especiales
Contratación Integral por precio fijo
Contrataciones en situación de
emergencia
Adquisición de bienes inmuebles
Arrendamiento de bienes inmuebles
Feria inclusiva
Contratación de Seguros
Arrendamiento de bienes muebles

48. Contratación Integral por
precio fijo (OBRAS)
Presupuesto referencial >
0,000007 del PIE
Resolución de la máxima
autoridad
Proyectos de infraestructura: un
solo proveedor
Estudios Completos, definitivos y
actualizados
No aplica contratos
complementarios ni reajuste de
precios
Procedimiento de Cotización o
Licitación
48

49. Contrataciones en
situación de
emergencia
Resolución motivada que declare la emergencia
Contratación directa de obras, bienes y servicios,
incluidos consultoría
Accidentes, terremotos, inundaciones, sequías,
grave conmoción interna, inminente agresión
externa, guerra internacional, catástrofes naturales,
fuerza mayor o caso fortuito
Superada la emergencia, publicar en el Portal del
SERCOP informe que detalle las contrataciones
realizadas y el presupuesto empleado, con
indicación de los resultados obtenidos
49

50. Adquisición de bienes inmuebles
Declaratoria de utilidad pública o de interés
social de acuerdo con la Ley, inscrita en el
Registro de la Propiedad
Búsqueda de acuerdo directo (avalúo comercial
según Dirección de Avalúos y Catastros de la
Municipalidad; precio no mayor al 10% de tal
avalúo)
Cuando no sea posible un acuerdo directo se
procederá al juicio de expropiación conforme al
trámite previsto en el Código de Procedimiento
Civil. El avaluó municipal será el precio
referencial
Entre entidades del Sector Público: compra-
venta, permuta, donación, compensación de
cuentas, traslado de partidas presupuestarias. Si
no hay acuerdo, régimen general. Gobierno
central: INMOBILIAR
50

51. Arrendamiento de
bienes inmuebles
E.C como
arrendatarias
Publicar los pliegos Portal del
SERCOP, y en la prensa nacional o
local
Adjudicación a la mejor oferta ,
según cumplimiento de pliegos y
canon
El adjudicatario no requiere estar
inscrito y habilitado en el RUP
E.C como
arrendadora
Publicar los pliegos Portal del
SERCOP (ubicación,
características, condiciones)
Adjudicación al mejor postor
(mejor precio y al menos dos
años de vigencia del contrato)
El adjudicatario no requiere estar
inscrito y habilitado en el RUP
51

52. Ferias Inclusivas
La Feria Inclusiva es un procedimiento que se utilizará
preferentemente por toda entidad contratante
Obras, bienes y servicios Normalizados y no
normalizados (producción nacional)
Productores individuales, las organizaciones de la
Economía Popular y Solidaria, las unidades económicas
populares, los artesanos, las micro y pequeñas unidades
productivas
Catálogo Dinámico Inclusivo administrado por el
SERCOP
Convenio Marco de FI, SERCOP E.C
52

53. Contratación de Seguros
Régimen especial de contratación directa
(Contrato entre entidades Públicas o sus subsidiarias)
Procedimiento de Licitación
Ínfima Cuantía
53

54. 54
Arrendamiento de Bienes
Muebles
Se considera un servicio normalizado, se contrata por
Subasta Inversa Electrónica
La normalización del servicio de arrendamiento de
bienes muebles corresponde a cada entidad
contratante

55. RÉGIMEN ESPECIAL
55

56. Las entidades contratantes para realizar los
procedimientos de contratación por Régimen
Especial deberán publicar la información
considerada como relevante, para lo cual podrán
utilizar la herramienta informática de “Régimen
Especial” o publicar a través de la herramienta “
Publicación” en el plazo de 15 días una vez que
se haya realizado la contratación “.
Se recomienda a las entidades contratantes , la
utilización de las herramientas informáticas para llevar
adelante los procedimientos de contratación bajo
Régimen Especial.
Art. 3 Codificación a las Resoluciones SERCOP-0000072-2016

57. 57
Régimen Especial
Adquisición de Fármacos
Seguridad Interna y externa
Comunicación Social
Asesoría y Patrocinio Jurídico
Obras Artística, Científica y Literaria
Repuestos o Accesorios
Bienes y Servicios Únicos – Proveedor Único
Transporte Correo Interno o Internacional
Contratos entre Entidades Públicas o sus
Subsidiarias
Contratos de Instituciones Financieras y de Seguros
del Estado
Empresas Públicas Mercantiles y sus Subsidiarias
Sectores Estratégicos

58. Adquisición de Fármacos
Subasta Inversa Corporativa SERCOP, MSP, IESS, ISSFA, ISPOL
Subasta Inversa Institucional
* Más de un proveedor o fabricante del
fármaco
* Comisión Técnica
Contratación Directa
*Fabricante o proveedor exclusivo del fármaco
* No esté disponible en el Repertorio de
Medicamentos
Adquisición a través de organismos
internacionales
* Se seguirá el procedimiento establecido en el
respectivo convenio
Adquisición de medicamentos
especiales
Para tratamientos especializados; No consten
en el repertorio de medicamentos; no estén
disponibles en el país; autorización para
importación directa (Autoridad Sanitaria
Nacional)
58
Normas Comunes: Sujeción al Cuadro Nacional de Medicamentos Básicos y
al PAC; Certificado Sanitario; Controles de calidad post registro aleatorios

59. Seguridad Interna y
Externa
Calificados por el Presidente de la
república
Fuerzas Armadas o la Policía
Nacional
No será publicado en el Portal del
SERCOP
59
Asesoría y Patrocinio Jurídico
Contrataciones de Asesoría Jurídica y/o las de
Patrocinio Jurídico
Consultas Puntuales y Específicas
(para presupuestos de hasta 0.0000005 por el PIE)

60. Comunicación Social
Contratación Directa
Estudios para la formulación de
estrategias comunicacionales
Información orientada a generar criterios
de comunicación, información, imagen y
publicidad comunicacional
Medios y espacios comunicacionales a
través de los cuales se procederá a la
difusión de la publicidad comunicacional
Proceso de selección
Contratar productos comunicacionales
Servicios comunicacionales
60

61. Obras Artísticas, Literarias o
Científicas
Contrataciones de obras o actividades artísticas,
literarias o científicas
Justificar la necesidad de la contratación
61
Bienes y Servicios Únicos o Proveedor
Único
Contratación del desarrollo o mejora de
tecnologías ya existentes en la E.C
Utilización de patentes o marcas exclusivas o
tecnologías que no admitan otras alternativas
técnicas

62. Repuestos o Accesorios
Para el mantenimiento, reparación y/o re
potenciamiento de equipos y maquinarias
de propiedad de la E.C
Entendiendo como tales a: Dispositivos,
aparatos, naves, mecanismos, máquinas,
componentes, unidades, conjuntos,
módulos, sistemas, entre otros
Puede incluir el servicio de instalación,
soporte técnico y mantenimiento post
venta
Justificar la necesidad de adquirir por RE en
razones de funcionalidad o necesidad
tecnológica
Adquisición con fabricantes o distribuidores
autorizados
62

63. Transporte de correo
interno e internacional
Correos del Ecuador
Correo internacional y los de transporte
interno de correo
Se regirán por las normas contenidas en
las Actas de la Unión Postal Universal, de
la Unión Postal de las Américas y España y
demás convenios internacionales,
ratificados por el Ecuador
Correos Rápidos o
Courier
Distintos a Correos del Ecuador
Correo interno e internacional
63

64. Contratos entre Entidades
Públicas o sus Subsidiarias
El Estado con entidades del sector
público, o éstas entre sí
El Estado o las entidades del
sector público con empresas
públicas
El Estado o las entidades del
sector público con empresas o
subsidiarias, en general con
empresas que administren fondos
públicos (al menos en el 50%)
Entre sí, las empresas públicas, las
subsidiarias de estas
Invitación directa a la entidad o
empresa seleccionada 64

65. Contratos de
Instituciones
Financieras y de
Seguros del Estado
Giro específico de su
negocio
Las contrataciones están reguladas por la
Ley General de Instituciones del Sistema
Financiero, Ley General de Seguros y
demás disposiciones legales pertinentes
y autorizadas por la Superintendencia de
Bancos y Seguros
No es aplicable la LOSNCP y su RG
Contrataciones
distintas al giro
específico del negocio
La contratación de bienes, obras y
servicios, incluidos los de consultoría se
llevarán a cabo siguiendo los
procedimientos generales o especiales
contemplados en su normativa propia y
específica
65

66. Empresas Públicas Mercantiles y sus
Subsidiarias
Giro específico del negocio – empresas públicas
y sus subsidiarias (al menos el 50% fondos
públicos)
Las contrataciones relacionadas con el Giro
específico del negocio no están sujetas a la
LOSNCP ni a su RG
El SERCOP determina las contrataciones que
corresponden al giro de negocio, previa solicitud
de la EP
La contratación de bienes, obras y servicios,
incluidos los de consultoría, diferentes a las de
giro de negocio, se llevarán a cabo siguiendo los
procedimientos generales o especiales
contemplados en la LOSNCP y su RG
66

67. Sectores Estratégicos
Los contratos que celebren las subsidiarias de
derecho privado de las empresas estatales o públicas
o de las sociedades mercantiles de derecho privado
(al menos 50% participación estatal); actividades
específicas en sectores estratégicos definidos por el
Ministerio del Ramo
Se requiere calificación por parte del Presidente de
la República
El Presidente de la República dictará la
reglamentación específica que regirá el
procedimiento a seguir en cada caso
67

68. REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS

69. Requisitos
de los
Contratos
La competencia del
órgano de contratación
La capacidad del
adjudicatario
La existencia de
disponibilidad
presupuestaria y de los
recursos financieros
necesarios para el
cumplimiento de las
obligaciones
La formalización del
contrato, observando el
debido proceso y los
requisitos constantes en
la presente Ley y su
Reglamento
69

70. Documentos
integrantes
del contrato
Documento que contiene
el contrato
Pliegos Oferta ganadora
Los documentos derivados
del proceso de selección
que establezcan
obligaciones para las
partes y que hayan sido
expresamente señalados
en el contrato, también
forman parte de éste
70

71. Suscripción
de los
Contratos
Se formalizarán en
escritura pública dentro
del término de quince
(15) días desde la
notificación de la
adjudicación. Consorcio
o asociación 30 días
Los contratos cuya
cuantía sea igual o
superior a la base
prevista para la
licitación se
protocolizarán ante
Notario Público
Los gastos derivados del
otorgamiento del
contrato son de cuenta
del contratista
Las contrataciones que
se realicen por el
sistema de catálogo se
formalizarán con la
orden de compra y el
acta de entrega
Para la suscripción del
contrato, será requisito
previo la rendición de
las garantías
correspondientes
71

72. Suscripción
de los
Contratos
La EC verificará la aptitud legal
del contratista en el momento
de la suscripción del contrato,
sin que ello signifique un
trámite adicional para el
contratista
Luego de la suscripción y
cumplidas las formalidades del
caso, la Entidad entregará un
ejemplar del contrato al
contratista
El contratista no estará
obligado a presentar
documentos que ratifiquen su
idoneidad legal si es que la
información necesaria para
esa certeza consta en registros
públicos, será la entidad
contratante que verificará esta
situación.
La vigencia de los contratos se
cuentan todos los días, desde
el día siguiente de su
suscripción o desde el día
siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en
los pliegos, en el RGLOSNCP o
en el propio contrato
72

73. Suscripción
de los
Contratos
Si por causas imputables al
adjudicatario no se suscribe el
contrato, la EC deberá
declararlo como adjudicatario
fallido y disponer su suspensión
del RUP
De existir ofertas habilitadas, la
entidad, de convenir a sus
intereses, adjudicará el contrato
al oferente que hubiera
presentado la siguiente oferta
de mejor costo
Si por causas imputables a la EC
no se suscribe el contrato, el
adjudicatario podrá demandar
indemnización de daños y
perjuicios o reclamar
administrativamente los gastos
en que ha incurrido (debida y
legalmente comprobados)
La entidad a su vez deberá
repetir contra el o los
funcionarios o empleados
responsables.
En ningún caso se podrá iniciar
la ejecución del contrato sin la
previa celebración o
formalización de los contratos
73

74. Cláusulas
obligatorias
Contratos
Cláusulas de multas
Plazo para el pago
del anticipo, en caso
de haberlo; el que
no podrá exceder
del término de
treinta (30) días
74

75. Contrato
modificatorio
para
enmendar
Errores
Manifiestos de hecho
(Cuando se cambia un
nombre en el contrato, no
el objeto del contrato,
solamente nombres o
lugares)
De trascripción
(Cuando se ha tipiado mal
la información)
De cálculo
(Cuando se ha sumado,
restado, dividido,
multiplicado mal las
cantidades)
Producido de buena fe en
las cláusulas
contractuales
75

76. Aplicación
de multas
Por retardo en la
ejecución de las
obligaciones contractuales
conforme al cronograma
valorado
Por incumplimientos de
las demás obligaciones
contractuales
Se determinarán por cada
día de retardo
Se calcularán sobre el
porcentaje de las
obligaciones que se
encuentran pendientes de
ejecutarse
Serán impuestas por el
administrador del
contrato, y el fiscalizador,
si lo hubiere, el o los
cuales establecerán el
incumplimiento, fechas y
montos
Las multas impuestas al
contratista pueden ser
impugnadas
76

77. FORMAS Y TIPOS DE GARANTÍAS

78. Formas de Garantías

79. Garantía de fiel cumplimiento

80. No se exigirá este tipo de garantía en los
contratos de compraventa de bienes
inmuebles y de adquisición de bienes
muebles que se entreguen al momento
de efectuarse el pago
En los contratos de obras o servicios no
normalizados, si la oferta económica fuese
inferior al presupuesto referencial en un
porcentaje igual o superior al 10% de éste, la
garantía de fiel cumplimiento se incrementará en
un monto equivalente al 20% de la diferencia
entre el presupuesto referencial y la cuantía del
contrato
No se exigirá esta garantía en los
contratos cuya cuantía sea menor a $
69.706,74
(Garantía adicional)
Con cargo a esta garantía se
podrá efectivizar las multas que le
fueren impuestas al contratista
Garantía de fiel cumplimiento

81. Garantía por Anticipo

82. Garantía Técnica

83. Toda garantía será devuelta cuando se hayan cumplido las
condiciones que motivaron su emisión.
Devolución de Garantías

84. TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS

85. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales.
Por mutuo acuerdo de las partes
Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la
nulidad del contrato o la resolución del mismo
Por declaración unilateral del contratante, en caso de
incumplimiento del contratista
Por muerte del contratista o por disolución de la
persona jurídica
Terminación de los contratos

86. Por incumplimiento del contratista
Por quiebra o insolvencia del contratista.
Si el valor de las multas supera el monto de
la garantía de fiel cumplimiento del contrato
Por suspensión de los trabajos, por decisión del
contratista, por más de 60 días, sin que medie
fuerza mayor o caso fortuito
Por haberse celebrado contratos contra
expresa prohibición de esta Ley
En los demás casos estipulados en el
contrato, de acuerdo con su naturaleza
Fuerza mayor o caso fortuito debidamente
comprobados
Terminación
Unilateral
Terminación Unilateral del Contrato

87. Terminación por Causas Imputables a la
Entidad

88. RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS

89. Reclamaciones
Quienes tengan interés
directo, que se
consideren afectados
por las actuaciones
realizadas por EC
Podrán presentar un
reclamo motivado al
SERCOP
El SERCOP de considerar
la existencia de indicios
de incumplimiento
notificará a la EC
Suspensión del proceso
por el plazo de 7 días
hábiles. EC deberá
presentar las pruebas y
argumentos técnicos
correspondientes
89

90. Reclamaciones
Al término del plazo
previsto, la máxima
autoridad de la EC, podrá
implementar las
rectificaciones que
correspondan, o
continuar con el proceso.
SERCOP podrá sugerir
medidas necesarias para
rectificar el proceso y, de
ser el caso, la suspensión
definitiva y notificará a los
órganos de control
competentes
Operará la preclusión de
derechos, una vez
transcurridos 3 días
hábiles después de
concluida cada fase del
proceso de contratación
pública
La suspensión del proceso
no dará lugar a ningún
tipo de reparación o
indemnización a los
oferentes
90

91. Recurso
de
Apelación
Se podrá interponer
exclusivamente de los actos
administrativos expedidos
por E.C
Quienes tengan interés
directo en el proceso
dispondrán 3 días término
contados desde la
notificación del acto
administrativo para
formular su recurso
La entidad contratante
deberá expedir su
resolución motivada, en un
término no mayor 7 días
contados a partir de la
interposición del recurso
El recurso presentado no
suspende la ejecución del
acto administrativo
impugnado
De no resolverse el recurso
en el término previsto, el
SERCOP suspenderá en el
portal la continuación del
procedimiento hasta la
resolución del recurso
interpuesto
91

92. Solución de
controversias
De existir diferencias entre las
partes contratantes no
solventadas dentro del proceso
de ejecución, podrán utilizar los
procesos de mediación y arbitraje
en derecho, que lleven a
solucionar sus diferencias, de
conformidad con la cláusula
compromisoria respectiva
De surgir controversias en que las
partes no concuerden someterlas
a los procedimientos de
mediación y arbitraje y decidan ir
a sede judicial, el procedimiento
se lo ventilará ante los Tribunales
Distritales de lo Contencioso
Administrativo aplicando para ello
la Ley de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa
92

93. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

94. 94
Plan Anual de
Contrataciones -PAC
Cumplir con los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollos
Cumplir con los objetivos y
necesidades institucionales
Planificación acorde al presupuesto
asignado
Publicación hasta el 15 de enero
Aprobación PAC inicial y reformas por
la máxima autoridad
Generación del PAC a través de MFC
(USHAY)

95. 95
Contenido del PAC
Procesos de Contratación
Descripción del objeto de
contratación
Presupuesto estimado
(Obras, bienes, servicios,
consultoría)
Cronograma de
implementación
No serán parte del PAC
Ínfima Cuantía
(no planificada)
Situaciones de
Emergencia

96. 96
Consolidación de Partidas Presupuestarias

97. www.sercop.gob.ec
97