SlideShare uma empresa Scribd logo
1 de 25
Viitorul fondurilor europene
 în România, în contextul
  Strategiei Europa 2020
               Prof.univ.dr. Vasile Pușcaș

                    Baia Mare, 2.11.2012
Cuprins:
 Context
 Priorități și obiective ale Strategiei Europa 2020;
 Planul Național de Reformă
 Creșterea gradului de absorbție a fondurilor structurale și de
  coeziune
 Absorbția fondurilor europene- Direcții Strategice
 Pregătirea procesului de programare a fondurilor europene
  (2014-2020).
I. Context:
 Europa trece printr-o perioadă de transformare, criza a anulat
  ani de progrese economice şi sociale, evidenţiind deficienţele
  structurale ale economiei Europei;
 Provocările globale se intensifică – economiile sunt tot mai
  interdependente, finanţele mondiale necesită măsuri
  corective;
 Este necesară o strategie care să permită ieşirea din criză şi
  care să transforme Uniunea Europeană într-o economie
  inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii, caracterizată prin
  niveluri ridicate de ocupare a forţei de muncă, productivitate
  şi coeziune socială.
Strategia Europa 2020 este
 soluția ieșirii din criză prin
economia socială de piață ?
II. Priorităţi ale Strategiei
          “Europa 2020”:

 Creştere inteligentă – dezvoltarea unei economii
  bazate pe cunoaştere şi inovare;
 Creştere durabilă – promovarea unei economii
  mai eficiente din punctul de vedere al utilizării
  resurselor, mai ecologice şi mai competitive;
 Creştere favorabilă incluziunii – promovarea unei
  economii cu o rată ridicată a ocupării forţei de
  muncă, în măsură să asigure coeziunea
  economică, socială şi teritorială.
Obiective ale Strategiei
       “Europa 2020”:

- Rata ocupării forţei de muncă a populaţiei cu vârsta
  cuprinsă între 20 şi 64 de ani ar trebui să   crească la cel
  puţin 75%;
- Uniunea Europeană urmăreşte în prezent obiectivul de a
  investi 3% în cercetare-dezvoltare;
- Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră cu cel puţin
  20% faţă de nivelurile din 1990, creşterea cu 20% a
  ponderii surselor regenerabile de energie în consumul final
  de energie şi o creştere cu 20% a eficienţei energetice;
- Reducerea ratei abandonului şcolar şi sporirea numărului
  populaţiei cu studii superioare;
- Numărul cetăţenilor europeni cu un nivel de trai inferior
  pragului naţional de sărăcie ar trebui redus cu 25%.
III. Programul Naţional de
                 Reformă

 are ca priorităţi: realizarea unei economii inteligente, durabile
  şi favorabile incluziunii, cu niveluri ridicate de ocupare a forţei
  de muncă, productivitate şi de coeziune socială.
 în conformitate cu Programul de Guvernare, Programul de
  Convergenţă, Strategia Fiscal Bugetară şi ţinând cont de
  obiectivele UE prevăzute în Strategia “Europa 2020”,
  strategia economică a României pe termen mediu are în
  vedere îmbunătăţirea predictibilităţii şi performanţelor
  politicilor fiscale, maximizarea şi utilizarea eficientă a
  fondurilor de la Uniunea Europeană.
IV. Creşterea gradului de
absorbţie a fondurilor
structurale şi de coeziune
 Planul de Măsuri Prioritare (PMP) pentru consolidarea
  capacităţii de absorbţie a fondurilor structurale şi de
  coeziune;
 Pe termen mediu, implementarea PMP trebuia să conducă la
  evitarea dezangajării unor fonduri substanţiale la data de 31
  decembrie 2013.
 Pe termen lung, PMP trebuia să creeze condiţiile necesare
  realizării ţintei stabilite prin Cadrul Strategic Naţional de
  Referinţă 2007-2013, şi anume absorbţia a cel puţin 90% din
  fondurile structurale şi de coeziune alocate României.
Direcţii principale de acţiune ale
Planului de Măsuri Prioritare (I):

1.   Managementul ciclului de proiect realizat de către
     structurile      responsabile         de     implementarea
     programelor operaţionale
     - monitorizarea permanentă a diverselor etape de
     management al ciclului de proiect, astfel încât derapajele
     să fie sesizate din timp şi să permită adoptarea unor
     măsuri concrete;
     - analiza detaliată a procedurilor de verificare şi
     autorizarea plăţii aplicabile la fiecare Program Operaţional
     şi identificarea unor soluţii de simplificare a acestui
     proces.
Direcţii principale de acţiune ale
Planului de Măsuri Prioritare (II):
2.   Reglementări        financiare       privind      gestionarea
     Programelor Operaţionale şi a proiectelor
     - în cadrul acestei direcţii de acţiune, măsurile urmăresc
     atât sprijinirea beneficiarilor în identificarea şi asigurarea
     resurselor financiare necesare derulării proiectelor, cât şi
     asigurarea unui management financiar optim al PO.

3.   Procedurile de achiziţii publice şi contracte de achiziţie
     - principalele măsuri necesare în contextul implementării
     fondurilor structurale şi de coeziune vizează standardizarea
     documentaţiilor de atribuire, a formatelor de contracte,
     precum şi stabilirea clară a competenţelor instituţionale de
     verificare şi control a procedurilor de achiziţie publică.
Direcţii principale de acţiune ale
Planului de Măsuri Prioritare
(III):

4.   Abordarea activităţilor de control şi audit
     - măsuri: îmbunătăţirea şi fluidizarea modului de
     constatare a neregulilor şi de recuperare a creanţelor
     bugetare provenite din nereguli;
     - măsuri: asigurarea unui tratament unitar la nivelul
     autorităţilor de management, organismelor intermediare şi
     al diverselor structuri de control şi audit, a speţelor de
     identificare pe diferite PO în ceea ce priveşte eligibilitatea
     unor cheltuieli şi aplicarea unor corecţii financiare.
Direcţii principale de acţiune
ale Planului de Măsuri
Prioritare (IV):
5.   Influenţa    instituţiilor    şi   procedurilor      externe
     sistemului de gestionare a instrumentelor structurale
     asupra procesului de evaluare, contractare şi
     implementare a proiectelor
     - măsuri: identificarea acestor instituţii în vederea stabilirii
     relevanţei contribuţiei lor din perspectiva acquis-ului
     comunitar, a legislaţiei naţionale specifice şi a categoriilor
     de proiecte avizate.
Direcţii principale de acţiune ale
Planului de Măsuri Prioritare (V):
6.   Asigurarea unei capacităţi administrative adecvate
     structurilor responsabile de implementarea PO
     - măsuri: realizarea unei analize instituţionale pentru
     fiecare PO şi identificarea unor modalităţi de angajare
     suplimentară de personal, care nu greveze cheltuielile de
     personal ale instituţiilor publice respective.
Direcţii principale de acţiune ale
Planului de Măsuri Prioritare
(VI):

7.   Capacitatea şi responsabilitatea beneficiarilor

     - măsuri: stabilirea unor reguli orizontale mai stricte de
     acordare a pre-finanţării;
     - intensificarea activităţilor de instruire a beneficiarilor pe
     teme ce ţin de implementarea proiectelor;
     - acordarea de sprijin în pregătirea documentaţiilor de
     atribuire pentru unii beneficiari din administraţia publică
     centrală şi locală, ale căror proiecte prioritare aprobate se
     confruntă cu dificultăţi şi întârzieri din cauza achiziţiilor
     publice, prin intermediul Facilităţii de Asistenţă Tehnică
     finanţată prin Programul Operaţional Asistenţă Tehnică.
V. Absorbţia fondurilor europene
- Direcţii strategice (I):

  Identificarea şi corectarea prevederilor diferitelor acte
   normative care afectează buna implementare a
   programelor operaţionale şi a proiectelor finanţate de
   acestea;
  Optimizarea procedurilor de acces la finanţare şi de
   implementare a proiectelor;
  Asigurarea cadrului necesar (cu prioritate a resurselor
   bugetare) pentru demararea efectivă şi implementarea
   proiectelor majore de infrastructură;
  Îmbunătăţirea eficacităţii şi micşorarea duratei procesului
   de achiziţie publică
Absorbţia fondurilor europene -
Direcţii strategice (II):


- Suplimentarea alocărilor financiare pentru domeniile de
 intervenţie cu impact socio-economic rapid şi substanţial;
 - Identificarea unor mecanisme şi instrumente de facilitare a
 accesului la cofinanţare pentru beneficiarii publici şi privaţi;
 - Consolidarea capacităţii administrative a structurilor
 responsabile de managementul şi controlul Programelor
 Operaţionale, ceea ce va conduce la reducerea duratelor de
 evaluare şi contractare a proiectelor şi a duratelor de
 verificare şi plată a cererilor de rambursare;
Absorbţia fondurilor europene -
Direcţii strategice (III):
- Îmbunătăţirea cooperării şi comunicării dintre guvern,
 beneficiari, firme de consultanţă şi instituţii financiar-bancare
 pe aspecte legate de implementarea fondurilor structurale şi
 de coeziune;
 - Clarificarea şi uniformizarea cerinţelor şi practicilor de
 control şi audit din partea organismelor abilitate, precum şi
 îmbunătăţirea coordonării între aceste structuri.
Ce nu a
funcționat ?
VI. Pregătirea procesului de
programare a fondurilor
europene (2014-2020):
Demersuri europene pentru
perioada 2014-2020:
 Comunicarea Comisiei Europene privind Cadrul Financiar
  Multianual 2014-2020 (iunie 2011, revizuire în iunie 2012)


 411.190 mld. euro          338.994 mld. euro
       40%                        33%

                                                    Politica de coeziune
                                                    Plati directe
                                                    Alte politici

                        283.051 mld. euro
                              27%
Noua arhitectură a Politicii de
Coeziune:
Documentele de programare
    2014-2020:
Nivel european                CADRUL STRATEGIC COMUNITAR
                               FEDR, FSE, FC, FEADR şi FEAMP

Nivel naţional                    ACORDUL DE PARTENERIAT
                                 FEDR, FSE, FC, FEADR şi FEAMP

                 Programe Operaţionale    Programe pentru         Programe
                     pentru FEDR          dezvoltare rurală      Operaţionale
                                             (FEADR)              (FEAMP)
                 Programe Operaţionale
Nivel naţional         pentru FC
 sau regional
                 Programe Operaţionale
                   multi-fond pentru
                   FEDR, FSE şi FC
Orientari metodologice:

    Strategia UE 2020


    Cadrul Strategic Comun
                                                 Acordul de
                                                 Parteneriat

Programul National de Reforma                        Programe
                                                    operationale
Documente strategice nationale
   (conditionalitati ex-ante)


Programe de Dezvoltare Regionala

                                              documente de
Strategia de Dezvoltare Teritoriala
                                              implementare
                                      (proceduri, eligibilitate, indicatori,
                                           criterii de evaluare, etc.)
România încotro în anul
2020?

 Care ar putea fi obiectivul obiectivul global al
 strategiei de dezvoltare a României?

 Care ar fi obiectivele specifice pe cele trei
 coordonate majore de creştere trasate de la nivel
 european?

 Care sunt priorităţile tematice de dezvoltare?
Vă mulțumesc pentru atenție și
    pentru timpul acordat!

Mais conteúdo relacionado

Mais procurados

Strategia UE pentru Regiunea Dunării şi Programul pentru Cooperare Transnaţio...
Strategia UE pentru Regiunea Dunării şi Programul pentru Cooperare Transnaţio...Strategia UE pentru Regiunea Dunării şi Programul pentru Cooperare Transnaţio...
Strategia UE pentru Regiunea Dunării şi Programul pentru Cooperare Transnaţio...ADR Nord
 
Prezentarea Concursului de propuneri de proiecte în domeniul Dezvoltării regi...
Prezentarea Concursului de propuneri de proiecte în domeniul Dezvoltării regi...Prezentarea Concursului de propuneri de proiecte în domeniul Dezvoltării regi...
Prezentarea Concursului de propuneri de proiecte în domeniul Dezvoltării regi...ADR Nord
 
CADRUL LEGISLATIV, INSTITUŢIONAL ȘI STRATEGIC al politicii dezvoltării region...
CADRUL LEGISLATIV, INSTITUŢIONAL ȘI STRATEGIC al politicii dezvoltării region...CADRUL LEGISLATIV, INSTITUŢIONAL ȘI STRATEGIC al politicii dezvoltării region...
CADRUL LEGISLATIV, INSTITUŢIONAL ȘI STRATEGIC al politicii dezvoltării region...ADR Nord
 
Rolul actorilor implicați în implementarea proiectelor
Rolul actorilor implicați în implementarea proiectelorRolul actorilor implicați în implementarea proiectelor
Rolul actorilor implicați în implementarea proiectelorADR Nord
 
Procesul bugetar
Procesul bugetarProcesul bugetar
Procesul bugetarsuper-sonix
 
Buget si trezorerie .pdf
Buget si trezorerie .pdfBuget si trezorerie .pdf
Buget si trezorerie .pdfLarisa1992
 
Ghid de implementare a proiectelor REGIO
Ghid de implementare a proiectelor REGIOGhid de implementare a proiectelor REGIO
Ghid de implementare a proiectelor REGIOElena Udrea
 
Practici de implementare a proiectelor, 2011- 2015
Practici de implementare  a proiectelor, 2011- 2015Practici de implementare  a proiectelor, 2011- 2015
Practici de implementare a proiectelor, 2011- 2015ADR Nord
 
Buget si Trezorerie Publica - Suport curs
Buget si Trezorerie Publica - Suport cursBuget si Trezorerie Publica - Suport curs
Buget si Trezorerie Publica - Suport cursRăzvan Constantinescu
 
Prezentarea SNDR 2013-2015
Prezentarea SNDR 2013-2015Prezentarea SNDR 2013-2015
Prezentarea SNDR 2013-2015ADR Nord
 
Proiectului Strategiei Naționale de Dezvoltare Regională pentru anii 2013-2015
Proiectului Strategiei Naționale de Dezvoltare Regională pentru anii 2013-2015Proiectului Strategiei Naționale de Dezvoltare Regională pentru anii 2013-2015
Proiectului Strategiei Naționale de Dezvoltare Regională pentru anii 2013-2015Lilia Țurcan
 
Unitatea de Implementare a Grantului Acordat de Agenția Austriacă pentru Dezv...
Unitatea de Implementare a Grantului Acordat de Agenția Austriacă pentru Dezv...Unitatea de Implementare a Grantului Acordat de Agenția Austriacă pentru Dezv...
Unitatea de Implementare a Grantului Acordat de Agenția Austriacă pentru Dezv...ADR Nord
 

Mais procurados (20)

Sirma Caraman, "Măsuri strategice în domeniul administrației publice"
Sirma Caraman, "Măsuri strategice în domeniul administrației publice"Sirma Caraman, "Măsuri strategice în domeniul administrației publice"
Sirma Caraman, "Măsuri strategice în domeniul administrației publice"
 
Strategie de_comunicare
Strategie de_comunicareStrategie de_comunicare
Strategie de_comunicare
 
Daniel Marinescu,"Acțiuni derulate în domeniul administrației publice"
Daniel Marinescu,"Acțiuni derulate în domeniul administrației publice"Daniel Marinescu,"Acțiuni derulate în domeniul administrației publice"
Daniel Marinescu,"Acțiuni derulate în domeniul administrației publice"
 
Strategia UE pentru Regiunea Dunării şi Programul pentru Cooperare Transnaţio...
Strategia UE pentru Regiunea Dunării şi Programul pentru Cooperare Transnaţio...Strategia UE pentru Regiunea Dunării şi Programul pentru Cooperare Transnaţio...
Strategia UE pentru Regiunea Dunării şi Programul pentru Cooperare Transnaţio...
 
Prezentarea Concursului de propuneri de proiecte în domeniul Dezvoltării regi...
Prezentarea Concursului de propuneri de proiecte în domeniul Dezvoltării regi...Prezentarea Concursului de propuneri de proiecte în domeniul Dezvoltării regi...
Prezentarea Concursului de propuneri de proiecte în domeniul Dezvoltării regi...
 
CADRUL LEGISLATIV, INSTITUŢIONAL ȘI STRATEGIC al politicii dezvoltării region...
CADRUL LEGISLATIV, INSTITUŢIONAL ȘI STRATEGIC al politicii dezvoltării region...CADRUL LEGISLATIV, INSTITUŢIONAL ȘI STRATEGIC al politicii dezvoltării region...
CADRUL LEGISLATIV, INSTITUŢIONAL ȘI STRATEGIC al politicii dezvoltării region...
 
Mihaela Vrabete, "Strategia de dezvoltare a jud. Bistrița-Năsăud, implementat...
Mihaela Vrabete, "Strategia de dezvoltare a jud. Bistrița-Năsăud, implementat...Mihaela Vrabete, "Strategia de dezvoltare a jud. Bistrița-Năsăud, implementat...
Mihaela Vrabete, "Strategia de dezvoltare a jud. Bistrița-Năsăud, implementat...
 
Rolul actorilor implicați în implementarea proiectelor
Rolul actorilor implicați în implementarea proiectelorRolul actorilor implicați în implementarea proiectelor
Rolul actorilor implicați în implementarea proiectelor
 
Procesul bugetar
Procesul bugetarProcesul bugetar
Procesul bugetar
 
Buget si trezorerie .pdf
Buget si trezorerie .pdfBuget si trezorerie .pdf
Buget si trezorerie .pdf
 
Por utag 2017 2020 ro
Por utag 2017 2020 roPor utag 2017 2020 ro
Por utag 2017 2020 ro
 
Diana Țenea, "Contribuția MDRAP la dezvoltarea comunităților locale"
Diana Țenea, "Contribuția MDRAP la dezvoltarea comunităților locale"Diana Țenea, "Contribuția MDRAP la dezvoltarea comunităților locale"
Diana Țenea, "Contribuția MDRAP la dezvoltarea comunităților locale"
 
Ghid de implementare a proiectelor REGIO
Ghid de implementare a proiectelor REGIOGhid de implementare a proiectelor REGIO
Ghid de implementare a proiectelor REGIO
 
Practici de implementare a proiectelor, 2011- 2015
Practici de implementare  a proiectelor, 2011- 2015Practici de implementare  a proiectelor, 2011- 2015
Practici de implementare a proiectelor, 2011- 2015
 
Buget si Trezorerie Publica - Suport curs
Buget si Trezorerie Publica - Suport cursBuget si Trezorerie Publica - Suport curs
Buget si Trezorerie Publica - Suport curs
 
Revista Regio nr. 1
Revista Regio nr. 1Revista Regio nr. 1
Revista Regio nr. 1
 
Prezentarea SNDR 2013-2015
Prezentarea SNDR 2013-2015Prezentarea SNDR 2013-2015
Prezentarea SNDR 2013-2015
 
Proiectului Strategiei Naționale de Dezvoltare Regională pentru anii 2013-2015
Proiectului Strategiei Naționale de Dezvoltare Regională pentru anii 2013-2015Proiectului Strategiei Naționale de Dezvoltare Regională pentru anii 2013-2015
Proiectului Strategiei Naționale de Dezvoltare Regională pentru anii 2013-2015
 
Unitatea de Implementare a Grantului Acordat de Agenția Austriacă pentru Dezv...
Unitatea de Implementare a Grantului Acordat de Agenția Austriacă pentru Dezv...Unitatea de Implementare a Grantului Acordat de Agenția Austriacă pentru Dezv...
Unitatea de Implementare a Grantului Acordat de Agenția Austriacă pentru Dezv...
 
Programul de cooperare transfrontaliera Romania-Bulgaria-Buletin-dec2011
Programul de cooperare transfrontaliera Romania-Bulgaria-Buletin-dec2011Programul de cooperare transfrontaliera Romania-Bulgaria-Buletin-dec2011
Programul de cooperare transfrontaliera Romania-Bulgaria-Buletin-dec2011
 

Semelhante a Baia mare 2.11.2012 vasile puscas

ADR-NV-17feb2011
ADR-NV-17feb2011ADR-NV-17feb2011
ADR-NV-17feb2011Agora Group
 
Daniela Popescu, Autoritatea Comună de Management - Programul Operațional Com...
Daniela Popescu, Autoritatea Comună de Management - Programul Operațional Com...Daniela Popescu, Autoritatea Comună de Management - Programul Operațional Com...
Daniela Popescu, Autoritatea Comună de Management - Programul Operațional Com...GIZ Moldova
 
Udrea Tatiana, Biroul pentru Cooperare Transfrontalieră, Cancelaria de Stat a...
Udrea Tatiana, Biroul pentru Cooperare Transfrontalieră, Cancelaria de Stat a...Udrea Tatiana, Biroul pentru Cooperare Transfrontalieră, Cancelaria de Stat a...
Udrea Tatiana, Biroul pentru Cooperare Transfrontalieră, Cancelaria de Stat a...GIZ Moldova
 
Prezentare Pos Cce 10 05 2007
Prezentare Pos Cce 10 05 2007Prezentare Pos Cce 10 05 2007
Prezentare Pos Cce 10 05 2007stepanescu_anne
 
Programul sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane ase
Programul sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane aseProgramul sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane ase
Programul sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane asemitza07
 
Orașe verzi durabile în Republica Moldova – catalizarea investițiilor pentru...
Orașe verzi durabile în  Republica Moldova – catalizarea investițiilor pentru...Orașe verzi durabile în  Republica Moldova – catalizarea investițiilor pentru...
Orașe verzi durabile în Republica Moldova – catalizarea investițiilor pentru...UNDP Moldova
 
Ghid 5 practic surse finantare suport curs start up d.a.c.i.a ast 2021 djst
Ghid 5 practic surse finantare suport curs start up d.a.c.i.a ast 2021 djstGhid 5 practic surse finantare suport curs start up d.a.c.i.a ast 2021 djst
Ghid 5 practic surse finantare suport curs start up d.a.c.i.a ast 2021 djstTomoniu Antonio
 
Newsletter Iulie 2013 - Ministerul Fondurilor Europene
Newsletter Iulie 2013 - Ministerul Fondurilor EuropeneNewsletter Iulie 2013 - Ministerul Fondurilor Europene
Newsletter Iulie 2013 - Ministerul Fondurilor EuropeneMinisterulFondurilorEuropene
 
5. prezentare bcr 26 01 2012
5. prezentare bcr 26 01 20125. prezentare bcr 26 01 2012
5. prezentare bcr 26 01 2012Cristina Caluianu
 
Dezvoltarea regională – premisă pentru dezvoltarea socio-economică a ţării
Dezvoltarea regională – premisă pentru dezvoltarea socio-economică a ţăriiDezvoltarea regională – premisă pentru dezvoltarea socio-economică a ţării
Dezvoltarea regională – premisă pentru dezvoltarea socio-economică a ţăriiADR Nord
 
Prezentare ghid presedinti raioane idis18, 23, 25 octombrie
Prezentare ghid presedinti raioane idis18, 23, 25 octombriePrezentare ghid presedinti raioane idis18, 23, 25 octombrie
Prezentare ghid presedinti raioane idis18, 23, 25 octombrieAnișoara Gonța
 
Ghid practic de elaborare a strategiilor raionale de dezvoltare socio-economică
Ghid practic de elaborare a strategiilor raionale de dezvoltare socio-economicăGhid practic de elaborare a strategiilor raionale de dezvoltare socio-economică
Ghid practic de elaborare a strategiilor raionale de dezvoltare socio-economicăADR Nord
 
Implementarea dezvoltării regionale
Implementarea dezvoltării regionale Implementarea dezvoltării regionale
Implementarea dezvoltării regionale ADR Nord
 
Prezentare MSPL Comitet Director din 21.02.14
Prezentare MSPL Comitet Director din 21.02.14Prezentare MSPL Comitet Director din 21.02.14
Prezentare MSPL Comitet Director din 21.02.14GIZ Moldova
 
Alexandr Muravschi, consultant senior GIZ - Planificarea sectorială regională...
Alexandr Muravschi, consultant senior GIZ - Planificarea sectorială regională...Alexandr Muravschi, consultant senior GIZ - Planificarea sectorială regională...
Alexandr Muravschi, consultant senior GIZ - Planificarea sectorială regională...GIZ Moldova
 

Semelhante a Baia mare 2.11.2012 vasile puscas (20)

Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative-PODCA-buletin se...
Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative-PODCA-buletin se...Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative-PODCA-buletin se...
Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative-PODCA-buletin se...
 
ADR-NV-17feb2011
ADR-NV-17feb2011ADR-NV-17feb2011
ADR-NV-17feb2011
 
Daniela Popescu, Autoritatea Comună de Management - Programul Operațional Com...
Daniela Popescu, Autoritatea Comună de Management - Programul Operațional Com...Daniela Popescu, Autoritatea Comună de Management - Programul Operațional Com...
Daniela Popescu, Autoritatea Comună de Management - Programul Operațional Com...
 
BILANȚ DE ACTIVITATE AL MINISTRULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI P...
BILANȚ DE ACTIVITATE AL MINISTRULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI P...BILANȚ DE ACTIVITATE AL MINISTRULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI P...
BILANȚ DE ACTIVITATE AL MINISTRULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI P...
 
Udrea Tatiana, Biroul pentru Cooperare Transfrontalieră, Cancelaria de Stat a...
Udrea Tatiana, Biroul pentru Cooperare Transfrontalieră, Cancelaria de Stat a...Udrea Tatiana, Biroul pentru Cooperare Transfrontalieră, Cancelaria de Stat a...
Udrea Tatiana, Biroul pentru Cooperare Transfrontalieră, Cancelaria de Stat a...
 
Prezentare Pos Cce 10 05 2007
Prezentare Pos Cce 10 05 2007Prezentare Pos Cce 10 05 2007
Prezentare Pos Cce 10 05 2007
 
Programul sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane ase
Programul sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane aseProgramul sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane ase
Programul sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane ase
 
Orașe verzi durabile în Republica Moldova – catalizarea investițiilor pentru...
Orașe verzi durabile în  Republica Moldova – catalizarea investițiilor pentru...Orașe verzi durabile în  Republica Moldova – catalizarea investițiilor pentru...
Orașe verzi durabile în Republica Moldova – catalizarea investițiilor pentru...
 
Ghid 5 practic surse finantare suport curs start up d.a.c.i.a ast 2021 djst
Ghid 5 practic surse finantare suport curs start up d.a.c.i.a ast 2021 djstGhid 5 practic surse finantare suport curs start up d.a.c.i.a ast 2021 djst
Ghid 5 practic surse finantare suport curs start up d.a.c.i.a ast 2021 djst
 
Newsletter Iulie 2013 - Ministerul Fondurilor Europene
Newsletter Iulie 2013 - Ministerul Fondurilor EuropeneNewsletter Iulie 2013 - Ministerul Fondurilor Europene
Newsletter Iulie 2013 - Ministerul Fondurilor Europene
 
Actualizarea Strategiei și a Planului de Acțiuni pentru AAC în Moldova (ALEXA...
Actualizarea Strategiei și a Planului de Acțiuni pentru AAC în Moldova (ALEXA...Actualizarea Strategiei și a Planului de Acțiuni pentru AAC în Moldova (ALEXA...
Actualizarea Strategiei și a Planului de Acțiuni pentru AAC în Moldova (ALEXA...
 
5. prezentare bcr 26 01 2012
5. prezentare bcr 26 01 20125. prezentare bcr 26 01 2012
5. prezentare bcr 26 01 2012
 
Dezvoltarea regională – premisă pentru dezvoltarea socio-economică a ţării
Dezvoltarea regională – premisă pentru dezvoltarea socio-economică a ţăriiDezvoltarea regională – premisă pentru dezvoltarea socio-economică a ţării
Dezvoltarea regională – premisă pentru dezvoltarea socio-economică a ţării
 
Prezentare ghid presedinti raioane idis18, 23, 25 octombrie
Prezentare ghid presedinti raioane idis18, 23, 25 octombriePrezentare ghid presedinti raioane idis18, 23, 25 octombrie
Prezentare ghid presedinti raioane idis18, 23, 25 octombrie
 
Ghid practic de elaborare a strategiilor raionale de dezvoltare socio-economică
Ghid practic de elaborare a strategiilor raionale de dezvoltare socio-economicăGhid practic de elaborare a strategiilor raionale de dezvoltare socio-economică
Ghid practic de elaborare a strategiilor raionale de dezvoltare socio-economică
 
Implementarea dezvoltării regionale
Implementarea dezvoltării regionale Implementarea dezvoltării regionale
Implementarea dezvoltării regionale
 
Prezentare MSPL Comitet Director din 21.02.14
Prezentare MSPL Comitet Director din 21.02.14Prezentare MSPL Comitet Director din 21.02.14
Prezentare MSPL Comitet Director din 21.02.14
 
Alexandr Muravschi, consultant senior GIZ - Planificarea sectorială regională...
Alexandr Muravschi, consultant senior GIZ - Planificarea sectorială regională...Alexandr Muravschi, consultant senior GIZ - Planificarea sectorială regională...
Alexandr Muravschi, consultant senior GIZ - Planificarea sectorială regională...
 
Leonardo da vinci
Leonardo da vinciLeonardo da vinci
Leonardo da vinci
 
Leonardo da vinci
Leonardo da vinciLeonardo da vinci
Leonardo da vinci
 

Baia mare 2.11.2012 vasile puscas

  • 1. Viitorul fondurilor europene în România, în contextul Strategiei Europa 2020 Prof.univ.dr. Vasile Pușcaș Baia Mare, 2.11.2012
  • 2. Cuprins:  Context  Priorități și obiective ale Strategiei Europa 2020;  Planul Național de Reformă  Creșterea gradului de absorbție a fondurilor structurale și de coeziune  Absorbția fondurilor europene- Direcții Strategice  Pregătirea procesului de programare a fondurilor europene (2014-2020).
  • 3. I. Context:  Europa trece printr-o perioadă de transformare, criza a anulat ani de progrese economice şi sociale, evidenţiind deficienţele structurale ale economiei Europei;  Provocările globale se intensifică – economiile sunt tot mai interdependente, finanţele mondiale necesită măsuri corective;  Este necesară o strategie care să permită ieşirea din criză şi care să transforme Uniunea Europeană într-o economie inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii, caracterizată prin niveluri ridicate de ocupare a forţei de muncă, productivitate şi coeziune socială.
  • 4. Strategia Europa 2020 este soluția ieșirii din criză prin economia socială de piață ?
  • 5. II. Priorităţi ale Strategiei “Europa 2020”:  Creştere inteligentă – dezvoltarea unei economii bazate pe cunoaştere şi inovare;  Creştere durabilă – promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor, mai ecologice şi mai competitive;  Creştere favorabilă incluziunii – promovarea unei economii cu o rată ridicată a ocupării forţei de muncă, în măsură să asigure coeziunea economică, socială şi teritorială.
  • 6. Obiective ale Strategiei “Europa 2020”: - Rata ocupării forţei de muncă a populaţiei cu vârsta cuprinsă între 20 şi 64 de ani ar trebui să crească la cel puţin 75%; - Uniunea Europeană urmăreşte în prezent obiectivul de a investi 3% în cercetare-dezvoltare; - Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră cu cel puţin 20% faţă de nivelurile din 1990, creşterea cu 20% a ponderii surselor regenerabile de energie în consumul final de energie şi o creştere cu 20% a eficienţei energetice; - Reducerea ratei abandonului şcolar şi sporirea numărului populaţiei cu studii superioare; - Numărul cetăţenilor europeni cu un nivel de trai inferior pragului naţional de sărăcie ar trebui redus cu 25%.
  • 7. III. Programul Naţional de Reformă  are ca priorităţi: realizarea unei economii inteligente, durabile şi favorabile incluziunii, cu niveluri ridicate de ocupare a forţei de muncă, productivitate şi de coeziune socială.  în conformitate cu Programul de Guvernare, Programul de Convergenţă, Strategia Fiscal Bugetară şi ţinând cont de obiectivele UE prevăzute în Strategia “Europa 2020”, strategia economică a României pe termen mediu are în vedere îmbunătăţirea predictibilităţii şi performanţelor politicilor fiscale, maximizarea şi utilizarea eficientă a fondurilor de la Uniunea Europeană.
  • 8. IV. Creşterea gradului de absorbţie a fondurilor structurale şi de coeziune  Planul de Măsuri Prioritare (PMP) pentru consolidarea capacităţii de absorbţie a fondurilor structurale şi de coeziune;  Pe termen mediu, implementarea PMP trebuia să conducă la evitarea dezangajării unor fonduri substanţiale la data de 31 decembrie 2013.  Pe termen lung, PMP trebuia să creeze condiţiile necesare realizării ţintei stabilite prin Cadrul Strategic Naţional de Referinţă 2007-2013, şi anume absorbţia a cel puţin 90% din fondurile structurale şi de coeziune alocate României.
  • 9. Direcţii principale de acţiune ale Planului de Măsuri Prioritare (I): 1. Managementul ciclului de proiect realizat de către structurile responsabile de implementarea programelor operaţionale - monitorizarea permanentă a diverselor etape de management al ciclului de proiect, astfel încât derapajele să fie sesizate din timp şi să permită adoptarea unor măsuri concrete; - analiza detaliată a procedurilor de verificare şi autorizarea plăţii aplicabile la fiecare Program Operaţional şi identificarea unor soluţii de simplificare a acestui proces.
  • 10. Direcţii principale de acţiune ale Planului de Măsuri Prioritare (II): 2. Reglementări financiare privind gestionarea Programelor Operaţionale şi a proiectelor - în cadrul acestei direcţii de acţiune, măsurile urmăresc atât sprijinirea beneficiarilor în identificarea şi asigurarea resurselor financiare necesare derulării proiectelor, cât şi asigurarea unui management financiar optim al PO. 3. Procedurile de achiziţii publice şi contracte de achiziţie - principalele măsuri necesare în contextul implementării fondurilor structurale şi de coeziune vizează standardizarea documentaţiilor de atribuire, a formatelor de contracte, precum şi stabilirea clară a competenţelor instituţionale de verificare şi control a procedurilor de achiziţie publică.
  • 11. Direcţii principale de acţiune ale Planului de Măsuri Prioritare (III): 4. Abordarea activităţilor de control şi audit - măsuri: îmbunătăţirea şi fluidizarea modului de constatare a neregulilor şi de recuperare a creanţelor bugetare provenite din nereguli; - măsuri: asigurarea unui tratament unitar la nivelul autorităţilor de management, organismelor intermediare şi al diverselor structuri de control şi audit, a speţelor de identificare pe diferite PO în ceea ce priveşte eligibilitatea unor cheltuieli şi aplicarea unor corecţii financiare.
  • 12. Direcţii principale de acţiune ale Planului de Măsuri Prioritare (IV): 5. Influenţa instituţiilor şi procedurilor externe sistemului de gestionare a instrumentelor structurale asupra procesului de evaluare, contractare şi implementare a proiectelor - măsuri: identificarea acestor instituţii în vederea stabilirii relevanţei contribuţiei lor din perspectiva acquis-ului comunitar, a legislaţiei naţionale specifice şi a categoriilor de proiecte avizate.
  • 13. Direcţii principale de acţiune ale Planului de Măsuri Prioritare (V): 6. Asigurarea unei capacităţi administrative adecvate structurilor responsabile de implementarea PO - măsuri: realizarea unei analize instituţionale pentru fiecare PO şi identificarea unor modalităţi de angajare suplimentară de personal, care nu greveze cheltuielile de personal ale instituţiilor publice respective.
  • 14. Direcţii principale de acţiune ale Planului de Măsuri Prioritare (VI): 7. Capacitatea şi responsabilitatea beneficiarilor - măsuri: stabilirea unor reguli orizontale mai stricte de acordare a pre-finanţării; - intensificarea activităţilor de instruire a beneficiarilor pe teme ce ţin de implementarea proiectelor; - acordarea de sprijin în pregătirea documentaţiilor de atribuire pentru unii beneficiari din administraţia publică centrală şi locală, ale căror proiecte prioritare aprobate se confruntă cu dificultăţi şi întârzieri din cauza achiziţiilor publice, prin intermediul Facilităţii de Asistenţă Tehnică finanţată prin Programul Operaţional Asistenţă Tehnică.
  • 15. V. Absorbţia fondurilor europene - Direcţii strategice (I):  Identificarea şi corectarea prevederilor diferitelor acte normative care afectează buna implementare a programelor operaţionale şi a proiectelor finanţate de acestea;  Optimizarea procedurilor de acces la finanţare şi de implementare a proiectelor;  Asigurarea cadrului necesar (cu prioritate a resurselor bugetare) pentru demararea efectivă şi implementarea proiectelor majore de infrastructură;  Îmbunătăţirea eficacităţii şi micşorarea duratei procesului de achiziţie publică
  • 16. Absorbţia fondurilor europene - Direcţii strategice (II): - Suplimentarea alocărilor financiare pentru domeniile de intervenţie cu impact socio-economic rapid şi substanţial; - Identificarea unor mecanisme şi instrumente de facilitare a accesului la cofinanţare pentru beneficiarii publici şi privaţi; - Consolidarea capacităţii administrative a structurilor responsabile de managementul şi controlul Programelor Operaţionale, ceea ce va conduce la reducerea duratelor de evaluare şi contractare a proiectelor şi a duratelor de verificare şi plată a cererilor de rambursare;
  • 17. Absorbţia fondurilor europene - Direcţii strategice (III): - Îmbunătăţirea cooperării şi comunicării dintre guvern, beneficiari, firme de consultanţă şi instituţii financiar-bancare pe aspecte legate de implementarea fondurilor structurale şi de coeziune; - Clarificarea şi uniformizarea cerinţelor şi practicilor de control şi audit din partea organismelor abilitate, precum şi îmbunătăţirea coordonării între aceste structuri.
  • 19. VI. Pregătirea procesului de programare a fondurilor europene (2014-2020):
  • 20. Demersuri europene pentru perioada 2014-2020:  Comunicarea Comisiei Europene privind Cadrul Financiar Multianual 2014-2020 (iunie 2011, revizuire în iunie 2012) 411.190 mld. euro 338.994 mld. euro 40% 33% Politica de coeziune Plati directe Alte politici 283.051 mld. euro 27%
  • 21. Noua arhitectură a Politicii de Coeziune:
  • 22. Documentele de programare 2014-2020: Nivel european CADRUL STRATEGIC COMUNITAR FEDR, FSE, FC, FEADR şi FEAMP Nivel naţional ACORDUL DE PARTENERIAT FEDR, FSE, FC, FEADR şi FEAMP Programe Operaţionale Programe pentru Programe pentru FEDR dezvoltare rurală Operaţionale (FEADR) (FEAMP) Programe Operaţionale Nivel naţional pentru FC sau regional Programe Operaţionale multi-fond pentru FEDR, FSE şi FC
  • 23. Orientari metodologice: Strategia UE 2020 Cadrul Strategic Comun Acordul de Parteneriat Programul National de Reforma Programe operationale Documente strategice nationale (conditionalitati ex-ante) Programe de Dezvoltare Regionala documente de Strategia de Dezvoltare Teritoriala implementare (proceduri, eligibilitate, indicatori, criterii de evaluare, etc.)
  • 24. România încotro în anul 2020?  Care ar putea fi obiectivul obiectivul global al strategiei de dezvoltare a României?  Care ar fi obiectivele specifice pe cele trei coordonate majore de creştere trasate de la nivel european?  Care sunt priorităţile tematice de dezvoltare?
  • 25. Vă mulțumesc pentru atenție și pentru timpul acordat!