Plan Formación Docente Palmira 2012-2015

SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL DE PALMIRA
DIRECCIÓN DE CALIDAD EDUCATIVA

1

PLAN TERRITORIAL
DE FORMACIÓN DOCENTE
2012 - 2015


PALMIRA 2013

COMITÉ DE TERRITORIAL DE FORMACION DE DIRECTIVOS DOCENTES Y DOCENTES DEL
MUNICIPIO DE PALMIRA

Entidades y representantes:
Secretaria de Educación Municipal Palmira
Mg DIEGO GARCIA ZAPATA, Secretario de Educación
Mg HECTOR FABIO VELASCO HERNANDEZ, Gerente de Modernización
Mg DIANA MARIA PEREIRA FERNANDEZ, Directora de Calidad Educativa
Profesional universitario MARIA FERNANDA OCHOA GARCIA, Líder Subproceso D02.04
Universidad del Valle.
Universidad Pontificia Bolivariana
Universidad Nacional Abierta y a Distancia
Universidad Santiago de Cali
SENA
Caja de Compensación Familiar COMFENALCO
Sindicato Único de Trabajadores de la Educadores del Valle del Cauca – SUTEV

SEBASTIÁN MONEDERO OCHOA
Diseño y edición

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CONTENIDO
3
INTRODUCCIÓN
1. PRESENTACION
2. MARCO LEGAL
3. CARACTERIZACION DEL ENTE TERRITORIAL DE PALMIRA
4. NECESIDADES DE FORMACIÓN
5. PLAN DE FORMACION
6. PROGRAMAS, OBJETIVOS, METAS E INDICADORES
7. SEGUIMIENTO Y EVALUACION


INTRODUCCIÓN

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El Plan de Formación de Docentes y Directivos Docentes, se presenta como una estrategia a través
de la cual la Secretaría de Educación del Municipio de Palmira ha podido identificar las
necesidades, expectativas y demandas de formación y capacitación integral de los docentes y
directivos docentes, tendientes a desarrollar y mejorar sus prácticas y la gestión educativa,
contribuyendo de esta manera al fortalecimiento de la calidad del sistema educativo en el ente
territorial.
Este plan obedece al criterio académico de permitir la formación, actualización y mejoramiento de
los educadores, lo cual implica que los programas de formación que se ofrecen, responden a las
necesidades reales derivadas del ámbito de formación, desempeño y de las demandas plasmadas
en los PMI, las Autoevaluaciones, las Pruebas Saber y demás insumos proporcionados por los
establecimientos educativos del municipio.
Para ello, se presentan a continuación una serie de estrategias y mecanismos que posibilitan
alcanzar las diferentes competencias de quienes intervienen en la educación, fortaleciendo de esta
manera su quehacer pedagógico. Este ejercicio brindará las herramientas para el mejoramiento de
las instituciones educativas, dando cumplimiento a las orientaciones nacionales frente a la política
de formación docente en el ámbito nacional como territorial.


PRESENTACIÓN

Palmira, por primera vez presenta su Plan Territorial de Formación Docente, no sólo con el fin de
dar cumplimiento a las disposiciones del Decreto 709 de 1996 “Por el cual se establece el
reglamento general para el desarrollo de programas de formación de educadores y se crean
condiciones para su mejoramiento profesional.”, sino que formula un plan teniendo en cuenta la
identificación, el análisis de prioridades y necesidades de actualización, especialización,
innovación, investigación y perfeccionamiento de la labor de los(as) docentes y los directivos
docente del municipio.
La construcción del PTDF se realizó de forma participativa con los representantes de los diferentes
estamentos de la comunidad académica del municipio. Adicionalmente se realizaron acciones de
articulación de este plan con el Plan de Desarrollo del Municipio, el Plan de Desarrollo Sectorial
Nacional y Municipal y el Plan Nacional Decenal; obteniendo unas políticas y objetivos pertinentes
y coherentes con las necesidades del ente territorial, la nación y la región suroccidental.
Este Plan responde a un trabajo cooperativo de la Secretaria de Educación, el Comité Territorial de
Formación, la Dirección de Calidad Educativa, de los directivos docentes y docentes del municipio;
que con su aporte y vinculación entendieron la propuesta de buscar medios y estrategias
tendientes a mejorar la labor docente y por ende la calidad de vida de todos los involucrados en el
proceso de enseñanza – aprendizaje.
El documento contiene información estadística y diagnóstica sobre la población de directivos
docentes y docentes del municipio, la estructura que origina el PTDF, las necesidades de
formación, las políticas y objetivos del Plan, las metas, indicadores y estrategias de ejecución de lo
propuesto en el documento; terminando en las acciones de seguimiento y evaluación.
El ente territorial de Palmira ahora tiene un Plan de Formación integral, coherente, pertinente y
viable, aportando a la calidad de la educación del municipio, posicionando la educación como
proceso continuo de mejoramiento redundando en beneficios para la comunidad educativa.

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MARCO LEGAL

Normativos Nacionales
La Ley General de Educación No. 115 de 1994 en su artículo 4º, inciso 2, expresa que: “El Estado
debe atender en forma permanente los factores que favorecen la calidad y el mejoramiento de la
educación, especialmente velará por la cualificación y formación de educadores, la promoción
docente, los recursos y métodos educativos, la innovación e investigación educativa, la orientación
profesional, la inspección y vigilancia del proceso educativo”.
El artículo 14 de la Ley 115 de 1994 se refiere a los ejes transversales: educación ambiental,
educación sexual y educación para la democracia, que deben incorporarse en el currículo como
columna vertebral y desarrollarse a través de todo el plan de estudios, por lo tanto, por lo tanto
todas las Universidades y Escuelas Normales Superiores deben incluirlos en sus programas de
formación docente.
De acuerdo con el artículo 109 de la Ley 115 de 1994 la formación de los educadores tendrá como
fines generales:
Formar un educador de la más alta calidad científica y ética.
Desarrollar la teoría y la práctica pedagógica como parte fundamental del saber del
educador.
El Decreto 709 de 1996 del MEN reglamenta el desarrollo de programas de formación de
educadores y crea condiciones para el mejoramiento profesional. La formación permanente o en
servicio está dirigida a la actualización y al mejoramiento profesional de los educadores vinculados
al servicio público educativo, a través de programas académicos ofrecidos por las universidades u
otras instituciones de educación superior, directamente por sus facultades de educación.
La Ley 715 de 2001 en sus artículos 5 y 6 establece competencias a la nación y a las entidades
territoriales certificadas para promover la aplicación y ejecución de planes de mejoramiento de la
calidad del sector educativo. En el artículo 24 establece el requisito de capacitación docente que
será en el área específica de desempeño.
La Directiva Ministerial 27 en el marco del PTDF mediante el cual la Secretaria de Educación
Certificada desarrolla los programas de formación de educadores en servicio, pueden otorgarse
comisiones de estudio como lo señalan el artículo 43 del decreto 2277 de 1979 y el articulo 55 del
decreto ley 1278 de 2002.

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Normativos Municipales
RESOLUCION No.1605 del 23 de noviembre de 2012 “por medio de la cual se conforma el comité
de formación docente y se establece el reglamento interno del mismo”

RESOLUCION No.1605
(23 de Noviembre de 2012)
“POR MEDIO DE LA CUAL SE CONFORMA EL COMITÉ DE FORMACION Y CAPACITACION
DOCENTE Y SE ESTABLECE EL REGLAMENTO INTERNO DEL MISMO”
EL SECRETARIO DE EDUCACION MUNICIPAL DE PALMIRA VALLE, en uso de sus atribuciones
legales, en especial las que le confieren las Leyes 115 de 1994 y 715 de 2001, y

CONSIDERANDO QUE:
La Resolución Nacional No.2747 de diciembre de 2002 otorga la Certificación al Municipio de
Palmira, Departamento Valle del Cauca, por haber cumplido los requerimientos para asumir la
prestación del servicio educativo de acuerdo con lo establecido en el artículo 20 de la Ley 715 de
2001.
El numeral 7.3 del artículo 7º de la Ley 715 de 2000 asigna a los municipios certificados la
competencia para administrar el personal docente de las instituciones educativas, incluyendo la
administración de los ascensos en el Escalafón Docente.
El artículo 4º del Decreto 1095 de 2005 autoriza a las Entidades Territoriales Certificadas para dar
validez a los programas de formación permanente registrados con anterioridad ante el Comité de
Capacitación de Docentes.
El capítulo IV del Decreto 0709 de 1996 establece las reglas generales para el reconocimiento de
los programas de formación de educadores, como requisito para la inscripción y ascenso en el
Escalafón Nacional Docente.

7


El capítulo II del Decreto Ley 1278 de 2002 establece los procedimientos y requisitos para ingresar
al servicio educativo estatal e inscribirse en el Escalafón Nacional de Docentes.
El artículo 110 de la Ley 115 de 1994 determina el mejoramiento profesional de los docentes como
responsabilidad de las Entidades Territoriales en coordinación con los mismos docentes, las
instituciones educativas y la nación.
Por lo antes expuesto,
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO: Composición: De conformidad con el artículo 111 de la Ley General de
Educación y el artículo 20 del Decreto Nacional 0709 de 1996, el COMITÉ DE CAPACITACION
DOCENTE DEL MUNICIPIO DE PALMIRA estará conformado de la siguiente manera:
 El (la) Secretario(a) de Educación o su delegado(a), quien lo presidirá.
 Un representante de la Secretaria de Educación, quien ejercerá las funciones de la
Secretaría Técnica Permanente.
 Un representante de las Instituciones Oficiales de Educación Superior con sede en la
ciudad de Palmira.
 Un representante de las Instituciones Privadas de Educación Superior con sede en la
ciudad de Palmira.
 Un representante de las Facultades o Unidades de Educación que ofrecen el servicio
educativo en la ciudad de Palmira.
 Un representante de la Asociación Sindical de Docentes que tenga el mayor número de
afiliados con sede en la ciudad de Palmira.
 Un representante de la Asociación Sindical de Directivos docentes que tenga el mayor
número de afiliados con sede en la ciudad de Palmira.

PARÀGRAFO PRIMERO: Por considerar de interés y de relevante importancia el aporte que
pueden brindar al Comité, se incluyen:
 Un representante del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Palmira.
 Un representante de las Cajas de Compensación Familiar.

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ARTICULO SEGUNDO: Desígnese al Director(a) del Macroproceso de Calidad Educativa, como
delegado del Secretario de Educación Municipal ante el Comité de Formación Docente del
Municipio de Palmira.

ARTICULO TERCERO: Desígnese a un Profesional Universitario de la Dirección de Calidad Educativa
para que ejerza la Secretaría Técnica en el Comité de Capacitación Docente del Municipio de
Palmira.

ARTÍCULO CUARTO: Funciones: Según lo estipulado en el Decreto 0709 de 1996 y el Decreto 1095
de 2005, el Comité ejercerá las siguientes funciones:

Directivas:
 Identificar y analizar las prioridades sobre las necesidades de actualización,
especialización, investigación y perfeccionamiento de los educadores adscritos al
 Formular propuestas de políticas para la elaboración y actualización del Plan Territorial de
Formación Docente y Directivos Docentes de Palmira.
 Definir criterios para el seguimiento, control y evaluación del Plan Territorial de Formación
Docente y Directivos Docentes de Palmira.
 Determinar los requisitos de forma, contenido y calidad que deben tener los programas de
formación.
 Definir procedimientos para registrar los programas de formación presentados por las
entidades facultadas por la ley para ofrecer capacitación y formación a los educadores.
 Definir los mecanismos para la organización y actualización del registro de programas de
Formación de Educadores.

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 Formular criterios para el seguimiento y verificación de los programas registrados ante el
comité por las entidades facultadas por la ley para ofrecer capacitación y formación a los
educadores.
 Dar validez mediante acto administrativo a programas de formación de docentes
registrados ante el Comité de otra Entidad Territorial Certificada.
 Velar por el cumplimiento del decreto 709 y el Decreto Ley 1278 del 2003 que contienen
los programas de nivelación pedagógica para profesionales en áreas diferentes a
Licenciado de Educación.

Operativas:
 Registrar los Programas de Formación de Docentes presentados por las entidades
facultadas por la Ley para ofrecer capacitación y formación de los educadores.
 Evaluar las propuestas de capacitación presentadas por las instituciones educativas, emitir
concepto y recomendaciones.
 Recibir los informes finales de las investigaciones realizadas por los educadores, buscar
mecanismos para la divulgación de ellas y reconocimiento de créditos a tener en cuenta
para ascenso en el Escalafón Nacional Docente.
 Evaluar y aprobar las obras de carácter didáctico o pedagógico, técnica o científica a la que
hace referencia el artículo 42 del Decreto Ley 2277 de 1979 y el artículo 3º de Decreto 385
de 1998.
 Evaluar y emitir conceptos sobre la validez de estudios de formación y capacitación
docente realizados en entidades del exterior.
 Reconocer y aprobar los créditos a programa que presenten las entidades de educación
superior para los educadores que pretendan hacer valer como requisito para ascenso en el

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ARTÍCULO QUINTO: Mecanismos de designación de sus miembros: para la designación de cada
uno de los integrantes se llevarán a cabo los siguientes procedimientos:
 El Secretario(a) permanente será nombrado mediante resolución motivada por el
Secretario(a) de Educación.
 El Secretario de Educación mediante comunicación escrita convocará a las Instituciones
Oficiales y Privadas de Educación Superior con sede en la ciudad, para que elijan un
delegado (a) en cada sector que los represente en el Comité Territorial de Formación
Docente y Directivos Docentes.
 El Secretario de Educación mediante comunicación escrita convocará a las Facultades o
Unidades de Educación que ofrecen el servicio educativo en la ciudad de Palmira, para que
designen un delegado que los represente en el Comité de Capacitación Docente.
 El Secretario de Educación mediante comunicación escrita convocará a las Asociaciones
Sindicales de Docentes y Directivos Docentes, para que conjuntamente designen un
delegado que los represente en el Comité de Capacitación de Docente.
 La representación del Servicio Nacional de Aprendizaje de Palmira (SENA), será
subdirector del Centro de Formación o quien el designe.

el

 La representación de la Caja de Compensación Familiar se hará en común acuerdo con las
Cajas de Compensación que tienen sede en Palmira y su representación podrá ser rotativa.

ARTÍCULO SEXTO: Perfil de los integrantes:
El Comité de Formación Docente requiere para su funcionamiento de personas idóneas que
posean entre otras las siguientes características:
•
•
•

Formación profesional.
Trayectoria reconocida en el sector educativo y social.
Vinculación laboral en la entidad que representa.

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ARTICULO SEPTIMO: Obligaciones de los integrantes:
•

Velar por el cumplimiento de las decisiones tomadas por el Comité.

•

Divulgar los planeamientos y resultados de políticas de formación ante las instituciones
que representan.

•

Participar activamente en las comisiones que se formen al interior del Comité para el
cumplimiento de sus funciones.

•

Colaborar con la Secretaría Técnica en la realización, presentación y socialización de las
actividades y demás labores propias del Comité.

•

Asistir a las sesiones para las cuales sean convocados. La inasistencia a tres (3) sesiones de
un integrante en representación de la entidad en el mismo año será causal para
suspender la representación del integrante hasta que se nombre su remplazo por la
entidad a la cual representa.

•

Declararse impedido para votar y sugerir el registro de propuestas presentadas por la
institución a la que se encuentra vinculado laboralmente.

•

Mantener confidencialidad sobre el trabajo realizado en cada sesión, hasta que se
publique el acta que es el único documento de carácter oficial y de uso público.

•

Las demás que sean propias de su calidad como integrante del Comité.

ARTÍCULO OCTAVO: Derechos:
•

Recibir tratamiento como miembro del Comité de Formación Docente del Municipio de
Palmira.

•

Recibir información sobre los aspectos que considere concernientes con el ejercicio de su
representación.

•

Manifestar y ser escuchado en sus opiniones ante los demás integrantes del Comité.

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•

Ser reconocido en sus ideas y planteamientos dentro de las reuniones y dejar constancia
de ello en las Actas de Comité.

•

Participar en las comisiones que se conformen al interior del Comité para el cumplimiento
de sus funciones, teniendo en cuenta su formación académica y experiencia profesional.

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ARTÍCULO NOVENO: Periodo de Actuación: Los representantes del Comité serán elegidos por
periodo de (2) años, excepto el Secretario Técnico quien será permanente.
PARAGRAFO UNO: Las entidades determinarán el periodo por
representación.

el cual cada una tendrá

ARTICULO DECIMO: Frecuencia de Sesiones: El Comité se reunirá ordinariamente cada dos (2)
meses y extraordinariamente cada vez que el Presidente convoque por intermedio de la Secretaria
Técnica.

ARTICULO UNDECIMO: Conformación del Quórum. Habrá quórum cuando estén se encuentren
presentes mínimo cuatro (4) integrantes y las decisiones se tomarán con la mayoría de votos.

ARTICULO DECIMO SEGUNDO: Sede: El Comité sesionara de manera ordinaria en la sede de la
Secretaria de Educación. En cuanto a la Secretaria Técnica, su sede será la oficina de los
funcionarios delegados para tal fin.

ARTICULO DECIMO TERCERO: la representación de las entidades oficiales y no oficiales al
Comité será ad honorem y no tendrá ningún vínculo laboral con el Municipio de Palmira.


CARACTERIZACIÓN Y PERFIL DEL ENTE TERRITORIAL

1. GENERALIDADES
1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

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1.1.1. Extensión
Palmira se encuentra localizada en la región sur del Departamento del Valle
del Cauca. Su cabecera está situada a 3°31’48” de latitud norte y 76°81’13” de
longitud al oeste de Greenwich.
El municipio de Palmira limita por el norte con el Municipio de El Cerrito; al
oriente con el departamento del Tolima; al sur con los municipios de Pradera y
Candelaria; al occidente con los municipios de Cali, Yumbo y Vijes.
De igual forma, la Ley 65 de 1909, modificada por Ordenanza 149 de 1961 dio
los límites detallados del Municipio que se fijan así:
“Desde el punto de la Cordillera Central, frente a las fuentes del río Flores
Amarillas, una línea recta hasta encontrar éstas, este río abajo hasta el río
Agua clara, este abajo hasta el río Bolo, este abajo hasta 100 metros hacia el
occidente del puente sobre el río Bolo en la Carretera Central, de aquí el límite
sigue por el Cauca Seco del Bolo Viejo hasta las bocas de Filipí en el Guachal,
de donde partiendo hacia el sudoeste se sigue como límite el antiguo cauce de
Cauca, llamado Cauca Seco, hasta encontrar el río Cauca, este abajo hasta las
bocas del río Amaine, este arriba hasta su nacimiento en la Cordillera Central,
por el perfil de esta hacia el sur hasta el punto de partida".

1.1.2. Clima
Los pisos térmicos que se presentan en la ciudad y zona rula de Palmira varían
desde el clima frío en el Páramo de las Hermosas hasta la zona cálida del valle
del Río Cauca; su temperatura promedio es de 29 °C y su altura sobre el nivel
del mar es de 1.001 metros. En Palmira hay dos zonas importantes por nutrir
hídricamente la capital las cuales son: la cuenca media del río Nima y la
cuenca de Agua Clara.

15


1.1.3. Densidad

Altitud:
Temperatura:
Extensión:
Población:
Distancia:
Año de Fundación:
Fundador:
Municipio Desde:
Características
Geográficas:
Rio(s) Principal(es):
Actividad Económica
Principal:
Producto(s)
Principal(es):
Ferias y Fiestas:
Otras Características:

1.001 m.s.n.m.
23 Grados Centígrados.
1.123 Km2.
283.431 Hab. Aprox.
28 Km de Cali.
1680.
Francisco Rengifo Salazar
1824.
Tiene una zona plana al occidente del municipio y
una montañosa al Oriente.
Cauca, Agua Clara, Amaime, Bolo, Frayle, Nima, Palmira y
Toche.
Agricultura, Ganadería, Centro Comercial, Industrial y
Agrícola, Comercio y Minería.
Plátano, Caña de Azúcar, Panela, Miel, Cacao, Soya y
Maíz.
Feria Nacional de la Agricultura, Feria Equina y Bovina.
Es el 2° Municipio de más Grande en Población y el 3° en
extensión.

Fuente: Alcaldía Municipal de Palmira

1.1.4. División Política
El territorio de Palmira en su conjunto (zona plana y zona de ladera),
corresponde a un sistema de asentamientos de distinto orden (de población,
industriales, institucionales). La división político–administrativa en comunas
del municipio de Palmira está conformada por dos sistemas: uno urbano
(barrios) y uno rural (corregimientos). El primero está estructurado por
comunas, desde la No. 1 hasta la No. 7 y el segundo desde la No. 8 hasta la No.
16.

16


17

1.1.5. Zonas educacionales y total de EE
El municipio de Palmira cuenta con 4.506 establecimientos educativos de los
cuales 27 son oficiales, 97 privados, 1950 para la educación de adultos y 2432
para el trabajo y el desarrollo humano.
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
Instituciones Educativas Oficiales
Privados
Educación para adultos
Educación para el trabajo y
desarrollo humano

NÚMERO
27
97
1950
2432


1.1.6. Instituciones Educativas y Centros Educativos urbanos y rurales
A continuación se relacionan la totalidad de establecimientos educativos que
ofertan sus servicios en el municipio de Palmira.

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EDUCACIÓN

URBANAS

RURALES

TOTAL

Colegios Oficiales
27 Instituciones
Formal
Colegios Privados
Universidades
TOTAL
FUENTE: Secretaría de Educación Municipal

60
19
97
8
184

54
8

114
27
97
8
246

1.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
1.2.1. Nivel de Sisbén

OFICINA DEL SISBÉN
BASE DE DATOS BRUTA MUNICIPAL
FICHAS
54.127
HOGARES
61.551
TOTAL PERSONAS
201.435
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
FUENTE: SISBEN

94.195
107.240
201.435

0
62


No de habitantes
No de habitantes Zona Urbana
No de habitantes Zona Rural
No de familias inscritas en SISBÉN 1
No de familias inscritas en SISBÉN 2
Número de familias en situación de desplazamiento
Tipología de familia predominante
Fuente: SISBÉN

1.2.2. Estrato Socio-Económico

294.580
237.052
57.528
2.182
2.942
927 (4.975 personas)
Extensa

19


1.3. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
1.3.1. Población total
En el último censo realizado en Colombia en el año 2005, Palmira contaba con una
población de 283.431 habitantes. En la actualidad se calcula que cuenta con una
población aproximada de 300.712 habitantes.

1.3.2. Índice de Inclusión
PLAN DE DESARROLLO
Programa: Protección social integral incluyente
Objetivo específico. Garantizar la protección social integral incluyente para los
grupos poblacionales con atención especial focalizada.
Estrategia. Diagnosticar y caracterizar la movilización social y la sensibilización,
para recepcionar información acorde con la realidad.
Meta /resultado. Garantizar la protección social integral incluyente al 100% de
los grupos poblacionales con atención especial focalizada.

20


Indicador. Porcentaje de grupos poblacionales con protección especial
focalizada.
Subprograma: Políticas públicas sociales
Meta / producto. Implementar tres lineamientos de la política pública de
juventud.
Indicadores Dos lineamientos de la política pública de juventud "Movilidad
Social e Identidad y Cultura" implementado. Un lineamiento de la política
pública de juventud "Participación y Diálogo Juvenil" implementado con la
participación del Consejo Municipal de Juventud.
Meta / producto. Formular e implementar la política pública para grupos
étnicos.
Indicador. Una política pública para grupos étnicos diseñada, formulada e
implementada.
Meta / producto. Formular e implementar la política pública de la población
LGTBI.
Indicador. Una política pública de población LGTBI formulada e implementada.
Meta / producto. Formular e implementar la política pública del adulto mayor
Indicador. Una política pública del adulto mayor implementada.
Meta / producto. Formular e implementar la política pública de discapacidad.
Indicador. Una política pública para la población en situación de discapacidad
formulada e implementada.
Meta / producto. Formular e implementar la política pública de familia.
Indicadores Un observatorio de familia creado. Un programa de protección
integral a la familia realizado. Una Comisaría de Familia rural descentralizada
creada.

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PEIS
Uno de los principales objetivos del PEIS es ejecutar, evaluar y ajustar los
programas y proyectos para garantizar los derechos sociales de la comunidad,
la inserción de la población vulnerable en la vida social, económica y política
del Municipio, de manera especial para aquella población en condiciones de
pobreza y vulnerabilidad.
Teniendo en cuenta que una de las situaciones problema a ser intervenidas
con el Plan Especial de Inclusión Social, es la falta de educación, aspecto que
se puede interpretar como la nula o la escasa escolaridad en adultos como en
la población infantil, adolescente y jóvenes que deberían estar haciendo parte
de procesos educativos formales, desarrollando competencias básicas y
también complementarias que los habiliten para su desempeño familiar, social
y laboral. Lo anterior conlleva a la determinación de hacer de este problema
un gran reto, al convertir la inclusión educativa en una prioridad a ser
abordada con el liderazgo del Sr. Alcalde que ofrece a los estudiantes todos los
apoyos necesarios, a la Secretaria de Educación y sus representantes en los
servicios educativos por ser estos de su competencia, y a quienes hacen parte
del PEIS por ser ésta la estrategia articuladora de lo social y a través de la cual
se surten los procesos comunitarios que hacen posible la identificación de la
población a ser beneficiada.

1.4. ORGANIZACIONALES DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN

1.4.1. Misión
Garantizar la prestación del servicio educativo a nuestra comunidad para
construir futuro, coadyuvando a la formación de líderes a través de la
oportunización de los recursos tecnológicos, pedagógicos y logísticos que nos
permitan ser más competitivos social y económicamente.

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1.4.2. Visión
La Secretaria de Educación Municipal de Palmira para el año 2019 apoyará al
desarrollo integral de nuestra comunidad garantizando una cobertura del
100% con calidad, eficiencia y eficacia. Será reconocida como el principal ente
municipal en gestión y transparencia, aprovechando los recursos tecnológicos,
pedagógicos y logísticos existentes, en pos de que la comunidad adquiera las
competencias básicas necesarias para lograr la competitividad en un mundo
globalizado.

1.4.3. Objetivos de Calidad

1. Implementar, mantener y armonizar el Sistema Integrado de Gestión.
2. Responder de manera eficiente, eficaz y efectiva por las necesidades
sentidas de la comunidad palmirana, de acuerdo con las competencias y
funciones asignadas a la entidad territorial municipal y en concordancia con
los ejes temáticos definidos en su Plan de Desarrollo.
3. Mantener el crecimiento y la mejora continua del personal y de los
procesos, para ofrecer a la comunidad palmirana en los niveles adecuados, los
servicios propios de la Alcaldía de Palmira, asegurando el funcionamiento
adecuado, para dar cumplimiento a los propósitos expresados en su Plan de
Desarrollo Municipal.
4. Mantener la capacidad fiscal del municipio en los niveles necesarios que el
permitan el adecuado y cabal cumplimiento de sus funciones y
responsabilidades; es decir, el ejercicio de sus competencias administrativas y
políticas de acuerdo con lo exigido por la normatividad correspondiente.
5. Promover la participación de los actores sociales en el desarrollo de la
gestión gubernamental.

23


1.4.4. Políticas de Calidad
La Administración del municipio de Palmira (Valle), en cabeza del señor
Alcalde y su Consejo de Gobierno, garantizan el cumplimiento de los fines
esenciales del Estado que le corresponden como entidad territorial y las
competencias asignadas en la Constitución y la Ley, mediante el desarrollo y la
aplicación del Sistema de Gestión de la Calidad, que asegura el cumplimiento
de los requisitos específicos de su comunidad y partes interesadas, lo mismo
que las leyes y las normas correspondientes, a través del mejoramiento
continuo de los procesos de manera eficaz, eficiente y efectiva; todo esto, con
la participación de un talento humano competente y comprometido, equipos
y métodos que permiten satisfacer transparente y oportunamente las
necesidades de nuestros usuarios y los requerimientos de los organismos de
control.

1.4.5. Estructura Orgánica

1.4.6. Cadena de valor

24


25

2. COBERTURA
2.1. Oferta Educativa en todos los niveles educativos

NIVEL
Primera Infancia
Pre jardín
Jardín
Transición
Básica Primaria
Básica
Secundaria
Media
Discapacitados
Capacitados
Etnias
Desplazados
Ciclos
Totales

MATRÍCULA POR NIVEL, POR SECTOR Y POR ZONA
MATRICULA
Gran Total
Oficial
No Oficial
0
28
28
0
413
413
0
573
573
3380
756
4136
19440
3238
22678
15643
5551
326
8
1848
404
1896
45910

2700
1129
129
5
24
12
1411
10248

18343
6680
455
13
1872
416
3307
56158


La matrícula por nivel, por sector y por zona para el 2011 presenta un total de 56.158
estudiantes entre instituciones oficiales y no oficiales.
Se identifican que se tiene en el municipio de Palmira 455 discapacitados, 13 Etnias y
416 desplazados.
2.2. Necesidades Educativas Especiales

NIVEL
Discapacitados
Capacitados
Etnias
Desplazados

MATRÍCULA POR NIVEL, POR SECTOR Y POR ZONA
MATRICULA
Gran Total
Oficial
No Oficial
326
129
455
8
5
13
1848
24
1872
404
12
416

Fuente: SIMAT

2.3. Matrícula eficiencia interna
2.3.1. Matrícula bruta

ZONA

PREESCOLAR

U
19

TOTAL
2671

ZONA

PREESCOLAR

R
TOTAL
8
709
Fuente:
SIMAT
Elaboro: Ing Ramiro
Calvache
Fecha: 31/12/11

BASICA
CICLOS
BASICA
SECUNDARIA
PARA
TOTAL
PRIMARIA
Y MEDIA
JOVENES GENERAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
15425
17314
1896
37306
BASICA
CICLOS
BASICA
SECUNDARIA
PARA
TOTAL
PRIMARIA
Y MEDIA
JOVENES GENERAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
4015
3880
0
8604

26


2.3.2. Índice de deserción

NIVEL

27

Transición
Básica
Primaria
Básica
Secundaria
Media
Ciclos
Totales

1965

157

2471

1517

2913

1996

1050

833

1047

1028

7008

346

350

870

221

Oficial

866

671

Oficial

2574

663

DESERCION
POR
GRADOS
2012

2424

64

DESERCION
POR GRADOS
2011

274

Oficial

DESERCION POR
GRADOS 2010

Oficial

DESERCION POR
GRADOS
2009

7831

5531

2.3.3. Índice de cobertura, repitencia y ausentismo
ETC

ZONA

URBANA
RURAL
Suma PALMIRA
Fuente: SIMAT
PALMIRA

PRESENTE AUSENTE DESERTOR TRASLADO NUEVO INEXISTENTE
34.340
8.505
42.845

2.198
86
2.284

1.216
299
1.560

239
81
320

1.071
214
1.285

86
19
105

NO
NO
TOTAL
VERIFICADO VISITADO GNRAL
8
39.203
18
9.222
26
0
48.425


3. CALIDAD
3.1. Evaluación

3.1.1. Sistema Institucional de evaluación de los aprendizajes de los estudiantes
El Decreto 1290 de 2009 reconoce la autonomía de los establecimientos
educativos para determinar su sistema institucional de evaluación según su
Proyecto Educativo Institucional. El decreto establece una escala de valoración
nacional de los desempeños de los estudiantes, que debe tener una
equivalencia en la escala que define cada establecimiento de manera
autónoma, para facilitar la movilidad de los alumnos entre establecimientos
educativos. Al mismo tiempo, determina las responsabilidades, derechos y
deberes del Ministerio de Educación y las Secretarías de Educación, los
establecimientos educativos, los padres de familia y los estudiantes en los
procesos evaluativos y hace evidente la mirada integral y complementaria de
las evaluaciones aplicadas en los ámbitos institucional, nacional e
internacional.

3.1.2. Resultados de pruebas SABER 3º, 5º y 9º
INSTITUCIONES EDUCATIVAS EVALUADAS PRUEBAS SABER 3°, 5°, 9° Y 11°.
Las instituciones educativas que presentaron las pruebas saber 3°, 5° y 9° son
21 establecimientos educativos 15 urbanas y 6 rurales, presentadas a
continuación.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Francisco Miranda
Rozo
Sagrada Familia
Monseñor José Manuel Salcedo
Sebastián de Belalcázar
Semilla de Esperanza

CORREGIMIENTO
Buitrera
Rozo
Potrerillo
Bolo
Guanabanal
Amaime

28


INSTITUCIONES EDUCATIVAS
I.E Alfonso López Pumarejo
I.E Cárdenas Centro
I.E del Valle
I.E Domingo Irurita
I.E Harold Eder
I.E Jorge Eliècer Gaitàn
I.E Juan Pablo II
I.E María Antonia Penagos
I.E Mercedes Abrego
I.E Paulo VI
I.E Raffo
I.E Sagrada Familia
I.E San Vicente
I.E Santa Bárbara
I.E Teresa Calderón de Lasso
PRUEBAS SABER
La evaluación en la educación establece como objetivo principal, analizar e
interpretar los resultados obtenidos en el proceso evaluativo siendo esta una
información valida y confiable para orientar y apoyar un mejoramiento en la
calidad educativa tomando en consideración los avances tecnológicos,
pedagógicos y cognitivos que aporten fundamentos para tomar decisiones
acertadas frente al quehacer educativo.
Por lo cual en las Pruebas SABER se realiza una evaluación censal que permite
obtener datos para realizar comparaciones y modificaciones a nivel
institucional, territorial y Nacional que permiten identificar si los estudiantes
de básica primaria y básica secundaria están consiguiendo el saber y el saber
hacer en las áreas de Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales y
Competencias Ciudadanas que son los pilares que conllevan a los estudiantes

29


a desarrollar sus competencias y componentes para construirse como un
sujeto social, eficaz y eficiente.
En relación de lo anterior se establece la aplicación de pruebas de evaluación
para los estudiantes en distintos niveles de educación de básica primaria y
secundaria (3°, 5° y 9°) y la educación media (11°), en este sentido el presente
documento tiene como objetivo realizar un análisis de los resultados de las
pruebas SABER 2012 del municipio de Palmira, con la intención de aportar y
contribuir en la definición de políticas regionales del mejoramiento para los
próximos años.
De esta manera es necesario resaltar que las evaluaciones de las Pruebas
SABER están establecidas a partir de áreas, competencias y componentes que
permiten conocer el nivel de desempeño en el cual se encuentra el estudiante
en relación con sus saberes y habilidades adquiridas en el proceso de
aprendizaje que conlleva a construir un referente de base para la formulación
de los Planes de Mejoramiento Institucional en todo el país y programas para
la mejora en la calidad educativa.
En el siguiente cuadro se identifican las áreas, competencias y componentes
evaluación por las Pruebas SABER:

30


En relación con el objetivo de determinar que tanto los estudiantes se acercan
a los resultados esperados, se establecen cuatro niveles de desempeño que
designan lo que el estudiante sabe y sabe hacer describiendo las
competencias en determinada área que permitan conocer los niveles de
aprendizaje, comparar los resultados obtenidos y establecer el Plan de
Mejoramiento Institucional.

A
N

ANÁLISIS PRUEBAS SABER 3°
Las pruebas SABER permiten conocer que tan acertadas se encuentran las
políticas educativas vigentes y analizar otros factores como planta docente y
modelo pedagógico que influyen de manera directa en el aprendizaje de los
estudiantes. De esta manera, a continuación se presenta un análisis por áreas
y grados de la prueba censal en comparativo de los resultados 2009 y 2012,
sin embargo algunos cuadros no presentan datos que generen comparativo
debido a que en el 2012 por primera vez se aplicaron las pruebas a 3° y a 5°, 9°
se introdujo el área de las competencias ciudadanas.

31


De acuerdo al cuadro anterior se evidencia que las Pruebas SABER tienen
establecidos unos porcentajes en el cual se espera que el estudiante del grado
3° maneje en el área de Lenguaje, de esta manera el componente que tiene
mayor porcentaje de evaluación es el semántico es decir que se espera que el
estudiante conozca el significado, sentido o interpretación de los signos
lingüísticos como símbolos, palabras o representaciones formales establecido
en una pregunta ¿qué dice el texto? En la cual se espera que los estudiantes
reconozcan y comprenda los textos relacionando el contenido con
información de otras fuentes.

Según los datos obtenidos en los resultados en el área de Lenguaje se observa
en la SE Palmira, que el desempeño satisfactorio presenta el porcentaje más
alto (39,65) y permite evidenciar que los estudiantes del grado 3° interpretan
el lenguaje verbal y no verbal para lograr la comprensión global, infieren el
propósito del texto a partir del contenido y seleccionan información de
acuerdo al criterio dado para cumplir el propósito comunicativo.
En relación a los datos obtenidos se observa un nivel insuficiente de 9,85 que
permite identificar algunos aspectos a fortalecer que conlleven a los
estudiantes a reconocer información de textos narrativos e informativos para
reconocer los tipos de textos, además fortalecer el uso de conectores para
relacionar dos proposiciones en un texto.

32


33

En relación con los datos presentados en el cuadro permite evidenciar que en
un promedio de 36,6 los estudiantes resuelven problemas que implican más
de una operación o que requieren análisis de datos presentados en diferentes
formas como gráficos o tablas.
De esta manera en promedio más de la mitad de estudiantes manejan
conocimientos matemáticos acordes que conllevan a razonar y argumentar
frente a problemas de medición, adición, multiplicación y construir figuras o
gráficos a partir de una información parcial.

ANÁLISIS PRUEBAS SABER 5°


Teniendo en cuenta los datos presentados podemos observar que existe una
mejora en el área de lenguaje debido a que el desempeño avanzado aumenta
en un 10% y en el nivel satisfactorio donde se pretende encontrar a la mayoría
de los estudiantes también presenta un aumento en los resultados lo que
permite evidenciar que en promedio un 54,35% comprenden los textos
gramaticales y cotidianos de manera global, infieren información e identifican
secuencias descriptivas, enumerativas y explicativas.
Asimismo se presenta una variabilidad de 41,51% en cuanto a los resultados
obtenidos en el 2009 donde se evidencia que los niveles mínimo e insuficiente
disminuyen el porcentaje en el 2012 aunque es necesario identificar las
dificultades en el manejo de las competencias y componentes de esta área
debido a que el 46,75% se mantienen en el desempeño mínimo e insuficiente.

34


Los datos obtenidos de acuerdo a los resultados en las Pruebas SABER
permiten evidenciar una variabilidad del 31,65% en relación a los datos del
2009, aunque el desempeño satisfactorio y avanzado aumentó se mantiene el
nivel mínimo en 35,6%, es decir que las dificultades permanecen y los
estudiantes aún se les dificulta solucionar problemas o establecer conjeturas a
partir de la lectura estadística.
Sin embargo, el desempeño satisfactorio aumenta en el 10% lo cual identifica
que los estudiantes utilizan propiedades de las operaciones para solucionar
problemas, calculan medidas de longitud y superficie diferenciando medidas
de distintas magnitudes.
El 64.5 % se mantiene en los desempeños insuficiente y mínimo por lo cual
más de la mitad de la población estudiantil de Palmira continúa teniendo
dificultades en el área de matemáticas, de esta manera se evidencia la
necesidad de fortalecer las dificultades debido a que el artículo 21 de la Ley
115 de 1994 establece como objetivo de la educación básica en el ciclo de
primaria (1o. a 5o.): “El desarrollo de los conocimientos matemáticos
necesarios para manejar y utilizar operaciones simples de cálculo y
procedimientos lógicos elementales en diferentes situaciones, así como la
capacidad para solucionar problemas que impliquen estos conocimientos”. De
acuerdo al artículo presente se establece que un porcentaje por encima de la
mitad tiene falencias en las competencias y componentes que se espera que
manejen los estudiantes en el grado 5°.

35


Teniendo en cuenta los porcentajes manifestados en la gráfica anterior se
puede evidenciar que el desempeño insuficiente ha disminuido en un 7% en
relación a los resultados del 2009 al igual que el desempeño mínimo sin
embargo el porcentaje sigue siendo por encima de la mitad de población
estudiantil lo que permite evidenciar que un 62% continúan presentando
dificultades en el manejo de conceptos científicos siendo necesario fortalecer
los procesos cognitivos para el manejo de esquemas mentales.
La variabilidad en relación a los resultados del 2009 es de 26,45%, aunque se
observa según los porcentajes obtenidos que se ha aumentado el manejo de
conceptos es necesario realizar una evaluación que permita conocer las
falencias presentadas por los estudiantes del Municipio de Palmira debido a
que un 37,8% alcanza el objetivo esperado por las pruebas censales de
comprender las particularidades y manejar el conocimiento científico
teniendo la capacidad de diferenciarlo de otros saberes.

36


Es necesario señalar que las competencias ciudadanas es una área que en el
2012 por primera vez se evalúa para el grado 5°, 9° y 11° por lo cual no se
tiene datos para realizar un análisis comparativo.
De esta manera es fundamental para la sociedad actual dar cuenta de la
formación en competencias ciudadanas, por lo cual fue prioritario incluirla
como área de evaluación en las pruebas SABER 5°, 9° y 11° que buscan medir
los desempeños de los estudiantes orientando a desarrollar las habilidades,
destrezas y conocimientos sobre ciudadanía.
De acuerdo a lo anterior se observa que un 50% de la población estudiantil
maneja las competencias establecidas y permite observar que la mitad de la
población estudiantil tienen capacidades cognitivas, emocionales y
comunicativas que integradas entre sí y relacionadas con conocimientos
previos adquiridos en la formación educativa y contextos sociales hacen
posible que el ciudadano actué de manera constructiva en la sociedad.
Mientras que el otro 50 % tienen dificultades en el manejo y conocimiento de
la organización del estado, las instituciones de las ramas del poder político, el
deber del estado en relación a los derechos y los estamentos del gobierno
escolar.
ANALISIS PRUEBAS SABER 9°

37


En el área de Lenguaje se evalúa la competencia comunicativa a través de la
lectura y comprensión de diversos textos literarios y no literarios a partir de
componentes que se espera que manejen los estudiantes del grado 9°, de esta
manera se pretende conocer lo que dice el texto, como se organiza la
información, intención, propósito y finalidad.
Por lo cual en el cuadro anterior se evidencia una disminución del 10,9% en el
desempeño mínimo donde se observa que se han fortalecido algunas
dificultades en el área de Lenguaje en relación a los resultados obtenidos en el
2009, sin embargo se tiene en un 49,84 % de estudiantes en el nivel
insuficiente y mínimo.
De esta manera se tiene una variabilidad del 30,18% en relación a porcentajes
del 2009 que evidencian mejora en los desempeños en el 2012, sin embargo
es necesario fortalecer en la comprensión del significado del texto que le
permita al estudiante realizar una síntesis de lo leído que comprenda
inferencias para hacer deducciones utilizando el marco de conceptos en
relación a otros textos para reflexionar de manera critica el texto analizado.

38


39
Según el artículo 22 de la Ley 115 de 1994 los objetivos específicos en la
educación básica secundaria son: ¨el desarrollo de las capacidades para el
razonamiento lógico mediante el dominio de los sistemas numéricos,
geométricos, métricos, lógicos, analíticos, de conjuntos de operaciones y
relaciones, así como para su utilización en la interpretación y solución de los
problemas de la ciencia, de la tecnología y los de la vida cotidiana¨, de esta
manera se observa la dificultad en el área de matemáticas en relación a los
resultados de la Prueba SABER, el desempeño insuficiente en el 2012 en
comparación con el 2009 aumento un 3%, es decir que las dificultades para el
manejo de las competencias matemáticas no solo se mantienen sino que
aumentaron las falencias en esta área.
En relación al cuadro anterior se identifica un 75,2% en los niveles mínimo e
insuficiente, siendo este un porcentaje preocupante para el Municipio de
Palmira reconociendo su principal dificultad en el área de matemáticas que
conlleva a que los estudiantes se les dificulte utilizar expresiones algebraicas y
representaciones gráficas para establecer situaciones de variación, además se
presenta falencias en el manejo de las propiedades de la potenciación,
radicación o logaritmación.
La variabilidad del 8% es muy baja en comparación con otras áreas evaluadas,
por lo cual las deficiencias continúan en el manejo de competencias y
componentes en el cual se espera que el estudiante logre tener conocimientos
que le permitan combinar dominios y generar estrategias para dar respuesta a
los problemas presentados.


40

En el área de Ciencias Naturales se obtuvo en los resultados que un 36,2% se
encuentran en el desempeño satisfactorio y avanzado aunque el nivel
avanzado en relación al 2009 aumentó sólo el 2% por lo cual se identifica la
necesidad de fortalecer las dificultades en el manejo de las competencias de
esta área ya que un porcentaje por debajo de la mitad del grupo poblacional
de estudiantes del Municipio de Palmira cumple con los objetivos esperados
que permiten ¨realizar el avance en el conocimiento científico de los
fenómenos físicos, químicos y biológicos, mediante la comprensión de las
leyes, el planteamiento de problemas y la observación experimental¨,
planteado por la ley 115 de 1994 en el artículo 22.
De esta manera se evidencia que el desempeño mínimo en relación a los
resultados del 2009 aunque disminuyo en un 8% se mantiene en un
porcentaje alto que define dificultades que aún permanecen en los
estudiantes y falencias que no le permiten el dominio de los componentes,
por lo cual se observa que los estudiantes no logran identificar, diferenciar,
relacionar o jerarquizar procesos biológicos, físicos y químicos que exigen
realizar predicciones de los cambios que se presentan en los seres vivos y en la
materia.


En relación a lo anterior se identifica que la principal dificultad se centra en el
manejo del razonamiento lógico para comparar o discriminar fenómenos a
partir de sus características propias que lo definen.

41

Aunque no se tienen datos comparativos se puede identificar que el 58,9% de
los estudiantes han logrado alcanzar los estándares básicos establecidos como
emocionales, cognitivas, comunicativas e integradoras reconociéndose como
miembros activos de la sociedad e identifica mecanismos para la resolución de
conflictos en diversas situaciones cotidianas.
De esta manera el porcentaje de estudiantes antes mencionado reconoce el
ordenamiento y funcionamiento de las instituciones y los estamentos del
Estado de acuerdo con la Constitución Política. Por lo cual estos son los
componentes que se deben fortalecer debido a que un 33,3% se encuentran
en el desempeño mínimo permitiendo evidenciar que existen dificultades en
el manejo de las competencias para construir el dominio esperado en el área
de Competencias Ciudadanas.
3.1.3. Resultados pruebas SABER 11°
La educación es un proceso permanente, social, personal y cultural (Ley 115
de 1994) que se centra en el aprendizaje constante de cada estudiante en
diversos contextos que les permita saber y saber hacer. De esta manera el


ente encargado de la educación del estado y del cumplimiento es el Ministerio
de Educación Nacional (MEN) quien establece la calidad educativa como
punto central evidenciado en el cumplimiento de los objetivos misionales en
relación con los estándares y competencias definidas por el MEN, por lo cual
al finalizar el nivel de educación media los estudiantes del grado undécimo
presentan las pruebas SABER 11° las cuales serán el objeto de este análisis.
¿Qué son las pruebas SABER y que miden?
Las Pruebas SABER 11°, conocidas hace algunos años como Pruebas ICFES o
Exámenes de Estado, son una herramienta de evaluación de la educación
media reglamentadas por medio del Decreto 869 de 2010. De acuerdo con
este decreto, las Pruebas SABER 11° tiene como objetivos, entre otros:
-Comprobar el grado de desarrollo de las competencias de los estudiantes que
están por finalizar el grado undécimo de la educación media.
-Proporcionar elementos al estudiante para la realización de su
autoevaluación y el desarrollo de su proyecto de vida.
-Brindar a las instituciones educativas información sobre las competencias de
los aspirantes a ingresar a programas de educación superior, así como la de
quienes son admitidos, para que sirva como base para el diseño de programas
de nivelación académica y prevención de la deserción en este nivel.
-Monitorear la calidad de la educación de los establecimientos educativos del
país.

42


Variación de los resultados de las Pruebas SABER 11° frente al puntaje
promedio nacional en cada una de las áreas evaluadas año 2012.
Resultados Pruebas SABER 2012 puntaje Promedio

43

De acuerdo a la gráfica anterior permite colegir que la variación en los
resultados obtenidos en las pruebas SABER 2012 han sido positivas para el
municipio y sobretodo han estado por encima del promedio Nacional, ello
puede obedecer a la inversión realizada en programas de cualificación y
proyectos de mejora a la calidad educativa.
El promedio general indica que Palmira se encuentra en un promedio del 1,6%
por encima de los resultados a nivel del Valle y Colombia que permite
evidenciar la mejora en la calidad educativa, además que se realizó un análisis
de las dificultades presentadas en los resultados del año anterior para el cual
se crearon estrategias en el PMI y se implementaron.
En el área de Lenguaje se observa un promedio de 2% por encima del
promedio Nacional lo que conlleva a deducir que los estudiantes tienen la
capacidad de analizar los textos que leen y tomar una comprensión crítica
frente a ellos, de esta manera se puede inferir que la población estudiantil del
Municipio de Palmira han alcanzado el manejo de los componentes y
competencias esperados logrando construir el esquema cognitivo que les
permite conformar dominio del área observado en los análisis realizados de
los textos formales e informales.


Así mismo, en el área de Matemáticas se alcanza un aumento en el promedio
donde señala que los estudiantes se encuentran en capacidad resolver
problemas complejos sin necesidad de tener toda la información en el
enunciado. De esta manera a nivel general los estudiantes establecen
equivalencias entre expresiones algebraicas y numéricas, además pueden
establecer relaciones de comparación entre diferentes gráficas.
A partir de los resultados obtenidos en las pruebas SABER 11° se evidencio
que el municipio se encuentra en un porcentaje por encima de lo esperado en
todas las áreas evaluadas presentando fortalezas en el manejo de las
competencias y componentes, de esta manera el promedio de los resultados
municipales aumenta en un promedio de 1.5% por encima del nacional.
En relación a lo anteriormente mencionado, se presenta una gráfica para
establecer las comparaciones a nivel municipal, departamental y nacional.
AREAS/ENTE
PALMIRA
VALLE
COLOMBIA

MAT
46,65
44,51
44,92

QUIM
46,34
44,99
45,2

FISICA
45,3
44,15
44,01

BIOL
46,13
44,61
44,7

FILOS
41,38
39,87
39,78

INGLES
45,4
43,39
43,34

LENG
47,91
46,5
45,87

C SOC
45,5
43,93
43,78

44


De acuerdo a la gráfica anterior se puede precisar que en el área de Inglés hay
un porcentaje por encima de los resultados departamentales, por lo cual se
deduce que el aporte que se ha realizado en mejora a la calidad de la
educación y en especial en el idioma Inglés con el programas y capacitaciones
han fortalecido las falencias encontradas debido a que los estudiantes del
Municipio de Palmira presentaban un nivel bajo en el manejo del idioma
extranjero.
Asimismo en biología y química se evidencia un aumento promedio del 1,6%
en comparación de los resultados del Valle y Colombia, indican el manejo de
los conceptos globalizados permitiendo el desarrollo problemas específicos
que demanden la construcción de dominios en estas áreas.
Por otra parte los resultados de las pruebas SABER 11° en el municipio
muestran que en términos generales cada una de las áreas del núcleo común
e interdisciplinario mantiene una tendencia por encima del promedio
nacional.

45


En algunas áreas en comparación con el promedio departamental y nacional la
diferencia es un poco más denotada que en otras, lo que supone deficiencias
en asignaturas particulares, por lo cual a partir del cuadro comparativo
anterior el área de filosofía es el de más bajo porcentaje a nivel municipal,
departamental y nacional por lo cual es necesario fortalecer algunos aspectos
específicos como los conocimientos e interpretaciones de los filósofos más
destacados a través de la historia, el problema del método, la verdad y
objetividad así como las relaciones entre ciencia, técnica y sociedad, además
temáticas filosóficas que contenga el conocimiento Ético y antropológico.
En relación a lo anterior los componentes que se deben fortalecer van guiados
del cuestionamiento del hombre frente a su mundo social y cultural, la
pregunta por el ser y por el conocimiento a partir de competencias
interpretativas, argumentativa y propositiva.

46


Finalmente a partir del promedio general obtenido por los resultados de las
pruebas SABER 11° en el municipio se puede identificar la necesidad de
potencializar la formación de los docentes pertinente a sus necesidades
evidenciadas de manera que en el acompañamiento de aprendizaje se pueda
fortalecer las deficiencias de sus estudiantes, asimismo es necesario focalizar
una capacitación en competencias de matemáticas, lenguaje, ciencias
(sociales y naturales), resaltando la necesidad de inglés y filosofía.

De acuerdo a la gráfica anterior se identifica que el Municipio de Palmira se
encuentra por encima del promedio departamental y Nacional, sin embargo es
necesario fortalecer algunas aspectos para brindar una educación de calidad
para lo cual se pretende formular, ejecutar y evaluar los planes de
mejoramiento de las instituciones educativas. En este sentido, la Secretaria de
Educación se encuentra en la disposición de continuar brindando un apoyo
diferenciado a los establecimientos educativos a través de los Grupos de
Apoyo a la Gestión Educativa Municipal, en la construcción de sus Proyectos
Educativos Institucionales orientada desde el nivel central por los equipos de
calidad recientemente consolidados.

47


48


En el municipio de Palmira 27 Instituciones Educativas fueron evaluadas de las
pruebas SABER 11° en las cuales se encontró un avance en comparación con el
2010 donde los desempeños en un 50% fortalecieron deficiencias encontradas
y se generó un Plan de Mejoramiento Institucional que permitió obtener
resultados en el 2012 con alto promedio por encima del Nacional y
Departamental.
Así mismo, se logró establecer un promedio de 35% de Instituciones
Educativas en el desempeño medio, el 30% desempeño alto, 22% desempeño
superior, 10 % desempeño muy superior y 3% desempeño bajo, evidenciado
en la siguiente gráfica.

De acuerdo a lo anterior se identificó que las Instituciones Educativas que
comprenden jornada mañana, tarde y noche según los resultados obtenidos
presentan los desempeños bajo o medio en la jornada noche por lo cual es
necesario realizar resignificación en el PEI que permita fortalecer estas
deficiencias encontradas, además construir estrategias en el PMI de acuerdo a
las necesidades institucionales. Mientras que la jornada mañana presenta los
promedios muy superior y superior evidenciando la necesidad de fortalecer
aspectos en las otras jornadas.

49


Sin embargo se encuentran algunas Instituciones Educativas que en
comparación con el año 2011 y 2010 han bajado su desempeño o se
mantienen con falencias en el manejo de las competencias y componentes de
cada área. De esta manera es necesario realizar un apoyo al mejoramiento
institucional de parte de la Secretaria de Educación para identificar las
variables a fortalecer, teniendo en cuenta aspectos integrales que pueden
afectar el aprendizaje como el contexto social o socioeconómico en el cual se
construye el estudiante.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En el Municipio de Palmira se realiza un mejoramiento continuo a la calidad de
la educación reconociendo al hombre como sujeto constante de aprendizaje
con visión al futuro, de esta manera se brinda un apoyo y acompañamiento
constante a las Instituciones Educativas para construir a partir de lo
encontrado un Plan de Mejoramiento Institucional que les permita fortalecer
aspectos deficientes.
De acuerdo al análisis del documento preliminar se obtuvo que:
-Es necesario fortalecer y capacitar a los docentes del área de Matemáticas,
identificar las dificultades específicas en el manejo de las competencias y
componentes de la población estudiantil.
-Generar estrategias que permitan fortalecer el área de Ingles con proyectos
como el establecido en el Municipio ¨Palmira Ciudad Bilingüe¨ que capacita a
los docentes del área del idioma extranjero.
-Construir estrategias de permanencia como la atención integral reconociendo
que el estudiante se construye y aprende a partir de la esfera social, cognitiva
y personal, lo anterior propicia mayor pertinencia a las necesidades escolares
como crear programas complementarios identificando el contexto real en el
que se desarrolla la población estudiantil de cada Institución.

50


3.1.4. Autoevaluación Institucional
Ruta de Mejoramiento Institucional.
La Secretaria de Educación y el equipo de Calidad Educativa solicito a las
instituciones educativas sus autoevaluaciones para realizar dichos
consolidados y respectivo análisis.
Se revisaron las gestión Directiva, Académica, Administrativa, y Comunitaria
revisando cada uno de los factores asociados de cada una de las instituciones
educativas.
Resultados ruta de Mejoramiento Institucional (autoevaluación)
La autoevaluación se realizó con los insumos obtenidos de las 27 instituciones
educativas del municipio de Palmira.
La ruta de mejoramiento se consolido en documento para identificar las
principales debilidades presentadas por las instituciones. Las cuales son:
Gestión Directiva
Existencia
1

Apropiación
2

Pertinencia
3

Mejoramiento
Continuo
4

46

287

669

168

51


Gestión Administrativa
Existencia
1

Apropiación
2

Pertinencia
3

Mejoramiento
Continuo
4

77

130

231

231

Gestión Académica
Existencia
1

Apropiación
2

Pertinencia
3

Mejoramiento
Continuo
4

129

127

149

111

52


53

Gestión Comunitaria
Existencia
1
49

Apropiación Pertinencia
2
3
175

165

Mejoramiento
Continuo
4
79


Acciones de mejora de las evaluaciones presentadas por las instituciones
educativas.
Las acciones de mejora se determinan de acuerdo al consolidado obtenido, se
observa las siguientes acciones de mejora planteadas por las instituciones
educativas.

GESTIÓN

ACCIÓN DE MEJORA
DETECTADAS

ACTIVIDADES A
REALIZAR

Estrategias
Pedagógicas.

Gestión Directiva

Uso de información
interna y externa para
la toma de decisiones.

Programar asistencia
técnica para el mes de
agosto en estos Temas.

Trabajo en equipo.
Plan de estudios.

Recursos para el
aprendizaje.
Gestión Académica
Uso pedagógicos de
las evaluaciones
externas.

Programar asistencia
técnica para el mes de
septiembre en estos
Temas

54

Opciones didácticas
para las áreas,
asignaturas y
proyectos
transversales.

55

Apoyo a estudiantes
con bajo desempeño
académico o
dificultades de
interacción

Seguimiento a
egresados

Mantenimiento planta
física.
y Financiera

Servicios
complementarios.
Evaluación de
desempeño

Gestión de la
Comunidad

Accesibilidad
Escuela familiar

Incluir en el POAI y
capacitación en
evaluación de
desempeño Noviembre
con talento humano

Capacitación con
cobertura para estos
temas de inclusión


ESTRATEGIA DE ACOMPAÑAMIENTO
• Entrega y Socialización del Formato en Excel de la Matriz de registro de los
resultados de la autoevaluación institucional.
• Explicación del diligenciamiento de la Matriz de registro de los resultados
de la autoevaluación
• Entrega de circular con fechas para la entrega de Autoevaluación
institucional
• Verificación de fecha de cumplimiento de entrega.
• Asistencia técnica para las instituciones que no entregaron matriz de
registro de resultados.
• Seguimiento a las gestiones con bajo puntaje.
• Asistencia Técnicas.

3.1.5. Evaluación del desempeño docente
La siguiente información corresponde a los datos obtenidos en la evaluación
de desempeño realizada a los docentes de las 27 Instituciones Educativas
Oficiales de la ciudad de Palmira en el año 2012.

56


ASPECTOS
EVALUADOS

ATRIBUTO

Dominio Curricular
Planeación y Organización
GESTIÓN ACADÉMICA Académica
Pedagogía y didáctica
Evaluación del aprendizaje
Uso de recursos
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
Seguimiento de procesos
Comunicación Institucional
GESTIÓN
Interacción
COMUNITARIA
comunidad/entorno
Compromiso social e
institucional
Iniciativa
Liderazgo
COMPETENCIAS
COMPORTAMENTALES Negociación y mediación
Orientación al logro
Relaciones interpersonales
Trabajo en equipo

88,58

9,56

CANTID
DOCENTES
297

87,62

9,14

141

84,15
83,41
88,51
85,46
88,15

8
7,76
9,51
8,11
9,41

24
22
248
57
165

85,2

8,02

24

85,33

8,1

24

89,14
89,8
61,14
89,44
82,48
89,01

10
10
7,21
10
7,58
10

469
574
1
573
22
419

CAFILIACIÓN PUNTAJE

Dentro de la evaluación de desempeño se manejan tres aspectos que miden
las competencias funcionales y las contribuciones individuales de los
docentes, las cuales son: la gestión académica, administrativa y comunitaria,
los cuales equivalen al 70% de la evaluación y las competencias
comportamentales que suman un 30% de la evaluación total. Los porcentajes
de evaluación de cada aspecto evaluado son:

COMPETENCIA

PORCENTAJE

ACADÉMICA

40%

ADMINISTRATIVA

15%

COMUNITARIA

15%

COMPORTAMENTAL

30%

57


58

COMPETENCIAS FUNCIONALES:
Las competencias funcionales o áreas de gestión que son evaluadas a los
docentes de las 27 IE de Palmira, se dividen en 4 competencias específicas
según el Decreto ley 1278 de 2002, las cuales son:

Gestión Académica:
Esta área de gestión está compuesta por 4 áreas que son evaluadas a los
docentes de las IE de la ciudad, y cada una posee un valor porcentual del 10%
dentro la calificación de esta competencia.

COMPETENCIA
GESTIÓN
ACADÉMICA

ATRIBUTO
Dominio Curricular
Planeación y Organización
Académica
Pedagogía y didáctica
Evaluación del aprendizaje

CAFILIACIÓN PUNTAJE CANTIDAD
88,58
9,56
297
87,62

9,14

141

84,15
83,41

8
7,76

24
22


59

Dentro del área de Gestión Académica la competencia con mayor puntaje
obtenido por parte de los docentes es la de Dominio Curricular con un
promedio ponderado de 9,56, y el menor puntaje fue en el área de Evaluación
del aprendizaje con un promedio ponderado de 7,76.
El promedio general de los cuatro componentes del área de Gestión
académica fue de 8,62, según la evaluación realizada a los docentes en esta
área.

Gestión Administrativa:
En el área de Gestión Administrativa, el porcentaje total de evaluación es del
15%, y las dos áreas evaluadas dentro de esta competencia tienen un valor del
7,5% dentro de su calificación. Las dos áreas que comprenden la Gestión
Administrativa son: uso de recursos y seguimiento de procesos.

COMPETENCIA

ATRIBUTO

Uso de recursos
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA Seguimiento de
procesos

CAFILIACIÓ
N
88,51

PUNTAJ
E
9,51

CANTIDA
D
248

85,46

8,11

57


60

En el área de Gestión Administrativa el promedio de cada una de las
competencias evaluadas en los docentes de las IE es de 9,51 en uso de
recursos y de 8,11 en seguimiento de procesos, demostrando así una mayor
fortaleza en la competencia de uso de recursos por parte del cuerpo docente
de las IE Oficiales de la ciudad.
El promedio general del área de Gestión Administrativa de acuerdo al
desempeño de los docentes fue del 8,81 dentro del rango de la evaluación.

Competencias comportamentales:
Según el Decreto ley 1278 de 2002, las IE Municipales deben elegir tres
competencias comportamentales que quieran desarrollar. El porcentaje total
de estas competencias es del 30% del total de la calificación.


Dentro de estas competencias encontramos:

61
COMPETENCIA

ATRIBUTO
Compromiso social e
institucional
Iniciativa
Liderazgo
COMPETENCIA
COMPORTAMENTAL Negociación y mediación
Orientación al logro
Relaciones interpersonales
Trabajo en equipo

PUNTAJE
8,1
10
10
7,21
10
7,58
10


A partir de los resultados obtenidos en el área de competencias
comportamentales, los indicadores con mayor puntaje promedio de acuerdo
al promedio de las calificaciones que obtuvieron los docentes evaluados son:
iniciativa, liderazgo, orientación al logro y trabajo en equipo, alcanzando la
mayor calificación dentro del rango de esta evaluación, la cual corresponde a
un puntaje ponderado de 10, mientras que el indicador que menor puntaje
promedio obtuvo dentro las competencias comportamentales escogidas por
los docentes fue el de negociación y mediación con un 7,21 de calificación
promedio.
El promedio del área de Competencias Comportamentales obtuvo un puntaje
promedio de 8,98 según la cantidad de docentes que escogieron entre los 7
componentes que esta área ofrece para la libre elección de los docentes.

Gestión comunitaria:
El área de Gestión Comunitaria está conformada por dos competencias que
tienen un valor porcentual del 15% en el puntaje total del evaluado, y dentro
del área equivalen a 7,5% cada una.
Las dos áreas de esta gestión son:
COMPETENCIA
GESTIÓN
COMUNITARIA

ATRIBUTO
Comunicación Institucional
Interacción comunidad/entorno

PUNTAJE
9,41
8,02

62


De las dos competencias evaluadas en el área de Gestión Comunitaria, la que
muestra un mayor puntaje en relación con el desempeño de los docentes en
la evaluación, es Comunicación Institucional con un puntaje promedio de
9,41, mientras que el área de Interacción comunidad/entorno alcanzó tan sólo
un puntaje de 8,02 en relación con el área anteriormente mencionada.
El puntaje promedio del área de Gestión Comunitaria fue de 8,72.

63

Puntajes promedio de las Competencias funcionales evaluadas

COMPETENCIA

PUNTAJE PROMEDIO

Gestión Académica

8,62


8,81


8,98

Competencia Comportamental

8,72

8,98

8,81

8,72

Competencia
Comportamental

Gestión
Comunitaria

Gestión
Administrativa

8,62

Gestión
Académica

9,10
9,00
8,90
8,80
8,70
8,60
8,50
8,40

Gestión Académica



Competencia Comportamental


De acuerdo a los promedios ponderados de las cuatro competencias que
miden el desempeño de los docentes de las 27 IE de Palmira, la competencia
que alcanzó un mayor puntaje fue Gestión Comunitaria con un promedio de
8,98 del total de sus áreas evaluadas, en el segundo lugar se ubica Gestión
Administrativa con un 8,81 en su puntaje total, las competencias
comportamentales con un 8,72 y por último, Gestión Académica con un 8,62.
Después de obtener los resultados de la evaluación de desempeño aplicada a
los docentes que conforman las 27 IE de la ciudad, se infiere que el área en
que se muestra una mayor fortaleza de los educadores es en la Gestión
Comunitaria, sin embargo, la variación porcentual entre los cuatro
componentes evaluados no es mínima, por lo cual, la habilidad de los
docentes en las áreas evaluadas es uniforme y se ubica en un escalafón
sobresaliente dentro del rango de calificación.

3.2. Estándares
3.2.1. Instituciones Educativas con PEI actualizado
La Secretaria de Educación inicia con su equipo de calidad el Diagnòstico a las
27 instituciones educativas, utilizando visitas in situ y herramientas de
encuesta donde se toman variables como PEI, PMI, Autoevaluación, Proyectos
Transversales, Experiencias Significativas y Uso de MTIC.
En lo referente al PEI se obtuvieron los siguientes resultados:
Todos las Instituciones tienen su PEI en medio físico y magnético.
Se evidencia que el 30% realizan actualización al PEI, mediante el
consejo académico, directivo y la comunidad educativa.
Se evidencia que algunos PEI ya han pasado tres años de vigencia.
No han tenido asistencia técnica, sòlo los que lo han solicitado a la
SEM.
Debido a los procesos de articulación con SENA, ETDH y Universidades
las instituciones que tienen convenios de articulación no han
actualizado su PEI.

64


Ingreso a la Plataforma SIGCE.
La Secretaria de Educación ha realizado capacitaciones en el SIGCE con las
instituciones educativas, en este momento se encuentran las 27 instituciones
cargado en el sistema SIGCE.

65

3.3. Gestión
3.3.1. Planes de mejoramiento
Los Planes de Mejoramiento, proyectan la organización escolar hacia el
mejoramiento de las dimensiones claves para el desarrollo y el fortalecimiento
institucional, según su respectivo PEI.
Son una herramienta gerencial que proyecta a la organización educativa hacia
el logro de resultados. Allí están contenidas las propuestas de acciones


focalizadas y priorizadas para realizar en un tiempo determinado. El Plan, en
consecuencia, mantiene una estrecha relación con el Proyecto Educativo
Institucional, en la medida en que concreta los objetivos, metas y acciones
requeridas para su consolidación.
La Secretaria de Educación de Palmira tiene como objetivo realizar
acompañamiento y seguimiento a las 27 IE con el fin de que èstas alcancen
altos estándares de calidad mediante el mejoramiento continuo de sus
gestiones y procesos organizacionales y pedagógicos.
Esta información deberá cargarse en el SIGCE( Sistema de Gestión de Calidad
Educativa), con el fin de que pueda ser consultada no sólo por las instituciones
sino por la SE y el MEN.

3.3.2. Plan de apoyo al mejoramiento
Dentro del Plan de Apoyo al Mejoramiento de la Calidad de la Educación, la
Secretaría acompaña a los establecimientos educativos, en el desarrollo
profesional de los directivos docentes y el uso pedagógico de medios y
tecnologías.
Mediante este plan la secretaria de educación traza la ruta para llevar a cabo
todo tipo de actividades que redundan en el beneficio del quehacer
pedagógico de las 27 IE del ente territorial. Es así como se tienen en cuenta los
siguientes componentes:

Proceso : Gestión de la Evaluación
Proceso: Garantizar el mejoramiento continuo de los establecimientos
educativos

66


3.4. Medios y tecnologías de la información

67

DOCENTES EN FORMACIÓN PEDAGÓGICA UTP DIPLOMADO 2012-CPE MUNICIPIO DE PALMIRA
RADICADO

SEDE

IE

TIPO

# DOCENTES EN FORMACIÓN

27122
54591
18708
49409
49410
49372
22046
49392
49340
49347
9482
49339
49346
49338
49356
49357
49358
49406
49384
7967
49353
49360
49398
17281
49361
49362
49394
49345
27086
49367
49368
49373
49413
49412
49364
49365
49354
9638
49344
49382
9490
11655
49349

AGUSTIN CODAZZI
N/A
CARDENAS CENTRO
BENILDA CAICEDO DE EDER
CARLOS ARTURO RODRIGUEZ
ALEJANDRO DURAN
HUMBERTO RAFFO RIVERA
RICARDO NIETO
CARDENAS DE ROZO
JULIA LOPEZ DE ESCOBAR
MONSEÑOR GUILLERMO BECERRA CABAL
ROGELIO VASQUEZ NIEVA
JUAN JOSE RONDON
TABLONES
POLICARPA SALAVARRIETA
MIGUEL LOPEZ MUÑOZ
MARCO FIDEL SUAREZ
MONSEÑOR GUILLERMO BECERRA
SANTA TERESITA
MARIA AUXILIADORA
SANTA TERESITA
SANTO TOMAS DE AQUINO
EDUARDO SANTOS
JORGE ELIECER GAITAN
MANUELA BELTRAN
ENRIQUE OLAYA HERRERA
IGNACIO TORRES GIRALDO
JOSE MARIA CABAL
ANTONIO NARIÑO
LUIS EDUARDO NIETO
ANTONIO JOSE DE SUCRE
LICEO FEMENINO
LA NEVERA
JUNTAS LA FLORIDA
MARIA LUISA DE GONGORA
MAGDALENA ORTEGA
RODRIGO DE BASTIDAS
VASCO NUÑEZ DE BALBOA
VICTOR MANUEL HOYOS
TULIO RAFFO
MARIA ANTONIA PENAGOS
JOSÉ MÁRIA VIVAS BALCAZAR
LA DOLORES

ALFONSO LOPEZ PUMAREJO
BIBLIOTECA PÚBLICA DE AMAIME
CARDENAS CENTRO
CARDENAS DE MIRRIÑAO
CARDENAS DE MIRRIÑAO
IE CARDENAS DE MIRRIÑAO
IE DE ROZO
IE DE ROZO
IE DE ROZO
IE DE ROZO
IE DE TABLONES
IE DE TABLONES
IE DE TABLONES
IE DE TABLONES
IE DE TABLONES
IE DOMINGO IRURITA
IE DOMINGO IRURITA
IE DOMINGO IRURITA
IE FRANCISCO MIRANDA
IE FRANCISCO MIRANDA
IE HAROLD EDER
IE JORGE ELIECER GAITAN
IE JOSE ASUNCION SILVA
IE JOSE ASUNCION SILVA
IE JUAN PABLO II
IE JUAN PABLO II
IE MONSEÑOR JOSE MANUEL SALCEDO
IE NUESTRA SEÑORA DEL PALMAR
IE SAGRADA FAMILIA - POTRERILLO
IE SEMILLA DE LA ESPERANZA
IE SEMILLA DE LA ESPERANZA
IE TERESA CALDERON DE LASSO
JORGE ELIECER GAITAN
MARIA ANTONIA PENAGOS
SEBASTIAN DE BELALCAZAR
SEBASTIAN DE BELALCAZAR

F
C
B
F
F
F
B
B
B
B
B
B
B
B
F
F
F
B
B
F
F
F
F
B
B
B
A
F
F
F
F
B
A
A
F
F
B
B
F
F
B
B
B

5
5
11
7
5
16
14
10
17
5
11
35
4
4
1
1
1
6
7
17
2
1
10
17
3
3
13
6
1
4
3
16
1
2
1
1
2
11
11
19
26
14
4

TOTAL

353


TOTAL EQUIPOS ENTREGADOS ENERO A DICIEMBRE 2012
TOTAL
TOTAL EQUIPOS
MATRICULAD
ENTREGADOS
OS
15
1 BIBLIOTECA PUBLICA DEL CORREGIMIENTO MARIA MELBA DOMINGUEZDOMINGUEZ DE BRAND
DE AMAIME MARIA MELBA
30
2 I.E CARDENAS CENTRO
I.E CARDENAS CENTRO
30
3 I.E DE ROZO
ROGERIO VASQUEZ NIEVA
30
4 I.E DE ROZO
MONSEÑOR GUILLERMO BECERRA
10
5 I.E DE ROZO
JULIA LÓPEZ ESCOBAR
30
6 I.E DE ROZO
CARDENAS DE ROZO
30
7 I.E DE TABLONES
TABLONES
20
8 I.E DE TABLONES
JUAN JOSÉ RONDON
5
9 I.E DE TABLONES
MARCO FIDEL SUAREZ
5
10 I.E DE TABLONES
MIGUEL LOPEZ MUÑOZ
5
11 I.E DE TABLONES
RITA SABOGAL
20
12 I.E DOMINGO IRURITA
MONSEÑOR GUILLERMO BECERRA CABAL
30
13 I.E DOMINGO IRURITA
SANTA TERESITA
5
14 I.E FRANCISCO MIRANDA
SAN JUAN BAUTISTA
30
15 I.E HUMBERTO RAFFO RIVERA
I.E HUMBERTO RAFFO RIVERA
30
16 I.E JORGE ELIECER G
I.E JORGE ELIECER GAITAN
5
17 I.E JOSE ASUNCION SILVA
MANUELA BELTRAN
5
18 I.E JOSE ASUNCION SILVA
ENRIQUE OLAYA HERRERA
30
19 I.E JUAN PABLO SEGUNDO
IGNACIO TORRES GIRALDO
10
20 I.E LIZARAZO
LUIS ALVARO HENAO ARBELAEZ
30
21 I.E MARIA ANTONIA PENAGOS
I.E MARIA ANTONIA PENAGOS
5
22 I.E SAGRADA FAMILIA POTRERILLO
JUNTAS LA FLORIDA
5
23 I.E SAGRADA FAMILIA POTRERILLO
LA NEVERA
20
24 I.E SANTA BARBARA
MIGUEL MERCADO
10
25 I.E SANTA BARBARA
ENELIA RIVERA
30
26 I.E SEBASTIAN DE BELALCAZAR
JOSE MARÍA VIVAS BALCAZAR
10
LA DOLORES
20
JULIA SAAVEDRA DE VILLAFAÑE
20
29 I.E SEMILLA DE LA ESPERANZA
RODRIGO DE BASTIDAS
30
VASCO NUÑEZ DE BALBOA
20
I.E SEMILLA DE LA ESPERANZA
30
32 IE NUESTRA SEÑORA DEL PALMAR
LICEO FEMENINO
30
33 IE CARDENAS MIRRIÑAO
RICARDO NIETO
30
IE CARDENAS MIRRIÑAO
10
CARLOS ARTURO RODRIGUEZ
20
BENILDA CAICEDO
30
37 IE MERCEDES ABREGO
IE MERCEDES ABREGO
20
38 IE TERESA CALDERON DE LASSO
IE TERESA CALDERON DE LASSO
10
39 IE TERESA CALDERON DE LASSO
VICTOR MANUEL HOYOS
TOTAL GENERAL
0
0
755
ITEM

INSTITUCION EDUCATIVA

SEDES

TOTAL TABLETAS ENTREGADAS
INSTITUCION EDUCATIVA
IE CARDENAS CENTRO
IE DE ROZO
IE SEBASTIAN DE BELALCAZAR

SEDES
CARDENAS CENTRO
ROGELIO VASQUEZ NIEVA
LA DOLORES

TOTAL
TOTAL
MATRICUL EQUIPOS A
ADOS
ENTREGAR
1838
169
1000
346
37
37

68


El Municipio de Palmira ha realizado capacitaciones en formación pedagógica en
ciudadanos digitales con 467 docentes y 75 docentes en temas relacionados con MTIC;
esto ha beneficiado a las instituciones educativas en los siguientes puntos:
Como la Dotación de un aula móvil que consta de dos gabinetes con una
capacidad para almacenar 22 portátiles, 20 para estudiantes y 2 para
profesores.
Equipos de red para permitir la conectividad inalámbrica de por lo menos 6
aulas.
Pago de la conectividad a internet por un año a partir de la instalación y
pruebas de aceptación de la infraestructura dotada.
Formación de por lo menos 3 docentes en los CIER.

3.5. Bilingüismo
En Palmira el Plan de Desarrollo Educativo hace parte integral del Plan de Desarrollo
del Municipio de Palmira en el sector correspondiente, por lo cual define programas y
subprogramas en el área de Bilingüismo como:
Subprograma: Mejoramiento de la calidad educativa
Meta / producto. Fortalecer las competencias del 100% de los docentes de lengua
extranjera.
Indicador. Número de docentes fortalecidos en competencias de lengua extranjera.
Meta / producto. Formular e implementar el Plan Municipal de Mediación Escolar
para el desarrollo humano en las veintisiete Instituciones Educativas.
Indicador. Un Plan Municipal de Mediación Escolar para el desarrollo humano
formulado en las veintisiete Instituciones Educativas.
(Documento extraído del Plan de Desarrollo Municipal. Pág. 32)

69


De acuerdo a lo anterior el Plan de Desarrollo 2012-2015, Acuerdo Municipal 010 al 29
de mayo de 2012, en el numeral 5 del Plan de Desarrollo referente a Calidad
Educativa, refiere en el subprograma mejoramiento de la Calidad la meta producto
que consiste en ¨fortalecer las competencias del 100% de los docentes de Lengua
Extrajera¨, por lo cual en relación al plan de desarrollo se realizó un diagnóstico de los
resultados de las pruebas evaluativas internas y externas para evidenciar las
deficiencias presentes en la población docente y estudiantil, identificando la necesidad
de fortalecer debidamente el nivel de inglés de los docentes que deben estar de
acuerdo a la Guía No. 22 al 2016 en nivel B1, lo que permitirá un mayor
fortalecimiento en los saberes transmitidos a los estudiantes.
De esta manera se realizó un diagnóstico en el año 2010 segundo semestre, que
permitió obtener un panorama de las dificultades y fortalezas en cada grupo
poblacional inmerso en la educación.

PORCENTAJE DE ESTUDIANTES EN CADA NIVEL DE
INGLÉS
NIVEL

PORCENTAJE

A-

49,07

A1

35,45

A2

9,31

B1

4,94

B+

1,2

70


Para el fortalecimiento de la lengua extranjera se realizó un análisis de los resultados
obtenidos en el 2010 y 2011 en la población docente.
RESULTADOS 2010
Convocados: 124 docentes de todas las áreas
No se presentaron: 93 docentes
NIVEL

No. DOCENTES

A-

5

A1

6

A2

7

B1

8

B+

5

Para realizar un comparativo en el año 2011 se realizó una tabla que permitió obtener
los resultados de 39 docentes de todas las áreas para lograr fortalecer la competencia
en los docentes de lengua extranjera.
RESULTADOS 2011
Convocados: 39 docentes de todas las
áreas
No se presentaron: 20 docentes
NIVEL

No. DOCENTES

A-

7

A1

4

A2

5

B1

2

B+

1

71


Frente a los resultados obtenidos en el diagnóstico y los estudios previos realizados se
identificó la necesidad de establecer acciones de mejoramiento a nivel municipal por
tal motivo en esta área se gestionan proyectos nacionales y municipales como:
Formación Cascada
Formación Virtual Sena
Palmira Bilingüe
En Palmira para fortalecer las debilidades encontradas se realizó el proyecto de
Palmira Bilingüe en Octubre 10 del 2012. Es importante señalar que en esta fecha se
dio cumplimiento con el desarrollo de la primera fase, la segunda fase se encuentra en
proceso para realizar seguimiento y cumplimiento a las metas establecidas.
Para la construcción e implementación del proyecto los elementos que se tuvieron en
cuenta fue el incremento en la habilidad de speaking y listening, estableciendo como
factor principal el proceso cognitivo motivacional posibilita el manejo de estas dos
habilidades, además se estipulò proveer de material didáctico a los docentes, al igual
programas como el de inteligencias múltiples que conlleva a fortalecer el nivel de
Inglés.
Así mismo, para obtener resultados positivos en primera instancia, se estableció el
compromiso por parte de la Secretaria de Educación Municipal y de la Alcaldía para el
buen desarrollo del proyecto, por ello, este programa tiene un componente
motivacional debido a que los docentes son dinámicos en las clases, y por otro lado
se maneja el programa de inteligencias múltiples que aporta al aprendizaje del idioma
inglés.
Es asì, como el Proyecto Palmira Bilingüe va dirigido a docentes de primaria con nivel
básico A1 y A2 de acuerdo al M.C.E (Marco Común Europeo), en la fase I fue dirigido a
100 docentes de Instituciones Educativas oficiales y en la fase II se pretende
implementar el proyecto para 100 docentes de básica primaria de I.E oficiales.

72


Los resultados obtenidos en el desarrollo de la primera fase fue positivo debido a que
100 docentes que ingresaron a la capacitación se encontraron dispuestos y motivados
a terminar el proceso lo que permite evidenciar que es el avance más significativo
debido a que en su totalidad los 100 docentes que empezaron el proyecto culminaron
el proceso Fase I, sin embargo se pretende dar continuidad en la Fase II que se
encuentra actualmente en proceso para iniciar a desarrollarlo.
Por otro lado es importante señalar que el Municipio pretende dar apoyo y
mejoramiento a las dificultades encontradas en el área de Inglès a partir de estrategias
dirigidas a cada grupo poblacional evidenciado así:
A docentes nombrados para inglés: Inmersión en San Andrés.
A docentes que dictan inglés: Próximo a empezar Formación Cascada,
proyecto Nacional.
A otros docentes (áreas diferentes a inglés): Palmira Bilingüe para docentes de
primaria.
A estudiantes: Próximo a empezar Sena virtual implementado para grados 10°
y 11°.
Al personal administrativo: Palmira Bilingüe, incluyo en Fase I a personal
administrativo.
Así mismo, se establecen unas metas que se esperan alcanzar en relación al Marco
Común Europeo las cuales son:
Docentes: De acuerdo a los programas que se están realizando en la Ciudad de Palmira
se espera que los docentes pasen al nivel B1 al 2016.
Estudiantes del grado 11°: En relación al fortalecimiento en la capacitación docente los
estudiantes al 2019 deberán estar en el nivel B1.
Estudiantes de Primaria: Al 2016 se espera que los estudiantes se encuentren en el
nivel B1, sin embargo es necesario señalar que actualmente no hay programas de
Inglés especializados en básica primaria.

73


En conclusión, la Secretaria de Educación realiza acompañamiento y seguimiento
continuo para evaluar la implementación efectiva de los proyectos, además identifica
dificultades para brindar la estrategia necesaria que permita obtener resultados
significativos en la población educativa.

4. EFICIENCIA
4.1. Planta de directos docentes, docentes y personal administrativo
DOCENTE

DIR.
DOCENTE
109

ADMOM

TOTAL

167

1736
6
1
3

6

59

102

167

PRESENTE
AUSENTE
TRASLADADO
RETIRADO
FALLECIDO
NUEVO
INEXISTENTE
NO
VERIFICADO

1460
6
1
3

75

16

10

101

TOTAL
GNRAL

1551

184

279

2014

Fuente: SIMAT

74


4.2. Articulación
La secretaria de educación de Palmira, tiene 13 Instituciones educativas en
articulación con ETDH, Sena.

PROGRAMA DE ARTICULACIÓN, INTEGRACIÓN CON SENA Y ESCUELAS DE
FROMACIÓN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO
TOTAL_AP
NOMBRE_EMPRE NOMBRE_PROGRAMA_FORMA TOTAL_APR
ÉNDICES_
SA
CIÓN
ENDICES
ACTIVOS
IE FRAY LUIS CARPINTERÍA
13
13
AMIGO
IE FRAY LUIS INSTALACIONES
ELÉCTRICAS 14
14
AMIGO
RESIDENCIALES
IE FRAY LUIS MECANIZADO DE PRODUCTOS 13
13
AMIGO
METALMECÁNICOS
IE JORGE ELIÉCER ASISTENCIA ADMINISTRATIVA
35
32
GAITÁN
IE
JOSÉ LOGÍSTICA EMPRESARIAL
25
23
ASUNCIÓN SILVA
IE
MARÍA MANEJO AMBIENTAL
22
22
ANTONIA
PENAGOS
IE
TÉCNICA ASISTENCIA ADMINISTRATIVA
33
27
COMERCIAL DEL
VALLE
IE
TÉCNICA ASISTENCIA ADMINISTRATIVA
41
32
COMERCIAL DEL
VALLE
IE
CÀRDENAS ASISTENCIA ADMINISTRATIVA
6
6
CENTRO
IE
CÁRDENAS ASISTENCIA ADMINISTRATIVA
22
20
CENTRO
IE
CÀRDENAS ASISTENCIA ADMINISTRATIVA
29
23
CENTRO
IE DE ROZO
DISEÑO E INTEGRACIÓN DE 32
31
MULTIMEDIA

75


IE
SAGRADA
FAMILIA
IE
SAGRADA
FAMILIA
IE
SAGRADA
FAMILIA
POTRERILLO
IE SAN VICENTE

ASISTENCIA ADMINISTRATIVA

46

45

DISEÑO
E
INTEGRACIÓN 30
MULTIMEDIA
MANEJO AMBIENTAL
35

30

CONTABILIZACIÓN
DE
OPERACIONES COMERCIALES Y
FINANCIERAS
IE SAN VICENTE
CONTABILIZACIÓN
DE
OPERACIONES COMERCIALES Y
FINANCIERAS
IE
SANTA ASESORÍA
COMERCIAL
Y
BÁRBARA
OPERACIONES DE ENTIDADES
FINANCIERAS
IE
TERESA MANTENIMIENTO DE EQUIPOS
CALDERÓN
DE DE COMPUTO
LASSO
IE
TERESA MANTENIMIENTO DE EQUIPOS
CALDERÓN
DE DE COMPUTO
LASSO
IE
MERCEDES SISTEMAS
AGREGO
LAS
PALMERAS

48

35

46

76
47

46

35

35

28

28

28

28

34

34

616
583
**La Institución Nuestra Señora del Palmar cuenta con articulación con SENA, ETDH en
salud y Comfandi.
Instituciones Educativas con
convenio
Programa de Formación
Matriculados

13
11

Alumnos Matriculados

616

Alumnos Desertados

33

Total Estudiantes Activos

583

Porcentaje de deserción en
2012

5%


NECESIDADES DE FORMACIÓN
Las necesidades de formación de los directivos docentes y docentes del Municipio de Palmira, se
han obtenido a través de los Planes de Mejoramiento, los resultados de la Autoevaluación
Institucional, los resultados de la evaluación de desempeño de docentes, los resultados de las
pruebas externas y del rendimiento escolar de los estudiantes, los informes de inspección y
vigilancia y las necesidades expresadas por los Directivos Docentes y docentes.
De acuerdo a la identificación de necesidades con los Directivos Docentes, la mayor necesidad se
encuentra en los siguientes temas: Uso y Apropiación de los Medios (MTIC), diseño y técnicas de
evaluación, educación media articulada con la educación para el trabajo, docentes bilingües,
revisión y actualización de los pactos de convivencia de acuerdo a la ley de infancia y adolescencia,
necesidades educativas especiales, desarrollo de habilidades lógico-matemáticas, habilidades
comunicativas y abordar las temáticas en filosofía y ciencias sociales teniendo en cuenta los
resultados de las pruebas saber para el ente territorial.
FINALIDADES DE LA FORMACIÓN DE DIRECTIVOS DOCENTES Y DOCENTES
El Comité de Formación del Municipio de Palmira, presidido por la Secretaría de Educación
Municipal, presenta lineamientos y directrices para el direccionamiento de la formación de los
directivos docentes y docentes en servicio, orientados al desarrollo profesional y al logro de
mejores prácticas pedagógicas y de gestión, mediante la optimización de acciones basadas en lo
siguiente:
Directivas:
Identificar y analizar las prioridades sobre las necesidades de actualización,
especialización, investigación y perfeccionamiento de los educadores adscritos al
Formular propuestas de políticas para la elaboración y actualización del Plan Territorial de
Formación Docente y Directivos Docentes de Palmira.
Definir criterios para el seguimiento, control y evaluación del Plan Territorial de Formación
Docente y Directivos Docentes de Palmira.
Determinar los requisitos de forma, contenido y calidad que deben tener los programas de
formación.

77


Definir procedimientos para registrar los programas de formación presentados por las
entidades facultadas por la ley para ofrecer capacitación y formación a los educadores.
Definir los mecanismos para la organización y actualización del registro de programas de
Formación de Educadores.

78
Formular criterios para el seguimiento y verificación de los programas registrados ante el
comité por las entidades facultadas por la ley para ofrecer capacitación y formación a los
educadores.
Dar validez mediante acto administrativo a programas de formación de docentes
registrados ante el Comité de otra Entidad Territorial Certificada.
Velar por el cumplimiento del decreto 709 y el Decreto Ley 1278 del 2003 que contienen
los programas de nivelación pedagógica para profesionales en áreas diferentes a
Licenciado de Educación.

Operativas:
Registrar los Programas de Formación de Docentes presentados por las entidades
facultadas por la Ley para ofrecer capacitación y formación de los educadores.
Evaluar las propuestas de capacitación presentadas por las instituciones educativas, emitir
concepto y recomendaciones.
Recibir los informes finales de las investigaciones realizadas por los educadores, buscar
mecanismos para la divulgación de ellas y reconocimiento de créditos a tener en cuenta
para ascenso en el Escalafón Nacional Docente.
Evaluar y aprobar las obras de carácter didáctico o pedagógico, técnica o científica a la que
hace referencia el artículo 42 del Decreto Ley 2277 de 1979 y el artículo 3º de Decreto 385
de 1998.
Evaluar y emitir conceptos sobre la validez de estudios de formación y capacitación
docente, realizados en entidades del exterior.


Reconocer y aprobar los créditos a programa que presenten las entidades de educación
superior para los educadores que pretendan hacer valer como requisito para ascenso en el

PLAN DE FORMACION PERMANENTE DE DOCENTES
Objetivo General
Mejorar la formación y desarrollo profesional de los educadores, para que desarrollen en los
estudiantes competencias (comunicativas, matemáticas, científicas, ciudadanas y laborales), que
les permitan unos altos estándares, dando lugar a estudiantes competentes, capaces de asumir
retos y contribuir a una Colombia mejor.

Objetivos específicos
Lograr que la entidad territorial de Palmira asuma la formación de educadores como un
proceso de conformación de comunidades académicas basado en las necesidades
institucionales e individuales de los docentes en la educación formal, no formal e informal.
Contribuir al mejoramiento del ejercicio de la profesión docente y por consiguiente al
mejoramiento de los aprendizajes y desarrollo de los educandos.

Indicadores de impacto
Número de docentes que mejoran su quehacer pedagógico a partir de los programas de
formación demostrada a través de evaluaciones y experiencias significativas.
Número de docentes cualificados a través de programas de formación de acuerdo con las
líneas establecidas en este plan.
Metas
Al finalizar el 2015 el Municipio de Palmira contará con ofertas de formación docente
implementadas de acuerdo con los criterios definidos en el PTFD y el Plan de Desarrollo Municipal
2012-2015.

79


PROGRAMAS, METAS E INDICADORES
Los programas, metas e indicadores propuestos en este plan, se articulan con los fines del sistema
educativo como punto de referencia para lograr el perfil deseado en los docentes y directivos
docentes, tal como se describen a continuación, para cada una de las líneas de política de
formación:
METAS
Al
2015
se
capacitará
y
actualizará al 100%
de los docentes
oficiales
en
pedagogías en el
uso de las Tics, que
desarrollen
procesos
de
pensamiento
y
competencias.
Capacitar al 100%
de los docentes y
directivos docentes
en la construcción
de
competencias
laborales en la
educación media de
las I.E.

ACTIVIDADES

1. Capacitar
a
los
docentes en uso de
pedagogías en uso e
TIC´s
2. Desarrollar un Modelo
Pedagógico para uso y
apropiación de TIC

INDICADOR
AGUM:Porcentaje
de
acompañamiento para
uso y apropiacion de la
TIC:#EEPF: Número de
EE con Asistecia Tecnica
realizada/#EEB: Total de
Asistencias
Tecnicas
Programadas*100

1. Realizar
Asistencias %AANE: Porcentaje de
Técnicas para el tema acompañamiento para
la
articulación
de
de Articulación.
niveles
2. Capacitar
a
los educativos:#EEPF:
docentes y Directivos Número de EE con
docentes
en
la asistencia
técnica
construcción
de realizada/#EEB: Número
competencias
de EE articuladas*100
laborales

MEDICION

100%
docentes
capacitados.

80%
en
construcción
Modelo
Pedagogico

la
del

52% cumplimiento,
no se ha realizado
capacitación
en
temas
competencias
laborales se han
realizado
capacitaciones con
SENA
en
el
momento en que
se articulan la EE

80

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