1.
IPAE-CADE
LIDERES EMPRESARIALES - COMPROMISO CON EL PERÚ
Sesión: Institucionalidad Empresarial
LA EXPERIENCIA GREMIAL EN COLOMBIA
Roberto Junguito
Vicepresidente
Consejo Gremial Nacional de Colombia
30 de Noviembre de 2012

2.
CONTENIDO
1. El Rol de los Gremios de la Producción
2. La Evidencia para América Latina
3. Los Gremios en Colombia
4. El Consejo Gremial Nacional
5. La Experiencia de los Estados Unidos
6. Reflexiones Finales

3.
EL ROL DE LOS GREMIOS
• El trabajo clásico de Olson (1965) resalta la importancia de la acción
gremial bajo la óptica de ejercer una acción colectiva.
• Considera que para tener influencia los gremios deben representar a la
totalidad de las compañías que hacen parte de la industria.
• Por su lado, Benn Ross Schneider (2004,2006) analizó el caso de los
gremios en América Latina.
• De estos trabajos se colige que el objetivo central de los gremios
económicos es el de participar, mediante esquemas de acción
colectiva, en la formulación de la política económica del país.
• Esta participación la adelantan las asociaciones y es de tipo formal,
estructurada y transparente y se lleva a cabo a través de mecanismos
de acción colectiva representativa de los diferentes sectores de la
actividad económica.
• Los principales canales mediante los cuales se ejerce la acción
gremial son el gobierno, el congreso, los foros técnicos y los propios
medios de comunicación.

4.
LOS GREMIOS EN AMÉRICA LATINA
Asociaciones Número de
Asociación Ámbito
más fuertes profesionales
MÉXICO COPARMEX (1929-) Economía 30
CMHN (1962 - ) Economía 0
CCE (1975 -) Economía 80
CHILE CPC (1935 - ) Economía 8
SOFOFA (1883 - ) Industria 50
COLOMBIA FEDERACAFE (1927 - ) Café 3500
ANDI (1944 - ) Industria 150
CONSEJO GREMIAL (1991 - ) Economía 3
VENEZUELA FEDECÁMARAS Economía 20
Asociaciones
menos fuertes
ARGENTINA ACIEL 1958-73) Economía 0
APEGE (1975-6) Economía 0
CGE (1952 - ) Economía 10?
UIA (1886 - ) Industria 50
AEA (2002 - ) Economía 8
BRASIL UBE (1987-88) Economía Poco o ninguno
IEDI (1989 - ) Industria 8
AÇAO EMPRESARIAL (1990s - ) Economía 0
PERÚ CONFIEP Economía
Fuente: Business Politics in Latin America Patterns of fragmentation and Centralization. Ben Ross Schneider

5.
LA EVIDENCIA PARA AMÉRICA LATINA
• Las asociaciones gremiales más estructuradas e influyentes
se encuentran en Chile, México y Colombia.
• Una característica de los gremios en América Latina es la
frecuencia con que algunos de sus miembros son
nombrados en altas posiciones de los gobiernos.
• Otra característica es que en aquellos países donde los
gremios son fuertes, las asociaciones sindicales tienden a
ser débiles.
• En países con gremios fuertes se encuentra que la
delegación de funciones por parte del gobierno y la
influencia en las decisiones de política es mayor.

6.
LOS GREMIOS EN COLOMBIA
• En Colombia desde hace más de dos siglos se organizaron
“sociedades de amigos” para la promoción de actividades,
como la agricultura.
• Entre los gremios más antiguos está la actual Sociedad de
Agricultores de Colombia, SAC, cuya raíz data de 1871.
• También se destaca la Federación Nacional de Cafeteros de
Colombia (1927).
• La Asociación Nacional de Empresarios, ANDI (1944), la
Asociación Bancaria (1936), la Federación Nacional de
Comerciantes (1945), y la Federación de Aseguradores
Colombianos (1976) fueron constituidos durante el Siglo XX.

7.
OBJETIVOS DE LOS GREMIOS EN COLOMBIA
Selección de los principales objetivos de los gremios
1. Fomentar el crecimiento y la buena imagen del sector.
2. Representar y defender los intereses legítimos de sus miembros
frente a las autoridades y demás personas y entidades de carácter
público o privado, nacionales e internacionales.
3. Evaluar, recopilar y analizar información de interés para el sector
4. Incentivar la participación de Colombia en la comunidad
internacional.
5. Contribuir con la modernización del sector y del Estado y prestar
servicios de apoyo a su actividad que puedan ser desarrollados
más eficientemente de manera colectiva.
6. Promover la investigación científica y la generación de
conocimiento de beneficio para el sector.
7. Velar por la conservación del medio ambiente, defender los
Recursos naturales y su aprovechamiento racional.
8. Participar con los demás gremios económicos en el análisis de
temas de interés nacional.

8.
EL CONSEJO GREMIAL NACIONAL, CGN
• El Consejo Gremial Nacional es un organismo cúpula que reune las
principales asociaciones gremiales de Colombia representativas de los
diversos sectores de la economía.
• El acta de constitución data de 1993 y la personería jurídica fue
reconocida por Resolución 747 de 1994 de la Alcaldía Mayor de
Bogotá.
• El Consejo Gremial es una respuesta a la necesidad de fortalecimiento
de las organizaciones gremiales en apoyo a las instituciones
democráticas y participativas previstas en la Constitución de 1991.
• Es una de las manifestaciones más significativas del sector productivo
a las nuevas condiciones de internacionalización y concertación del
desarrollo en que se desenvuelven la economía y la sociedad
colombianas.

9.
OBJETIVOS DEL CGN
• Propiciar la actividad gremial con el fin de identificar y
analizar los grandes temas nacionales, en aras del bien
común.
• Estimular la reflexión y la búsqueda de posiciones comunes
del sector privado sobre asuntos de interés público, con el
apoyo de estudios técnicos.
• Fortalecer la coordinación de los empresarios bajo los
principios del sistema de libre empresa y del desarrollo
equitativo, sostenible y ético del país.

10.
ÁREAS DE ACCIÓN DEL CGN
• Procesos de Paz
• Negociaciones de Acuerdos Comerciales
Internacionales
• Desarrollo Tecnológico e Informático
• Moralización y lucha contra la corrupción
• Medio Ambiente
• Seguridad Social y Educación
• Modernización Estatal y Empresarial
• Desarrollo de Mecanismos de Concertación
• Políticas Económicas
• Opiniones Conjuntas sobre Proyectos de Ley

11.
MECANISMOS DE ACCIÓN GREMIAL
• El Consejo expresa sus opiniones en documentos,
pronunciamientos y comunicaciones públicas.
• Se fundamenta en información y estudios que desarrollan el
CGN y sus miembros.
• Se reúne periódicamente con el Presidente y con los
Ministros.
• También con los órganos legislativo y judicial.
• Para el sector privado la inversión de recursos en el
fortalecimiento de las agremiaciones tiene una alta
rentabilidad sectorial y social para la economía.

12.
APORTE FINANCIERO DEL SECTOR PRIVADO
Aporte a partidos y Lobby en Apoyo a los Redes de
País Corrupción
elecciones Congreso gremios Influencia
CHILE (1990 - ) Mediano Bajo Alto Bajo Bajo
MÉXICO (1990s) Bajo Bajo Alto Bajo Mediano
COLOMBIA Mediano Bajo Alto Alto Mediano
BRASIL (1990s) Mediano Mediano Bajo Mediano Mediano
ARGENTINA (1990-) Mediano Mediano Bajo Mediano Alto
MÉXICO (2000 - ) Mediano Mediano Mediano Mediano Mediano
ALEMANIA Bajo Bajo Alto Bajo Bajo
ESTADOS UNIDOS Alto Alto Bajo Alto Bajo
Fuente: Business Politics in Latin America Patterns of Fragmentation and Centralization. Ben Ross Schneider. Tabla 13.4

13.
LA ACCIÓN GREMIAL EN LOS USA
• Los gremios (Business Groups) son uno de los principales actores del Lobby
en Washington.
• Su agenda incluye temas de salud, medio ambiente, transporte, ciencia y
tecnología, financieros, defensa, comercio exterior, educación, asuntos
laborales, justicia, macroeconomía, seguridad social, agricultura, vivienda,
asuntos internacionales.
• La acción se adelanta mediante reuniones con los miembros del Congreso,
distribuyendo estudios, envío de cartas y comunicaciones, preparando textos
legislativos, y testificando ante el congreso.
• Asimismo, contratando consultores para adelantar el lobby, contactando al
gobierno, redactando regulaciones, promoviendo conferencias y artículos de
prensa, adelantando labores de educación publica, pagando artículos
publicitarios, y movilizando a la opinión pública.
• Se encuentra que las acciones más efectivas son las dirigidas a mantener el
status quo y aquellas que buscan algunos cambios graduales. El impacto de la
acción gremial es menos efectivo cuando se buscan cambios estructurales de
fondo.

14.
REFLEXIONES FINALES
• Con el Gobierno se debe desarrollar un diálogo permanente mediante
mecanismos consultivos y el contacto directo con los funcionarios
para el intercambio de opiniones e información sobre el impacto
potencial de políticas a ser emitidas a través de leyes, decretos y
resoluciones.
• Frente al Congreso, los gremios deben adelantar contactos con los
ponentes de los proyectos de ley y las mesas directivas de las
diversas comisiones. Éstos se llevan a cabo de manera directa o por
intermedio de agencias especializadas en cabildeo.
• El uso de la prensa también es un canal utilizado para trasmitir las
inquietudes gremiales.
• Pero, ante todo, y de manera creciente son los estudios técnicos,
basados en la literatura especializada y la información estadística, el
principal medio de influencia.
• Pretender influir sobre las decisiones del Gobierno y el Congreso por
medio del apoyo financiero a las campañas o mediante actos poco
éticos erosiona la credibilidad de los gremios.

15.
BIBLIOGRAFÍA
• Olson, Mancur The Logic of Collective Action, Harvard
University Press, Cambridge, Massachusetts, 1965.
• Ross Schneider, Ben Business Politics and the State in the
Twentieth Century Latin America, The Press Syndicate of the
University of Cambridge, 2004.
• Ross Schneider, Ben Business Politics in Latin America, The
Oxford Handbook of Business and Politics, 2006.
• Baumgartner, Hojnacki, and Leech Lobbying and Policy
Change: Who Wins, Who Loses and Why, The University of
Chicago Press, 2009.

16.
GRACIAS