Sin derechos de propiedad no puede
consolidarse una economía de mercado
para todos
María del Carmen Delgado
CADE Ejecutivos 2019

Derechos de propiedad “claros, seguros y transables” facilitan eficiencia
económica, igualdad de mujeres y hombres y mejor calidad de vida
Ejemplo: UGANDA - 2º productor
de café en África y 8º en mundo -
duplicó ingresos de asociaciones
de café en 1 año (2008-2009) – con
mayor producción y mejor calidad
NUCAFE - Unión Nacional de Agronegocios de Café
y Empresas Agrícolas de Uganda
Resultado de:
 hombres y mujeres productores con
derechos seguros y transables,
 que participan en cadenas de valor
y en beneficios,
 con innovación y prácticas agrícolas
para cuidar medio ambiente

Resultados:
 Más de 5 millones de títulos
formalizados y registrados – 3 millones en
área urbana y 2 millones en área rural – el 50% de
los predios registrados en Perú
 Más acceso de mujeres a la propiedad -
77% en área urbana y 56% en rural, 50% en agro
obtuvieron DNI para ser propietarias
En Perú logramos formalizar propiedad urbana y rural!!!
Beneficios:
 Mayor valor de predios – hasta 30% más en área urbana (BM, 2008)
 Mayor ingreso para propietarios – 17% más de horas trabajadas (Univ.de Princeton, 2007)
 Más educación y mejor salud familiar (BM 2012, FAO, 2013)
 Menor trabajo infantil - 28% menos en área urbana (Univ.de Princeton, 2007)

 Al garantizar la propiedad, el Estado afianzó
presencia y logró evitar respuestas violentas
 En AH Huaycán (1990), con las primeras 5,000
familias propietarias, se lanzó el slogan
Menos disputas sobre propiedad y contribución a pacificación
“Huaycán, País de Propietarios”

I. Formalizar
diversos tipos
de propiedad
informal sobre
predios
II. Estimular
permanencia en
la legalidad –
evitar
“reinformalización”
III. Promover
acceso legal
a la propiedad
IV. Facilitar uso
económico de
la propiedad
La visión inicial de los programas en Perú
Enfoque integral - mecanismos simplificados y efectivos para:
Hubieron avances, pero con limitaciones
Los programas se enfocaron en el primer mecanismo!!!
y en formalizar terrenos/tierras - no edificaciones
Hoy, un 80% de las edificaciones son informales !!!

El gran pendiente
 Se ignora cuántas hay – 8,400 reconocidas, pero hay “ampliaciones”
 77% con títulos defectuosos
(4,600) – 93% en CN y 62% en CC
(*)
Ejemplo: Título de Comunidad Campesina
“Poquián”, Departamento de Lima, Prov. Cajatambo
Fuente: Proyecto Especial de Titulación de Tierras
Definir derechos sobre tierras en comunidades campesinas y nativas y facilitarles
organización para contratar, participar en actividades económicas y en sus beneficios
 Disputas por límites y
superposición de derechos sobre
suelo y subsuelo
(*) Fuente: Defensoría del Pueblo, 2018
Sin precisiones, sin
referencia a sistema
de coordenadas
universales (UTM)
 No se sabe quién las
representa – 10 meses para
elegir nueva directiva
 Formalizar sus derechos no
ha sido prioritario – hasta 20
años para titular (*)

Dibujo de mujer de la Comunidad Nativa “Limón Cocha”,
Datem del Marañón, Loreto/ grupo étnico “Achuar”
(Iquitos, agosto 2013)
Mi chacra,
propiedad
individual
Mi casa,
propiedad
individual
El río,
propiedad
pública
La posta médica,
propiedad pública
La bodega,
propiedad comunal
La escuela,
propiedad pública
La casa de mi
vecino,
propiedad individual
Fuente: ILD
Evidencia 1: Dentro de las comunidades está definida la propiedad privada, comunal y pública
 Se ignora ¿qué sucede dentro de las comunidades y ¿qué quieren sus
miembros?, pero hay dos evidencias relevantes:

Evidencia 2: Los comuneros desean formalizar las tierras de las comunidades y
las chacras que manejan de forma individual
Fuente: ILD, 2010 / Investigación en 370 CC.CC, de 8 regiones, con más de 500 líderes/representantes/comuneros
 85% de comuneros entrevistados quiere que sus chacras se inscriban a su
nombre en el registro

El reto: una cruzada por los derechos de propiedad en el Perú
 Buenos títulos y registros seguros para edificaciones
y tierras de comunidades
 Incentivos para permanecer en la formalidad
 Vías legales para acceder a la vivienda
 Uso económico y capitalización de activos
Una tarea de TODOS: sector público y sociedad civil
¡ Muchas gracias !