Presentatie gegeven door Peter Roumen tijdens de 11e Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten en Openbare Orde en Veiligheid op 30 oktober 2012 te Utrecht (georganiseerd door Frank Joosten en Berkeley Bridge).

1. Implementatie
nieuwe Drank- en Horecawet
Makkelijker gezegd dan gedaan!

2. Stand van zaken: invoering DHW
• Opleidingsboekje Frank Joosten
• Modelverordeningen “Para”
• Regeling toezichthoudende ambtenaren DHW
• Expertisecentrum ingericht
• Oplossing BOA domeinen
• Geen extra geld
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

3. Nieuwe wijzigingen DHW op komst?
• Wetsvoorstel Voordewind
– Alcoholleeftijd omhoog naar 18 jaar?
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

4. BHBW Twistermethode
1. Nieuwe situatie Drank- en Horecawet
2. Maatschappelijke context
3. Uitganspunten
4. BHBW stappenplan
1. Inventariseren
1. De vraag omgeving
2. Inzet gemeente
3. Vraag DHW
2. Doelen stellen
3. Uitvoeren
5. Resumé
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

5. 1. Nieuwe situatie DHW
Wetten/regels maken
Wetgevende
Burgemeester PLICHT
Wetgevende - Leeftijd
BEVOEGDHEID - Toelatingstijden
- Prijsacties
- Aard en tijd
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

6. 1. Nieuwe situatie DHW
Wetten/regels maken
- Jeugd, <16 met alcohol strafbaar
- Sociale hygiëne bij art. 35 vervalt
- Bijschrijven Leidinggevenden
- Proeven slijterij mag
- Detailhandel; verkoop <16 handhaafbaar
- Bestuurlijke Boete, Schorsing
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

7. 1. Nieuwe situatie DHW
Toezicht houden
NVWA Gemeente
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

8. 1. Nieuwe situatie DHW
Handhaven
Overtreding Sanctie
Onder de 16 met alcohol Geldboete eerste
categorie
Winkel verkoopt alcohol 3 x in 2 jaar: sluiting
aan 16 min afdeling
Overtreding DHW door Schorsing
horeca
Diverse regels in DHW Bestuurlijke boete
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

9. BHBW Twistermethode
1. Nieuwe situatie Drank- en Horecawet
2. Maatschappelijke context
3. Uitganspunten
4. BHBW stappenplan
1. Inventariseren
1. Vraag omgeving
2. Inzet gemeente
3. Vraag nDHW
2. Doelen stellen
3. Uitvoeren
5. Resumé
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

10. 2. Maatschappelijke context
Alcoholgebruik jongeren
Administratieve
Paracommercialisme Openbare orde
lasten
woensdag 7 november 2012 10

11. 2. Maatschappelijke context: invloeden
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

12. Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

13. 2. Maatschappelijke context: invloeden!
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

14. BHBW Twistermethode
1. Nieuwe situatie Drank- en Horecawet
2. Maatschappelijke context
3. Uitganspunten
4. BHBW stappenplan
1. Inventariseren
1. Vraag omgeving
2. Inzet gemeente
3. Vraag nDHW
2. Doelen stellen
3. Uitvoeren
5. Resumé
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

15. 2. Uitgangspunten
1. Doeltreffend
2. Doelmatig Afbreuk of
versterking
3. Rechtmatig
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

16. 2. Uitgangspunten
Onrechtmatig afbreuk aan doeltreffend
• Afgifte vergunning zonder te voldoen aan SVH
• Gedoogconstructies
• Bestemming niet in orde
• Winkelnering in horeca
• Inrichtingseisen
• Antecedenten
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

17. 2. Uitgangspunten
Niet doelmatig afbreuk aan doeltreffend
• Ongecoördineerde controles vanuit verschillende
disciplines
• Inefficiënte inzet capaciteit (dag-tijd-seizoen)
• Te coulante maatregelen
• Teveel loketten bij aanvraag
• Bibob bij sportverenigingen
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

18. BHBW Twistermethode
1. Nieuwe situatie Drank- en Horecawet
2. Maatschappelijke context
3. Uitganspunten
4. BHBW stappenplan
1. Inventariseren
1. Vraag omgeving
2. Inzet gemeente
3. Vraag nDHW
2. Doelen stellen
3. Uitvoeren
5. Resumé
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

19. 4. BHBW Stappenplan
4.1 Inventariseren
?
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

20. 4. BHBW Stappenplan
4.1.1 Inventariseren
Vraag
omgeving
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

21. 4. BHBW Stappenplan
4.1.2 Inventariseren
Inzet gemeente
Beleid Vergunning Toezicht Handhaving
maken verlenen houden
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

22. 4. BHBW Stappenplan
4.1.3 Inventariseren
Vraag (inzet van de gemeente) DHW
• Verordening(en), beleid, werkprocessen
• Vergunning: eenvoudige vergunningaanvraag
• Toezicht: bevoegd om toezicht te houden
• Handhaving: nieuwe instrumenten
• Jeugd strafbaar en detailhandel
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

23. 4. BHBW Stappenplan
Stap 2 Doel & Planning
4.2. Doelen stellen
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

24. 4. BHBW Stappenplan
4.3 Uitvoeren - Vb: berekenen van toezichtcapaciteit
Afhankelijk van verschillende factoren, zoals:
• Gewenste doelen gemeente
• Seizoensinvloeden
• Aantal horecagelegenheden
• Samenwerking met andere gemeenten
woensdag 7 november 2012 24

25. 5. Resumé
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

26. Aandachtspunten
• Kengetallen gevaarlijk, maar toch:
• 1 toezichthouder op 100 a 125 bedrijven
• 1 toezichthouder op 50.000-100.000
inwoners
• 1 FTE 400-600 inspecties
• Pilot: 1 FTE kosten: 75.000 euro
• Opleiding kosten: ong. 2.200 euro
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

27. Aandachtspunten
• Visie en ambitie kennen in je gemeente cruciaal
• Risicoanalyse
• Draagvlak intern-extern: hoe?
• Bestuurlijke steun bij start implementatie
• Discussie Exploitatievergunning en DHW!
• Samenwerking gemeenten
• Regionale afstemming
• Mandaatbesluit, legesverordening
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

28. Met een goede voorbereiding
treft u doel!
Bijeenkomst 30 oktober 2012 -
www.bhbw.nl - Tel: 030 23 02 312

29. Bedankt uw aandacht!
Bedankt voor voor uw
aandacht!
www.bhbw.nl!

30. Goed voorbereid naar 2013?
Bureau Horeca Bijzondere Wetten (BHBW) is een specialistisch
interim-, onderzoeks- en adviesbureau op het terrein van
horeca, evenementen en detailhandel met als uitgangspunt
kwaliteit op afroep.
Wij bieden onze diensten aan op de terreinen: juridische
zaken, beleid, vergunningverlening, toezicht en handhaving. Wij
zijn gespecialiseerd in juridische zaken aangaande de Drank- en
Horecawet, APV en Bijzondere Wetten.
Waarvoor kunt u bij ons terecht:
Neem contact met ons op:
 Informatie over wat de nieuwe taak toezicht Drank- en Horecawet
Bureau Horeca Bijzondere Wetten betekent voor uw organisatie.
 Quickscan Vergunningenbestand.
030 -23 02 312  Capaciteit van bijvoorbeeld vergunningverleners om
info@bhbw.nl achterstanden weg te werken.
 Opleiding en coaching van toezichthouders DHW.
www.bhbw.nl  Juridische Helpdesk. Heeft u een snelle vraag over de
Twitter: @BHBWtweets Drank- en Horecawet? Neem contact met ons op via
030-2302312 en onze juristen helpen u gratis verder.