1. 1
Notas preparatorias de Merche Negro
“¿Por qué no debemos pagar la deuda? Razones y Alternativas”
Plataforma Auditoría Ciudadana de la deuda @AuditCiudadana
Editorial Icaria @IcariaEditorial
CAPÍTULO I: LA DEUDA EN EL MUNDO
GRISELDA PIÑERO @GriseDell
I/E IOLANDAFRESNILLO @ifresnillo
•
•
•
•
•
•
•
•
Crisis de deuda similar a países africanos, asiáticos y LatAm.
1/3 de los países de bajos ingresos están en riesgo de sobreendeudamiento a pesar de
cancelaciones.
Cancelaciones ofrecidas solo después de programas de ajuste del FMI > se perpetúa la dependencia
> piden más créditos para pagar la deuda del FMI, al FMI.
Refinanciamiento sin analizar el origen de las deudas > blanqueamiento de deudas ilegítimas u
odiosas. Impagables.
GRECIA, la deuda eterna: de los 23 trarmos de rescate desde 2010, el 77% destinado al sector
financiero.
ARGENTINA: suspendió pagos, ofreció canjes de bono de deuda con una quita en lugar de hacer
auditoría de ilegitimidad. Se bendieron a los fondos buitre que en 2012 reclamaron a tribunales el
100% del valor nominal. Agosto 2013 -sentencia desfavorable a Argentina en NYC y sienta
precedentes.
CARIBE: FMI desde los 90 con programas de ajuste, deudas de corrupción, rescates bancarios e
infraestructuras inútiles.
PAÍSES ÁRABES: Informes FMI previos a las revoluciones valorando en positivo los programas de
ajustes de Egipto, Libia, Argelia o Bahréin. Se obviaban el empobrecimiento de la población,
desestructuración de la clase media y aumento de desigualdades. EGIPTO de Mubarak: Congeló
salarios+ eliminación pagas extraordinarias + recortes públicos (sanidad y educación). La deuda
aumentaba y subió el precio de productos básicos. Tras la caída, El FMI da un nuevo crédito de 4.800
M de $. TÚNEZ: Deuda odiosa heredada de Ben Alí > en 2012 se aprueba en el parlamento la
elaboración de una auditoría de la deuda, por la ANC que no se ha realizado.
CAPÍTULO II: LA DEUDA EN ESPAÑA.
SERGI CUTILLAS @sergicutillas Y ULI WESSLING
•
Tormenta perfecta: Momento de Minsky: burbuja mundial USA-España*.
1. Desregulación del sector financiero – Leyes Gramm- Leach-Bliley y Commodity
Modernization, que eliminaban la separaicón entre la banca de depositos y la de
especulación. España: Nueas leyes liberalizadoras del suelo y las cajas aprovadas a
finales de los 90. - crédito fácil .
2.
Intereses muy bajos en ambos países: Alan Greenspan de la RF tras 11S y .com y
España por entrada del euro.
3. Afán por enriquecerse..
¿PORQUÉ NO DEBEMOS PAGAR LA DEUDA? RAZONES Y ALTERNATIVAS
Notas preparatorias de Merche Negro
para presentación miércoles 16 de Octubre en Barcelona.
(Aula Magna de la UBM Plaça Universitat, 19h)

2. 2
*En ambos países se dispararon los precios de las viviendas. El motor de sus economías pasó a ser
un sector que dependía de una subida de precios ilimitada para seguir creciendo > Lehman Brothers
> rescates bancarios.
•
Cada ciudadano debe en concepto de deuda pública unos 20.000 euros.
•
Del 325% de deuda privada respecto al PIB, solo un 85% es de Familias. 126% sociedades no
financieras (empresas y pymes) y 113% de financieras.
Deuda pública > aumento de déficit anual > no sustento adecuado de los ingresos.
Gran parte del déficit acumulado son costes directos o indirectos de las ayudas a la banca:
inyecciones del FROB, garantías y avales, espquemas de protección de activos y ayudas fiscales.
Pago de intereses una de las partidas más importantes de los PGE: 18.600M en 2008 a 40.000M en
2013 (desempleo 30.000M)
•
•
•
Nota: Los datos son anteriores a la publicación de los PGE2014
Políticas fiscales:
"España tiene un problema fiscal de ingresos (están de acuerdo tanto la derecha como la izquierda) y no de
gastos (no están tan de acuerdo)"
•
•
•
•
•
•
•
Un asalariado español paga un 26% menos que un sueco. El 1% de la población rica Esp paga un
80% menos que en Suecia.
Ingresos tributarios esp – 32% del PIB. En Eu la media es 38%
De ese 32, el 91% es IVA , y directos sobre gastolina, tabaco y alcohol.
Impuesto de Sociedades: teóricamente un 30/25% (empresas/pymes) pero en deducciones y
compensaciones, quedan en un 10% sobre los beneficios. > se hubieran recaudado 35.000M al año.
Economía sumergida, a aniveles de Grecia e Italia. 20/25% en Eu la media es del 10%. > en 2007
un 64% del total de efectivo que se movia eran billetes de 500 €.
Fraude fiscal 72% a grandes fortunas. 17% pymes y 9% autónomos > se reacaudarían 44.000M
anuales, en media europea 38.500M
Comparaciones de V Navarro, mejor no.
Cómo rescatamos a la banca:
Según Carlos Sánchez Mato, la cifra total de ayuda a la banca es de 1.42 billones de euros, 1,4 el PIB:
Préstamos, mejorando su solvencia, garntías y adquiriendo activos tóxicos por encima de su valor (banco
malo) : FROB -Fondo de rescate a la banca-, MEDE -Mecanismo Europeo de Estabilidad-, FAAF -Fondo de
Adquisición de Activos Financieros- y SAREB -Sociedad de Gestion de Activos Procedentes de la
Reestructuración Bancaria•
El aumento del IRPF y del IVA se está destinando principalmente a pagar los inereses de las
entidades financieras. La población a través de sus impuestos, financia y subvenciona a los que más
tienen. COINCIDENCIA recortes 2010-2012 (70.000 M ) con el valor de los rescates bancarios
(62.000M)
¿PORQUÉ NO DEBEMOS PAGAR LA DEUDA? RAZONES Y ALTERNATIVAS
Notas preparatorias de Merche Negro
para presentación miércoles 16 de Octubre en Barcelona.
(Aula Magna de la UBM Plaça Universitat, 19h)

3. 3
CAPÍTULO III: IMPACTOS DE LA CRISIS DE LA DEUDA
•
Deuda en PGE2014
• PAGO DE INTERESES DE LA DEUDA PREVISTOS EN 2014 36.590 millones € -> 3,5% PIB
- > 11% presupuesto -> 2ª partida de los presupuestos después de pensiones
•
•
ESTO SON SOLO LOS INTERESES – EMISIONES DE DEUDA PREVISTAS EN 2014
243.888 Mill euros (207.174 en 2013) -> Amortización (capítulo 9) son 68.333 Mill euros.
Emisión de deuda menos el déficit = refinanciación de la deuda -> 205 mil millones euros
•
•
•
•
EN 2013 LO PRESUPUESTADO EN INTERESES DE LA DEUDA FUERON MÁS DE 39MIL
MILLONES DE EUROS, DESDE 17MIL MILLONES EN 2009. Desde el año 2008 a 2012
llevamos gastados 113.156 millones de euros tan sólo en intereses.
Total SERVICIO DE LA DEUDA (intereses + amortización) 104.923 mill euros en 2014 (si
sumamos las amort al total de gastos en el presupuestos, eso equivale al 24% del
presupuesto) vs Pensiones (seg social) en 2014 104,627
Recortes > privatizaciones > nuevos modelos de mercado > nichos de negocio.
DEUDOCRACIA: regimen impuesto por los acreedores.
Del din del Estado del Bienestar a la ausencia de Derchos Humanos: caso más flagrante: derecho a
una vivienda digna > desahucios.
EDUCACIÓN - ¿Hacia un modelo de cambio educativo?
MARCEL PAGÉS, TONI VERGER y XAVIER BONAL.
•
•
•
•
•
Ecuación más alumnos y menos inversión (4% de recorte acumulado en el 2012) > presión sobre el
sistema educativo.
En CAT, reducción de un 17,58% en educación, sólo superado por Grecia.
Profesorado: Por decreto Wert: 25 horas lectivas, subida de un 20% ratio profesor/alumno, baja
médica cubierta a partir del décmo día, reducción de salarios 5% (en tanto funcionarios). Menos
contratación de interinos.
Becas: Desigualdad educativa, restricción en el acceso a becas. Un 12 % la han perdido. En CAT:
11% becas, 24,3% pobreza infantil.
Acceso a educación y privatización: Aumento de tasas universitarias y ciclos formativos. En CAT
las univ subieron un máximo de un 66% y se cobró 360 de ciclos superioris. También al haber menos
dotación, el gasto se vuelca en las familias y > tendencia a privatización: en CAT se cieran 61 grupos
de P3 públicos, 12 privados y se mantienen y amplía el concierto con privadas. 6 nuevas
universidades privadas y ninguna pública.
MUJERES – La deuda no es con los bancos, ¡es con las mujeres!
COMISIÓN DE FEMINISMOS DE LA PACD
• Los costes de la crisis se transmiten a través d ellas cdenas de poder hacia las mujeres, las clases
trabajadoras y las personas inmigradas. Estructural vs Coyuntural.
• Recortes en política de género, perpetuación del “solo afecta a mujeres”: violencia machista, reparto
de tiempos e igualdad de oportunidades.
• Eliminacón de reivindicaciones “molestas”. Lucha feminista como alternativa al modelo actual vigente.
¿PORQUÉ NO DEBEMOS PAGAR LA DEUDA? RAZONES Y ALTERNATIVAS
Notas preparatorias de Merche Negro
para presentación miércoles 16 de Octubre en Barcelona.
(Aula Magna de la UBM Plaça Universitat, 19h)

4. 4
•
•
Reducción en 2013 de un 37,7% de. PGE en materia de igualdad y violencia de géndero.
Elliminación de la ley de dependencia y los puestos de trabajo femeninos en gran medida directos, o
cotizaciones sociales de los no profesionales.
*Lectura de la página final del capítulo.
SANIDAD – La deuda y la sanidad: ¿Qué se debe, a quién y por qué?
ALBANO DANTE FACHIN @_cafeambllet.
• Según Albano, los 1.000 M recortados en Sanidad Pública en CAT por el CATsalut han ido
directamente a l pago de los intereses de la deuda de la GenCat.
• 2011-2012: Au ento de un 35% de listas de espera.En España, un 24% = más de ½ millón de pax.
• Boi Ruiz recomienda “totalmente la contratación de mutuas de salud privadas”
•
•
•
•
•
ESPAÑA. RD 16/2012 > exclusión de miles de personas del SNS. Alpha Pam. Pero no solo: mayores
de 26 años que no hayan estado dados de alta en la SS (que no hayan trabajado, deben declararse
pobres o “sin recursos”)
¿Se ha gastado tanto? En CAT, la inversión en sanidad fue de un 6%, media EU 7,5%. Sin embargo,
una de las mayorres partidas de la deuda CAT es de financiación del CATsalut: Infraestructuras>
derroche e irregularidades detectados en el mismo Parlament. Ej,Xavier Crespo en Girona o el
Hospital de Sant Pau de Barcelona> inversión pública y titularidad privada.
Industria farmacéutica y el lobby antigenéricos de FarmaIndustria (patronal de laboratorios) y presió
para cobrar sus facturas.
Gasto extra de la sanidad privada que recibe derivaciones: en Valencia una resonancia derivada es
un 138% más cara que en la pública.
Junio 2011, La Razón: “La sanidad acumula una deuda récord de 9.390 millones. En un entorno de
crisis económica tan severo como el actual, la SNS es simplemente, insostenible”:
http://www.larazon.es/detalle_hemeroteca/noticias/LA_RAZON_380432/2204-la-sanidad-acumulauna-deuda-record-de-9-390-millones#.UlvybyRFTpo lo dijo Duran i Lleida asistido por “expertos del
sector”.
POBREZA – La crisis de la deuda, motor del emponrecimiento en España.
ALBERT SALÉS @Albertsc79 e INÉS MARCO
• El umbral de la pobreza se establece en el 60% de la media de los ingresos de los hogares. Si estos
bajan, el umbral también. P ej → la tasa de jubilados en situación de pobreza es menor en el 2012
que en el 2011. Pero porque la media de ingreos ha bajado: trampa del INE. Cada vez hay que ser
más pobre para ser considerado pobre en España.
• Sectores que sin trabajo se ven arrojados a pobreza permanente: jóvenes, mujeres de mediana edad
e inmigrantes. Son los que cotizan menos y tienen menos protecciones sociales.
• En otras crisis los hombres mantenían sus puestos o se prejubilaban. Aquí la destrucción del empleo
de calidad ha aumentado por la reforma laboral. Era desigual pero frenaba la caída de los hogares en
la pobreza.
• 1er T 2013: 1,9 millones de familias con todos sus miembros en paro, 2 millones de parados sin
ninguna prestación.
• Acabar el mes: 14% extrema dificultad, 20% dificultad, 29% cierta dificultad, 40% no tiene para
imprevistos.
¿PORQUÉ NO DEBEMOS PAGAR LA DEUDA? RAZONES Y ALTERNATIVAS
Notas preparatorias de Merche Negro
para presentación miércoles 16 de Octubre en Barcelona.
(Aula Magna de la UBM Plaça Universitat, 19h)

5. 5
•
•
•
RECETA DEL FMI: Polarización social: rebaja de salarios un 10% más, reducir en sanidad y
educación, más impuestos indirectos (IVA), adelgazar la administración pública (previsto para el Cmin
del viernes 18)
Programa neoliberal y actividades caritativas. Estigmatización y culpabilización de la pobreza.
Empobrecimiento de clases medias como catástrofe natural. Malos hábitos y falta de esfuerzo en
clases trabajadoras. Welfare vs Workfare → Rosell “con subsidios la gente no busca trabajo”
Utilización de subsidios bajo sospecha > pobres “oficiales”. Si no asumimos la precariedad no
tenemos derecho a la asistencia.
CAPÍTULO IV: DEUDA ILEGÍTIMA
PABLO MARTÍNEZ, IOLANDA FRESNILLO @ifresnillo, INÉS MARCO Y GEMMA TARAFA
@gemmatarafa.
Desde el Sur
• La cancelación de la deuda no solo tiene sentido como estrategia par ligerar recursos para el gasto
social sino sobre todo, por una cuestión de justicia.
• Injusticia > deuda ilegítima.
• Deuda odiosa como precedente. Concepto juridico de 1898 relativo a la descolonización de Cuba.
• Alezandre Sack define la deuda odiosa como a) contraída por un régimen despótico b) en contra del
interés del ciudadano c) con conocimiento de parte de sus acreedores.
• Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) en mayo de 2012
“concepto de deuda odiosa en la ley pública internacional”
• Cephas Lumina, experto de las UN 2009 analizaba la deuda ilegítima y exortaba a la elaboración del
término legal
• PACD: Nuestra referencia no es la justicia, no la legalidad. De ahí la ilegitimidad como escalón previo
a la legalidad (lectura del párrafo).
• PACD: Deuda ilegítima es “aquella contraída por un gobierno que 1) no ha destinado los recursos
generados al beneficio de la población o 2) ha propiciado violaciones de DDHH o impactos sobre la
naturaleza → por ejemplo, la derivada de una política fiscal regresiva o permisiva con el fraude que
reduce los ingresos o la derivada por los rescates bancarios, o por la construcción de infraestructuras
inútiles .
• Deuda ilegítima como concepto político, no exclusivamente jurídico, concepto en construcción a
decidir por la ciudadanía.
•
ILEGITIMIDAD POR ORIGEN:
◦ Mecanismos que facilitan el endeudamiento: fiscalidad escasa, sicav, permisividad con
grandes empresas, fraude fiscal. También deudas contraídas bajo amenazas: Troika. > Rescate
bancario.
◦ Gastos públicos que no responden a los intereses de la población: Proyectos que vulneran
derechos económicos, sociales y culturales, que generan desigualdad social o ambiental. Ej
militar. En España → rescates financieros y ayudas a la banca.
•
ILEGITIMIDAD EN PROCESO:
◦ Cláusulas abusivas o ilegales.
¿PORQUÉ NO DEBEMOS PAGAR LA DEUDA? RAZONES Y ALTERNATIVAS
Notas preparatorias de Merche Negro
para presentación miércoles 16 de Octubre en Barcelona.
(Aula Magna de la UBM Plaça Universitat, 19h)

6. 6
◦ No transparentes
◦ Los mal diseñados, los elefantes blancos: Ciudad de las Artes de Santiago, Ciudad de la Cultura
de Valencia, Aeropuerto de Castellón.
◦ Irregularidades de la administración en la concesión de contratos: corrupción.
•
ILEGITIMIDAD EN LA EJECUCIÓN:
◦ Pacta sunt servanda de la Convención de Viena que se puede incuplir cuantdo a) lo pactado etá
en contra del derecho internacional b) Estado de Necesidad c)rebus sic stantibus: un cambio
fundamental de circunstancias. En España se cumplen casi todas: a) recortes que vulneran
DDHH, exclusión de inmigrantes por ejemplo. Menos soberanía del pueblo (PREGUNTA: Artículo
135) o c) presiones especulativas a países del sur de Europa.
CAPÍTULO V: LA AUDITORÍA COMO CAMINOA LAS ALTERNATIVAS
PACD BARCELONA @AuditoriaBCN
•
•
•
•
•
•
Auditoría planteada no como un fin en si misma, sino más bien como herramienta que evidencie la
ilegitimidad de las deudas.
Referentes (no ciudadanas): Ecuador, del gobierno en 2007/8. Argentina, 2000 y recientemente
Noruega.
Reclamo común: exigencia de saber cómo se han generado las deudas, quiénes son los
responsables y cuáles son sus impactos.
La PACD plantea proceso abierto, colectivo, permanente y descentralizado.
No se pretende limitarla a un análisis de expertos. Todos somos auditores en potencia >
Objetivos
> Empoderar a la ciudadanía
> Denunciar irregularidades del sistema financiero actual y el funcionamiento de las
instituciones.
FASES DE UNA AUDITORÍA CIUDADANA.
• Acceso a la información: Sin datos no se puede hacer rente a los objetivos del proceso planteado:
Expedientes pptos, estandarización de partidas, contratos firmados y modificaciones, publicación
abierta de todos los documentos de estudio (sindicatura, T cuentas), base de datos pública con leyes.
• Análisis de datos: no relegarlo a expertos, que sean comprensibles para que el análisis sea lo más
colectivo posible.
• Acciones de incidencia: buscar ejemplos, mociones en ayuntamientos: Badalona, Sant Joan de
Espí, Sant Adrià del Besós y El Masnou
• Tejer redes para crear masa crítica.
• Difusión y hacer del proceso auditor algo replicable.
• Educación popular, empoderar a la sociedad con conocimiento de la realidad financiera y el rol de la
deuda con los mecanismos que la generan.
• Exigir responsabiliddes a los autores identificados.
¿PORQUÉ NO DEBEMOS PAGAR LA DEUDA? RAZONES Y ALTERNATIVAS
Notas preparatorias de Merche Negro
para presentación miércoles 16 de Octubre en Barcelona.
(Aula Magna de la UBM Plaça Universitat, 19h)

7. 7
RELACIÓN DE PREGUNTAS – TEMAS A SACAR EN LA PRESENTACIÓN CON PONENTES:
CARLOS SÁNCHEZ MATO @carlossmato
UCM y ATTAC
•
¿Hasta qué punto los rescates a la banca son responsables del incremento de
deuda pública . Detalle de las características de cada tipo de ayuda EXPLICACIÓN GRÁFICO. Referencia en libro: Según Carlos Sánchez Mato
•
Qué papel tienen las políticas fiscales del estado en la gestación de la crisis, y en la
respuesta a la crisis? Referencia libro Políticas fiscales
•
¿Se puede llegar a pagar la deuda sin poner en peligro la vida digna de las
ciudadanas? ¿se puede no pagar la deuda?
JAUME ASENS @Jaumeasens
Observatori DESC l
•
•
•
•
Concepto de Deuda Ilegítima. Referencia libro Deuda ilegítima
Legalidad vs Legitimidad. Referencia libro ilegitimidad
Impactos de la Deuda: Informe del Consejo de Europa: en España la Austeridad
genera violaciones de los derechos humanos
(http://www.eldiario.es/sociedad/Estrasburgo-advierte-Gobierno-degradacionprovocada_0_184081956.html). Referencia libro IMPACTOS
Modif icación del artículo 135 de la CONSTITUCIÓN (Gobierno legislando en
dirección contraria). Referencia libro ILEGITIMIDAD POR ORIGEN
¿PORQUÉ NO DEBEMOS PAGAR LA DEUDA? RAZONES Y ALTERNATIVAS
Notas preparatorias de Merche Negro
para presentación miércoles 16 de Octubre en Barcelona.
(Aula Magna de la UBM Plaça Universitat, 19h)

8. 8
ITZIAR GONZÁLEZ
PARLAMENT CIUDADÀ
•
Ante la gravedad de la situación y la sensación de urgencia, es posible iniciar procesos de
participación como los que proponen la PACD (que sabemos que nos llevan tiempo) con el objetivo
de transformar la realidad política, económica y social? Referrencia libro → proceso abierto
•
Se habla de transparencia más que nunca, pero desde la PACD se denuncia que es un discurso
vacío. ¿Para poder realizar una auditoría ciudadana es precisa una transparencia mucho más
profunda y unas políticas de participación radicalmente diferentes? Referncia libro → Acceso a la
información
•
Ecuador hizo una auditoría de la deuda promovida desde el Estado. En la PACD proponen una
auditoria ciudadana porque no se ha dado un cambio de régimen como en Ecuador y hay una
absoluta desconfianza en las instituciones para que rindan cuentas con los ciudadanos - Qué opina
de la auditoria ciudadana vs auditoria institucional (como han propuesto algunos partidos politicos).
Referencia libro → Referentes
•
•
En el ámbito local, ¿cómo podemos preparar los presupuestos municipales colectivamente?
Referencia libro → Acciones de incidencia
¿PORQUÉ NO DEBEMOS PAGAR LA DEUDA? RAZONES Y ALTERNATIVAS
Notas preparatorias de Merche Negro
para presentación miércoles 16 de Octubre en Barcelona.
(Aula Magna de la UBM Plaça Universitat, 19h)