1. www. atameken-kz.com

2. Административные барьеры в процессах
международной торговли.
Пути их решения.
www. atameken-kz.com
Женева 10 июля 2013 года
Директор департамента по
вопросам транспортной
логистики и инфраструктуры
Сабиров Х.А.

3. www. atameken-kz.com
Национальная экономическая палата Казахстана
«Союз «Атамекен».
Цели и Задачи.
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
- Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» - это
флагман казахстанского бизнес-сообщества. «Атамекен», объединяя более 200
отраслевых, региональных и республиканских бизнес-ассоциаций, малых,
средних и крупных предприятий, является главным представителем и
защитником интересов казахстанских предпринимателей.
- «Атамекен» был создан 24 марта 2005 года по инициативе Президента
Республики Казахстан на Конгрессе предпринимателей Казахстана.
- Миссией «Атамекена» является развитие экономики Казахстана до уровня
лучших развитых стран мира. Этой миссии служат цели
деятельности «Атамекена» – создание благоприятного делового климата,
устранение всех видов административных барьеров для бизнеса, развитие
здоровой конкурентной среды и вытекающих из ниц задач.

4. www. atameken-kz.com
Национальная экономическая палата Казахстана
«Союз «Атамекен».
Цели и Задачи.
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
№ 124-III ЗРК, 31 января 2006 года
Статья 5. Особенности разработки и принятия
нормативных правовых актов, затрагивающих
интересы субъектов частного предпринимательства
1. Центральные государственные, местные
представительные и исполнительные органы через
экспертные советы направляют проект нормативного
правового акта, затрагивающий интересы субъектов
частного предпринимательства, в аккредитованные
объединения субъектов частного предпринимательства с
обязательным приложением пояснительной записки для
получения экспертного заключения, в том числе при
каждом последующем согласовании данного проекта с
заинтересованными государственными органами.

5. www. atameken-kz.com
п/п Наименование страны
DB 2012 DB 2013 LPI 2012
1. Латвия 17 16 ↑1 76
2. Литва 26 24 ↑2 58
3. Эстония 4 7 ↓3 65
4. Казахстан 178 182 ↓4 86
5. Азербайджан 169 169 116
6. Узбекистан 185 185 117
7. Кыргызстан 173 174 ↓1 130
8. Таджикистан 184 184 136
9. Китай 60 68 ↓8 26
Сравнительная таблица результатов по индикатору
«Международная торговля» рейтинга Всемирного Банка «Doing Business»
и
Индекс эффективности логистики LPI некоторых стран
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.

6. www. atameken-kz.com
03
Транспортные и транзитные коридоры Казахстана.
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
Бахты
ст. Достык
Алаколь
Коргас
Калжат
Майкапчагай
ст. Алтынколь

7. www. atameken-kz.com
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
К и т а й
Москва
Санкт-Петербург
Ляньюньган
Чунцин
Хоргос
Гамбург
Дуйсбург Лодзь
Чэнду
Е С
Ухань
Пардубице
АСТАНА
Р о с с и я
Достык
Актобе
Брест
Москва
Расстояние Время Цена
~ 20 000 км ~45-60 сут. ~$5 600
~ 10 700 км 16 сут. ~$9 400
По морю
По ж/д через
Достык
Сравнение маршрутов перевозки грузов из КНР в Европу
на примере контейнерного поезда Чунцин-Дуйсбург
В целях привлечения транзитных грузопотоков реализуются проекты,
способствующие упрощению процесса организации международных
поставок товаров и переориентацию грузопотоков с морских линий
на трансказахстанские маршруты
В целях привлечения транзитных грузопотоков реализуются проекты,
способствующие упрощению процесса организации международных
поставок товаров и переориентацию грузопотоков с морских линий
на трансказахстанские маршруты
126 тыс.
ДФЭ
Транспортные и транзитные коридоры Казахстана.
ТРАНЗИТНАЯ
ДЕКЛАРАЦИЯ
Упаковочные
листы
Инвойс
Товаротранспортные
накладные
ТТН, CMR, СМГС
Сертификаты:
Санитарный,
ветеринарный,
фитосанитарный,
если товар
подлежит такому
контролю
Техническое
описание (на
товары двойного
назначения)
Лицензия/
разрешение на
ввоз/транзит,
если товар
подлежит
ограничениям
Документ обеспечения
уплаты таможенных
платежей и налогов

8. www. atameken-kz.com
Сложное и запутанное законодательство в сфере
таможенного дела.
• Таможенный кодекс Таможенного союза
• более 30 международных договоров
• более 900 решений КТС, решений коллегии и Совета
Евразийской экономической комиссии
• Кодекс РК «О таможенном деле в РК»
• свыше 100 постановлений Правительства РК и
приказов в сфере таможенного дела
Неразвитая инфраструктура в пунктах пропуска.
Несовершенство процессов информационного обмена и
взаимодействия контролирующих органов, бизнеса.
Дублирующие функции государственного контроля и
представление множества документов в различные
государственные органы.
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.

9. www. atameken-kz.com
Проблемы.
1.Большое количество документов, требуемых контролирующими
органами.
2. Отсутствие в законодательстве принципа «презумпции
невиновности предпринимателя»
3.Необходимость подачи одного и того же пакета документов в
различные государственные органы при получении различных
разрешений.
4.Длительность и непрозрачность процессов получения разрешений.
5.Отсутсвие регламентов работ и технологических схем
взаимодействия контролирующих органов и т.д.
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.

10. www. atameken-kz.com
Пути решения в процессах таможенного регулирования.
1. Изменить миссию таможенных органов с жестко фискальной и
правоохранительной, на оказание содействия международной торговле.
2. Сократить количество документов при таможенном декларировании до 4
документов: таможенная декларация на товары, транспортные документы,
счет-фактура (йнвойс) и упаковочный лист.
3. Закрепить в законодательстве принцип “презумпции невинновности
предпринимателя”, а также норму, предусматривающую, что все
неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов таможенного
законодательства будут толковаться в пользу участника ВЭД.
4. Внедрение рекомендаций ЕЭК ООН № 33 и 35 по механизму единого окна
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.

11. www. atameken-kz.com
Пути решения.Пути решения по пунктам пропуска
и при транзите грузов.
1. Строительство в рамках государственного частного партнерства
многополосных пунктов пропуска, оснащения их техническими средствами
контроля.
2. Определение единых форм разрешительных, сопроводительных
документов.
3. Автоматизация процессов контроля.
4. Интеграция информационных систем контролирующих органов.
5. Определение единого администратора в пунктах пропуска.
6. Обеспечение передачи информации по перемещаемым пассажирам,
товарам и транспортным средствам по всей логистической цепочке.
Астана 2013 | Проблемы транспортных коридоров Казахстана, пути их решения

12. www. atameken-kz.com
Снижение административной нагрузки на бизнес
Национальная экономическая палата Казахстана
«Союз «Атамекен». Цели и Задачи.
2
0
1
1
г
о
д
2012 год
2
0
1
3
г
о
д

13. * Пересмотр и отмена решений о выпуске товаров, несмотря на то участниками ВЭД предоставляются одни и те же
документы. Особенно это касается вопросов классификации товаров и определения таможенной стоимости.
** В РФ и РБ срок исковой давности 3 года, ГК РК также предусмотрен срок исковой давности 3 года.
*** Данная норма применима при выпуске товара по «желтому» и «красному» коридору.
www. atameken-kz.com
Снижение административной нагрузки на бизнес
Национальная экономическая палата Казахстана
«Союз «Атамекен». Цели и Задачи.

14. www. atameken-kz.com
Пути решения.Работа с исполнительными органами власти
и бизнес объединениями.
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.

15. www. atameken-kz.com
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
Модель
Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан
700 тыс.700 тыс.
700700
10 тыс.10 тыс.
Предпринимателей
Бизнес-ассоциаций
Членов ассоциаций
Отсутствие консолидации
предпринимательского сообщества
Нет механизма представления единой
позицию бизнеса по отстаиванию и
защите своих прав и интересов на
государственном уровне
ПРОБЛЕМЫ
РЕШЕНИЕ
-Консолидация бизнес-сообщества путем введения института
обязательного членства на основе передового международного
опыта (Германия, Франция, Австрия, Нидерланды, Италия, Греция,
Испания, Турция и т.д.)

16. www. atameken-kz.com
Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен».
Действия/помощь доноров и международных агентств.
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ.
Научите,
что и как
делать.
1. Организация семинаров по передовому
международному опыту на основе
предложений и запросов Палаты и
государственных органов.
2. Организация и проведение по результатам
семинаров ознакомительных поездок в
страны с передовой международной
практикой с участием экспертов Палаты и
государственных органов.
3. Работы по исследованиям, подготовке
предпроектной документации, поиск
инвесторов по внедрению решений,
направленных на создание условий для
развития торговли.

17. www. atameken-kz.com
Спасибо за внимание!
Женева 2013 | Административные барьеры в процессах международной торговле. Пути их решения.