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Pereira, A.F.de A.N.1
Gonçalves, M.L.2
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The Perception of Risks is associated almost always the words as: fear,
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processo de gestão de riscos do...
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agindo como instrumento regulador. A constatação pela indústria que percepção é
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A percepção de riscos e o meio ambiente

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Discute-se a influência das ações de percepção de riscos ambientais como uma das formas de prevenção das perdas e danos e da proteção da vida humana.

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A percepção de riscos e o meio ambiente

  1. 1. 1 / 17 A Percepção de Riscos e o Meio Ambiente Pereira, A.F.de A.N.1 Gonçalves, M.L.2 Resumo: A Percepção de Riscos está associada quase sempre a palavras como: medo, receio ou desconhecimento, de situações que podem afetar a integridade física das pessoas, ou o seu bem estar. A maior ou menor percepção dos riscos pode induzir a maiores ou menores cuidados. Especialmente no contexto do Meio Ambiente, isso pode significar maior ou menor quantidade de pessoas expostas ou afetadas por catástrofes. Neste artigo busca-se apresentar a questão da Percepção de Riscos como um elemento de preservação do meio ambiente e das pessoas. Para tal, trabalhou-se as questões levantadas por ocasião da pesquisa de campo desenvolvida na elaboração de tese de mestrado em Saúde e Meio Ambiente, apresentada na Universidade da Região de Joinville – UNIVILLE, com a avaliação de 255 depoimentos prestados por moradores e comerciantes de um bairro denominado Jardim Sofia, na cidade de Joinville. Nessa análise compararam-se as respostas dadas por depoentes do sexo masculino e feminino, estratificando-se esses depoimentos por faixa de renda. Concluiu-se que a percepção é muito importante para a compreensão das questões envolvendo o meio ambiente. Também se verificou que há uma relação entre a atenção que os moradores recebem dos órgãos públicos e o nível de percepção, assim como essa se encontra relacionada ao sexo do depoente, ao seu grau de aculturamento e ao nível de renda. Por fim, se verificou que a percepção de riscos é muito importante para a preservação do meio ambiente. Desta forma, para que se eleve esse nível deve-se investir mais em programas de treinamento, de divulgação e de capacitação e se promover a aproximação dos órgãos públicos e de organizações não governamentais dessas populações que, premidas por uma série de fatores sócio-econômicos termina por residir em locais quase sempre com delicadas complexidades ambientais, sujeitando-as a serem afetadas por alagamentos, inundações, fenômenos erosivos e outros. Palavras chave: Percepção de Riscos; Percepção Ambiental; Gestão de Riscos 1 Antonio Fernando de Araújo Navarro Pereira, Engenheiro Civil, Especialista em Gestão de Riscos, Mestre em Saúde e Meio Ambiente pela Universidade da Região de Joinville – UNIVILLE. 2 Mônica Lopes Gonçalves, Geóloga, Mestre em Geologia pela UFRJ, Doutora em Recursos Minerais e Hidrogeologia pela USP, Coordenadora do Programa de Mestrado em Saúde e Meio Ambiente da Universidade da Região de Joinville – UNIVILLE.
  2. 2. 2 / 17 Abstract: The Perception of Risks is associated almost always the words as: fear, distrust or unfamiliarity, of situations that can affect the physical integrity of the people, or its welfare. The greater or minor perception of the risks can induce the well-taken care of greater or minors. Especially in the context of the Environment, this can mean greater or minor amount of people displayed or affected for catastrophes. In this article one searches to present the question of the Perception of Risks as an element of preservation of the environment and the people. For such, the questions raised for occasion of the research of field developed in the elaboration of thesis of mastered in Health and Environment had worked, presented in the University of the Region of Joinville - UNIVILLE, with the evaluation of 255 depositions given for inhabitants and traders of a called Jardim Sofia, in the city of Joinville. In this analysis the answers given for deponents of the male and female sex had been compared, stratifying these depositions for income band. One concluded that the perception is very important for the understanding of the questions involving the environment. Also it was verified that it has a relation between the attention that the inhabitants receive from the public agencies and the level of perception, as well as this if it finds related to the sex of the deponent, to its degree of culture and the level of income. Finally, if it verified that the perception of risks is very important for the preservation of the environment. Of this form, so that if it raises this level must be invested more in training programs, of spreading and qualification and if to promote the approach of the public agencies and of not governmental organizations of these populations that, have pression for a series of partner-economic factors it finishes for almost always inhabiting in places with delicate ambient complexities, subjecting them to be affected it for overflows, floodings, erosive phenomena and others. Key words: Perception of Risks; Environmental perception; Risk Management
  3. 3. 3 / 17 Introdução: A questão da percepção de riscos sempre foi um ponto muito discutido no processo de gestão de riscos do Meio Ambiente. Muitas vezes incluía-se a percepção nas questões relacionadas a psicologia, outras vezes relacionava-a à comunicação. No período de agosto de 2003 a fevereiro de 2005 realizaram-se inúmeras visitas para fins de pesquisas em um bairro da cidade de Joinville, denominado de Jardim Sofia, com o objetivo de avaliar, através do preenchimento de questionário específico, as questões relacionadas ao Meio Ambiente. Após cinco visitas iniciais, de reconhecimento, e de conversas com alguns moradores, detectou-se que não se poderiam deixar de lado as questões relacionadas à Percepção dos Riscos Ambientais por parte dessa população, ainda mais se considerando que muitos já haviam sofrido, inúmeras vezes, fortes e expressivos danos materiais, para eles, com o alagamento do rio do Braço afetando suas residências. A visita para fins de preenchimento de questionários de Percepção de Riscos abrangeu o total de 211 residências unifamiliares, sendo 32 em terrenos em aclives e 179 terrenos em locais planos, além de 44 terrenos ocupados por atividades comerciais distintas. De acordo com as visitas e os depoimentos prestados, essas residências comportavam cerca de 1.100 moradores. Discussão: Segundo Lima (2002), citando os resultados de análises efetuadas por Manuel Villaverde Cabral e Jorge Vala, o Instituto de Ciências Sociais da Universidade de Lisboa (ICS) lançou em 2000 um inquérito sobre questões ambientais. Este inquérito constitui mais uma edição do International Social Survey Programme (ISSP), rede internacional de estudos longitudinais e transnacionais na qual Portugal se encontra representado, desde 1997, pelo ICS. Referenciando-se a esse inquérito, Lima informa: Os problemas ambientais estão hoje naturalmente presentes no nosso quotidiano. Habituamo-nos a ver uma seção sobre ambiente nos jornais e revistas, a assistir a notícias sobre protestos ambientais nos noticiários, e a ser alvos de campanhas de informação e sensibilização para melhorar o ambiente. É hoje para nós pacificamente aceite que a poluição das águas ou do ar é preocupante, ou que é uma causa nobre contribuir para que não se extingam espécies selvagens. Também não achamos estranho sermos interpelados para responder a questões sobre as nossas
  4. 4. 4 / 17 opiniões sobre o estado do ambiente, como aconteceu com o questionário do International Social Survey Programme (ISSP) que agora apresentamos. No âmbito das atitudes acerca do ambiente incluem-se indicadores relativos tanto a crenças como a preocupações ou atitudes face a diversos aspectos relacionados com o ambiente e questões gerais relativas ao ambiente e à natureza. Caracteriza-se ainda o envolvimento relativamente às questões ambientais considerando a percepção de auto- eficácia ambiental (por exemplo, “É difícil para um pessoa como eu fazer muito pelo ambiente. Em Portugal, a percepção de ameaça ambiental é mais elevada nas mulheres, nos menos instruídos, nos mais velhos e nos que têm menores rendimentos. Para além destas características socio-demográficas procurou-se analisar a relação com posições sociais mais gerais. A percepção quanto ao grau de periculosidade é apresentada na Tabela 1. Tabela 1 Grau de periculosidade para o ambiente (extremamente + muito perigoso - %) Centrais nucleares 91 Poluição dos rios, lagos e albufeiras 87 Aumento da temperatura do planeta 88 Poluição do ar causada pela indústria 86 Poluição do ar causada pelos automóveis 84 Pesticidas e produtos químicos usados na agricultura 79 Modificação genética de produtos agrícolas 77 Fonte: International Social Survey Programme (ISSP) 2000 Ainda segundo Lima, a progressiva degradação das condições ambientais e, sobretudo, a sua crescente visibilidade transformaram a questão ambiental num problema social que tem vindo a ganhar terreno na sociedade portuguesa, suscitando a emergência de novas atitudes, valores e comportamentos que corporizam um processo progressivo de mobilização social pela defesa do ambiente e das condições ecológicas em geral. No que diz respeito a dimensões como a disponibilidade para aceitar sacrifícios em nome da preservação ambiental, os níveis de preocupação com o estado do ambiente ou, ainda, a algum sentido crítico face à vida moderna e suas consequências, as respostas dos portugueses não se distanciam significativamente dos alemães, dos britânicos ou dos espanhóis (Tabela 2).
  5. 5. 5 / 17 Tabela 2 Activismo, disponibilidade e crítica ao crescimento (%) 28 28 25 27 24 26 24 26 31 28 26 27 0 5 10 15 20 25 30 35 Disponibilidade Confiança Crítica ao crescimento Alemanha Grã-Bretanha Espanha Portugal Fonte: International Social Survey Programme (ISSP) 2000 Fernandes et al (2005), em trabalho de pesquisa junto aos alunos da UNIVIX, enfocando a temática ambiental em um segmento específico da sociedade (alunos de uma instituição de ensino superior), escolheram como objeto da amostra os alunos da Faculdade Brasileira – UNIVIX, tendo como base seu Projeto Interdisciplinar (PI) adotado em seu Curso de Engenharia de Produção Civil (EPC). Para tanto, desenvolveram o estudo “Percepção Ambiental, abrangendo um universo de 1.449 alunos. Em alguns dos inúmeros questionamentos os alunos assim se pronunciaram sobre os temas (Tabelas 7 a 10). Tabela 3 – Você tem interesse por assuntos relacionados ao meio ambiente? Nº de ocorrências % do Total Sim 118 90,1 Não 5 3,8 Não Responderam 8 6,1 Total 131 100 Fonte: Faculdade Brasileira – UNIVIX Faggionato (2005), quando aborda a questão da Percepção Ambiental declara: O homem está constantemente agindo sobre o meio a fim de sanar suas necessidades e desejos. Você já pensou em quantas das nossas ações sobre o ambiente, natural ou construído, afetam a qualidade de vida de várias gerações? E nos diversos projetos arquitetônicos ou urbanísticos que afetam as respostas dos seus usuários e moradores? E não estamos falando de respostas emocionais, que dependem do nosso humor ou predisposição do momento, mas da nossa própria satisfação psicológica com o ambiente. Cada indivíduo percebe, reage e responde diferentemente frente às ações sobre o meio. As respostas ou manifestações são
  6. 6. 6 / 17 portanto, resultado das percepções, dos processos cognitivos, julgamentos e expectativas de cada indivíduo. Embora nem todas as manifestações psicológicas sejam evidentes, são constantes, e afetam nossa conduta, na maioria das vezes, inconscientemente. Abordando especificamente a questão da Percepção de Riscos, sobre o prisma da Percepção Ambiental, no bairro Jardim Sofia, como contido na Tabela 11, para a compreensão do processo de percepção de riscos desenvolveu-se questionamentos com uma série de perguntas, de caráter pessoal e algumas genéricas. Através da análise desses dados consegue-se entender porque as pessoas se preocupam mais com certas situações do que com outras. Por exemplo, se a população é afetada por uma tragédia não seria natural que buscasse o apoio dos órgãos públicos, através de reclamações? Por outro lado, será que a opinião de terceiros é importante para a sua compreensão ou maior envolvimento? Será que a população acredita e espera algum tipo de apoio dos órgãos públicos? Procurou-se trabalhar mais o resultado dessas análises através de várias associações de respostas. Tabela 4. Comparativo (%) entre depoimentos de homens (H) e mulheres (M) Sim Não H M H M 1) Foi você mesmo quem construiu o imóvel? 65,03 61,76 34,97 38,24 Sim Não H M H M 2) Você tem preocupação quanto à segurança de sua família por residir neste local? 53,84 70,58 46,16 29,42 Homens Mulheres3) O que você faria para melhorar a segurança de sua família? Mudaria de local > Investiria mais na proteção do terreno > Investiria mais na segurança da casa > H= 28,57% H= 30,28% H= 41,15% M= 28,40% M= 35,22% M= 40,38% Sim Não H M H M 4) Você acredita que ao desmatar o seu lote poderá provocar acidentes envolvendo seu imóvel e os demais da região? 40,55 42,61 59,45 57,36 Sim Não H M H M 5) Seus vizinhos estão preocupados com a segurança deles? 57,35 75,00 42,65 25,00 Sim Não H M H M 6) Seus vizinhos já comentaram com você a respeito do risco de morarem neste local? 37,77 57,36 62,23 42,64 Sim Não H M H M 7) Você já fez alguma reclamação na Prefeitura? 12,59 17,64 87,41 82,36 Sim Não H M H M 8) Já aconteceu algum tipo de acidente neste local? 62,93 69,12 37,07 30,88 Sim Não H M H M 9) Você acredita que as chuvas fortes podem prejudicar sua segurança? 74,83 85,29 25,17 14,71 Sim Não H M H M 10) Você acredita que sua fossa pode prejudicar a qualidade da água que todos irão beber depois? 13,98 42,65 86,02 57,35
  7. 7. 7 / 17 Sim Não H M H M 11) Você acha que o seu poço pode estar contaminado com a infiltração provocada pelas fossas das casas das famílias próximas? 0,00 0,00 100,00 100,00 Sim Não H M H M 12) Você ou alguém de sua família deposita lixo nas encostas? 30,06 35,29 69,94 64,71 Sim Não H M H M 13) Você acredita que os órgãos públicos estão preocupados com sua segurança e de seus vizinhos? 29,37 42,64 70,63 57,36 Sim Não H M H M 14) Você ou seus vizinhos já foram procurados pelas assistentes sociais da Prefeitura ou de outro Órgão? 6,29 1,48 93,71 98,72 Sim Não H M H M 15) Você acha importante que a Prefeitura se preocupe com você? 69,93 72,05 30,07 27,95 Sim Não H M H M 16) Você gostaria de fazer algum comentário específico? 44,05 51,47% 55,95 48,53% Fonte: Dados da pesquisa de campo A maior discrepância ocorreu na resposta dada ao 6° quesito. A explicação mais convincente para tal foi o fato das mulheres ficarem mais tempo em casa do que os homens. As mulheres demonstraram um maior nível de preocupação quanto ao fato de residirem naquele bairro específico. Em parte a preocupação residia na segurança da família, principalmente dos filhos. O aspecto da mudança pura e simples dos moradores para outro local normalmente causa impactos emocionais, se não houver forte razão para isso. Trata-se do apego à terra e ao local. Ali é o local de nascimento dos filhos. Ali estão os amigos mais recentes ou não. Ali eles vislumbram um futuro, de certa maneira, mesmo que incerto. Nesses casos a esperança projeta-se na melhoria do bairro, através de pavimentação das ruas e a conseqüente redução da poeira dentro das casas, da construção de calçadas, do plantio de árvores que muitos removeram quando ali foram residir da eliminação das valas negras que incomodam com o cheiro e com a proliferação dos mosquitos, principalmente no verão, não considerando o aspecto que eles próprios são os responsáveis pela existência das valas, com a retirada do lixo da margem do rio, a fim de acabar com os ratos. Preocupa-os a ocupação irregular das margens dos rios, porque sabem que se não for controlada irá trazer problemas para eles, principalmente do assentamento de uma pobreza muito maior do que a da maioria dos que ali residem. Quanto à pergunta: “Você acredita que ao desmatar o seu lote poderá provocar acidentes envolvendo seu imóvel e os demais da região?” As respostas
  8. 8. 8 / 17 também foram equilibradas para ambos os sexos. Entretanto, todos acreditam que possam desmatar seus lotes e não prejudicar a coletividade como um todo. Acreditam que como o bairro é quase que totalmente plano falar em desmatamento de lote é falar em algo pontual, já que. Os entrevistados não pensam nas questões relativas à presença do verde ou na temperatura mais amena nas épocas de calor. Também não pensam que as raízes das plantas podem reter mais água no solo. Para eles, quando questionados, não são questões importantes. Isso demonstra o grau de desinformação existente. Outro aspecto a ser considerado nesta questão é a idéia do individualismo, ou do egoísmo. Um dos grandes problemas hoje quando se tratam das questões ambientais é o de que as pessoas dificilmente pensam no coletivo e sim no singular. Eis aí uma grande oportunidade para que os órgãos públicos invistam em programas de capacitação ambiental, começando com trabalhos junto às crianças da comunidade. Através delas, ou por meio delas, poder-se-á trabalhar melhor a mente dos adultos. No tópico relativo à reclamação junto à Prefeitura, ambos os sexos disseram não. É típico que a população de menor renda tem receio de se expor fazendo alguma reclamação, principalmente junto a um órgão público. De acordo com eles o Órgão Público pode não gostar do que for apresentado e retaliá-los de alguma maneira. Para muitos, que têm suas construções irregulares, porque não a averbaram na Prefeitura, falar em Órgão Público e falar em problema, porque não querem ser surpreendidos com cobranças de taxas. Outro aspecto interessante é que não acreditam muito que ao reclamarem terão suas questões solucionadas. Ambos os sexos informaram sim à pergunta da ocorrência de eventos anteriores, da mesma forma que ambos disseram sim à possibilidade das chuvas fortes prejudicarem seus imóveis. Ou seja, todos têm a preocupação com a incidência de chuvas fortes e a associam a alagamentos. Também em épocas passadas tiveram prejuízos por causa da subida das águas do rio. Para a pergunta: “Você acredita que os órgãos públicos estão preocupados com sua segurança e de seus vizinhos?” Enquanto os homens são peremptórios e dizem “não” as mulheres deixam à mostra certa ansiedade quanto à resposta. De maneira geral os Órgãos Públicos encontram-se desacreditados para uma parcela daquela população, já que suas ações não são tão evidentes assim, pelo menos para eles. No cômputo geral, analisando-se todas as respostas dadas, obteve-se o seguinte:
  9. 9. 9 / 17 66,35% declaram que os órgãos públicos não estão preocupados com a segurança deles, 70,62% declaram que é importante que a Prefeitura se preocupe com eles, Para as duas últimas perguntas as mulheres apresentam um nível de percepção para as questões ambientais um pouco maior do que os homens. Conversando com elas verificou-se que em parte isso se deve ao sentimento de proteção da família e a um nível maior de esclarecimento. O interessante também disso tudo é que são os homens que mais participam das reuniões periódicas da associação de moradores. Talvez aí esteja embutida a questão do machismo, já que as reuniões são à noite. Entretanto, são as mulheres que mais discutem as questões com as amigas, durante o dia. Do total de moradores entrevistados 46,45% não quis fazer qualquer de comentário ou sugestão à respeito de acidentes afetando ou envolvendo seus imóveis. Para aqueles que optaram por fazer comentários o que mais se ouviu foi o seguinte: “Não acredito nos órgãos públicos”; “A Prefeitura deve fiscalizar mais a região”; “A Prefeitura deve disponibilizar caçambas de lixo junto às margens do rio”; “A Prefeitura deve fiscalizar as construções irregulares”; “As valas negras precisam ser fechadas”; “As encostas dos morros precisam ser reflorestadas”; “O rio não deveria ter as margens desmatadas”; “As Assistentes Sociais deveriam visitar os moradores atingidos pelas catástrofes”; “A população deve ser conscientizada para a preservação do Meio Ambiente”; Para todos os moradores entrevistados fizeram-se os seguintes questionamentos: Você tem preocupação quanto à segurança de sua família por residir neste local? 59,24% disseram Sim; O que você faria para melhorar a segurança de sua família? 28,52% disseram que mudariam de local; Você acredita que ao desmatar o seu lote poderá provocar acidentes envolvendo você e sua família e as demais famílias da região? 58,77% dos depoentes disseram Não; A maioria dos depoentes, 62,55% do total de entrevistados, declarou que ocorreram acidentes ambientais em seu bairro, mas apenas 28,52% desses mudaria
  10. 10. 10 / 17 de local. Em parte essa aparente contradição se deve ao fato de que nos últimos anos a incidência de alagamentos foi muito menor, ficando restrita às proximidades das margens do rio, na época das chuvas mais fortes. Em 59,24% dos depoimentos observou-se que os moradores têm preocupação por morar naquele bairro. Analisando-se as respostas dadas em função da classe de renda dos depoentes, estratificadas como abaixo, verificou-se (Tabelas 14 a 18): Classe “A” renda de até 2 salários mínimos; Classe “B” renda compreendida entre 2 e 5 salários mínimos; Classe “C” renda superior a 5 salários mínimos. Tabela 5. O que você faria para melhorar a segurança de sua família? Considerando- se classes de renda e sexo Classes de renda Sexo A B C Masculino Femininoa) Mudaria de local. 68,20 26,30 12,90 28,57 28,40 b) Investiria mais na proteção do terreno. 9,10 33,50 37,10 30,28 35,22 c) Investiria mais na segurança da casa. 22,70 40,20 50,00 41,15 40,38 Fonte: Dados da pesquisa de campo Tabela 6. Você acredita que os órgãos públicos estão preocupados com a sua segurança e a de seus vizinhos? Classes de renda Sexo A B C Masculino FemininoSim 40,90 41,50 15,30 29,37 42,64 Não 59,10 58,50 84,70 70,63 57,36 Fonte: Dados da pesquisa de campo Quando se fala sobre Percepção de Riscos quase sempre nota-se dúvidas nas respostas, porque os conceitos sobre riscos algumas vezes não são perfeitamente claros. A própria distinção técnica em "Risco Objetivo" e "Risco Subjetivo" é controversa, pois, numa área complexa e pouco explorada como a análise de risco, o "Risco Objetivo", que deveria ser reprodutível (isto é, gerar resultados iguais, independente de quem realiza a análise), não o é, pois a sua determinação possui subjetividade, já que requer o exercício do julgamento. Julgamento científico, mas, ainda assim, julgamento. Abordando a questão da percepção sob a ótica das indústrias, De Martini (2005) declara: Este desprezo foi respondido com pressões sociais que se concretizavam nos países desenvolvidos através da reversão da opinião pública sobre a indústria e que impulsionou a ampliação exponencial de uma legislação ambiental
  11. 11. 11 / 17 agindo como instrumento regulador. A constatação pela indústria que percepção é realidade força uma mudança de postura, exemplificada pelo singular episódio em que a Shell decidiu suspender o afundamento de uma plataforma obsoleta de petróleo no Mar do Norte por ter sido pressionada por uma campanha popular, liderada pela organização ambientalista Greenpeace, que denunciava efeitos ambientais negativos relevantes da operação de afundamento. A alternativa de rebocar a plataforma para terra firme e seu desmonte geraria uma despesa extra para a Shell de US$ 100 milhões. Três meses após a suspensão do afundamento, porém, o Greenpeace admitiu um erro de avaliação e refez sua posição. Embora a abordagem técnica atenda às decisões de caráter exclusivamente técnico, ela mostra-se incompleta quando se incluem na análise os aspectos sociais. Portanto, deve-se considerar a percepção pública no gerenciamento de risco tecnológico, mas não deve ser a mesma para todos os grupos, pois, as experiências sociais variam e a seleção dos tipos de atributos de percepção, e suas respectivas magnitudes, mudam em cada situação. Confiança e credibilidade são valores construídos, paulatinamente, através da coerência e consistência de ações, competência e ética. Contudo, podem ser rapidamente desconstruídos se for percebida a incompetência, omissão ou manipulação. Os segmentos envolvidos na comunicação de risco devem perceber confiança e credibilidade para que o processo conclua-se de forma consensual. O aparecimento de incertezas científicas, em geral por variações nas estimativas consideradas nas análises técnicas e pela complexidade das informações, comuns no gerenciamento de risco tecnológico, é um dos problemas principais na comunicação de risco, pois provocam, pela desconfiança, uma percepção pública negativa. (De MARTINI, 2005) Usinas atômicas, petroquímicas, automóveis, pesticidas, fertilizantes, enfim, os diversos elementos da atividade econômica chegaram, ainda que silenciosamente, aos ambientes de trabalho e moradia e até mesmo ao próprio corpo através dos reflexos de sua inserção na cadeia alimentar. É a convivência com o risco, cujo reconhecimento e concepção, conforme lembram Thompson & Dean (1997), é muito mais fácil para os estudiosos que para os leigos. Foi sob essa ótica e perante a consideração da crescente universalidade da noção de perigo e risco ambiental, que a antropóloga social Mary Douglas iniciou o seu trabalho de pesquisa sobre perigos. Douglas (1966) estabeleceu, em termos antropológicos, as primeiras análises para a sistematização de um conhecimento que pudesse explicar como os perigos são culturalmente entendidos pelas pessoas e
  12. 12. 12 / 17 organizações. Apenas a título de lembrança, destaca-se que nessa mesma época, paralelamente, desenvolvia-se o pensamento ecológico que ganhou força através de uma nova visão que levou à criação das escolas atuais do pensamento ecológico, conforme se observa em Diegues (1996). A continuidade de tal perspectiva de análise veio a fundar, mais tarde, a Teoria Cultural do Risco, ou Teoria Cultural, como foi proposta por Douglas em seu trabalho mais importante, escrito em parceria com Wildavsky (Douglas & Wildavsky, 1983). A relevância dessa teoria foi amplamente reconhecida, e mesmo alguns dos seus críticos atuais, como Boholm (1996) e Sjöberg (1996), entre outros, assinalam o quanto a mesma tornou-se influente no campo interdisciplinar da percepção e comunicação do risco. De acordo com Thompson & Dean (1996), duas posições têm marcado as discussões sobre a percepção de risco. De um lado estão os positivistas que entendem que a percepção de risco é um conceito puramente científico, admitindo uma completa caracterização e análise através da coleta de dados e uso de métodos quantitativos, e de outro lado estão os relativistas que entendem que a percepção de risco é uma reação puramente subjetiva a um fenômeno dentro da experiência de vida pessoal ou social e organizacional. A primeira posição referencia objetivamente as condições do mundo físico. Já a segunda assume uma construção puramente mental, que expressa reações emocionais, morais e políticas (VIEIRA, 2005). A rigor, Douglas & Wildavsky (1983:5) assinalam que a falta de sincronia está na raiz do problema contemporâneo da avaliação de risco. Por um lado tem-se a possibilidade do conhecimento sobre o risco ser certo ou incerto, e por outro se tem a condição da aprovação de encaminhamento sobre o risco ser completa ou contestada. A constituição dessa dualidade implica em situações onde a solução para o risco pode ser calculada, pesquisada, imposta ou discutida, ou até mesmo absolutamente aberta e indefinida. De modo complementar, Douglas & Wildavsky (1983) defendem que, em função do fato de que cada grupo social tem seu próprio e típico “portfólio” de riscos, são os diferentes princípios que guiam o comportamento das pessoas que afetam as suas percepções de risco. No sentido negativo, o risco deixa implícito o perigo de conseqüências adversas e sugere o esforço gerencial para conscientizar-se de sua existência, evitá-lo ou minimizá-lo. Estar em risco é estar vulnerável ao acaso ou a fatores que provocam danos, independentemente de ações individuais. Evitar o risco é tentar precaver-se contra o perigo do inesperado, do não-familiar ou do inusitado. Quando visto como algo
  13. 13. 13 / 17 ruim, o risco incentiva a busca de segurança. Minimizar ou reduzir risco são expressões que procuram dar segurança à decisão. Vista como algo positivo, a percepção de risco: (1) revela a coragem de arriscar apesar das adversidades; (2) conscientiza as pessoas sobre ameaças e danos potenciais e reais à empresa; e (3) valoriza o espírito empreendedor e de prosseguir e se aventurar em direção ao êxito. O risco chega a fascinar algumas pessoas. Não é por acaso que dirigentes se vangloriam de sua capacidade de correr riscos. Muitas vezes, exageram a inexistência de dados ou sua inexatidão para realçar a sua capacidade de intuir e de prosseguir apesar de conselhos por cautela. Proclamam-se mais intuitivos do que realmente são para parecerem mais corajosos, hábeis e autônomos perante o risco. Ademais, a preocupação e a ansiedade fazem companhia à pessoa, ocupam a sua mente em momentos de mais solidão e podem até ser prazerosas, como parte da aventura de decidir e de dirigir uma organização. Em esportes de maior risco, parte da aventura é ficar amedrontado por antecedência. A ansiedade tem suas dimensões positivas porque, antes de tudo, provoca a atenção para os problemas, além de gerar comportamentos cautelosos diante do risco e da incerteza (Becker, 1999; Peurifoy, 1997; Bourne, 1995; Emery, 2000). A ansiedade alerta a pessoa e a faz agir no sentido de evitar ou safar-se do perigo. Na realidade, é melhor alarmes falsos do que não perceber uma situação ameaçadora. O anúncio do risco traz a ajuda de terceiros. Gerentes se beneficiam da colaboração adicional. Por essa razão, muitos provocam o medo para tentar reações mais efetivas e tomar decisões mais radicais, antes difíceis se todos não forem conscientizados da ameaça iminente. Exageros ajudam a mobilizar pessoas, mas conduzem a uma percepção mais generalizada do risco e, portanto, a mais medo e ansiedade. No entanto, quando se induz ao medo, também se desloca a atenção das pessoas de recursos importantes para ações baseadas em ilusões pré-fabricadas. Possivelmente, esses recursos se destinariam melhor a outros projetos da própria organização. O medo surge na mente da mesma maneira que aparecem os sonhos. Quando pensam sobre possibilidades, as pessoas imaginam coisas tanto positivas quanto negativas. Como as possibilidades são infinitas, os sonhos e as preocupações evoluem de forma interminável e recorrente. Nos sonhos, as pessoas ampliam seus
  14. 14. 14 / 17 desejos e encontram alternativas para quase tudo, mas não para a redução da ansiedade e do medo. Nos sonhos repete-se a tensão entre o imaginado e a realidade e entre o êxito e o fracasso. Quanto maior a percepção de risco, maior a predisposição para a ação cautelosa. Se no futuro há imprevisibilidades, não se conhecem, na verdade, os resultados das decisões presentes. Ademais, por serem obrigados a antecipar, a prever e a agir para o futuro, os dirigentes jamais podem ser inconseqüentes e valorizar somente o presente. Há uma pressão para a cautela, ou seja, evitar o perigo, ou reduzir a exposição a fatores de risco. A percepção sobre perigos, em grande parte das vezes, pouco tem a ver com as referências e os dados coletados sobre o problema. A possibilidade de haver danos é normalmente menor do que a imaginação das pessoas ao tomarem decisões e, portanto, a percepção de risco é maior do que a realidade demonstra. Apesar de existirem situações materiais de perigo, o risco é antes de tudo uma percepção individual e uma construção mental. Os estudos mais profundos sobre percepção de riscos sociais, originados na perspectiva cognitiva, presumem o risco como subjetivamente definido pelo indivíduo e influenciável por uma variedade de fatores psicológicos, sociais, institucionais e culturais (Slovic, 2000). Portanto, a percepção de risco tem sua dimensão interna e subjetiva; a maneira como as pessoas sentem e atribuem peso ao risco influencia os comportamentos administrativos defensivos e preventivos (Starr, 1969; Slovic, 1987). Nas teorias contextuais, a ansiedade e o medo são produtos de uma relação social com a informação oriunda do meio externo e processada através de percepções individuais típicas. A ansiedade aumenta pela atenção excessiva a fatores verificados na realidade, mas também por imaginações de como esses fatores poderiam atingir a própria pessoa negativamente (MOTTA, 2005). Ansiedade e medo são formas mais intensas de se demonstrar uma preocupação. O medo está na interface do mundo exterior com o mundo interior. Exteriormente, começa pela consciência de fatores de risco que variam fora do controle da pessoa. O risco é uma probabilidade de dano relacionado ao acaso: significa uma ameaça às instituições, às empresas, às pessoas e aos seus valores. Cabe ao indivíduo reagir a esses fatores para preservar a sua própria segurança e a das pessoas e instituições pelas quais é responsável. Portanto, à consciência do risco está associada a percepção interna da pessoa sobre a sua vulnerabilidade a esses fatores e
  15. 15. 15 / 17 sua capacidade de reação exitosa. Assim, pode-se dizer que o medo administrativo compõe-se de três elementos básicos: Percepção de risco: a consciência de que algo negativo ou danoso pode acontecer Vulnerabilidade: o sentimento de que a própria pessoa e sua organização podem ser atingidas por esses fatores Capacidade de resposta: se os recursos disponíveis e as habilidades gerenciais serão suficientes para tratar com êxito a incidência desses fatores sobre a organização. O medo varia na medida da alteração desses três fatores. Por exemplo, quanto maiores as habilidades e as competências para a resposta, menor a percepção de vulnerabilidade, e, portanto, menores a preocupação e o medo. Se cresce o sentimento de vulnerabilidade e de incapacidade de resposta, aguça-se proporcionalmente a intensidade do medo. O medo é a preocupação com o risco e a incerteza sobre a possibilidade de êxito em determinadas situações (Bayerish, 1993; Peretti-Watel, 2000). Medo e ansiedade são conceitos correlatos e, na vida prática, freqüentemente empregados como sinônimos. No entanto, há uma distinção importante. O medo é um julgamento de que há um perigo real ou potencial em determinada circunstância: surge com a percepção de risco, ou seja, a possível ocorrência de algo danoso. Por ser normalmente percebido como um perigo, involuntário e, em parte, incontrolável, o risco naturalmente provoca o medo. Uma pessoa sente medo quando se aproxima do perigo ou se imagina lá; portanto, o medo pode aumentar diante de fatores que não estão presentes mas que poderão ocorrer no futuro. Assim, o medo pode ser realista, explicável por premissas lógicas e razoáveis e por observação objetiva; ou irrealista, baseado em premissas falsas e imaginações contrárias à observação. Por definição, imaginações são irrealistas: derivam de crenças falsas sobre a realidade e, normalmente, são fruto de informações incorretas, incompletas ou inadequadas (MOTTA, 2005). Conclusão: O medo é importante no nosso dia-a-dia, desde que não exagerado, porque nos permite refletir e ousar menos. Nas questões que envolvem o Meio Ambiente, quanto mais o ser humano respeita a natureza melhor é a sua convivência, ou mais harmoniosa essa passa a ser. A Percepção de Riscos e a Percepção do Ambiente, aqui tratadas como palavras assemelhadas permite identificar aspectos importantes no
  16. 16. 16 / 17 ambiente que nos cerca. Por exemplo, se o indivíduo mora nas proximidades de uma encosta e toma as devidas precauções quanto à possibilidade de ocorrência de fenômenos erosivos, mantendo a vegetação natural ou replantando nas encostas e evitando alterar a topologia do local estará menos sujeito a ser afetado por fenômenos erosivos. Da mesma forma que aqueles que residem junto aos rios tenderão a ser mais precavidos ao construir suas residências. Os ribeirinhos de rios que costumam alargar seu leito em épocas de cheias, como na região amazônica, costuma edificar suas casas sobre estacas de madeira (palafitas), precavendo-se dos fenômenos de alagamento. Nesses casos os indivíduos praticam a Prevenção de Riscos. Entendemos que como nem todos os cidadãos têm essa sensibilidade para as questões ambientais, assim, cabe aos órgãos públicos oferecer as orientações adequadas, assim como fiscalizar as ocupações de espaços urbanos de modo inadequado, de maneira a prevenir as populações contra riscos que essas possam estar sujeitas. Deve-se ter em mente que muitas vezes as pessoas têm a correta percepção para os riscos mas não têm como construir suas casas em locais mais seguros, ou já não mais encontram espaços disponíveis nas áreas onde podem pagar por um lote de terra. Também nesses casos cabe aos órgãos fiscalizadores definir áreas destinadas a esse tipo de ocupação urbana. Referências Bibliográficas: BAYERISH, R., ed., Risk Is a Construct: Perceptions and Risk Perception, Munique, Knesebeck,1993. BECKER, G. Virtudes do medo: sinais de alerta que nos protegem da violência. Rio de Janeiro: Rocco, 1999. BOHOLM, Å. Risk perception and social anthropology: critique of cultural theory. Ethnos, 61 (1-2): 64-84. 1996. BOURNE, Edmund. The ansiety and phobia workbook. Oakland: New Harbinger Publications, 1995. De MARTINI, Jr.L.C., A comunicação de riscos na emergência, Artigo publicado na Revista Saneamento Ambiental – n° 49, p. 46-50, disponível em http://www.cienciaviva.pt/rede/risco2004/materiais/guiao.pdf, acessado em 02/03/2005 DIEGUES, A. C. S. O mito moderno da natureza intocada. São Paulo: Hucitec. 1996. DOUGLAS, M. & WILDAVSKY, A. Risk and culture – An essay on the selection of technological and environmental dangers. Berkley: University of California Press. 1983. DOUGLAS, M. Purity and danger: An analysis of concepts of pollution and taboo. London: Routledge & Kegan Paul. 1966. EMERY, Jean-Luc. Surmontez vos peur. Paris: Odile Jacob, 2000 (primeira parte). Englewood Cliffs, N. J., Prentice Hall, 1980. FAGGIONATO, S. Percepção Ambiental, disponível em: http://educar.sc.usp.br/biologia/textos/m_a_txt4.html, acessado em 22/03/2005.
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