1.
Cheltuielile publice
Cheltuielile publice exprimă relații economico-sociale în formă bănească, care se
manifetă între stat pe de-o parte și persoanele fizice sau juridice pe de altă parte, cu ocazia
repartizării și utilizării resurselor financiare ale statului , în scopul îndeplinirii funcțiilor sale.
Cheltuielile bugetare reprezintă cheltuielile care se acoperă din resursele prevăzute în
bugetul de stat, în bugetul asigurărilor sociale de stat, în bugetele locale și în bugetul instituțiilor
publice autonome.
Cheltuieli publice Cheltuieli bugetare
Sfera de cuprindere
Sunt efectuate din:
 Fondurile constituite la nivelul
administrației publice centrale
(bugetul de stat, în bugetul
asigurărilor sociale de stat și în
bugetul instituțiilor publice
autonome.
 Fondurile constituite la nivelul
administrației publice locale
 Bugetul Trezoreriei statului
Sunt acoperite din:
 Fondurile cu destinația specială
 Exclusiv din resursele financiare
constituite în afara bugetului ,
prevăzute în bugetele de venituri și
cheltuieli ale instituțiilor publice
autonome
Sunt finanțate din
 Alte surse decât cele bugetare
(cheltuieli finanțate din intrările
anuale de credite externe, cheltuieli
efectuate din fonduri externe
nerambursabile)
Sunt efectuate din:
 Resursele financiare constituite la
nivelul bugetului de stat
 Resursele financiare constituite la
nivelul bugetul asigurărilor sociale de
stat
 Resursele financiare constituite la
nivelul bugetelor administrației
publice locale
 Resursele financiare constituite la
nivelul instituțiilor publice
autonome.
Modul de efectuare
 Pe baza fondurilor constituite în afara
bugetului
 Condiționat de prevederea expresă în
buget
 Determinată de îndeplinirea
condițiilor legale, și nu numai de
existența fondurilor bănești
Modul de aprobare
 De către ordonatorii de credite  De către Parlament sau Consiliile
locale

2.
Factori care pot influența cheltuielile publice
 Factori economici: dezvotarea economiei, modernizarea acesteia, dezvoltarea
centrelor urbane sau finanțarea utilităților (urbanizarea) => creșterea cheltuielilor publice
 Factori monetar (istorici): fenomenul inflaționist => creșterea prețurilor=> creșterea
valorii nominale a cheltuielilor publice
 Factori sociali: creșterea anumitor nevoi sociale (cu educația, cu sănătatea, cu protecția
socială, cu cultura) => creșterea cheltuielilor publice
 Factori demografici: creșterea populației, modificarea stucturii populației pe vârste și
categorii socio-profesionale=> creșterea cheltuielilor publice
 Factori politici și militari: creșterea anumitor necesități milatare sau luarea unor
măsuri de politică economică => creșterea cheltuielilor publice
Indicatori de nivel, de structură și de dinamincă
Indicatori de nivel
Indicatori privind nivelul cheltuielilor publice
1. Volumul cheltuielilor publice (totalitatea cheltuielilor publlice prevăzute în bugete
componente ale sistemului bugetar)

 i
CPT
CPT
Unde
CPT reprezintă cheltuielile publice totale
i
CPT reprezintă cheltuielile publice totale pe categoria i
a) în expresie nominală (totalitatea cheltuielilor publice exprimate în prețurile curente ale
anului de calcul)

 in
n CPT
CPT
Unde
n
CPT reprezintă cheltuielile publice totale nominale
in
CPT reprezintă cheltuielile publice totale nominale pe categoria i
a) în expresie reală (totalitatea cheltuielilor publice exprimate în prețurile constante ale unei
perioade de bază- se obțin prin împărțirea valorilor nominale la un indice de preț: deflatorul PIB
sau indicele prețurilor)
100


IP
CPT
CPT n
r
Unde
r
CPT reprezintă vcheltuielile publice totale reale
IP reprezintă indicele prețurilor exprimat procentual (dacă nu e procentual, formula nu
se mai înmulțește cu 100)

3.
2. Ponderea cheltuielilor publice în PIB (exprimă partea din Produsul intern brut realizat
într-un an care se alocă pentru acoperirea nevoilor colective ale comunității)
100
% 

PIB
CPT
CPTPIB
Unde
PIB
CPT
% reprezintă ponderea cheltuielilor publice în PIB
PIB reprezintă Produsul Intern Brut
3. Cheltuielile publice medii pe locuitor (suma alocată fiecărui locuitor în urma
redistribuirii resurselor în economie. Se poate exprima în monedă națională sau într-o monedă
care să asigure comparabilitatea datelor)
Populatie
CPT
CPloc 
Unde
loc
CP reprezintă cheltuielile publice medii pe locuitor
Populatiereprezintă nr de locuitori
Indicatori de structură
Indicatori privind structura cheltuielilor publice
1. Ponderea fiecărei categorii de cheltuieli în total cheltuielilor publice (exprimă modul
de alocare a cheheltuielilor publice în funcție de importanța nevoilor sociale)
100


CPT
CP
gs i
i
Unde
i
gs ponderea categoriei i
i
CP cheltuieli publice aferente categoriei i
Indicatori de dinamică
1. Modificarea absolută a cheltuielilor publice ( exprimă suma cu care se modifică
volumul cheltuielilor publice de la o perioadă la alta)
0
1 CP
CP
CP 


Unde
1
CP reprezintă volumul cheltuielilor publice din anul 1
0
CP reprezintă volumul cheltuielilor publice din anul 0
a) în expresie nominală (exprimă suma cu care se modifică volumul cheltuielilor publice
exprimate în prețurile curente ale perioadelor luate în considerare)
0
1 n
n
n CP
CP
CP 


Unde
1
n
CP reprezintă volumul cheltuielilor publice nominale din anul 1

4.
0
n
CP reprezintă volumul cheltuielilor publice nominale din anul 0
b) în expresie reală (exprimă suma cu care se modifică volumul cheltuielilor publice
exprimate în prețurile constante ale unei perioade de bază. Sunt evidențiate și influențele
determinate de nivelul prețurilor (crize mondiale, depreciere monetară, inflație)
0
1 r
r
r CP
CP
CP 


Unde
1
r
CP reprezintă volumul cheltuielilor publice reale din anul 1
0
r
CP reprezintă volumul cheltuielilor publice reale din anul 0
2. Modificarea relativă a cheltuielilor publice (exprimă procentul cu care se modifică
veniturile publice de la o perioadă la alta)
100
%
0
0
1



CP
CP
CP
CP
Unde
1
CP reprezintă volumul cheltuielilor publice din anul 1
0
CP reprezintă volumul cheltuielilor publice din anul 0
a) în expresie nominală (exprimă procentul cu care se modifică volumul cheltuielilor
publice exprimate în prețurile curente ale perioadelor luate în considerare)
100
%
0
0
1



n
n
n
n
CP
CP
CP
CP
Unde
1
n
CP reprezintă volumul cheltuielilor publice nominale din anul 1
0
n
CP reprezintă volumul cheltuielilor publice nominale din anul 0
b) în expresie reală (exprimă procentul cu care se modifică volumul cheltuielilor publice
exprimate în prețuri constante)
100
%
0
0
1



r
r
r
r
CP
CP
CP
CP
Unde
1
r
CP reprezintă volumul cheltuielilor publice reale din anul 1
0
r
CP reprezintă volumul cheltuielilo publice reale din anul 0
3. Modificarea ponderii cheltuielilor publice în PIB (exprimă modificarea proporției de
alocare PIB destinată acoperirii nevoilor colective)
unde
1
CP reprezintă volumul cheltuielilor publice din anul 1
0
CP reprezintă volumul cheltuielilor publice din anul 0
1
PIB reprezintă Produsul Intern Brut din anul 1
0
PIB reprezintă Produsul Intern Brut din anul 0

5.
4. Modificarea cheltuielilor publice medii pe locuitor (exprimă modificarea gradului de
alocare a cheltuielilor publice pe cap de locuitor)
2
2
1
1
Populatia
CP
Populatia
CP
CPloc 


Unde
1
CP reprezintă volumul cheltuielilor publice din anul 1
0
CP reprezintă volumul cheltuielilor publice din anul 0
1
Populatie reprezintă nr de locuitori din anul 1
0
Populatie reprezintă nr de locuitori din anul 0
5. Modificarea structurii cheltuielilor publice (exprimă modificările alocării
cheltuielilor publice în funcție de importanța socială)
100
)
(
0
0
1
1




CPT
CP
CPT
CP
g i
i
i
unde
1
i
CP cheltuieli publice aferente categoriei i din anul 1
0
i
CP cheltuieli publice aferente categoriei i din anul 0
1
CPT cheltuieli publice totale aferente anului 1
0
CPT cheltuieli publice totale aferente anului 0
6. Indicatorul privind corespondența dintre modificarea cheltuielilor publice și
modificarea PIB
PIB
CP
PIB
CP
I
I
PIB
PIB
CP
CP
k 



100
100
0
1
0
1
/
Unde
CP
I reprezintă indicele cheltuielilor publice
PIB
I reprezintă indicele PIB
 Dacă PIB
CP
k / > 1, cheltuielile publice s-au modificat mai rapid decât PIB
 Dacă PIB
CP
k / = 1 cheltuielile publice s-au modificat cu aceeași mărime ca și PIB
 Dacă PIB
CP
k / < 1 cheltuielile publice s-au modificat mai puțin decât PIB
7. Elasticitatea cheltuielilor publice în raport cu PIB - exprimă modificarea procentuală
a cheltuielor publice la modificarea cu 1% a PIB. Se află în același interval cu indicatorul de
corespondență și se raportează la valoarea 1.
100
100
0
0
1
0
0
1
/





PIB
PIB
PIB
CP
CP
CP
e PIB
CP

6.
1. Se cunosc următoarele informații:
Buget/ unitatea monetară
(milioane lei)
Cheltuieli
2011
Cheltuieli
2012
Cheltuieli
2013
Cheltuieli
2014
Cheltuieli
2015
Cheltuieli
2016
Cheltuielli
2017
Cheltuieli
2018
Cheltuieli
2019
Bugetul de stat 106.088,7 104.569,8 110.128 115.615,9 125.215,8 130.083,1 144.418,7 174.674,2 200.556,6
Bugetul centralizator al
unităților administrativ
teritoriale (bugetele locale)
53.058,6 56.080,8 58.009 61.847,6 72.477,1 67.793,5 75.056,7 76.172,5 86.993,1
Bugetul asigurărilor sociale 47.966,3 48.609,1 49.911 52.087,8 54.704,1 52.196,4 57.695,3 63.560,0 70.907,2
Bugetul asigurărilor pentru
șomaj
2.172,8 1.738,4 1.781,3 1.560 1.318,9 1.007,9 951,2 953,2 1.701,2
Fondul național de
asigurări sociale de sănătate
17.821 19.464,3 23.084,8 22.884 23.474,3 26.106,00 29.321,8 34.854,1 41.801,4
Bugetul de credite externe 591,1 297,3 105,3 2
Bugetul(tele)
instituţiilor/activităţilor
finanţate integral sau parţial
din venituri proprii
18.775,1 18.107,1 17.562 16.925,8 20.579,4 19.705,2 22.866,3 28.144,8 31.289,7
Bugetele fondurilor externe
nerambursabile
765,5 441,4 200,6 289,6 484.9 251,2 157,4 126,8 147,6
Bugetul Trezoreriei
Statului
605,8 891,9 923,2 831,1 760.1 40,1 44,5 52,6 74,7
Bugetul Companiei
Naţionale de Autostrăzi şi
Drumuri Naţionale
8.942,3 7.323,4 8.176,7 5945,4 4.741.13 3.808,4 3.316,4 3.845,5 5.053,2
Titlurile de despăgubirile
ale Autorităţii Nationale
pentru Restituirea
Proprietăţilor
650,6 0 0 0 0 0 0 0 0
Fondul Proprietatea 54,4 14,9 0 0 0 0 0 0 0
Total 257.492,2 257.538,3 269.882 277.989 303.755,9 300.991,9 333.828,4 382.383,8 438.524,7
Sursa: Ministerul Finanțelor

7.
Alte informații:
Să se calculeze indicatorii de nivel, de structură și de dinamică pentru anii 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 ,2017, 2018, 2019 pentru
cheltuielile publice, indicatorul privind corespondența dintre cheltuielile publice și PIB, elasticitatea cheltuielilor publice în raport cu PIB și și să
se interpreteze rezultatele. Pentru modificarea reală se va realiza o analiză față de anul 2010, față de anul anterior și față de anul 2012, 2013,2015
An/
Element
PIB
(milioane
lei) revizuit
PIB inițial
(milioane
lei
Transferuri
bugetare
Populație Curs de
schimb
mediu
leu/euro
Operațiuni
financiare
venituri
(mil lei)
Operațiuni
financiare
cheltuieli
(mil lei)
Curs de
schimb
mediu
leu/dolar
IPC (an de
bază –
decembrie
2010) %
IPC an de
bază
decembrie
anterior
(%)
IPC an de
bază
decembrie
2012 (%)
IPC an de
bază
decembrie
2013 (%)
IPC an de
bază
decembrie
2015 (%)
2011 559.244,8 547.829 47.344,6 20.199.059 4,2379 6,9 4739,3 3,0486 103,14 103,14 95,28 93,82 93,93
2012 593.742,9 585.200 44.359,6 20.095.996 4,4560 4,7 5256,6 3,4682 108,24 104,95 98,47 98,57
2013 635.459,4 625.617 49.042,8 20.020.074 4,4190 6,6 5022,2 3,3279 109,92 101,55 101,55 100,1
2014 668.590,1 674.300 46.816,3 19.953.089 4,4446 224,1 4.846,2 3,3492 110,83 100,83 102,39 101,07 100,93
2015 712.587,8 704.542 52.804,0 19.875.542 4,4450 280 7.036,3 4,0057 114,20 99,07 104,47 100,47
2016 765.135,4 758.500 52.690,8 19.760.585 4,4908 39,5 6.284,8 4,0592 112,44 99,46 102,86 98,92 99,46
2017 857.895,7 857.895,7 53.002,3 19.643.949 4,5681 218,7 4.745,4 4,0525 112,82 103,32 104,23 102,64 102,76
2018 952.396,8 952.396,8 54.672,4 19.530.631 4,6535 2363,3 5.256,9 3,9416 116,51 103,27 107,64 105,99 106,11
2019 1.040.800,0 1.040.800,0 64.091,6 19.414.458 4,7452 3.854,9 5.001,5 4,2379 121,21 104,04 111,98 110,27 110,4

8.
An/unitatea monetară- milioane lei neconsolidate 2015 2016 2017 2018 2019
CHELTUIELI TOTALE 303.755,86 300.991,91 333.828,42 382.383,77 438.524,67
Cheltuieli curente 279.304,81 276.807,68 310.621,13 354.955,19 407.032,91
Cheltuieli de personal 52.025,64 57.040,07 69.620,47 86.141,93 102.341,23
Bunuri si servicii 52.009,56 54.052,47 54.048,85 58.728,16 68.269,94
Dobanzi 9.622,81 10.065,06 10.178,35 12.998,32 12.208,80
Subventii 6.274,82 6.604,86 6.201,03 6.669,50 7.107,91
Transferuri - Total 158.615,70 148.464,87 170.078,38 189.765,38 216.414,18
Transferuri intre unitati ale administratiei
publice 36.154,75 36.540,10 36.782,08 37.337,33 44.284,20
Alte transferuri 11.646,00 11.413,99 12.530,83 14.443,81 16.859,71
Proiecte cu finantare din fonduri externe
nerambursabile 30.385,77 6.418,90 979,31 689,55 688,15
Asistenta sociala 75.945,47 81.837,18 92.571,79 101.364,05 114.739,15
Proiecte cu finantare din fonduri externe
nerambursabile aferente cadrului
financiar 2014-2020
495,74 8.282,97 21.982,66 28.898,17 31.495,47
Alte cheltuieli 3.987,96 3.971,72 5.231,70 7.032,47 8.347,50
Cheltuieli aferente programelor cu finantare
nerambursabila 756,28 580,34 494,06 651,90 690,86
Cheltuieli de capital 18.437,22 19.141,82 19.607,79 24.000,13 31.349,51
Active nefinanciare 17.394,11 18.823,43 18.240,06 22.692,78 29.385,17
Active financiare 1.043,11 318,39 1.367,73 1.307,35 1.964,34
Operatiuni financiare 7.049,73 5.042,42 4.811,10 5.227,19 3.811,32
Imprumuturi 32,50 79,70 227,89 109,00 ,00
Rambursari de credite 7.017,23 4.962,72 4.583,22 5.118,20 3.811,32
Plati efectuate in anii precedenti si recuperate in
anul curent -1.590 -1.211,60 -1.798,75 -3.669,07

9.
Transferuri 2015 2016 2017 2018 2019
CHELTUIELI TOTALE 52.803,98 52.690,82 53.002,61 54.672,40 64.091,63
Cheltuieli curente 52.616,73 52.522,45 52.885,81 54.563,05 64.002,35
Cheltuieli de personal 0 0 0 0 0
Bunuri si servicii 11.201,27 13.102,28 13.425,31 14.053,71 15.487,67
Dobanzi 51,14 56,77 53,74 57,17 57,56
Subventii 0 0 0 0 0
Transferuri - Total 41.063,92 39.227,52 39.185,93 40.188,10 48.197,90
Transferuri intre unitati ale administratiei
publice 34.374,84 35.719,21 35.448,47 35.799,75 42.917,91
Alte transferuri 373,26 462,16 382,70 326,48 360,77
Proiecte cu finantare din fonduri externe
nerambursabile 6.315,82 1.115,17 118,45 112,40 269,73
Asistenta sociala 0 0 0 0 0
Proiecte cu finantare din fonduri externe
nerambursabile aferente cadrului
financiar 2014-2020
0 1.930,98 3.236,32 3.949,47 3.922,49
Alte cheltuieli 0 0 0 0 727,00
Cheltuieli aferente programelor cu finantare
rambursabila 300,40 135,87 220,83 264,06 259,22
Cheltuieli de capital 106,16 84,59 31,90 24,49 ,60
Active nefinanciare 106,16 84,59 31,90 24,49 ,60
Active financiare 0 0 0 0 0
Operatiuni financiare 81,09 83,78 84,91 84,86 88,68
Imprumuturi 0 0 0 0 0
Rambursari de credite 81,09 83,78 84,91 84,86 88,68
Plati efectuate in anii precedenti si recuperate in
anul curent 0 0 0 0 0