Sesión de formación sobre indicadores de género para la elaboración de Presupuestos con Enfoque de Género.

1. Enfoque de género en el diseño de
indicadores presupuestarios
Dirección General de Presupuestos – Junta de Andalucía
19 de mayo de 2017
Sevilla

2. 2
OBJETIVO. Adquirir los conocimientos básicos para incorporar el enfoque
de género en el diseño e interpretación de indicadores presupuestarios.
1. Implicaciones del enfoque de género
en los indicadores presupuestarios
2. Marco interpretativo de los
indicadores presupuestarios de
género
Los indicadores presupuestarios de
género como herramienta estratégica
en la planificación de políticas públicas
Ejercicios prácticos
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

3. 1. Implicaciones del EdeG en los
indicadores presupuestarios
3#EvaluacionDeGenero

4. ¿Qué es un indicador social?

5. 5
Herramienta de análisis que ofrece información en forma
de datos sobre una parcela de la realidad social.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o
Generan información sistematizada

6. 6
“El sector comercial en Andalucía ocupaba en 2015 a un total de
451.388 personas, de las cuales las mujeres representan un 52,2% del
total y los hombres representan un 47,8% (…)”
FUENTE: Informe de Evaluación de Impacto de Género del Presupuesto de la Comunidad
Autónoma de Andalucía para 2017, p. 168.
Ejemplo
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

7. 7
¿Y algo más?
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

8. 8
Permiten interpretar la realidad
Generan información sistematizada
Herramienta de análisis que ofrece información en forma
de datos sobre una parcela de la realidad social.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

9. 9
“Cabe señalar que el sector comercial en Andalucía es un sector feminizado, en el
cual se observan diferencias en cuanto a la situación profesional de las mujeres
con respecto a los hombres. Así, las mujeres están ocupadas en mayor medida
como asalariadas que como empleadoras, empresarias o trabajadoras
independientes. del total de personas asalariadas, un 55,8% son mujeres, mientras
que sobre el total de personas empleadoras y personas empresarias sin
asalariados/as o trabajadores/as independientes, las mujeres tienen una
menor representación, concretamente el 42,2%. (…)”
FUENTE: ibíd.
Ejemplo
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

10. 10
InterpretarDescribir
La realidad social
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

11. ¿Qué es un indicador presupuestario?

12. 12
Herramienta de análisis del cumplimiento de objetivos
presupuestarios a través de las actividades señaladas en
los programas.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

13. 13
Ejemplo
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

14. 14
Ejemplo
FUENTE: Ficha de cumplimiento de objetivos del Programa 41C, Atención Sanitaria.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

15. 15# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o
¿Y algo más?

16. 16# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o
• Permiten reajustar los presupuestos en el siguiente ejercicio.
• Generan información sobre las personas beneficiarias de las
políticas a través de sus programas presupuestarios.

17. ¿Qué es un indicador presupuestario de género?

18. 18
Herramienta de análisis que permiten indagar en el efecto
de la política presupuestaria sobre las relaciones
estructurales de género.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

19. 19
Herramienta de análisis que permiten indagar en el efecto
de la política presupuestaria sobre las relaciones
estructurales de género.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o
Marco interpretativo de género

20. 20
¿Por qué es importante la interpretación de la información?
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

21. 21
• Profundizar en el conocimiento de la realidad
sobre la que se interviene a nivel de política
pública
• Mejorar la presupuestación de los programas
Toma de
decisiones
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

22. 2. Marco interpretativo de los
indicadores presupuestarios de género
22#EvaluacionDeGenero

23. Sexo y género en los indicadores presupuestarios

24. 24
Ejemplo
Número de nuevas personas reconocidas con el 33% o más de
grado de discapacidad, desagregado por sexo.
FUENTE: Memoria del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía 2017.
Programa 31R, Atención a la Dependencia, Envejecimiento Activo y Discapacidad.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

25. 25
Ejemplo
Porcentaje de actuaciones orientadas a la eliminación de la
discriminación contra las mujeres y a la lucha contra la violencia de
género.
FUENTE: Memoria del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía 2017.
Programa 82B Cooperación para el Desarrollo.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

26. 26
Ejemplo
Beneficiarios de Prestaciones Económicas de cuidados en el entorno
familiar, desagregado por sexo.
FUENTE: Memoria del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía 2017.
Programa 31R, Atención a la Dependencia, Envejecimiento Activo y Discapacidad.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

27. 27# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o
Indicadores
de género
Indicadores
desagregados

28. 28
Indicador impersonal Reuniones de coordinación
Indicador neutral Número de asistentes a las reuniones de
coordinación.
Indicador desagregado por
sexo
Número de asistentes a las reuniones de
coordinación, desagregado por sexo.
Indicadores ‘de género’
Número de iniciativas propuestas por
asistentes mujeres y hombres, y proporción de
iniciativas aprobadas por sexo.
Indicador sintético Gender Inequality Index
European Instituto for Gender Equality.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

29. ¿Desagregación por otras variables?

30. 30
Desigualdad de género Interseccionalidad
Las variables de identidad no son compartimentos estancos ni absolutos.
Se entrelazan. Se influencian. Se encarnan.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

31. 31
¿Pueden incorporarse otras variables además del sexo
en los indicadores presupuestarios?
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

32. 32
Ejemplo
Número de test de Diagnóstico precoz del VIH-SIDA, desagregados
por sexo, realizados durante el ejercicio presupuestario.
¿Por edad?
¿Orientación sexual?
FUENTE: Memoria del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía 2017.
Programa 41D, Salud Pública y Participación.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

33. 33
1
¿Género
o sexo?

34. Ideas sobre el género

35. 35
¿De qué hablamos cuando hablamos de “género”?
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

36. 36
“ (…) el sexo de una persona lo determina la naturaleza mientras que su género lo
elabora la sociedad”
IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres, 1995
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

37. 37
Determinismo Natural
“La biología es destino”
El género como constructo
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

38. 38
Determinismo Natural
“La biología es destino”
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

39. 39
El género como constructo
Feminidad
Masculinidad Construcciones sociales que
responden a las realidades del
contexto.
Fundamentan las formas de ser y
estar en el mundo y las proyecciones
de vida.
Designio de la naturaleza
inseparable de las
características fisiológicas.
Fundamentación biológica del ser
y de la identidad.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

40. 40
Asunción del género
1. Diferencia sexual de nacimiento (dualidad
genital mayoritaria)
2. Asignación genérica
3. Proceso de asimilación de la identidad de
género
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

41. 41
Socialización diferenciada
Lenguaje, Afectividad, Uso de los
espacios y del tiempo, Juegos,
Responsabilidades, Valores, etc.
Asunción del género
1. Diferencia sexual de nacimiento (dualidad
genital mayoritaria)
2. Asignación genérica
3. Proceso de asimilación de la identidad de
género
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

42. 42
1. El “género” nos permite explicar los indicadores
atendiendo a la construcción social de las
identidades diferenciales.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

43. De la diferencia a la desigualdad

44. 44
Determinismo Legitima la relación binaria entre los sexos/géneros
Androcentrismo
Construye la vida social desde el punto de vista experiencial del
varón hegemónico
Subordinación
Deriva de la invisibilización y del menor valor material y
simbólico atribuido a lo femenino
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

45. 45
2. El “género” nos permite describir por qué
algunas diferencias pueden ser desigualdades.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

46. 46# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o
¿Cómo leer con perspectiva de género los
indicadores presupuestarios?
PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS

47. 47# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o
PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS
Marco de análisis de género
Herramienta
Los indicadores

48. Dimensiones de la Desigualdad de Género

49. 49# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o
Marco de análisis
Dimensiones de la Desigualdad de género
División sexual del trabajo
Acceso, uso y control de los recursos
Control sobre el cuerpo
Construcción de la subjetividad

50. 50
Diferentes tipos de trabajos vinculados a la masculinidad y a la feminidad.
Portadores de relaciones
sociales diferentes.
Trabajos excluyentes pero
complementarios.
División sexual del trabajo
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

51. 51
Rol productivo / reproductivo / comunitario
Espacios público /privado / común
Trabajo / no trabajo
Contrato / Recurso ‘natural’ disponible
Desigual valor atribuido
Reconocimiento material o simbólico
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

52. 52
Ejemplo
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o
Proporción de altos cargos en la Junta según número de hijas/os,
desagregado por sexo.

53. 53
Su uso y control determina la situación y
la posición que ocupan las personas en
los contextos de intervención.
Genera beneficios (situación).
Marca las relaciones de poder (posición).
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Acceso, uso y control de los recursos

54. 54
Situación
Posición
Capacidad de influir en las decisiones acerca de los recursos disponibles.
Circunstancias materiales que se ven condicionadas por el uso de los recursos.
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

55. 55
Ejemplo
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o
Proporción de mujeres y hombres con consumo problemático de
drogas que participan en los programas de los Centros de
Tratamiento Ambulatorios de Andalucía.

56. 56
Mecanismos de control estructurales ejercidos sobre los cuerpos
femeninos a modo de violencias materiales y simbólicas.
Control sobre el cuerpo
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

57. 57
Cosificación
Tratamiento de las mujeres como objeto, territorio o producto.
Hipersexualización
‘Territorialización’
Sanción
Restricción o castigo sobre los movimientos, acciones y expresiones corporales de
las mujeres
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

58. 58
Ejemplo
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o
Número de usuarias del Programa de atención psicológica a Mujeres
menores de edad víctimas de violencia de género del IAM.

59. 59
Asimilación de la identidad de
género mediante una
construcción diferencial de la
experiencia.
Construcción de la subjetividad
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

60. 60
Estimulación diferencial
Conforman los esquemas de ideas y afectos primarios.
Aprobación / reprobación
Proceso normalizado
Diferencia sexual > Asignación genérica > Identidad de género.
Experiencia vital
Motivaciones, aspiraciones, conductas...
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

61. 61
Ejemplo
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o
Brecha de género en las matrículas de nuevo ingreso en las
carreras técnicas de las universidades andaluzas.

62. 62
No es la herramienta, sino quien la utiliza
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

63. 63
¿Podemos con un solo indicador explicarlo todo?
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

64. 64
¿Podemos con un solo indicador explicarlo todo?
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o
Programas presupuestariosBaterías de
indicadores
Memorias de cumplimiento

65. 65
¿Podemos con un solo indicador explicarlo todo?
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o
Programas presupuestariosBaterías de
indicadores
Memorias de cumplimiento
Marco interpretativo

66. 66
2
Describir,
interpretar
e informar

67. 3. Los IPdeG como herramienta
estratégica en la planificación de
políticas públicas
67#EvaluacionDeGenero

68. 68
DIAGNÓSTICO DISEÑO
IMPLEMENTACIÓNEVALUACIÓN
PLANIFICACIÓN
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

69. 69
Planificación de políticas públicas
Ciclo de políticas
Presupuestos
Indicadores presupuestarios
Intervención con enfoque de género
Políticas específicas de igualdad
Transversalidad de género
Estrategia dual
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

70. 70
Procedimientos
Producción
normativa
Gestión
presupuestaria
Contratación Ayudas y
subvenciones
Comunicación
institucional
Producción y
gestión de la
información
Participación y
representación
Herramientas
Informe de
Evaluación del
Impacto de Género
Cláusulas de
igualdad
Comunicación
no sexista
Indicadores Representación
equilibrada
PLANIFICACIÓN
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

71. 71
Políticas
específicas
Transversalidad de
género
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
La estrategia dual

72. Política específica Transversalidad
¿Dónde se
origina?
Se origina en una situación de
desigualdad o discriminación concreta
Se origina en la desigualdad de género
estructural
¿Qué
persigue?
Atajar los efectos de la desigualdad Eliminar las causas de la desigualdad
¿Qué forma
tiene?
Medidas compensatorias orientada a
problemáticas precisas
Reformulación de las relaciones
estructurales de género
¿A quién se
dirige?
A los grupos en desventaja A toda la sociedad
¿Qué duración
tiene?
Temporal
(corto/medio plazo)
Permanente
ESTRATEGIA DUAL
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

73. 73
¿Pueden los indicadores presupuestarios contribuir a
desarrollar la estrategia de la transversalidad de
género?
# I n d i c a d o r e s D e G e n e r o

74. 74
3
¡Manos a
la obra!

75. 75#EvaluacionDeGenero
Gracias!