Презентация дорожной карты проекта по созданию Национальной системы компетенций и квалификаций (НСКК), разрабатываемого в рамках Национальной предпринимательской инициативы "Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации" (НПИ). Актуальная версия дорожной карты: http://asi.ru/upload/iblock/e30/NSKK-23-10-2012.pdf

1. СОВМЕСТНО С
ПРИ ПОДДЕРЖКЕ
Дорожная карта по переходу к
Национальной Системе Компетенций и
Квалификаций (НСКК)
Описание дорожной карты
Москва | Октябрь 2012
0
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

2. Дорожная карта является результатом комплексного проекта,
в котором приняли участие более 100 организаций
Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь
Методология, анализ,
координация
• Работа с большой РГ • Работа с группами: ежедневно • Работа с группами и внешними
АСИ с • Разработка • Анализ, проверка формулирование и участниками
поддержкой методологии и интеграция конечного содержания • Согласование содержания
BCG процесса создания • Работа над исследованием лучших • Разработка методологии и
карты практик написание карты
Создание содержания
Создание содержания - встречи подгрупп (30+)
Подгруппы и
участники РГ
(150+ Совещания экспертов по содержанию (20+)
участников)
Встречи большой рабочей группы (5)
Внешние
участники РГ
(3200+) Валидация содержания внешними участниками, в том числе площадка Witology (25+)
Согласование
Федеральные
органы
исполнительной Согласования (7)
власти (6)
Источник: Анализ BCG
1
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

3. Она включает мнения бизнеса, образования и экспертного
сообщества
Стороны Участники
АСИ • Направление "Молодые профессионалы"
• BCG Москва + международные эксперты BCG
BCG
• Бизнес:
– ИнтерРАО, РОСНАНО, Кластер ядерных технологий Сколково, Русские машины,
Cisco, ОАК, ФИНАМ FM, РВК, Pfizer
Подгруппы и участники РГ • Образование:
– МЭСИ, МШУ Сколково, МГТУ Баумана, МГУ, ОУП ВПО, МФТИ, МГГУ
• Ассоциации и некоммерческие организации:
– АП КИТ, АРУК, ТПП, АРПП, АККОРК, World Skills, ОПОРА, РСПП, Деловая Россия
Внешние участники РГ • Краудсорсинг платформа Witology – частные лица, представители бизнеса,
(включая Witology) представители образования
• Клепач А.Н. – Минэкономразвития России
• Ельцова Л.Ю. – Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Федеральные органы • Золтарева Н.М. – Минобрнауки России
исполнительной власти • Плоцкий Д.Е. – Минобороны России
• Осьмаков В.С. – Минпромторг России
• Мигин С.В. – Росаккредитация
На данный момент необходимо более активное участие
федеральных органов исполнительной власти
Источник: Анализ BCG
2
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

4. Обзор структуры дорожной карты по созданию национальной
системы компетенций и квалификаций
1. Соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным
Общие цели 1 потребностям экономики?
Общие 2. Что такое высокопроизводительное рабочее место и высококвалифицированный
Дорожной карты
цели специалист?
3. За счет каких источников будут создаваться высококвалифицированные кадры для
высокопроизводительных рабочих мест?
2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция
образование
1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более
Источники 1. Как обеспечить сотрудничество
инвестиции в повышение привлекательной для
системы образования и
высококвали- работодателей
квалификации и обучение в квалифицированных
течение жизни? специалистов из-за рубежа?
фицированных 2. Как усилить общественный
2. Как использовать новые 2. Как стимулировать
специалистов контроль за качеством
технологии для развития внутреннюю миграцию для
образования?
дистанционного обучения? развития рынка труда?
3. За счет чего увеличить
академическую мобильность?
5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к
Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным
и мотивация экономики специальностям?
Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для
2. Как обеспечить соответствие
6 исполнения поручения
вающие Стандартизация
Президента о создании проф.
содержания проф. стандартов
инструменты реальным запросам работодателей?
стандартов?
1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги
7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации
компетенций и квалификаций? компетенций?
3
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

5. 1. Общие цели Дорожной карты
4
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

6. Содержание
Описание текущей ситуации
Определение основных целевых индикаторов
Общий обзор дорожной карты
5
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

7. По количественным показателям экономика и образование РФ
успешны, качественно они менее конкурентоспособны
Позиции РФ в рейтингах по Позиции РФ в рейтинге
экономическим и демографическим конкурентоспособности Всемирного
показателям Экономического Форума1
Место в мировом рейтинге Место в мировом рейтинге
15 150
12
110
10 100
9 9
85
52
5 50
0 0
Объем ВВП Численность Охват высшего Качество проф. Инновационность Профессионализм
по ППП населения образования образования и руководителей
доп. обучения
1. Показатели рейтинга ВЭФ - качественные оценки по результатам опроса руководителей предприятий в различных странах
Источник: Отчет ВЭФ 2011-2012, МВФ данные за 2010, анализ BCG
6
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

8. Конкурентоспособность работников РФ снижается с ростом
зарплат и отставанием производительности труда
Преимущество в стоимости труда (с поправкой на
производительность) в % по сравнению с
Средняя заработная плата (в час) Германией.
US$
25
Germany
20 100%
Russia
15 China
Преимущество другой
80%
10
Brazil
5 India 60%
0
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018Year 40%
страны
India
Производительность труда (ВВП по ППС на 20%
человека) China
Brazil
0%
US$ 1998 2002 2006 2010 2014 2018
70 000 Germany
-20% Year
60 000
50 000
Преимущество
China
40 000 -40%
30 000 Russia Russia
20 000
Brazil
Германии
India -60%
10 000
0
Year
98
00
02
04
06
08
10
12
14
16
18
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Примечания: Германия использована как представитель категории "Западная Европа"
Источник: EIU, ILO, анализ BCG
7
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

9. Демографическая ситуация в РФ приводит к снижению объема
рабочей силы и ее старению
Трудоспособное население
уменьшается Возраст рабочей силы растет
Млн чел %, млн занятых
64 65 69 70
150 146 147 143 100
142 142 142 3 5 4 4 60-72
28 30 29 14
31 34 14 19
(19%) (21%) 36 21 50-59
(20%) (22%) (24%) (25%) 80
34 30 24 23 27
100 (23%) (20%) (17%) 25 26 30
(16%) 29 26 40-49
(17%) (18%) 60
40 32
27 24 25 30-39
50 84 87 90 88 84 80
(58%) (59%) (63%) (62%) (59%) (57%)
20
25 24 25 24 До 30 лет
0 0
1995 2000 2005 2010 2015п 2018п 1995 2000 2005 2010
Средний 38,2 39,1 39,6 39,9
Старше трудоспособного возраст
Моложе трудоспособного
Трудоспособный возраст
Примечание: трудоспособный возраст – 16-59 лет для мужчин, 16-54 года для женщин
Источник: Росстат, анализ BCG
8
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

10. Доля высшего образования растет, среднее и начальное
профессиональное образование все менее популярны
Доля высшего образования все выше ... и среди общего количества
среди выпускников... работников
%, тыс. выпускников
1951 2580 2310 1718 1 977 2 539 2 621 71 64 65 69 70
100 %, 100 3% 2% 2% 0.7% 4 % 0,3%
млн 6%
12 % 9%
22 % занятых 15 %
28 % 20 %
80 39 % 80 23 %
49 % 24 %
51 % 54 % 55 %
33 %1
22 % 33 %1 20 %
60 27 % 60 11 % 18 %
29 %
29 % 27 %
40 40 25 %
28 % 33 %
31 % 28 % 32 %
28 %
56 %
45 %
20 20
32 % 29 %
23 % 26 % 27 %
18 % 18 % 17 % 18 % 20 %
0 0
1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 1992 1995 2000 2005 2010
Без основного общего
Начальное проф. Основное общее
Среднее проф. Среднее общее
Высшее образование Начальное проф.
Среднее проф.
1. Включая начальное профессиональное образование
Источник: Росстат, анализ BCG
Высшее образование
9
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

11. Пропорция специальностей изменилась, многие работают не
по специальности или с понижением квалификации
Взрывной рост обучения по Частая работа не по специальности, на
гуманитарным специальностям менее квалифицированных позициях
тыс выпускников ВУЗ x3 % работников1
100 100
1,000 100
Швеция
24
800 80 80%
51 75%
10
600 60 16 США
x5
970 6
400 761 40
12
-14%
+82% 50
200 20
352 335 31
293
212 183 184 198 195
0 0
1990 1995 2000 2005 2010 Работники с высшим обр. Работники со
средним спец. обр.
Естественно-научные и технические Понижение - до ср. квалиф., сферы услуг и докум., рабочих
Социально-гуманитарные Не по специальности, с сохранением уровня квалификации
Повышение - до рук-ля и/или высш. квалиф. для ср. спец.
По специальности (включая смежные профессии)
1. По данным исследования ВШЭ и Росстат 2009 г. 2. Без разбивки на высшее/среднее проф. обр. Доля работающих по специальности в Швеции и США2
Источник: Росстат, ВШЭ, анализ BCG
10
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

12. При это бизнесу не хватает рабочих и специалистов средней
квалификации
Структура открытых вакансий по требуемому уровню квалификации,
средний и крупный бизнес, 2010 г.
Руково-
4
дители
Спец-ты
высш. уров. 23
квалиф.
Спец-ты
ср. уров. 31
квалиф.1
Квалиф.
28
рабочие
Неквалиф.
14
рабочие
Всего
100
вакансий
0 20 40 60 80 100
% вакансий
1. Включая работников сферы услуг и подготовки документации
Примечание: средний уровень квалификации – выпускники среднего проф. образования, квалифицированные рабочие – выпускники начального проф. образования
Источник: Росстат, анализ BCG
11
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

13. Сотрудничество бизнеса с СПО снижается, основная форма
взаимодействия с образованием - стажировки
Доля предприятий, сотрудничающих с Стажировки являются наиболее
учреждениями начального и среднего проф. популярным видом сотрудничества, но
образования снижается уровень вовлечения предприятий низок
% предприятий
40 19
Стажировка 20
35 22
33 11
32 Ярмарка вакансий 13
30 15
30 29 Прямой договор 6
27 7
на подготовку 8
1 Училища
Преподавание 2
4 Техникумы
1 ВУЗы
20 Конкурс 1
1
1
Проф. стандарты 1
1
1
Финансирование 1
10 1
1
Доп. стипендия
1
1
Другое 1
2
0
Сотрудничество Сотрудничество Сотрудничество 0 5 10 15 20 25
с училищами с техникумами с ВУЗами
% предприятий
2006 2010
Источник: Мониторинг экономики образования ВШЭ, анализ BCG
12
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

14. Миграция из-за рубежа дает относительно небольшой
прирост рабочей силы, мобильность внутри страны снижается
Россия получает приток рабочей Однако мобильность внутри страны
силы за счет миграции из-за рубежа снижается
тыс. чел тыс. чел. (прибывших)
1,200 2,600
1,100 2,400
1,000 2,200
900 2,000
1,800
800
1,600
700
1,400
600 Прибывшие 1,200
500 Выбывшие 1,000
400 Прирост
800
300 600 Внутри региона
200 400 Между регионами
100 200
0 0
1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010
Источник: Росстат, анализ BCG
13
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

15. Дорожная карта НСКК должна задать траекторию развития
человеческого капитала для достижения целей страны
Показатели успеха на среднесрочной
перспективе: Целевые индикаторы
• Положительная динамика по основным успеха (основные
КПЭ
D
КПЭ):
• Дополнительные процессные показатели,
напр. охват развертывания новых Общие КПЭ
инициатив • Количество
С высокопроизво-
дительных
рабочих мест
Процессные показатели, • Доля выскоквали-
позволяющие отследить выход фицированных
не целевую траекторию: специалистов
• Принятие необходимых B • Позиция России в
нормативно-правовых актов рейтинге ВЭФ
• Запуск пилотов и т.п.
Отдельные КПЭ по
направлениям (напр.
A доля выпускников ВПО
и СПО,
трудоустренных по
2012 2013-14 2015-18 2020 специальности и т.п.)
Необходимо в первую очередь сфокусироваться на
измеримых результатах в среднесрочный период
14
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

16. Содержание
Описание текущей ситуации
Определение основных целевых индикаторов
Общий обзор дорожной карты
15
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

17. Цели карты покрывают обеспечение кадрами 25 млн.
высокопроизв. рабочих мест, создание этих мест – вне охвата
Цели ДК на основе
Указов Президента Задачи по достижению целей Охват ДК НСКК
• Определение ВПРМ и создание системы
сбора статистики
Охвачены
Создание или модернизация • Обеспечение притока инвестиций и их
другими
25 млн. эффективности
картами НПИ +
высокопроизводительных косвенное
рабочих мест (ВПРМ) • Развитие предпринимательства и
влияние НСКК
к 2020 г. улучшение организации труда
• Обеспечение квалифицированных и
компетентных кадров
Увеличение числа • Определение ВКР и создание системы
высококвалифицированных сбора статистики
работников (ВКР) до одной
трети числа • Обеспечение механизмов повышения
квалифицированных квалификации
работников к 2020 г.
• Создание стимулов для повышения
квалификации
16
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

18. Производительность ВПРМ должна быть выше средней
производительности основных конкурентов в 2020 г.
Прогноз производительности труда по ведущим экономикам мира
Тыс. долларов на работника (в ценах 2011 г. по паритету покупательной способности1)
150
121
108
100
84 84
79
70
542
50 39 – предлагаемая мин. производительность
ВПРМ (900 тыс. руб. в ценах 2011 г.)
34
29 29 37 – средневзвешенная производительность
23 по прогнозу на 2020 г. по 7 странам
15 15
10 2011 (оценка)
2020 (прогноз)
0
Индия Бразилия Китай Россия Германия Япония США
1. На основе паритета покупательной способности по расчетам Всемирного банка за 2005 г., скорректированного на уровень инфляции
2. Инновационный сценарий Минэкономразвития России
Источник: Economic intelligence unit, Минэкономразвития России, анализ BCG
17
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

19. Для бюджетного сектора производительность не
показательна – предлагается использовать зарплату
Разделы ОКВЭД Подход к оценке ВПРМ
• Раздел А Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
• Раздел В Рыболовство, рыбоводство
• Раздел С Добыча полезных ископаемых Возможна
• Раздел D Обрабатывающие производства оценка
• Раздел E Производство, передача и количества
распределение электроэнергии, газа и воды ВПРМ по Предлагаемый подход: к
• Раздел F Строительство производи- определению ВПРМ для разделов L-
• Раздел G Оптовая и розничная торговля; ремонт тельности P и малого бизнеса:
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования • зарплата, в три раза
• Раздел Н Гостиницы и рестораны превышающая минимальный
• Раздел I Транспорт и связь доход среднего класса по
• Раздел JФинансовая деятельность 1 определению Всемирного банка
• Раздел K Операции с недвижимым имуществом, (доход не менее 4 тыс. долларов
аренда и предоставление услуг1 США в год в ценах 2000 г. по ППС)
• Раздел L Государственное управление и • т.е. не менее 12 тыс. долларов
обеспечение военной безопасности; обязательное США в год в ценах 2000 г. (по
социальное обеспечение ППС)
• Раздел M Образование
• Раздел N Здравоохранение и предоставление • т.е. не менее 30 тыс. рублей в
социальных услуг месяц в ценах 2011 г.
• Раздел О Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
• Раздел Р Деятельность домашних хозяйств
1. Предварительно расчет произведен на основе заработной платы
Источник: Росстат, World bank Global economic prospects 2007 report, анализ BCG
18
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

20. Образование, доп. обучение и миграция напрямую создают
кадры для ВПРМ, прочие направления - косвенно
Дерево создания кадров для ВПРМ в 2013-2020 гг.
(накопительным итогом) Основные допущения
• Всего 11 млн. выпускников проф. обр-ния
• Рост % трудоустраивающихся на ВПРМ с
4,5-6 млн. выпускников проф. образования
20% до 70%
• Рост притока мигрантов в со 160 тыс. до
360 тыс. в год
25 млн. ВПРМ 0,7-1 млн. квалифицированных мигрантов
• Увеличение % трудоустраивающихся на
ВПРМ с 10% до 45%
Не менее18-20 млн. Формальное доп. • Занято в формальном секторе (средние и
высококвалифици- обучение – до 12-15 крупные предприятия) – 28 млн. чел.
рованных работников млн. чел. в год • Охват формального доп. обучения – 50%
(прошедших
Неформальное • Всего занятых – 66 млн. чел., (в том числе в
сертификацию)1
образование – более неформальном секторе 38 млн. чел)
5-7 млн. чел. в год • Охват неформ. обр.– не менее 7,5-10%
• Всего занятых – 66 млн. чел.
22-26 млн. охваченных стандартами • Охват стандартами – 35-40%
• Всего население в возрасте 14-55 лет –
18-22 млн., охваченных гос. програмами
79 млн. сел
карьерного ориентирования
• Охват карьерного планирования – 25%
1. Предполагается, что для поддержания высокого профессионального необходимо постоянное (ежегодное) доп. обучение (в т.ч. самостоятельное)
Источник: Анализ BCG
19
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

21. Справочно
Структура создания ВПРМ по отраслям (на основе предлож.
критериев и инновационного сценария Минэкономразвития)
Число Производит
Число Производитель занятых ель-ность ВПРМ ВПРМ
занятых 2011 ность 2011 (тыс. ВПРМ 2011 ВПРМ 2020 (тыс. 2020 (тыс. 2020 (тыс. 2020
Сектор (тыс. чел.) руб на ч-ка) (тыс. чел.) 2011 (%) чел.) руб на ч-ка) чел.) (%)
Сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство 5 312 414 438 8% 4 672 570 712 15%
Рыболовство и рыбоводство 117 1 029 50 42% 104 1 258 53 51%
Добыча полезных ископаемых 1 395 4 277 854 61% 1 503 4 761 971 65%
Обрабатывающие производства 10 390 906 2 072 20% 9 483 2 021 5 084 54%
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды 2 247 825 454 20% 2 286 1 773 1 047 46%
Строительство 4 943 767 1 041 21% 5 839 1 360 2 748 47%
Оптовая и розничная торговля;
ремонт 10 678 1 802 2 789 26% 12 030 2 862 4 807 40%
Гостиницы и рестораны 1 342 498 201 15% 1 422 646 256 18%
Транспорт и связь 6 382 1 113 1 494 23% 6 413 1 355 2 094 33%
Финансовые услуги1 1 285 1 515 550 43% 1 301 1 777 556 43%
Операции с недвижимостью,
аренда и предоставление услуг 4 369 910 865 20% 4 581 1 197 1 308 29%
Гос.управление и обеспечение
безопасности; соц. страхование 5 619 330 836 15% 4 901 537 1 750 36%
Образование 6 446 216 452 7% 5 614 405 1 215 22%
Здравоохранение и
предоставление социальных
услуг 5 386 322 460 9% 5 440 865 2 069 38%
Предоставление прочих услуг 2 604 568 212 8% 2 365 736 435 18%
Итого 68 515 916 12 769 19% 67 954 1 535 25 106 37%
1. Предварительно расчет произведен на основе заработной платы
Источник: Росстат, Минэк, анализ BCG
20
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

22. Определение ВКР: работники, обладающие
подтвержденными проф. компетенциями сверх базовых
Структура компетенций:
"Прорывные" профессиональные компетенции:
Высококвалифициро-
• являются результатом саморазвития в инновационной
ванные работники "Прорывные" среде ("центры превосходства")
(имеют компетенции:
• являются залогом глобальной конкурентоспособности
дополнительные • обычно не имеют формального подтверждения
профессиональные
сертификаты) Дополнительные профессиональные компетенции:
• могут являться результатом дополнительного
формального или неформального обучения
Дополнительные • являются основой конкурентоспособности на рынке
компетенции и
труда и могут быть требованием к занятию
квалификации
определенных должностей
• подтверждаются профессиональными сертификатами
Квалифицированные Базовые профессиональные компетенции:
работники Базовые
• являются результатом профессионального образования
(имеют аттестаты или компетенции и • обычно являются условием или необходимым
дипломы НПО. СПО квалификации требованием для осуществления определенной
или ВПО) профессии
• подтверждаются дипломом или аттестатом
Определение может быть уточнено после разработки
Национальной рамки квалификаций
21
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

23. Содержание
Описание текущей ситуации
Определение основных целевых индикаторов
Общий обзор дорожной карты
22
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

24. Укрупненная дорожная карта (текущая версия)
Предварительно
2013 2014 2015-2018
Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов
Профессиональное ориентирование и развитие школьников и молодежи
Создание системы мониторинга спроса и предложения
Планирование
Мотивация абитуриентов для получения НПО и СПО
Создание единого федерального портала НСКК
Стимулирование сотрудничества ОУ с работодателями
Повышение качества преподавательского состава
Образование
Усиление механизмов контроля качества образования
Стимулирование повышения академической мобильности
Развитие доп. образования через интернет
Повышение
квалификации и
переподготовка Стимулирование развития программ доп. образования и переподготовки
Создание нормативно-правовой базы для привлечения ВКС и КС
Миграция Создание механизмов и инфраструктуры для эффективного привлечения ВКС и КС
Создание механизмов и программ для стимуляции внутренней миграции
Создание и внедрение
классификатора рынка труда (2012)
Стандартизация Создание нормативно-правовой
базы и механизмов
институциональной поддержки
Создание нормативно-правовой и
технической базы
Сертификация Создание предложения сертификационных услуг
Стимулирование спроса на сертификацию
Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG
23
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

25. КПЭ дорожной карты (I)
КПЭ 2012 г. (оценка) 2015 г. 2020 г.
0. Общие КПЭ дорожной карты
0.1.Количество высокопроизводительных рабочих мест в 12 млн. 17 млн. 25 млн.
экономике
0.2. Доля высококвалифицированных работников Не более 16% 22% 33%
0.3. Позиция России по ранжированию стран по версии
Всемирного экономического форума:
• Качеству профессионального образования и переподготовки 52 35 15
• Профессионализм руководителей 110 70 20
• Инновационности 85 60 20
1. Планирование и мотивация
Охват населения программами профессиональной ориентации 4 млн. 8 млн. 20 млн.
2. Образование
2.1 Доля выпускников НПО, ВПО и СПО, трудоустроенных на ВПРМ 20% 35% 70%
2.1.2 Доля выпускников НПО, СПО, ВПО трудоустроенных по
специальности течение 1 года после выпуска (%) 43% 50% 70%
2.2 Общий объем финансирования ОУ со стороны бизнеса, 10% 15% 30%
2.3 Количество ВУЗов, входящих в первую сотню в мире по 0 0 5
репутации у работодателей
2.4 Количество международных патентов, полученных на базе 1% 4% 7%
российских образовательных учреждений в приоритетных отраслях
2.5 Количество программ обучения по новым специальностям 0 10 50
24
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

26. КПЭ дорожной карты (II)
КПЭ 2012 г. (оценка) 2015 г. 2020 г.
3. Дополнительное обучение
16% 30% 50%
3.1 Доля людей в экономически активном населении, завершивших
обучение на программах доп. образования в течение года (не менее
24 часов)
3.2 Количество поисковых запросов по тематике повышения 0,22(Яндекс и Google) 0,44 0,94
квалификации в поисковых системах на пользователя
3.3. Доля расходов на дополнительное обучение от общих затрат 0,3% 1% 2%
на персонал
4. Миграция
4.1 Доля ВКС в общем притоке мигрантов из-за рубежа (исходя из 0,7% 1,5% 2,5%
текущего определения ВКС)
4.2. Количество госслужащих и работников гос. сектора с Не определено В три раза относительно В десять раз относительно
международным образованием или сетификатами текущего уровня текущего уровня
5. Стандартизация
5.1 Доля экономически активного населения, занятого в областях 0% 20% 40%
деятельности, покрытых проф. стандартами
5.2 Количество проф. сообществ, разработавших и внедривших 4 80 160
проф. стандарты и системы сертификации
6. Оценка и сертификация Текущее значение 2015 г. 2020 г.
6.1 Доля работников, получивших сертификаты в отраслях с Не определено, оценочно 15% 30%
добровольной сертификацией 10%
25
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

27. Приоритетные мероприятия и результаты (1)
Основные мероприятия Результат
• 2.1 Стимулировать взаимодействие бизнеса • Привлечение дополнительного финансирования для
и ОУ за счет вычета инвестиций бизнеса в ОУ
ОУ и программы переподготовки сотрудников • Дополнительный стимул для взаимодействия
из налогооблагаемой базы образования с бизнесом
• Увеличение инвестиций бизнеса в повышение
квалификации и переподготовку сотрудников
• 2.2. Ввести образовательный капитал • Образовательный капитал создает конкуренцию на
абитуриентов как систему финансирования рынке за "ресурсы" (абитуриентов) между ОУ и тем
образовательных учреждений(ОУ) с целью самым стимулирует улучшение качества образования
повысить качество образования и
сфокусировать его на создании кадров,
Образование
востребованных на рынке труда
• 2.9. Регламентировать полномочия • Повышение качества образования за счет
попечительских советов, в том числе: прозрачности механизмов управления и планирования
– Назначение ректоров и управляющего в ОУ
персонала
– Планирование деятельности ОУ
– Утверждение состава (ГАК)
• 2.10. Создать единый ЕГЭ для выпускников • Повышение качества образования за счет создания
ВУЗов единого механизма измерения качества образования
выпускников
26
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

28. Приоритетные мероприятия и результаты (2)
Основные мероприятия Результат
• 3.1. Создать федеральные электронные • Качественное образование становится более
Доп.
университеты доступным по всей стране
образование и
переподготовка
• 4.3. Передать решения по допуску иностранной • Более гибкая система принятия решений
Миграция рабочей силы на уровень субъектов Федерации
• 6.7 Создать и внедрить Электронный реестр • Повышается прозрачность рынка труда
Сертификация сертифицированных специалистов и "электронная
трудовая книжка"
27
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

29. Развилки и открытые вопросы (1)
Предлагаемое решение и его плюсы и
Развилки минусы
• Как должна финансироваться система ОУ? Образовательный капитал
– Финансирование в привязке к КПЭ по
трудоустройству • Система образовательного капитала
– В привязке к образовательному капиталу, стимулирует конкуренцию за студентов у
которые получают будущие студенты по государственных ОУ ,рыночный механизм
результатам ЕГЭ и олимпиад повышения качества образования
– Текущая схема финансирования • Риск недофинансирования малопопулярных, но
важных для экономики специальностей
Обязательная аккредитация
Образование
• Какой должна быть общественная
аккредитация программ образования? • Дополнительный инструмент для активного
– Обязательная (заменяет гос. участия работодателей и проф. сообществ в
аккредитацию) контроле образования
– Добровольная • Широкий охват
• Коррупционные риски
• Уменьшение самостоятельности ВУЗов и
скорости внедрения новых обр. программ
28
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

30. Развилки и открытые вопросы (2)
Предлагаемое решение и его плюсы и
Развилки минусы
• В каких отраслях государство должно Финансирование только в бюджетных отраслях
финансировать доп. образование?
Доп. – Только в бюджетных отраслях • Снижается финансовая нагрузка на гос-во
образование и – Во всех отраслях • Нет коррупционных рисков вне бюджетных
переподготовка отраслей
• Льготы могут быть недостаточным стимулом для
развития программ повышения квалификации
• Каким образом субъекты федерации должны Уведомлять
взаимодействовать с федеральными органами
исполнительной власти по вопросам миграции? • Возможность быстрого и эффективного принятия
Миграция – Согласовывать кол-во привлекаемых решений на локальном уровне
мигрантов • Нет возможности преследовать интересы страны
– Только уведомлять ФОИВы в целом
• Кто будет создавать проф. стандарты? Проф. сообщества
– Государство за счет бюджета через • Стандарты создаются бизнесом исходя из с
Стандартизация привлечение подрядчиков интересов и потребностей бизнеса
– Профессиональные сообщества • Риск неполного покрытия отраслей проф.
стандартами
• Как будет осуществляться сертификация? Система с центральными сертификационными
– Через систему, где в каждой отрасли есть органами
центральный сертификационный орган с
Сертификация
сетью центров сертификации • Лучше контроль качества центров по сертификации
– Независимыми сертификационными • Потенциально более высокая
центрами забюрократизоанность процесса
29
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

31. 2. Профессиональное образование
30
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

32. Профессиональное образование: переориентация системы
на обеспечение конкурентоспособности экономики
Цель: Переориентация системы образования и доп. подготовки на обеспечение
глобальной конкурентоспособности выпускников, российской продукции и услуг
Методические
Органы исполнительной и центры
законодательной власти
Разработка обр.
программ и стандартов
Возможность
участия в
Финансирование с разработке
учетом среднего ЕГЭ обр. программ
абитуриентов и стандартов
• Участие в управлении, аттестационных и
экзаменационных комиссиях
• Участие в финансировании (совместно с гос-вом)
• Заказы на НИОКР
Образовательные • Интеграция практики в образовательный процесс Работодатели и проф.
учреждения (ОУ) • Заключение соглашений о целевой подготовке сообщества
Создание компетенций Заключение соглашений о
через интеграцию целевой подготовке (с гос.
практики Абитуриенты и участием в финансировании)
учащиеся
Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG
31
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации