Plaidoyer pour une politique agricole équitable et efficace sur le plan social, économique et environnemental. Yves Somville

1. Plaidoyer pour une politique agricole
équitable et efficace sur le plan social,
économique et environnemental
Gembloux le 18 11 2015
Y.Somville - FWA

2. Plan
• Comment s’y retrouver?
• L’agriculture wallonne
• Équité-efficacité: revenus – prix
• Social – économique – environnement
• Quelques pistes de réflexion
• Cohérence
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3. Comment s’y retrouver…?
• « pour nourrir la population mondiale, nous n’avons pas
d’autres choix que d’intensifier les cultures. Mais les
agriculteurs sont confrontés à des contraintes sans
précédent. Il leur faudra donc apprendre à produire plus
avec moins » (FAO)
• « OCDE et FAO tablent sur des prix agricoles en baisse d’ici
2024, tels les cours des céréales qui ont entamé leur décrue
ce deux dernières années, en raison de l’abondance de
l’offre »
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4. Comment s’y retrouver…?
• « Il faut favoriser l’installation des jeunes… »
• « à l’opposé d’une agriculture intensive, l’agro-
écologie valorise les circuits courts… »
• Selon les personnes « agriculture bio, agriculture
durable, agriculture écologiquement intensive,
etc…. » « il n’y a que cela de vrai! »
• « la production de biens publics justifie dorénavant
le budget agricole »
• Et bien entendu: « l’agriculture européenne doit
être compétitive! »
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5. Comment s’y retrouver…?
• « on ne peut continuer ainsi; il faut mieux
protéger nos producteurs! Produire sans
limite n’est pas tenable! Il faut une forme de
régulation » ( Y. Madre – FNPL congrès
octobre 2015)
• « l’agriculture est une activité du passé ! » (T.
Blair)
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6. Comment s’y retouver…?
• « l’industrie alimentaire est à l’origine de nombreux
problèmes et la meilleure façon de les résoudre, c’est de
retirer les animaux du circuit » (Fondateur de MUUFRI)
• + ttes les déclarations péremptoires « interpellantes » mais
avec toujours un livre à la clef…..
xxxxxxxxx
« Vous ne savez rien du tout? Tant mieux vous n’êtes membre
d’aucun complot » peut on souvent entendre. « Et d’écarter
ainsi les « sachants » qui ont passé leur vie à travailler »;
« cette attitude m’insupporte » (Orsenna)
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7. Aujourd’hui l’agriculture wallonne
• C’est une ferme moyenne = 52 ha
• Est plurielle: conventionnelle, biologique, intégrée
• Commercialise : en circuit court et/ou fournit
l’industrie AA
• Est liée au sol (mais la mixité est découragée)
• Est périurbaine (contraintes et opportunités)
• Connaît une instabilité et une complexification
réglementaire croissante
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8. Pr une Politique Agricole EQUITABLE
• Par rapport à quoi?
– Au revenu?
– Aux réglementations diverses?
• Par rapport à qui?
– Au reste de la société?
– Aux autres agriculteurs?
• Du Sud
• D’autres EM
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9. 9
Situation relative du revenu agricole dans
l’UE
Écart de revenu avec les
autres secteurs de
l’économie
(moyenne 2005-2007)
Niveau du revenu agricole dans les
États membres
(2009)
Source: Commission européenne - DG Agriculture et développement rural, sur la base des données d’Eurostat
(revenu agricole en pourcentage du
revenu moyen dans l’ensemble des
secteurs de l’économie)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
UE-15 UE-27 UE-12
(revenu agricole/UTA en valeur réelle -
EU-27 = 100)
0
25
50
75
100
125
150
175
200
UE-15 UE-27 UE-12
gx 18112015

10. 10
Paiements directs moyens par ha de superficie
potentiellement éligible et par bénéficiaire
Plafonds nets applicables aux paiements directs après mise en place intégrale (en 2016)
Source: Commission européenne - DG Agriculture et développement rural
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Malte
Belgique
Pays-Bas
Italie
Grèce
Chypre
Danemark
Slovénie
Allemagne
France
UE-15
Luxembourg
UE-27
Irlande
Autriche
Hongrie
Républiquetchèque
Espagne
Finlande
Suède
Royaume-Uni
Bulgarie
Pologne
UE-12
Slovaquie
Roumanie
Portugal
Lituanie
Estonie
Lettonie
EUR/bén.EUR/ha
0
8000
16000
24000
32000
40000
48000
PD, plafonds nets après mise en place intégrale (EUR/ha)
Moyenne UE-27 (EUR/ha)
PD, plafonds nets après mise en place intégrale (EUR/bénéficiaire)
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11. Evolution des dépenses PAC 1980-2020 (prix courants)
source DG Agri
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0
10
20
30
40
50
60
70
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
inbillion€-currentprices
Export subsidies Other market measures Coupled direct payments Decoupled direct payments
Market-related expenditure Direct payments Rural development
EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27
11

12. Pr une Politique Agricole EFFICACE
• L’agriculture : partie intégrante de l’économie
• Dans le cadre donné = + de productivité
• - 2/3 exploitations sur 25 ans
• Fermes + gdes
• Mais globalement toujours fermes familiales
• IAA et consommateurs : bénéficiaires également
(prix / standards)
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13. L’augmentation des rendements
-
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
Evolution de la production de blé en Europe
Production (1000 tonnes) Rendement (T/Ha)
Source : FAO – ir. F. Terrones
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14. Source : INS et DAEA ir F. Terrones
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
moins de 1 ha
de 20 à 30 ha
de 40 à 45 ha
de 50 à 55 ha
de 60 à 65 ha
de 70 à 75 ha
de 80 à 85 ha
plus de 100 ha
2000 2010
Seuil de persévérance en 20 ans:
De 50 ha à 75 ha
Superficie: un facteur de production
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15. Au plan social
• Quelle(s) limite(s) à l’agrandissement?
• Favoriser l’inclusion sociétale
(compréhension mutuelle/faciliter le travail)
• Prévoir/développer des/les outils pour ce
faire (structures/techniques)
• Fondamental pour la transmission des
exploitations
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16. Au plan économique
• Agriculture : partie intégrante de l’économie!
• ! Revenu : prix reçus / coûts de production
Volatilité = règle actuelle
Càd prix du marché mondial AVEC des standards
européens et …..le contrôle de ces standards!
Or,
• Volatilité néfaste pour producteurs (N/S) ET
consommateurs
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Volatilité = règle actuelle

17. Evolution de l’indice des prix des moyens de production, de 1990 à 2012
(2005=100)
80
90
100
110
120
130
140
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
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18. Evolution du rapport prix reçus / prix payés, de 1990 à 2012 (base 2005=100)
80
90
100
110
120
130
140
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
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19. 19gx 18112015

20. Evolution des coûts de production hors MO
(€/100 l) (source CGTA)
0
5
10
15
20
25
30
35
2006 (n=63) 2007 (n=50) 2008 (n=62) 2009 (n=44) 2010 (n=65) 2011 (n=86) 2012 (n=86) 2013 (n=79) 2014 (n=77)
Evolution des coûts hors M-O par 100 L
Tot COA Tot CS Tot Amort Coûts h, M-O
0
5
10
15
20
25
30
35
2006 (n=63) 2007 (n=50) 2008 (n=62) 2009 (n=44) 2010 (n=65) 2011 (n=86) 2012 (n=86) 2013 (n=79) 2014 (n=77)
Tot COA Tot CS Tot Amort Coûts h, M-O
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21. Au plan environnemental
• Agriculture: souvent à la une des détracteurs
tous azimuts
Pourtant
• Ne pas oublier la fonction alimentaire
• Verdissement = couche supplémentaire
• Atténuation C.Cl
• MAE/plan phyto/pgda ….
• Occupation du territoire
• Un slogan comme « l’environnement = une
opportunité » : ok mais …
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22. 22
Changement climatique
- Effets possibles sur l’agriculture de l’UE
▲ Risques d’inondations
▲ Étés plus chauds et secs
▲ Niveau des mers
▲ Risques de parasites,
maladies
▲ Rendement des cultures et
des plantes fourragères
▼ Santé et bien-être des
animaux
▼ Disponibilité en eau
▲ Risques de sécheresse, de
canicule
▲ Risque d’érosion des sols
▼ Période de végétation,
rendements des cultures
▼ Superficies cultivées optimales
▼ Pluies estivales
▲ Tempêtes hivernales,
inondations
▲ Durée de la période de
végétation, rendements
▲ Terres agricoles
appropriées
▲ Risques de parasites,
maladies
▲ Pluies hivernales,
inondations
▼ Pluies estivales
▲ Risques de sécheresse,
stress hydrique
▲ Risques d’érosion des sols
▲ Rendements, éventail de
cultures
Source: DG Agriculture et développement rural, sur la base de
rapports de l’AEE et d’études scientifiques du CCR et des États
membres
gx 18112015

23. Structure des paiements
gx 18112015 23
Super
conditionnalité

24. Et se rend-on compte que:
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25. Quelques pistes de réflexion…
• « Durabilité » réglementaire
Economie
• Produire plus avec moins
– ! Recherche appliquée et vulgarisation
– Formation
• Le revenu
– Formation (volatilité)
– Nouveaux outils fiscaux/de marché/budgétaire
– Concertation chaîne sur répartition VA
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26. Quelques pistes de réflexion…
Environnement
• Formation
• « carotte +tôt que bâton »: critères vs logique
agronomique pfs / non à la fraude oui à l’erreur!
• Reconnaissance du travail
Social
• Simplification administrative
• Proposition: quand on met une nouvelle
législation en place: en retirer une!!!!
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27. Et surtout cohérence
entre le citoyen quand il s’exprime sur le
modèle agricole souhaité et son attitude en
tant que consommateur quand il est face à
son acte d’achat
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28. Je vous remercie
28gx 18112015