Carta ao Leitor
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Fundamentos Históricos, Teóricos e Metodológicos do Serviço Social. Esse
material é atualizado (edição 2021), esquematizado e possuí conteúdo ,250
questões comentadas e 130 questões gabaritadas.
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SUMÁRIO
TESES SOBRE A GÊNESE DO SERVIÇO SOCIAL 4
• Perspectiva Endogenista 4
• Perspectiva Histórico-Crítica 5
PRIMEIRA ESCOLA DE SERVIÇO SOCIAL 7
SURGIMENTO DO SERVIÇO SOCIAL NA AMERICA LATINA 8
ENCÍCLICAS PAPAIS 9
TRAJETÓRIA HISTÓRICA DO SERVIÇO SOCIAL NO BRASIL 10
• O Contexto Histórico Do Brasil Na Década De 1930 11
O PROCESSO DE INSTITUCIONALIZAÇÃO DO SERVIÇO SOCIAL NO BRASIL: PRIMEIRAS
ESCOLAS DE SERVIÇO SOCIAL NO BRASIL
12
MOTIVOS PARA O SERVIÇO SOCIAL BRASILEIRO BUSCAR INFLUÊNCIA NO SERVIÇO
SOCIAL NORTE-AMERICANO
17
A DÉCADA DE 1940 PARA O SERVIÇO SOCIAL 18
• A Evolução Do Serviço Social Brasileiro E Seus Ganhos 20
• Grandes Instituições Assistenciais 20
A INFLUÊNCIA DAS CORRENTES TEÓRICAS E FILOSÓFICAS NA CONSTRUÇÃO TÉÓRICA-
METODOLÓGICA DO SERVIÇO SOCIAL
24
• Positivismo 24
• Fenomenologia 25
• Neotomismo 27
• O Materialismo Histórico-Dialético 27
0 PROCESSO DE EROSÃO DO SERVIÇO SOCIAL TRADICIONAL 29
• Outros Questionamentos Do Movimento De Reconceituação 31
• Conquistas Do Movimento De Reconceituação 32
• Equívocos Ou Descaminhos Do Movimento De Reconceituação 32
PROCESSO DE RENOVAÇÃO DO SERVIÇO SOCIAL NO BRASIL 33
• Perspectiva Modernizadora 34
• Reatualização Do Conservadorismo 35
• Intenção De Ruptura 35
DOCUMENTOS IMPORTANTES PARA O SERVIÇO SOCIAL 36

• Araxá 36
• Teresópolis 39
• Traço Comum Do Documento De Araxá E Teresópolis 42
• Sumaré E Alto Da Boa Vista 42
• Método De Belo Horizonte 44
CONTRIBUIÇÕES DE IAMAMOTO SOBRE O MOVIMENTO DE RECONCEITUAÇÃO 46
• Período Do Movimento 47
• Contexto Histórico 47
• Adesão Ao Movimento 47
• Abrangência E Resultados Do Movimento De Reconceituação 47
• Participação Dos Intelectuais Ao Movimento 49
CONGRESSO DA VIRADA 49
CONTRIBUIÇÕES DE IAMAMOTO SOBRE O SERVIÇO SOCIAL 51
SERVIÇO SOCIAL NA CONTEMPORANEIDADE 52
• Pressupostos Para Análise Do Serviço Social Nos Dias Atuais 52
• Armadilhas Da Formação Profissional 53
• Eixos Temáticos Do Debate Da Profissão Na Contemporaneidade 54
• Serviço Social Como Trabalho 55
TESES IMPORTANTES 57
• Tese Do Sincretismo Da Prática Indiferenciada 57
• Tese Da Identidade Alienada 58
• Tese Da Correlação De Forças 59
• Tese Da Assistência Social 59
• Tese Da Proteção Social 60
• Tese Da Função Pedagógica Do Assistente Social 60

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CONCURSEIROS DE SERVIÇO SOCIAL
FUNDAMENTOS HISTÓRICOS, TEÓRICOS E METODOLÓGICOS DO SERVIÇO SOCIAL
Contexto Histórico de surgimento do serviço social
1.0 TESES SOBRE A GÊNESE DO SERVIÇO SOCIAL
Carlos Montaño no livro “A natureza do Serviço Social”, apresenta duas teses sobre a gênese da
natureza do Serviço Social: a perspectiva endogenista e a perspectiva histórico-crítica. Aprenda a seguir o
que esse autor afirma sobre ambas. Essas teses são radicalmente opostas, alternativas e
mutuamente excludentes.
1.1 PERSPECTIVA ENDOGENISTA
A perspectiva endogenista defende que a origem do Serviço Social decorre da “evolução,
organização e profissionalização das formas ‘anteriores’ de ajuda, da caridade e da filantropia,
vinculada agora à intervenção na ‘questão social’”. Sendo dessas primeiras formas de ajuda que datam
as bases da profissão. Apresenta uma postura endogenista em que a profissão é vista a partir de si
mesma, sem estabelecer correlação com o movimento mais amplo da sociedade.

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CONCURSEIROS DE SERVIÇO SOCIAL
1.2 PERSPECTIVA HISTÓRICO-CRÍTICA
A perspectiva histórico-crítica, por sua vez, apresenta uma análise em oposição a perspectiva
endogenista entendendo o surgimento da profissão “como um produto da síntese dos projetos
político-econômicos que operam no desenvolvimento histórico, onde se reproduz material e
ideologicamente a fração de classe hegemônica, quando, no contexto do capitalismo na sua idade

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CONCURSEIROS DE SERVIÇO SOCIAL
monopolista, o Estado toma para si as respostas à ‘questão social’”. O assistente social, nesta
perspectiva, é compreendido como um profissional que desempenha um papel claramente político,
tendo uma função que não se explica por si mesmo, mas pela posição que o profissional ocupa na
divisão sociotécnica do trabalho”

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CONCURSEIROS DE SERVIÇO SOCIAL
Desse modo a perspectiva endogenista apresenta a gênese do Serviço Social a partir de uma visão
interna, particular, enquanto a perspectiva histórico-crítica observa o movimento histórico-social como
determinante/condicionante no processo de profissionalização do Serviço Social.
2.0 PRIMEIRA ESCOLA DE SERVIÇO SOCIAL
Conforme Estevão (1985) a primeira escola de Serviço Social no mundo nasce no ano de 1899, em
Amsterdam na Holanda, para trabalhar com os operários.
Netto afirma que a emergência do Serviço Social como profissão na Europa é possibilitada a partir
de condições histórico-sociais que são gestadas no marco do capitalismo monopolista, conjunto de
processos econômicos, sociopolíticos e teórico-culturais que ocorrem na ordem burguesa.
Posicionando-se contrário a tese que compreende que a profissão seria resultante de um
processo cumulativo, o autor afirma que o fundamento que legitima a profissionalidade é “a criação
de um espaço sócio-ocupacional onde o agente técnico se movimenta – mais exatamente, o
estabelecimento das condições histórico-sociais que demandam esse agente, configuradas na emersão
do mercado de trabalho” (NETTO, 1995, p.66).
O autor afirma que, de fato existe uma relação de continuidade “entre o Serviço Social
profissional e as formas filantrópicas e assistenciais desenvolvidas desde a emergência da sociedade
burguesa”, mas que a relação não é apenas de continuidade, há também uma relação de ruptura, com
a qual coexiste. Para o autor a relação de ruptura, sim, é decisiva na constituição do Serviço Social
como profissão. Tal ruptura se expressa na medida em que “pouco a pouco os agentes começarem a

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CONCURSEIROS DE SERVIÇO SOCIAL
desempenhar papéis executivos em projetos de intervenção cuja funcionalidade real e efetiva está
posta por uma lógica e uma estratégia objetivas que independem da sua intencionalidade” (NETTO,
1995, p.68).
A constituição do Serviço Social como profissão encontra-se decisivamente ligada a sua
inserção no mercado de trabalho. A profissionalização do Serviço Social não está relacionada com a
continuidade das protoformas ao Serviço Social. Para o autor “a profissionalização do Serviço Social
não se relaciona decisivamente à ‘evolução da ajuda’, à ‘racionalização da filantropia’ nem à
‘organização da caridade’; vincula-se à dinâmica da ordem monopólica” (NETTO, 1995, p.69-70).
A relação de continuidade e ruptura pode ser compreendida a partir da constituição do espaço
de trabalho do assistente social. No qual a continuidade se expressa pela reprodução das formas
históricas de tratamento das pessoas vulneráveis pelas expressões da “questão social”. E de ruptura
pela inserção nas políticas sociais movendo-se por mecanismos voltados para a preservação e controle
da classe trabalhadora
Para Martinelli (2000, p.156) “a origem do Serviço Social como profissão tem a marca profunda
do capitalismo e do conjunto de variáveis subjacentes - alienação, contradição e antagonismo”. Para
autora a origem da profissão tem de ser pensada no bojo da sociedade capitalista, no seu projeto
hegemônico, sendo a profissão uma estratégia de controle social.
3.0 SURGIMENTO DO SERVIÇO SOCIAL NA AMERICA LATINA
Concurseiro, as informações aqui contidas foram retiradas do livro História do Serviço Social na
América Latina do autor Manoel Manrique Castro.
Conforme Castro (2000) a primeira escola de serviço social na América Latina, fundou-se em
Santiago, no Chile, no ano de 1925, essa escola foi fundada por Alejandro Del Rio. A fundação da escola
por um médico determina uma das principais características da profissão de Serviço Social em seus
primórdios que diz respeito a sua subordinação à profissão médica, aparecendo assim como uma sub-
profissão. As principais característica dessa escola foram: sua origem que está próxima da esfera das
necessidades de expansão estatal, e pela imposição das demandas das classes operárias.
É importante ressaltar que a fundação, no Chile, em 1925, de uma escola de Serviço Social
pelo Dr. Alejandro Del Rio, inaugurou uma etapa nova dentro da profissão, tal como vinha sendo
exercida, e representou um novo patamar de institucionalização que se produziu com a incorporação
do Serviço Social as profissões de nível superior.
Outro ponto importante foi a criação, em 1929, da segunda escola de serviço social, que foi a
Escola Elvira Matte de Cruchaga, sendo seu criador Miguel Cruchaga Tocornal. Essa escola atendia aos

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CONCURSEIROS DE SERVIÇO SOCIAL
QUESTÕES COMENTADAS
CESPE/CEBRASPE
1. (MPE,2020) A transição para um serviço social renovado, pode ser compreendida a partir da
realização do III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais (CBAS) em 1979, considerado “O Congresso
da Virada”.
COMENTÁRIO DA QUESTÃO
GABARITO:CERTO. Para Teixeira (2009, p.12) “Desde os anos de 1970, mais precisamente no final
daquela década, o serviço social brasileiro vem construindo um projeto profissional comprometido
com os interesses das classes trabalhadoras. A chegada entre nós dos princípios e ideias do movimento
de reconceituação deflagrado nos diversos países latino-americanos somado à voga do processo de
redemocratização da sociedade brasileira formaram o chão histórico para a transição para um serviço
social renovado, através de um processo de ruptura teórica, política (inicialmente mais político-
ideológico do que teórico-filosófica) com os quadrantes do tradicionalismo que imperavam entre nós.
É sabido que, politicamente, este processo teve seu marco no III CBAS, em 1979, na cidade de São
Paulo, quando, então, de forma organizada, uma vanguarda profissional virou uma página na história
do Serviço Social brasileiro ao destituir a mesa de abertura composta por nomes oficiais da ditadura,
substituindo-os por nomes advindos do movimento dos trabalhadores. Este congresso ficou conhecido
como “Congresso da Virada”.
2.(MPE/CE, 2020) Os debates entre as décadas de 70 a 80 do século passado, marcados principalmente
pela renúncia ao conservadorismo profissional, são considerados o marco para o novo projeto do
serviço social brasileiro.
COMENTÁRIO DA QUESTÃO
GABARITO: CERTO.Para José Paulo Netto (2007, p.1) “a própria construção deste projeto no marco do
Serviço Social no Brasil – tem uma história que não é tão recente, iniciada na transição da década de
1970 à de 1980. Este período marca um momento importante no desenvolvimento do Serviço Social
no Brasil, vincado especialmente pelo enfrentamento e pela denúncia do conservadorismo
profissional. É neste processo de recusa e crítica do conservadorismo que se encontram as raízes de
um projeto profissional novo, precisamente as bases do que se está denominando projeto ético-
político”.

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CONCURSEIROS DE SERVIÇO SOCIAL
3.(MP/CE, 2020) O processo de ascensão do projeto ético-político nos anos 90 do século XX evidenciou
a maturidade profissional por meio do significativo avanço na produção do conhecimento, com a
expansão dos cursos de pós-graduação em serviço social.
COMENTÁRIO DA QUESTÃO
GABARITO: CERTO.Para Teixeira (2009, p.13) “o processo de consolidação do projeto pode ser
circunscrito à década de 1990, que explicita a nossa maturidade profissional através de um escopo
significativo de centro de formação (referimo-nos às pós graduações), que amplificou a produção de
conhecimento entre nós. Nesta época, também se pode atestar a maturidade político-organizativa da
categoria através de suas entidades e de seus fóruns deliberativos”.
4. (MP/CE-2020) A compreensão do serviço social brasileiro na perspectiva do ideário católico está
diretamente relacionada a uma ação social da igreja.
COMENTÁRIO DA QUESTÃO
GABARITO: CERTO.De acordo com Yazbek (2009, p.3) “ por demais conhecida a relação entre profissão
e o ideário católico na gênese do Serviço Social brasileiro, no contexto de expansão e secularização do
mundo capitalista. Relação que vai imprimir à profissão caráter de apostolado fundado em uma
abordagem da “questão social” como problema moral e religioso e numa intervenção que prioriza a
formação da família e do indivíduo para solução dos problemas e atendimento de suas necessidades
materiais, morais e sociais”. Assim, a compreensão dos serviço social brasileiro na perspectiva do
ideário católico está diretamente relacionada a uma ação social da igreja”.
5. (MP/CE-2020) Os pressupostos teórico-metodológicos do serviço social brasileiro apresentam
característica da teoria positivista.
COMENTÁRIO DA QUESTÃO
GABARITO: CERTO.O serviço social desde seu surgimento no Brasil apresenta características de
diversas teorias, a depender do período umas ficam mais em evidência do que outras. Assim, segundo
Carmelita Yazbek (2009, p.9) “conservadorismo católico que caracterizou os anos iniciais do Serviço
Social brasileiro começa, especialmente, a partir dos anos 1940, a avançar tecnicamente ao entrar em
contato com o Serviço Social norte-americano e suas propostas de trabalho permeadas pelo caráter
conservador da teoria social positivista”. Atualmente o serviço social brasileiro tem um projeto
profissional de base marxista, segundo Netto (2007) houve uma ruptura com o quase monopólio do
conservadorismo no Serviço Social, mas essa ruptura não significa que as tendências conservadoras ou
neoconservadoras (como a positivista) foram suprimidas ou deixaram de existir.

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CONCURSEIROS DE SERVIÇO SOCIAL
QUESTÕES GABARITADAS
1. (FGV, TJ-SC, 2015) A história da inserção do Serviço Social no judiciário coincide com seu processo
de profissionalização e inserção na esfera pública, na medida em que uma das primeiras instituições
que recrutaram assistentes sociais foi o Juizado de Menores, particularmente no Rio de janeiro, então
capital da República.
Fazer essa genealogia, considerando o contexto sociopolítico da época, implica reconhecer que a
prática dos assistentes sociais junto às famílias tinha por fundamento:
(A) uma concepção funcionalista da sociedade, em cuja estratégia da ação profissional estava a
adaptação e o ajustamento dos comportamentos disfuncionais;
(B) uma ideologia segundo a qual as classes populares eram incapazes de cuidar e criar seus filhos, o
que requeria uma intervenção de caráter pedagógico;
(C) uma visão higienista que pressupunha em sua dimensão prática a seleção dos mais capazes, dentre
aqueles que compunham seu público-alvo;
(D) a razão prática, fundada no Positivismo, segundo a qual a ordem e o controle social se sobrepõem
aos direitos civis e políticos;
(E) a concepção das crianças e dos adolescentes, sobretudo pobres, como sujeitos de direito que
demandavam proteção integral por parte do Estado e da sociedade.
2. (FUNCAB, SEDS-TO, 2014) Uma das questões a serem enfrentadas pelo serviço social
contemporâneo refere-se à denominada crise dos modelos analíticos. O modelo de pensamento,
produzido historicamente, que se relaciona com os modos mais flexíveis de acumulação do capital
é a(o):
(A) marxismo.
(B) pós-modernismo.
(C) teoria crítica
(D) macroeconomia.
3. (FGV,TJ-GO, 2014) Nos primeiros anos do século XX, a questão social já está definitivamente
colocada para a sociedade brasileira. Nesse contexto surgem as primeiras instituições assistenciais
subvencionadas pelo Estado. É a partir delas que se criam as bases materiais (organizacionais e
humanas) para o surgimento das primeiras escolas de Serviço Social, marcadas por forte influência:
(A) fenomenológica;
(B) marxista;
(C) progressista;
(D) positivista;

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CONCURSEIROS DE SERVIÇO SOCIAL
(E) dialética.
4.(UFBA, 2014) De acordo com os principais autores do Serviço Social brasileiro, o Estado no marco
da sociabilidade capitalista assume, fundamentalmente, uma dupla funcionalidade posta pelo
binômio repressão e assistência.
5. (UFBA, 2014) O Serviço Social, segundo Iamamoto, emerge, no Brasil, como profissão no
contexto de industrialização e expansão urbana.
6.(UFBA, 2014) O conservadorismo, conforme Iamamoto e Paulo Netto, foi totalmente superado
no Serviço Social brasileiro, no marco do Movimento de Reconceituação.
7.(UFBA, 2014) A emergência do Serviço Social como profissão, de acordo com Paulo Netto, deve
ser compreendida pela evolução histórica da filantropia.
8.(UFBA, 2014) A tese da função pedagógica do (a) Assistente Social tem autoria de Vicente de
Paula Faleiros.
9.(CESGRANRIO, CEFET-RJ, 2014) O paradigma das relações interpessoais, que circunscreve o
trabalho do assistente social na situação-problema e no indivíduo, foi hegemônico no serviço social
desde o seu surgimento até a reconceituação. Esse paradigma foi confrontado no debate teórico-
metodológico da profissão, em uma perspectiva política, pelo paradigma da(o)
(A) correlação de forças
(B) prática indiferenciada
(C) relação social
(D) identidade alienada
(E) sincretismo profissional
Gabarito: A
10. (ESGRANRIO, CEFET-RJ, 2014) Acerca do processo histórico de emergência do serviço social
como profissão inscrita na divisão sociotécnica do trabalho, considere as afirmativas abaixo.
I - A constituição da profissão decorreu da racionalização e da profissionalização da filantropia e
da assistência.
II-Foi somente no trânsito do capitalismo concorrencial para o monopolista que se gestaram as
condições históricas para a profissão.

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CONCURSEIROS DE SERVIÇO SOCIAL
III A legitimidade profissional decorreu do espaço sócio-ocupacional garantido pelo Estado burguês
no enfrentamento da questão social.
IV - A profissão foi demandada, em sua emergência, para ações de formulação e execução de
políticas sociais.
Está correto APENAS o que se afirma em
(A) I e II
(B) I e III
(C) II e III
(D) I, III e IV
(E) II, III e IV
11.(IADES, UFBA, 2014) Em relação ao Serviço Social brasileiro, é correto afirmar que ele surge
na(o)
(A) década de 1930, ligado ao contexto geral da sociedade.
(B) década de 1930, como um fato isolado.
(C) década de 1930, após o encontro de Teresópolis.
(D) década de 1930, durante o encontro de Araxá.
(E) ano de 1978, a partir do movimento de reconceituação do Serviço Social.
12. (IADES, UFBA, 2014) A formação profissional dos(as) assistentes sociais no contexto brasileiro
remete-se à dinâmica de constituição da profissão. Com base nessa afirmação, assinale a alternativa
correta.
(A) O momento inicial de surgimento da profissão foi fortemente marcado pela busca do avanço
técnico da profissão.
(B) O momento inicial da profissão, ou seja, em meados da década de 1930, foi eminentemente
doutrinário e religioso, com fundamentação técnica advinda da sociologia positivista.
(C) O momento inicial da profissão foi fundamentado pela filosofia tomista, expresso pelos princípios
científicos ligados à sociologia.
(D) Inicialmente, o Serviço Social foi marcado pela sociologia positivista para posterior formação
profissional fundamentada na filosofia tomista.
(E) O processo de formação profissional dos(as) assistentes sociais foi constituído por um momento de
aliança do Serviço Social ainda tecnicista e asséptico, com o desenvolvimento marcado,
essencialmente, pela ideologia do crescimento econômico e da falsa participação popular.
13. (IADES, UFBA, 2014) Aproximadamente entre 1936 e 1945, a formação profissional do(a)
assistente social brasileiro(a) adotou o eixo de formação