Le bilan de l'exercice de backcasting animé par la 27e Région à l'occasion du Off du 5e Congrès des Régions, décembre 2009

1. Régionales
2028
8 h de remue-méninges
70 participants
> 27 propositions
La Bo[a]te, Marseille
9 décembre 2009
Off du 5ème Congrès des Régions de France
I1I

2. Introduction
> Laboratoire d’idées
U
ne journée, beaucoup d’imagination,
des marqueurs et des post-it
à volonté et une pause déjeuner
pour décompresser : c’est tout ce dont
disposaient les 70 participants que
nous avions conviés au Off du Congrès
des Régions 2009, le 9 décembre 2009
à Marseille, pour imaginer ensemble
des propositions créatives en matière
d’éducation, de maîtrise énergétique, Le résultat est consigné dans ce document,
de citoyenneté, de numérique, ou encore sous la forme de 24 projets, du « new
de transformation alimentaire. deal interrégional » aux « fabriques
de l’innovation citoyenne ». Et pour arriver
au chiffre de 27, l’équipe de la 27ème Région
a concocté en exclusivité trois projets
Cette journée « Off » du congrès des supplémentaires !
Régions» est une initiative de la 27ème Dans une seconde partie, la méthode
Région, conçue avec l’aide du bureau prospective et créative utilisée lors
Strategic Design Scenarios. de cette journée est décrite en détails,
accompagnée de notre appréciation
La 27ème Région est co-financée par sur le déroulement de l’exercice.
l’Association des Régions de France
et la Caisse des dépôts et incubée par L’année 2028, l’horizon choisi pour
la Fondation Internet Nouvelle Génération. cet exercice de prospective, n’était
finalement qu’un prétexte ; puissent cette
Territoires en Résidences est une initiative méthode et les projets qui en sont sortis
co-financée par la Commission européenne inspirer les équipes candidates
dans le cadre du programme national aux élections régionales 2010 !
d’assistance technique Europ’act.
Bonne année à tous !
L’équipe de la 27e Région
Stéphane Vincent, Romain Thévenet,
Charlotte Rautureau
I2I I3I

3. > alimentation
paRtIe 1 > 27 projets
p.10
> new deal
p.22
> créativité
p.14
> citoyens
p.26
> techno
p.18

4. > vivre ensemble > éducation
p.30 p.38
> énergie
p.34
> institution
> élus régionaux
p.42
> librairie
des territoires

5. > la 27ème région
> vidéo
et photo
Partie 1
27 projets
paRtIe 2 > méthode
> backcasting > revue de presse
mode d’emploi 9 décembre 2028
p.48 p.48
> créatifs > contacts
p.50 p.54
I9I

6. alimentation > obstacles
Le groupe a identifié cinq obstacles
à la mise en place de REAL : les exigences
légales dans le champ sanitaire ; le lobbying
> transformer le système des entreprises de restauration ; le manque
de professionnels pour mettre en œuvre
alimentaire régional
ce type de projet ; des lieux (cantines,
lieux de production, stockage, etc.)
faiblement mutualisés et des coûts
de réaménagement importants.
/ NOtRe avIs
Animateur : John Thackara, Doors of Perception
Designer : Adèle Seyrig Le mérite de l’équipe est de faire franchir une nouvelle échelle
Participants : Isabelle Mathieu (Amap Alliance Provence), Benoît Lacroix,
au réseau existant des AMAP et d’ériger la question du
système alimentaire au rang de politique régionale majeure,
Sandrine Cosserat, Alan Griffiths
notamment en l’inscrivant plus avant dans les équipements
existants (les cantines). Peut-être manquait-il dans le groupe
des représentants de la grande distribution pour faire franchir
La proposition de l’équipe vise à repenser le système de au projet un stade supplémentaire.
production et de distribution alimentaire à l’échelle régionale,
en faveur d’une production relocalisée, d’une alimentation
plus saine et éco-responsable. Le projet se fonde sur l’idée
d’un projet cadre à l’échelle du territoire, co-piloté par des
associations et des collectivités locales, et sur cette base, d’une
déclinaison sous formes de projets locaux.
Le groupe a choisi de décrire trois de ces projets : la cantine
REAL, la plateforme d’approvisionnement qui l’accompagne et
le projet « les Cultures urbaines ».
a / cantine real : réseau écologique d’alimentation
> description
REAL est une action concentrée sur la
restauration collective, en particulier dans > objectifs
les établissements scolaires. Conçue REAL se donne quatre objectifs à atteindre
comme une plateforme régionale, elle sur une période de 8 à 10 ans :
est formée des AMAP, des associations, • Sensibiliser les citoyens
des personnels des cantines, d’experts, • Développer une économie agro-écologique
d’animateurs et de médiateurs. solidaire
• Favoriser la transparence des coûts
• Développer des pratiques agro-écologiques
dans les populations
I 10 I I 11 I

7. b / plateforme d’approvisionnement et d’animation c / les cultures urbaines : cultivons nos espaces verts
de la cantine real
> description > description > objectifs
REAL est un projet régional : l’équipe Les Cultures urbaines est un programme Ses objectifs couvrent à la fois
a prévu une plateforme, dont le rôle est qui vise à disséminer une culture des dimensions de sécurité alimentaire,
de garantir un certain nombre de principes : quotidienne en faveur d’un système de prévention des risques environnementaux
• Respect de la saisonnalité des produits alimentaire sein et éco-responsable, au plus (inondations), de biodiversité,
et des circuits courts près du quotidien des habitants des villes. de citoyenneté :
• Limiter la quantité de « kilomètres- Son principe : encourager les cultures • Aide à la sécurité alimentaire
aliments » de produits de saison sur les balcons • Lutter contre la pollution
et les terrasses, les berges des rivières • Regagner des friches
et des canaux, les parcs, les plates-bandes, • Ville comestible
les péniches, les toits… • Perméabilité à la pluie
• Jouer un rôle d’animation, de conseil • Biodiversité
et de formation > qui fait quoi ? • Implication écologique des citoyens
• Jouer la transparence des coûts, s’inscrire Sa mise en œuvre associe citoyens, élus,
dans une logique de « commerce services techniques des villes, architectes, > obstacles
équitable » urbanistes, lycéens, paysans réunis L’équipe a identifié des obstacles à dépasser :
• Mise en réseau des acteurs, producteurs, au sein d’une plateforme d’échanges • La loi (santé gestion de l’espace)
distributeurs et de médiation à l’échelle de la ville • Infrastructures : déchets, gestion de l’eau,
• Gestion des « surplus » et des invendus ou de la région. stockage
• Tendre vers le bio • Pollution (voitures)
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8. créativité L’équipe a travaillé sur la créativité en tant
qu’itinéraire, parcours initiatique.
Elle a imaginé une démarche territorialisée
> Développer la société et itinérante, soutenue par les collectivités,
appelée « Créative Planète ».
créative > description
Créative Planète, c’est un parcours
fait d’étapes, de refuges, de circuits
Animatrice : Gisèle Bessac à géométrie variable, de « sentiers
Designer : François Jégou de grande créativité », suivis par des
Participants : Jean-Pierre Quignaux, Jean-Baptiste Lecorf, François Charlier, « pèlerins » itinérants ; c’est un DIF (Droit
Stéphane Martayan Individuel à la Formation) inventif et créatif.
Ces parcours sont cartographiés et animés > qui fait quoi ?
par les collectivités ou en partenariat Plusieurs acteurs interviennent pour mettre
Comment faire de la créativité et de l’émancipation des personnes un projet politique ?
avec des associations et font l’objet en œuvre ce programme :
L’équipe a répondu en inventant de nouveaux dispositifs (les Sentiers de grande créativité
de catalogues numériques, publiés • Des fondations dotées de comités
et le Campus créatif), l’ensemble étant encadré par un programme politique « cadre ».
par thématiques. La méthode utilisée d’orientation
est celle du pair à pair : on passe du statut • Les acteurs publics octroient des bourses
a / les sentiers de grande créativité, ou créative planète d’apprenti à celui de tuteur et inversement. de créativité
• Il existe des « creative tour operators »,
> objectifs qui font le marketing de ces dispositifs
• Les collectivités et les partenaires
• Transfert de modèles et de savoir faire
du développement local
• Démultiplication des incubateurs
• Il est ouvert sur l’Europe
• Méthodologies d’innovation applicable
aux champs industriels et commerciaux
• Amplification de la créativité à un territoire > obstacles
dans une logique d’attractivité Les obstacles financiers existent, mais il est
• Valorisation des pauses créatives aisé de mutualiser les moyens dans un tel
programme. Un autre enjeu réside dans
la difficulté de valoriser cette offre et de
l’actualiser sur le long terme.
/ NOtRe avIs
L’idée d’un parcours créatif est intéressante, car transversale
et exploitable de mille façons : c’est un projet innovant en
termes d’éducation populaire, dans le domaine de l’intelligence
territoriale, de la formation, du tourisme, etc. La dimension
à la fois territoriale et numérique inspire un projet très
mobile, facile à faire évoluer dans le temps. Il incarne bien
l’esprit ouvert et « capacitant» du programme « 4.0 » imaginé
par l’équipe.
I 14 I I 15 I

9. b / jules ferry 4.0, pour une culture générale de la créativité c / campus créatif
À quoi pourrait ressembler un lieu dédié à la créativité émancipatrice ?
À travers le Campus créatif, l’équipe a imaginé une approche multiforme
pouvant s’insérer dans des formes et des équipements existants.
> objectifs
Ce programme « cadre » a divers objectifs :
• Inscrire la créativité comme une condition
nécessaire et favorable, pour une société
en capacité d’évolution permanente
et sereine
• Donner à chaque jeune les outils pour > mise en œuvre
évoluer dans sa vie individuelle, collective, > objectifs
Sa mise en œuvre passe par :
professionnelle • L’accès pour tous à une pause créative
• Une mise en cours des sciences
• Apprendre à apprendre sur mesure, l’octroi de moments consacrés
cognitives : psychologie, philosophie,
linguistique, intelligence artificielle à la créativité
> qui fait quoi ? • Être dans la proximité des habitants : > qui fait quoi ?
et neurosciences, informatique
Au moins deux conditions doivent être • L’apprentissage de la culture et de relais familiale, de quartier Les rôles se répartissent ainsi :
réunies pour que ce programme puisse se l’histoire des inventions et des innovations • L’assurance d’une souplesse : ce sont des praticiens et formateurs en créativité
mettre en place : • Une pratique de la créativité et des des lieux de pratiques de pauses créatives se mettent au service des porteurs
• À l’échelle national, un programme méthodes et outils associés à géométrie variable de projets de proximité ; un réseau local
éducatif revisité • L’apprentissage de la pluridisciplinarité rassemble les lieux ressources ; Créative
• L’autonomie des Régions pour et de la transversalité > description Planète joue le rôle de relais et circulation
l’expérimentation de programmes et de • Favoriser l’intelligence collective Ce ne sont pas forcément des lieux créés d’information ; le Campus sert de lieu
méthode autour d’une base commune • Le remplacement de l’évaluation ex-nihilo, mais des lieux existants réinvestis, de stage au programme Jules Ferry 4.0.
individuelle par l’évaluation qualitative transformés en « tiers-lieux », creative-
> obstacles autour du projet inside : des écoles, des maisons de retraites, > obstacles
• Résistance au changement des politiques • Les écoles deviennent des lieux des commissariat, des commerces… • La législation du travail, qui pourrait
et des professionnels de fabrique de projets tutorés personnels Ils sont ouverts à tous et mis en réseau. contraindre la possibilité de participer
• Jacobinisme et collectifs Leurs horaires d’ouverture sont élargis pour à ce type d’initiative
• Négation de la créativité en tant • Travail sur une œuvre créative collective s’adapter aux pratiques des habitants. On • Les assurances
qu’investissement en contrôle continu (inspirés des arbres peut y mener des activités seul ou • La représentation individuelle de la
• Mode de pensée analytique et linéaire de connaissance et des Chemins en groupe. Une animation programme créativité : superflue, élitiste, futile,
prévalent sur les pensées systémiques de Compostelle) des initiatives et fait circuler les idées. confusion avec la créativité artistique etc.
I 16 I I 17 I

10. techno
> Reprendre la maîtrise
sur les technologies
Animateur : Richard Delogu > comment ça marche ?
Designer : Jacky Foucher
À travers des programmes ou de façon
Participants : Renaud Francou, Klio Krajewska, Sébastien Semeril, Pierre Orsatelli,
> objectifs manuelle, je choisis mon degré de
Jacques-François Marchandise
connexion et la nature de celle-ci.
Le thermostant numérique permet
La puissance publique est garante
de choisir son niveau de connexion
Sommes-nous destinés à subir le diktat des technologies, avec notre consentement, de la qualité de l’offre.
et de contenir « l’infobésité » : c’est un outil
ou existe t-il des voies pour reprendre le contrôle ? L’équipe a conçu trois projets d’outils de régulation des rapports de force dans
et de services pour garder la main sur nos activités technologiques et numériques. la vie sociale. > obstacles
Pour qu’il fonctionne durablement,
> description il convient de :
a / le thermostat numérique
Le thermostat numérique se présente • garantir la neutralité de l’objet
sous la forme d’un terminal personnel • faire évoluer l’objet et ses capacités
de gestion, de contrôle et de pilotage • prévoir des usages personnels et familiaux
de sa vie numérique. C’est une console • prévoir de possibles négociations au sein
qui permet d’auto-réguler son propre de la cellule familiale et privée
comportement en modérant, ou en
choisissant les modalités et les temps
de connexion générale ou particulière.
/ NOtRe avIs
Le thermostat numérique, dans le même
esprit que l’auto-bilan de connectivité, est
le premier produit qui modère l’usage du
numérique, tentant ainsi de répondre à des
enjeux essentiels de maîtrise sur les technologies.
C’est l’illustration que le design et la conception
de nouveaux produits et services peuvent servir
des causes sociales et culturelles majeures.
On imagine aussi toutes les applications
possibles de l’espace de reloguement, interface
bientôt indispensable pour réguler nos activités
numériques et physiques !
I 18 I I 19 I

11. b / l’espace de reloguement c / auto-bilan de connectivité
> qui fait quoi ?
• Les usagers contribuent
• Les entreprises et les groupes
professionnels proposent échanges
et projets
> objectifs • La ville développe ses contextes > description
d’économie et d’emploi
Comment resynchroniser nos vies physiques Il s’agit d’un système de prévention
• La Région met ces espaces en réseaux
avec nos vies de plus en plus numériques ? de l’addiction et d’une aide à la décision.
• Un écosystème numérique fournit
Dans un monde où lieux et temps
et améliore les outils
professionnels sont à réinventer, il s’agit À quoi ressemble t-il ? C’est un boîtier
de proposer : avec un écran, un système d’évaluation,
• un espace de travail physique-numérique > obstacles de mesure et d’alerte de la connectivité.
• un environnement de connaissance • Il faut décider d’un mode de gestion, Son usage est personnel ou il peut être
et de formation d’opérateurs, de modèles économiques
• un contexte favorable pour la maîtrise • Les « non-publics », qui ne se sentent pas
de la connexion-déconnexion concernés par ce lieu
• Le risque de prescription par des élites partagé. Le bilan est réalisé sur le mode
> description professionnelles et de ne pas réussir déclaratif ou via une mesure par des
à en faire un lieu populaire capteurs.
À quoi ressemble ce lieu ? C’est un espace
• Les contraintes horaires
des échanges et des savoirs, professionnels
• La politique tarifaire (aubaine, L’opérateur est de type service d’intérêt
et amateurs. Y entrer, c’est s’y connecter :
ou au contraire obstacle) public issu d’une collectivité, d’un tiers
c’est un lieu physique enrichi par
• S’y rendre dans ou hors du temps de travail, de confiance.
le numérique.
avec des questions de management
et d’organisation
I 20 I I 21 I

12. New Deal
a / pacte interrégional
> Inventer le new deal
interrégional
Animatrice : Marjorie Jouen
Designer : Yoan Ollivier
Participants : Alexis Mons, Pierre-Jean Lorens, Marie Baduel, Christian Lemaignan,
Patrick Banneaux
Quel nouveau pacte social à l’échelle des D’ici 15 à 20 ans, l’équipe propose
territoires ? Selon l’équipe, à terme, face à que d’autres instances européennes
la multiplicité des inscriptions territoriales, viennent enrichir ces dispositifs garants
qu’elles soient cognitives, sociales, du pacte interrégional : des instances
culturelles, économiques, d’usage, la d’élus interrégionaux, répondant à des
richesse humaine ne peut être favorisée qu’à temporalités de programmes et un tribunal
travers un pacte interrégional européen, séparé prud’hommal, garant de l’éthique.
fondement d’une société de confiance, > objectifs > qui fait quoi ?
respectueuse de l’individu. Parmi ces projets, l’équipe a développé L’objectif du pacte interrégional • Les élus ont pour rôle de faire valoir
Cette confiance interrégionale s’établit plus en détails l’idée de pacte interrégional, est d’améliorer l’indicateur ce pacte, de l’afficher
par une adhésion individuelle et collective de forum du débat public et de crédenciale de richesse humaine, de développer • Les acteurs (citoyens, élus, entreprises,
à des territoires interrégionaux, un forum interrégionale. la co-responsabilité, la co-citoyenneté, corps intermédiaires…) se chargent
de débats publics soutenu par une autorité et la convergence des valeurs éthiques de la mise en œuvre et la gestion
de régulation, un impôt interrégional et un entre les régions d’Europe et du monde. du changement
passeport interrégional. / NOtRe avIs • L’interrégion se présente comme
C’est le projet politique le plus ambitieux > description un territoire souple qui se définit
et le projet de société le plus innovant Le pacte interrégional est une politique en réseau selon les projets
produit par les équipes. Ses fondements conçue à partir du débat, qui produit un • Il est créé un tribunal prud’hommal
combinent divers thèses en vigueur : programme et des politiques publiques : des biens communs
la tendance accrue à l’interterritorialité, biens communs, système de valeurs, enjeux.
le rôle nouveau des citoyens, acteurs Il produit des propositions stratégiques, > obstacles
de la co-production de l’intérêt général, des instruments d’évaluation-capitalisation. • Les problèmes de culture entre périmètre
les enjeux qui pèsent aujourd’hui sur Un processus de pilotage (maîtrise et compétences (la culture du « jardin
les biens communs, l’échec du « nouveau à la française »)
d’ouvrage, maîtrise d’œuvre, maîtrise
management public », l’essor de l’innovation
d’usages…) est mis en place ainsi que • La difficulté de combiner la gestion des
ouverte, etc.
des méthodes de gestion du changement. temps courts et du long terme
• Le respect des « règles du jeu » collectives
I 22 I I 23 I

13. b / forum du débat public c / la crédenciale interrégionale
> objectifs > comment ça marche ?
Il se fonde sur ce nouveau pacte • Engagement volontaire : « je veux jouer »
interrégional et a plusieurs objectifs : • Engagement citoyen
• Poser un système de questions • Outil de type « office » : émulsion-
• Définir les biens communs (eau, paysage, condensation ; le système est garant > objectifs > obstacles
économie, santé, bio-diversité…) d’une méthode et fournit un soutien La crédenciale (mot inspiré du carnet du • Les limites actuels de l’État national
• Définir un système de valeurs (éthiques, logistique ; pèlerin sur les routes de Saint-Jacques • Les capacités contributives (argent, temps,
place de l’humain, valeur d’ouverture, • Il est constitué de collèges de Compostelle) a plusieurs objectifs : éducation) des individus
rapports aux ressources, composition…) • Il est opéré par une autorité régulatrice • Reconnaître le citoyen en tant qu’acteur
• Il fixe les enjeux à 20 ans et les priorités interrégionale qui fixe la qualité et pas seulement comme habitant
à 10 ans et les normes • Trouver le financement des projets
• Il s’appuie sur des indicateurs de richesse interrégionaux
humaine > obstacles • Donner corps à la gouvernance mondiale
• Les temps
> description • Les risques de monopolisation, > description
Quels sont ses contours ? C’est un lieu d’instrumentalisation, de désenchantement Ce n’est pas une carte d’identité, mais une
d’intelligence collective, d’aide à la décision carte électorale individualisée. La collection
publique qui construit le rapport entre des engagements sociétaux augmente
maîtrise d’ouvrage, maîtrise d’œuvre la citoyenneté : vote, contribution fiscale,
et maîtrise d’usages (ou maîtrise conçue participation à la décision. Tout citoyen à
par les citoyens-utilisateurs). C’est un lieu partir de l’âge de 10 ans peut l’obtenir.
en réseaux : une plateforme numérique
et des cases à portables, des lieux
de rencontres physiques.
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14. citoyens
> booster la citoyenneté
> objectifs
• Partager des méthodes et des outils
• Relier des lieux de nature différentes,
croiser les réseaux
Animateur : Denis Pansu • Favoriser les pratiques de simulation
Designers : Marie Coirié, Julie Bernard et de prototypage
Participants : Céline Braillon, Hubert Guillaud, Antoine Dufour • Mutualiser les compétences et les savoirs
• Redynamiser des lieux existants « augmentée » en utilisant des techniques
pour conforter le maillage du territoire de représentation, de 3D, de téléprésence,
Comment faire franchir un nouveau stade à l’engagement citoyen, inviter les populations de prototypage rapide, de « fablabs », de
à prendre directement part à la production de l’intérêt général ? L’équipe a imaginé des produire des scénarios d’usage hyper-
> description
moyens, des lieux, des dispositifs destinés à encourager et faciliter la participation citoyenne. réalistes.
Dans ces lieux, où le hors-norme devient
la norme, chacun peut se familiariser
a / réseau de fabriques de l’innovation citoyenne avec des méthodes créatives et un > qui fait quoi ?
outillage innovant, renforcer ses capacités
• La Région finance l’équipement et la mise
à agir dans un but d’autonomisation
à neuf du lieu
et d’auto-organisation. Ce sont des
• La Région subventionne les structures
lieux de simulation, de prototypage,
qui animent le lieu
de production. Les technologies sont
• Les élus et fonctionnaires viennent
mobilisées pour concrétiser une citoyenneté
écouter et travailler avec les citoyens
> obstacles
• Les règles inhérentes au fonctionnement
des lieux publics
• L’obsession sécuritaire
/ NOtRe avIs
L’équipe propose un dispositif qui ressemble fort à une
nouvelle génération de lieux publics, un concentré d’atelier
créatif et de Fablab (« fabrication laboratory », tel la Waag
Society à Amsterdam), de « tiers lieux » créatifs (tel le Hub
à Londres ou la Cantine à Paris), de maison des loisirs
reboostée et intergénérationnelle, de pépinière de vocations,
de projets associatifs, sociaux, entreprenariats, etc.
Vite, on a hâte d’en pousser la porte !
I 26 I I 27 I

15. b / mon éducation pair à pair c / mon service municipal
> objectifs > comment ça marche ? > objectifs > qui fait quoi ?
• Générer de la diversité culturelle Au travers de ce réseau pair à pair, Conçu comme un service civil réalisé au Les services municipaux se mettent
par la diversité des participants les jeunes, les familles, les milieux culturels, sein d’une municipalité, « Mon service à disposition. La formation publique
• Rendre accessible d’autres niveaux les profs… mettent en partage des municipal » a plusieurs objectifs : est transformée.
culturels dans les pratiques culturelles contenus culturels multiples et variés. • Impliquer le citoyen dans la décision
de chacun publique > obstacles
• Créer un réseau culturel local > obstacles • Partager le pouvoir Les élus eux-mêmes.
• Universal, Fnac… • Élever le niveau d’information générale
> description • Éducation nationale, institutions culturelles • Renforcer les capacités à débattre
Il s’agit d’un réseau pair à pair local : locales. et à agir
le postulat est que le succès du Solution : la licence globale. • Impliquer les personnes les plus exclues,
téléchargement et des échanges pair les « sans voix »
à pair peut trouver son équivalent dans • Faire avec et non pour
les réseaux éducatifs et culturels locaux. • Adresser la complexité
> comment ça marche ?
Dans ce service local à l’échelle municipale,
on doit donner un an de son temps, par un
système de tirage au sort. 60 % du conseil
municipal est renouvelé tous les ans.
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16. Vivre
ensemble
> Réinventer la ruralité > qui fait quoi ?
• Les pouvoirs publics locaux mettent
techniquement en place la gestion des
Animateur : Martine Théveniaut profils des habitants (cf. Pluribus)
Designer : Adrien Demay, Patrick Marmion, Adelaïde Schindler-Hamiti, • Les appareils mobiles embarquent une
Maurizio Giambalvo, Véronique Routin, Anne Daubrée > objectifs identification RFID donnant accès aux
Les « Rencontres sociales augmentées » profils de la base sociale communautaire.
À quoi pourrait ressembler la nouvelle ruralité, une ruralité qui doit reconnecter des exploitent les possibilités croisées du
téléphone mobile et des réseaux sociaux > obstacles
territoires qui se repeuplent et d’autres qui continuent à se vider ?
numériques. Leur objectif : • Gestion et protection des niveaux d’accès
• Le partage automatique des profits aux données des profils
a / rencontres sociales augmentées sociaux facilite l’engagement de la • Mise à jour des profils
première conversation et la connaissance • Généralisation des outils mobiles
des compétences de son voisin. connectés
• Créer des communautés de partage
d’intérêts et de compétences
> comment ça marche ?
Pierre croise Paul dans la rue.
Ils ne se connaissent pas et à priori
ils ne s’adresseront pas la parole. Pourtant
le téléphone de Pierre est capable d’afficher
le profil social que Paul a bien voulu
partager avec le public. Pierre est pourtant
intéressé par le profil de Paul car Paul est
plombier et Paul a une fuite…
/ NOtRe avIs
La question des réseaux sociaux numériques en milieu urbain
est traitée partout mais pas en milieu rural. On est curieux
de découvrir quels usages pourraient se développer
à la campagne à partir de ce dispositif. Reste bien sûr
qu’il faudra accéder au réseau mobile, ce qui n’est jamais gagné
dans les zones les plus à l’écart…
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17. b / le pluribus, « territoire mobilisé » c / le pack-test de bienvenue
Comment accueillir de nouveaux habitants
dans les territoires en déficit démographique ?
De nombreux dispositifs d’accueil existent > qui fait quoi ?
déjà ; le pack-test de bienvenue propose • Les pouvoirs publics préparent le lieu,
de les professionnaliser et de les outiller définissent les règles d’accueil, mettent
davantage. en relation avec des experts
• Accompagnement par des ressources
> objectifs > qui fait quoi ? locales en réseau, avec répartition
> objectifs
• Collecter, recenser les habitants, Son fonctionnement obéit à un principe des rôles à chacun
• À partir de lieux tests, essayer de lancer
les initiatives, les ressources locales de co-responsabilité et son usage comme
une nouvelle activité, « passer un hiver »
• Connecter l’existant son entretien sont à discuter en conseil > qui fait quoi ?
• Lancer une mobilisation générale
• Informer, faire connaître de développement, avec les élus, services Accord des habitants au préalable, partage
pour l’accueil, aller vers l’échange
• Etre un espace de rencontres publics et privés du territoire. d’une même culture de l’accueil
> description > description
Il s’agit d’une démarche public-privé :
Concrètement, le Pluribus est un véhicule,
• Une présence « en résidence » est assurée
outil et symbole de la mise en relation.
de 6 mois à 1 an
Parmi ses activités : inscrire en ligne
• L’opération est réversible : le
des profils, ressources, réseaux sociaux,
déménagement est remboursé si échec
proposer un espace-jeu, des façons de faire
• Offre : internet, accompagnement (droit
équipe. Ses tournées suivent un calendrier
social, réseaux…)
souple : trois jours avec un parcours fixe,
• Contrepartie : tests effectifs et service
trois jours avec des tournées adaptées
citoyen (engagement dans la vie locale)
et sur-mesure.
• Repérages préalables (rencontre, week
end, puis courts séjours) avant décision
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18. Énergie
> Réussir le défi
énergétique
Animatrice : Cécile Leroux
Designer : Grégoire Alix-Tabeling
Participants : Aurélie Martin, Juliette Montbureau, Alexandre Mussche, > objectifs > qui fait quoi ?
Emmanuel Delannoy, Frank Gerno, Nicolas Sizaret, Sébastien Gardon En matière d’économie d’énergie • La Région emploie les prospecteurs
et de développement d’énergies • Les prospecteurs dénichent les possibles
Sans atteindre les grandes initiatives nationales et internationales, comment relever alternative, l’expérience montre que • Les citoyens participent aux ateliers
localement le défi de la réduction de la consommation d’énergie ? de nombreuses pratiques et de nombreux (ou participent au travers du service civil)
projets et micro-projets pré-existent
a / les prospecteurs d’initiatives à l’échelle locale, et qu’un des enjeux > obstacles
consiste à les détecter et les mettre On suppose que la collectivité accepte
en réseau. Ceci fait partie des objectifs de mener des expériences sans certitude
alloués aux prospecteurs d’initiatives : des résultats et consente à investir.
• pour créer une prise de conscience
• faire émerger du commun
• créer du réseau
• partager des idées
• expérimenter les possibles
> comment ça marche ?
Plusieurs modalités sont possibles
et se complètent :
• Le technicien va à la rencontre d’un / NOtRe avIs
citoyen sur une problématique donnée
Ce n’est pas la première fois que s’exprime
• Ou à l’inverse, il déniche des potentiels,
le besoin de voir naître des fonctions
repère des possibles (matière grise, de veille territoriale, proche du reporter-
initiatives) ethnologue-animateur de communauté.
• Il anime des sessions conviviales, Bien sûr, cette fonction existe déjà,
des « ateliers tricots locaux », dans le but notamment chez les animateurs de
de discuter autour de la production développement local et les chefs
et de l’économie d’énergie… de projets des agences de développement.
Mais l’équipe en fait une fonction principale
et non annexe et la professionnalise
de façon significative.
I 34 I I 35 I

19. b / lieux de distribution c / le compagnonnage des élus
des produits commandés sur internet
Comment obtenir que les élus puissent > description
disposer de temps et de moyens d’échanges
L’idée est d’inviter des élus en résidence
de pratiques autour de bonnes méthodes,
> description dans d’autres régions :
néfastes des livraisons. Il s’agit de créer dont il pourrait s’inspirer ? L’équipe a
• Les élus sont en résidence un an
Le shopping en ligne se généralise. dans les villes des espaces ou les courses imaginé de quelles façons professionnaliser
dans d’autres régions
La pollution due aux livraisons à domicile effectuées en ligne sont regroupées, les voyages d’études, les inscrire au cœur
• Tour de France des élus qui rapportent
augmente. D’un autre côté, les commerces à distance aisément accessibles à pied. de l’activité des élus et en faire un levier
des « trésors » (d’initiatives énergétiques),
de proximité se raréfient face à la Les consommateurs pourront y retirer central de leur activité.
tel un Erasmus des élus
concurrence des hypermarchés installés les achats en ligne, évitant ainsi les
en marge des agglomérations dans des embouteillages du week-end en direction > objectifs
> qui fait quoi ?
lieux uniquement accessibles en voiture. des zones de complexes commerciaux • Rechercher activement des idées
L’idée est de limiter les déplacements et l’excès d’émission de gaz polluant • L’élu « Erasmus » apporte son regard
et des solutions à l’extérieur
automobiles des citadins et les effets provoqué par la livraison à domicile. critique sur sa mairie d’hébergement
• Croiser les expériences, échanger
• À son retour, transfert les idées
des idées
dans sa région
• « Le transport des marchandises
se rélocalise pendant que la circulation
des idées se mondialise »
> obstacles
• Enjeux électoraux
• Refus du partage des idées
• Stratégies de pouvoirs
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20. Éducation
> penser l’éducation
« nouvelle génération »
Animatrice : Odile Coppey
Designer : Laura Pandelle
Participants : Damien Roffat, Sylvain Petit, Gérard Goyet, Anne Algret-Georges, Est-il possible de re-territorialiser > qui fait quoi ?
Julie Chupin, Élise Macaire, Éric Martin la formation, d’en faire un outil de
• Chaque entité construit son offre
développement endogène du territoire ?
• L’Université citoyenne « l’augmente »
C’est le défi que l’équipe a choisi de relever,
• L’Euro région organise la mobilité
en inventant une version régionale d’Erasmus
physique et virtuelle (accès à toutes
et de l’université populaire et citoyenne.
a / erasmus régional et université citoyenne les ressources)
• Le jeune, avec les cosignataires du pacte
> objectifs éducatif initial, réalise le parcours
• Construire les parcours d’apprentissage • L’hébergement est un lieu actif
à partir des ressources du territoire
régional dans la mobilité, phase initial > obstacles
du pacte éducatif
• Coût carbone
• Mener un aménagement (humain)
• Densité : ressource et physique
concerté du territoire
• Organisation
• École des parents
• Insécurité du jeune
• Invitation des métiers ?
> description
• Formation hors les murs
• Réseau territorial
• Crédits transférables (ECTS) comme
système de validation des savoirs
et compétences
/ NOtRe avIs
Une vision intéressante d’une nouvelle forme d’éduca-
tion populaire, épousant un réseau régional, une sorte
d’apprentissage en «pair à pair» fondé sur les ressources
du territoire.
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21. b / la signature du pacte éducatif c / le transmetteur et le pédagogue
> qui fait quoi ?
• Le jeune signe : il s’engage et réalise
son parcours dont il rend compte
à son pédagogue
• Le pédagogue signe, accompagne
L’équipe proposer d’instaurer la signature d’un L’équipe suggère d’entériner une tendance
et évalue
pacte éducatif par les jeunes, les représentants profonde : celle de la distinction entre la
• Les parents signent, définissent
légaux, le pédagogue. pédagogie et l’expertise.
les modalités concrètes de leur
contribution en liaison avec le pédagogue
> objectifs • L’Universitaire citoyen signe le cahier qu’il
> objectifs
• Intégrer le processus éducatif dans la vie fournit, endosse la responsabilité du droit • Chacun contribue à l’exigence
quotidienne du citoyen à tous les âges collective de formation : expertise, > qui fait quoi ?
opposable
• Créer du collectif par et dans compagnonnage… • Le pédagogue est le garant du parcours
l’individualisation des parcours > obstacles • Faire exister le métier de pédagogue du jeune: élaboration, réalisation,
de formation par rapport à celui d’expert, organiser validation
• Champ de la responsabilité
• Instituer le droit à l’éducation des savoirs, diffuser des méthodes • Le pédagogue est le maître du
et l’universitaire citoyen
comme droit opposable rassemblement: il rend possible des
• Complexité de l’organisation
• Faire de la pédagogie une compétence > description collectifs de travail
partagée • Intégration et valorisation du rôle • Le transmetteur forme 20 jours par an
de transmetteur dans les contrats
> description de travail (20 jours/an) > obstacles
Le pacte éducatif se matérialise • Distinguer la fonction de pédagogue • Régulation transmetteur-pédagogue
par un cahier permanent comportant et celle de transmetteur • Les différences territoriales pourraient
liste de compétences, objectifs, produire de l’inégalité d’accès
méthodes… avec engagement signé par
les cocontractants : jeune, représentants
légaux, pédagogue, universitaire citoyen.
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22. Institution
> transformer
l’administration régionale
Les trois propositions qui suivent ont été conçues par Stéphane Vincent et Romain Thévenet > objectifs
après la journée de backcasting et sont présentées en exclusivité. Toutes visent • Construire le lieu de l’innovation sociale
à proposer de nouvelles formes d’innovation et d’expérimentation aux conseils régionaux. au sein même de l’institution
Elles s’inscrivent dans une réflexion générale de la 27ème Région, mais également d’une • Ouvrir l’institution régionale
expérience qui a été menée fin 2009 au sein du Conseil Région du Nord-Pas de Calais dans à la société civile
le cadre de « Territoires en Résidences ».
> description
Un bâtiment, un bureau, un lieu mobile > qui fait quoi ?
a / le laboratoire d’innovation sociale et démontable est installé au sein du • L’institution met en place le laboratoire,
Conseil Régional pour accueillir des en partenariat avec des designers,
expérimentations, de la recherche, des innovateurs sociaux, laboratoires
innovateurs sociaux. Il est permanent d’innovation sociale
ou temporaire et fournit à la fois un bureau • Un ou des animateurs au profil
à des innovateurs, une salle de réunion « d’innovateurs sociaux » sont en charge
aux directions désirant tester de nouvelles de l’animation entre le laboratoire
méthodes et un lieu de convivialité ouvert. et les directions régionales
Il est le sas entre les différents services,
avec les autres territoires et les partenaires > obstacles
extérieurs à la région. Lieu de l’innovation Le statut expérimental et non-institutionnel
sociale, il est également ouvert sur peut rebuter les décideurs régionaux.
l’extérieur, pour permettre aux citoyens
d’apporter leurs idées, leurs contributions
à la transformation régionale. Avec les
services, il produit des expérimentations,
notamment dans les test-zones (voir
ci-après).
Il s’accompagne naturellement d’un espace
en ligne, permettant à l’aide d’outils
du web 2.0 une participation virtuelle
à chaque instant et un travail
de documentation continu sur les
actions menées.
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23. b / test-Zones c / innovacteur
> objectifs
• Favoriser l’innovation
par l’expérimentation territoriale
• Construire des territoires ouverts
et accueillants > objectifs
> qui fait quoi ? • Introduire un « corps étranger » dans au sein des réunions d’équipes, de les
> description • Une équipe locale dynamique et ouverte l’institution pour l’amener à évoluer. former à ces méthodes… Elle est en réseau
• Une direction régionale qui attribue • Faciliter la transformation par l’accueil avec d’autres innovacteurs situés
La région opère en identifiant des lieux
les crédits et coordonne les différents d’une personne extérieure en immersion. dans d’autres collectivités.
sur le territoire (labellisés ?) comme
« territoires d’expérimentations ». De la lieux d’expérimentations
même manière que l’on entoure les lieux • Des équipes de chercheurs, créatifs, > description > qui fait quoi ?
en travaux de « rubalise », ici on délimite qui s’installent sous différentes formes Une personne est détachée par • Un « innovacteur » au profil
et représente le lieu de l’expérimentation. et à travers différentes temporalité un organisme de conseil-recherche interdisciplinaire, issu des sciences
Ces territoires pilotes sont construits avec et produise des idées, propositions pour être accueillie au sein de l’institution sociales, de la culture et de l’art,
la complicité d’acteurs locaux facilitants. et réalisations qui transforment régionale. Son profil : entre innovateur de l’entreprenariat
Différents moyens juridiques, pratiques, le territoire. social et designer, cette personne maîtrise • Une structure régionale en mesure
financiers sont mis en place telles que des méthodes de co-conception de l’accueillir pendant un an
des autorisations, des lieux d’accueil, des > obstacles et de créativité. • Une structure extérieure liée par une
véhicules à disposition, du temps, des • Capacité des habitants à accepter Pendant une période longue (par exemple convention embauche « l’innovacteur »
événements… afin d’accueillir au mieux le changement et la recherche un an) elle aura pour mission d’explorer pour le placer dans la structure d’accueil
des chercheurs tels que des innovateurs • Créer une dynamique nouvelle de nouvelles idées, d’accompagner
sociaux, des architectes, designers, dans un territoire qui reste le même, la structure dans de nouveaux projets, > obstacles
universitaires, artistes, etc. risque d’essoufflement de mobiliser ses méthodes de créativité Capacité d’accueil de la structure
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24. > backcasting,
mode d’emploi
> description
Le backcasting est une méthode
de prospective. Son principe consiste
à définir un futur souhaité, idéal
(par exemple la disparition de la très grande
pauvreté, ou encore le repeuplement
des zones désertiques) pour imaginer
ensuite les étapes et les façons d’y parvenir.
Cette approche est réputée produire
des résultats plus créatifs et plus en rupture
Partie 2 que les méthodes dites de « forecasting »,
Méthode
dans lesquelles on part des tendances
actuelles pour imaginer ensuite
des scénarios d’avenir. C’est la méthode
que nous avons choisi d’utiliser
pour le Off du congrès des Régions.
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25. > Revue de presse
du 9 décembre 2028
> description
Voyage dans le temps :
en ouverture de la journée
et pour lancer les groupes
de backcasting, une revue
de presse fictive est projetée.
Huit articles se succèdent.
Que des bonnes nouvelles !
Parmi elles : les campagnes ont
accompli leur mue, l’homme
a repris la main sur les technos
et un new deal interrégional fait
la prospérité des territoires.
Question posée aux participants :
Comment est-ce arrivé ?
Répartis entre huit groupes,
ils auront deux sessions de deux
heures chacune pour y répondre.
La première pour ouvrir
des pistes, la seconde pour
passer à leur mise en forme.
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