Dokumen ini membahas tentang perubahan sistem kenegaraan Indonesia dari Negara Republik Indonesia Serikat (RIS) menjadi Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). RIS dibentuk setelah Konferensi Meja Bundar (KMB) pada 1949 dan terdiri dari 7 negara bagian dan 9 daerah otonom, namun tidak sesuai dengan cita-cita proklamasi kemerdekaan. Beberapa insiden pemberontakan melawan RIS kemudian mendorong dikeluarkannya