居家照服勞動合作社的 KSF 關鍵-翻轉照服員人生職涯-詹翔霖副教授-
長照 2.0 鼓勵在地老化，其中各種津貼和加給，給了居家照服員的薪酬合理
化，而因應高齡化社會來臨，透過合作社公益社團法人組織模式，結合具有專
業證照之照顧服務員力量，共同承攬各項老人、病患、身心障礙者之照顧服務
工作，為需要照護之個案及家屬提供完整的專業照護服務，進而保障社員的工
作權與經濟來源，並創造在地就業機會。
居家照服員薪資優化將會帶領整體長照產業的人力變革
長照合作社免稅占優勢，不同於一般營利機構，屬於「公司營運」
，必須上繳
5%的營業稅，財政部去年認定「合作社」是勞工團體，做的是社會服務勞務，
符合免繳營業稅規定，而合作社共同分享利潤的理念，也儘可能將盈餘分紅給
社員，不但避免被財政部課 20％的營利事業所得稅外，又大幅衝高了社員的薪
酬，經營財務完全透明化，且營餘分紅，為社員著想的做法，在長照產業是長
久經營策略成功的典範。
部分合作社遊走法律邊緣 勞工分紅高卻欠保障
但有些合作社則是向社員強調，合作社是利潤分享，彼此不是聘僱關係，要社
員到職業工會加保勞健保，而且合作社也不提撥勞退金，雖然社員分紅利潤因
此提高了，但萬一成員發生意外，根本毫無保障，發生職災時候，可能求償無
門，因為在職業工會裡面是沒有職災保險的，也沒有辦法有 6 成的薪水可拿，
但是如果是有雇主的話，他要在勞保時幫你提撥 1%的職災保險，你就可以萬一
有職災，你就可以有 6 成薪 ，雇主也要負擔其他 4 成費用，勞動權益保障是更
完整的。
「第一照顧」可否複製？立委學者嘆有難度
對此，倪榮春強調，第一照顧都是依照法規走，就算將合作社和社員定位為聘
僱關係，第一照顧目前也都依勞基法的休假及工時規定運作，並沒有任何差
別。然而，這也正是于躍門和吳玉琴擔憂第一照顧勞動服務合作社能否在其他
地方複製成功的關鍵，原因就是其中人的變數太大，很難保證其他合作社能不
能產生「第二個」倪榮春。
于躍門說：
『就是經營的一個入，特別是合作社的理事主席，還有合作社的理
事，還有合作社的經理，如果他們自己在盈餘分配的時候，儘量按合作社的原
則和我國的合作社法把盈餘分配這些社員的時候，那這時候，這個合作社的經

營一定會成功。』