1.
職場霸凌個案！畜產總經理慘淪清潔工-共通核心職能課程勞動基準法個案-詹翔霖老師
【全文】柯市府爆職場霸凌 畜產總座慘淪掃廁所工
文｜劉志原 攝影｜楊子磊 陳俊銘
台北市政府擁有近半股權的台北畜產運銷公司，今年 9 月由市長柯文哲的愛將姚量議回
任總經理，由於姚兼任台灣民眾黨 9 人輔選小組成員，引發酬庸爭議，本刊還接獲爆
料，指北市府為了安插姚回鍋，以涉嫌招標弊案為由，拔掉原總座楊嘉仁職位，還一口
氣將他連降 4 級，甚至派他去掃廁所、刷油漆及洗地板，對他極盡羞辱。日前台北地檢
署已對楊做出不起訴處分，但總經理慘淪雜役，仍引發職場霸凌的議論。
台北畜產運銷公司小檔案
位置：台北市環南市場
任務：家禽活體屠宰、肉品產銷
交易額：每年約 30 億元
業務量：每日處理 6 萬隻雞鴨家禽
董事長：葉文忠
總經理：姚量議
大股東：台北市政府（48%）
、士林區農會（34%）
、家禽及肉品販運業者（18%）
每年處理近 4,000 噸家禽羽毛及廢棄屠體的台北畜產運銷公司（簡稱畜產公司）
，今年 4
月遭檢舉 2 年前發包業務涉嫌圖利廠商，台北地檢署在今年 11 月做出不起訴處分，但這
起發包爭議，卻意外牽扯出畜產公司高層遭職場霸凌的案外案。
降級糟蹋 業者看不下去
原畜產公司總經理楊嘉仁被控，在擔任業務經理時，明知得標廠商未符合投標資格，卻
依舊讓該公司得標，涉嫌圖利，遭北市府政風處以涉犯《刑法》背信罪送辦。
但楊嘉仁被移送後，不僅被柯市府拔官，還遭到職場霸凌及羞辱。本刊調查，楊嘉仁今
年 6 月「被請辭」總經理職務後，就連續接到二道公文，將他從原本月薪 8 萬餘元的總
經理，一路降到 5 萬餘元的專員，職等也從 13 等連降 4 級成為 9 等，還被要求搬到會議
室角落上班。
更誇張的是，新任總經理姚量議 9 月上任後，10 月再下一道公文，指派楊嘉仁與林姓女
祕書去掃廁所，家禽業者看到去年中才升任總經理的楊嘉仁竟然淪為清潔工，擔心他想
不開，也為他抱不平，進而向本刊爆料，直言柯市府未免太糟蹋人，才讓這起總座淪為
掃廁所工的事件爆發開來。

2.
本刊取得楊嘉仁掃廁所、刷油漆及沖洗地板的照片，畫面裡楊身穿藍色上衣，外頭套著
連身工作圍裙，腳踩雨鞋，在廁所門前拉著水管沖洗馬桶；另一張照片可看出他戴白色
手套、拿著滾筒刷漆牆面；第三個場景則是在市場卸貨區停車格，拉著水管沖洗地板。
內部頻傳 未讓位遭清算
可能是擔心失去工作影響生計，楊嘉仁雖曾貴為總座，還是依照公司指派，與月薪 2 萬
餘元的清潔工一起掃廁所及清潔市場，忍受柯市府對他的羞辱。
畜產公司內部傳聞，楊嘉仁因未配合柯市府期待，在第一時間讓出總座給柯的愛將姚量
議，才會遭如此對待。
知情人士透露，姚量議與北農前總經理吳音寧都出身「台灣農村陣線」
，姚的政治素養、
專業能力與形象俱佳，又是雞農第二代，頗受柯文哲重用；2017 年柯派他接任畜產公司
總經理，隔年 6 月原本也安排他續任，不料卻遭當時的台北市副市長陳景峻無預警撤
換，改由業務經理楊嘉仁升任。為此，柯一度大為震怒，還與陳發生口角，但陳回嗆是
柯要他負責市府「四大公司」人事，暗示柯不要干預。
以涉圖利 順勢拔除官位
今年 2 月，柯投入總統大選的傳聞不斷，當時就傳出市府持有多數股權的台北農產、漁
產、畜產及花卉等四大公司人事，將改由市府顧問蔡壁如親自操盤，準備安插柯系人馬
進駐，以利整合四大公司資源，替柯打選戰。
知情人士指出，姚量議遭陳景峻拔官後，仍與柯團隊高層保持良好互動，今年 4 月柯參
加大甲媽祖遶境，姚還安排柯與地方產銷班人士會面，且因陳景峻已在去年九合一選後
離開市府，路障既除，當時即盛傳姚將回鍋畜產公司。
巧合的是，北市府 4 月即接獲檢舉，指畜產公司 2017 年將處理雞鴨毛及斃死家禽的清運
工作，交由不具投標資格的普盛公司承包，發現疏失後不但未立即與普盛解約，且未求
償，還讓廠商取回履約保證金，而當初負責發包業務的楊嘉仁涉及背信及圖利等罪，北
市議會財建委員會議員也對此進行質詢，台北市政風處及市場處立即鎖定楊展開調查，
之後並將他移送法辦。
本刊調查，畜產公司最大股東北市府持有 48％股權，第二大股東士林區農會持股 34％，
該公司每天交易 6 萬隻家禽進行屠宰，一年交易值逾 30 億元，但每年也產生 4,000 噸雞
鴨羽毛及斃死家禽，須委由業者分解成油脂及蛋白質等可再利用的資源。
由於這套「化製處理」程序相當繁複，必須由經濟部核准設立的業者處理，清運費用全

3.
由家禽業者支付，畜產公司僅負責找廠商及代收代付，最後交由普盛承攬羽毛及斃死家
禽清運工作。
後來畜產公司發現，普盛僅有處理羽毛執照，未有處理斃死家禽執照，因一時間找不到
同時擁有二張執照的廠商接手，若立即終止合約，畜產公司每天將堆積逾 10 噸羽毛，隔
天交易及屠宰即無法進行，因此家禽業者仍決定讓普盛公司繼續處理，直到今年 1 月找
到可接手的廠商，3 月才與普盛解約。
不料，楊嘉仁卻因這起發包作業遭檢舉及議員點名，同時間畜產公司內部也盛傳，柯市
府高層希望只要楊不當總座，就不會追究他的責任，楊得知後擔心遭追殺工作不保，6
月 3 日請辭總經理，降為企劃經理。
畜產公司監察人調查後，認為楊嘉仁未涉不法，但全案仍被北市府政風處移送台北地檢
署偵辦。
獲不起訴 待柯市府善後
北檢於日前認定，本案是因家禽業者認為處理家禽羽毛的廠商年年漲價，因此要求畜產
公司代為找新廠商接手，畜產公司從環保署公告的廠商中找到普盛，簽約後才知普盛少
了一張執照，但為讓畜產市場正常運作，才會繼續讓普盛處理，過程中畜產公司只擔任
代辦及代收代付的角色，公司沒任何損失，也避免了家禽業者停業的危機，全案有公益
性質且完全合法，決定不起訴。
儘管官司還楊嘉仁清白，但現年 43 歲的他，已飽嘗政治現實，只因非為柯系人馬，就從
總經理一職被連降四級，還淪為掃廁所工，令人不勝唏噓。
8 年前就到畜產公司任職的楊嘉仁，從業務員一路做起，熟悉相關業務，頗受同事及家
禽業者喜愛，沒想到總經理寶座只坐了 1 年就「被請辭」
，接著還上演一連串的職場霸凌
事件；自詡對勞權維護引以為豪的柯市府，如今傳出為了替愛將卡位，霸凌非嫡系人
馬，移送案遭檢察官不起訴後，相關人事如何善後，考驗著柯市府的智慧。
姚量議回應：不是職場霸凌 我自己也有掃廁所
爆出職場霸凌的台北畜產公司，目前由柯Ｐ的愛將姚量議擔任總經理，對於前任總經理
楊嘉仁被降調去掃廁所，姚量議強調，當時是因為人手不足，不僅前任前總經理去掃廁
所，他自己也有去掃廁所，姚量議強調，這是誤會，真的沒有所謂的霸凌更沒有清算的
問題，至於楊嘉仁遭降調，姚量議表示，這是他 9 月回任前發生的事，不是他下的令。

4.
2019 年 11 月 20 日記者李依璇／台北報導
台北市畜產公司今年 9 月人士震動，柯文哲愛將姚量議回鍋總經理，代理總經理楊嘉仁
卻被派去掃廁所、刷油漆及清血水，引發外界批評「職場霸凌」
。事件曝光後，姚量議今
出面否認職場霸凌，並稱自己也有掃，只是因為人力不足，才會請業務較少者支援。不
過，畜產公司內部公文傍晚曝光，內文寫明楊嘉仁及其秘書「協助廠區清潔工作」
、
「比
照清潔人員每日早上 7 點至 3 點工作」
，顯然並非姚量議所稱「只是去幫忙」
。
台北畜產公司前總經理楊嘉仁竟被貶為清潔工，公文曝光。
（圖／讀者提供）
姚量議去年 6 月以「完成階段性任務」為由辭去總經理一職，台北市長柯文哲原打算續
任，但時任副市長陳景峻執意換人，由業務經理楊嘉仁升任，直到今年 9 月姚再被找回
接掌畜產公司；姚量議今年多次被陪柯文哲走訪中南部，為柯出了不少力，被視為是柯
家軍輔選大將。
台北畜產公司前總經理楊嘉仁竟被貶為清潔工。
（圖／讀者提供）
楊嘉仁擔任業務經理時，疑似在得標廠商未符合資格的情況下讓該公司得標，涉嫌圖
利，內部調查雖合法，但北市府產發局卻強硬以楊涉犯背信罪送辦，將其拔官降職，從
原本月薪 8 萬餘元的總經理，一路降到 5 萬餘元的專員，職等也從 13 等連降 4 級成為 9
等。但台北地檢署則在今年 11 月做出不起訴處分，還他清白。
楊嘉仁有專才又無不法，卻驟然被降為清潔工，而柯文哲今上午受訪時，明顯袒護姚量
議，僅避重就輕的表示，
「不是說總經理就不能掃廁所，我有時候也會幫忙掃」
，細節自
己不知道，等他們調查以後再講，還反問記者「這種掃廁所的事情有需要問到市長
嗎？」
台北畜產公司前總經理楊嘉仁竟被貶為清潔工。
（圖／讀者提供）
姚量議今則避重就輕說，市場清潔一定要每天做，缺人時就找人協助，自己也不例外，
並沒有所謂的職場霸凌或清算，強調公司並沒有虧待楊嘉仁。他也說，沒有霸凌、更沒
有清算，楊嘉仁遭降調是他回任前的事，也不是他下令。
不過，畜產公司其餘員工看不下去，將此事透露給媒體，姚量議簽署的公文傍晚曝光，
內文寫明楊嘉仁及其秘書「協助廠區清潔工作」
、
「比照清潔人員每日早上 7 點至 3 點工
作」
，公文上方就有姚量議的印章，顯然並非他所稱「不知情」
、
「只是去幫忙」
。據悉，
楊嘉仁每日需清掃 2 樓大的空間，每天休息時間僅短短半小時，此外他的秘書也因支持
他同樣被貶。
記者求證楊嘉仁，但他以不方便受訪為由拒絕回應。