Apertura v

AÑO III. VOLUMEN No. 5 EDICIÓN ESPECIAL SEPTIEMBRE 2010 - MAYO 2011
SUMARIO
Perfiles
Homenaje al Economista
Dr. Domingo Felipe Maza Zavala ........... 4
Compendio
El Estado venezolano está obligado
a profundizar la pertinencia social.................. 6
V Congreso Internacional de Gerencia
en América Latina:
Gerencia con pertinencia social.
Hacia la Transformación de las
organizaciones............................................... 10
Convergencia - Controversia
Desarrollo de las Energías Renovables
a Nivel Mundial, Latinoamericano
y Nacional....................................................... 13
Ventajas y Desventajas del uso
de la Energía Nuclear.................................. 18
Crisis Elétrica en Venezuela:
Donde estamos y hacia donde vamos?.......... 23
Crisis Eléctrica Nacional:
Imposición del Cambio de Patrones
de Consumo........................................................... 27
Política Económica y Energía
en Venezuela......................................................... 38
Eficiencia Energética
e Impacto Ambiental............................................ 41
Directorio de FCES LUZ ....................................... 47
Universidad del Zulia
Autoridades Universitarias
Jorge Palencia Piña
Rector
Judith Aular de Durán
Vicerrectora Académica
María Guadalupe Núñez Galue
Vicerrectora Administrativa
Marlene Primera Galue
Secretaria
Facultad de Ciencias Económicas
y Sociales
Iván Cañizales Camacho
Decano
Boletín Apertura
Comité editorial
Coordinador General y Técnico
Profa. María Candelaria González
mcandelag@hotmail.com
Miembros del Comité:
Profa. Yajaira Bracho brachoyajaira@hotmail.com
Profa. Lissette Hernandez lissettehf@yahoo.es
Prof. Gustavo Machado gustavo_machado2005@yahoo.com
Prof. José Villa josevilla95@hotmail.com
Prof. Iván Cañizales canizalezivan@yahoo.com
Depósito legal pp 200903ZU618
ISSN 1856-979X
Los criterios emitidos en los artículos y su redacción son
responsabilidad de sus autores.
Portada:
Logo del Centro Socioeconómico del Petróleo y Energías
Alternativas CSEPE
Dirección: Centro Socioeconómico del Petróleo y Energías
Alternativas CSEPE. Edificio de la División de Estudios para
Graduados de FCES LUZ. Teléfono: 0261- 7596599.
Email: boletinapertura@gmail.com
Versión Digital:
http://www.fces.luz.edu.ve
Publicaciones
Boletin Apertura

BOLETÍN DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES DE LUZ
E d i t o r i a l
Iván Cañizales Camacho
En sus manos estimados lectores tenemos a
bien presentarle el quinto número de nuestro boletín
Apertura el cual hemos dedicado a recordar a quien
fue considerado el padre de las Ciencias Económi-
cas en Venezuela, profesor y amigo, Domingo Maza
Zavala. A él consagramos la edición, haciéndole
honor al legado que hoy nutre a nuestras escuelas
y estudiantes y que trascenderá en la memoria de
este su país, Venezuela.
Centrados en el interés de mostrar el que-
hacer académico, ampliamos los resultados del V
Congreso Internacional de Gerencia en América
Latina: Gerencia con Pertinencia Social, encuentro
que permitió debatir, analizar y precisar sobre as-
pectos de interés para mejorar la productividad y
concientizar sobre la responsabilidad social empre-
sarial y su impacto en las comunidades.
En el orden de la temática que concentra la
atención -académica y social- de la Facultad de
Ciencias Económicas y Sociales, se realizó el II
foro sobre Energía y economía mundial, tema que
acapara la atención de los venezolanos y que,
sin duda, representa un gran reto para el Estado
dado que se estima que para el 2030, la demanda
mundial de electricidad aumente 80% como conse-
cuencia del crecimiento natural de la demanda de
energía de los países desarrollados a los que se le
suman países como China, India, Brasil y Rusia.
En Venezuela, el estado afronta su mayor reto:
garantizar la inversión con apoyo de la empresa
privada y el financiamiento internacional, además
de estimular el desarrollo de fuentes energéticas
alternativas, como la eólica y solar; temática que
abordó el panel de expertos integrados por Ciro
Portillo, ex vicepresidente de Enelven, Agustín Ma-
rulanda, director de la Escuela de Energía Eléctrica
de la Facultad de Ingeniería y los investigadores
Gustavo Machado (FCES), Cesar Álvarez (FI) y
Tony Viloria (Facultad Experimental de Ciencias).
En nuestras páginas ofrecemos el análisis y
las principales conclusiones sobre los temas que
nos ocupan en esta quinta edición y esperamos
sean de su interés y contribuyan a nutrir sus cono-
cimientos para futuros encuentros.

Homenaje al Economista
Dr. Domingo Felipe Maza Zavala
(1922 - 2010)
Prestigioso economista venezolano, ex direc-
tor del Banco Central de Venezuela y autor de varios
libros y manuales de teoría económica.
Nació en Barcelona (Estado Anzoátegui, Ve-
nezuela) el 4 de noviembre de 1922. Bachiller en Fi-
losofía (1940). Licenciado en Ciencias Económicas
y Sociales por la Universidad Central de Venezue-
la (1949) obtuvo el título de doctor, en esta misma
universidad en (1962). Fue profesor de Economía
en la UCV, Director del Instituto de Investigaciones
Económicas y Sociales (1963-68). Miembro del
Consejo Técnico del Centro de Estudios del Desa-
rrollo, (1963-71) y Decano de la Facultad de Cien-
cias Económicas y Sociales (1972-75). También
Profesor de Dinámica Económica en la Universidad
Católica Andrés Bello y en la Universidad Santa Ma-
ría y Coordinador de los Cursos de Postgrado en
Economía y Administración de la Universidad Santa
María (1984).
Fuera del mundo universitario, fue Presidente
de la Academia Nacional de Ciencias Económicas
(1986-88), Miembro de la Comisión Presidencial
para la Reforma del Estado (1985). Diputado al Con-
greso de la República en dos períodos. Miembro
de la Comisión Presidencial para la Nacionalización
Petrolera (1974-75). Presidente de la Federación
de Colegios de Economistas de Venezuela (1969-
71). Director del diario “El Venezolano”, (1963). Co-
lumnista de temas económicos, diario “El Nacional”
(1949-63).
Eddy Aguirre 1
En Venezuela, la obra de D. F. Maza Zavala ha
contribuido notablemente a la difusión de la cultura
económica en su versión más avanzada. De ello dan
testimonio sus publicaciones en distintos países de
la América Latina, específicamente las relativas a la
macroeconomía, obra que editada en Caracas para
1985 llevaba ya cinco ediciones. Además de la im-
portancia como creador y difusor en lo teórico, una
característica constante en las contribuciones del Dr.
Maza Zavala, fue su preocupación por la aplicación
de la disciplina a las circunstancias venezolanas. Su
aporte más reciente, es el publicado en los análisis
de Nueva Economía, órgano de la ANCE, en donde
ausculta las etapas que preceden a la llamada “dé-
cada perdida”, el peso que representa la carga de la
deuda y la naturaleza de la inflación latinoamericana
en general y de la venezolana en particular, dando
una visión crítica de los modelos neoliberales, es-
tructuralistas y monetarios, distinguiendo las instan-
cias coyunturales y estructurales.
1. Director de la Escuela de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia. Email:
ejaguirre@hotmail.com

ALGUNAS DE SUS OBRAS
1976 Análisis Macroeconómico. Hacia la Indepen-
dencia Económica, Dependencia y Subdesarrollo
1984 La Economía Internacional y los Problemas
del Desarrollo : Ensayos
1988 Crisis, Ajustes y Espacios Reales para la Ac-
ción Estatal en la Reactivación y el Desarrollo
1988 Hispanoamérica Angloamérica: Causas Y Fac-
tores de su Diferente Evolución
1990 Los Procesos Económicos y su Perspectiva
1996 Crisis y Política Económica : 1989-1996
1996 Explosión Demográfica y Crecimiento Econó-
mico : Una Relación Crítica
1994 –1998 Balance de un Quinquenio de Gobierno.
2001 Gestión Fiscal, Monetaria y Cambiaria. Mono-
grafía y Ensayos Escogidos (BCV), entre otros.

Compendio
Mayor inclusión y participación es el clamor
de una sociedad cada vez más organizada en la
lucha por alcanzar el bienestar. En torno a las de-
mandas de los movimientos sociales de base debe
girar la atención gubernamental en América Latina,
opinan los catedráticos de LUZ, Natalia Sánchez y
Elvis Portillo quienes, junto a los gerentes públicos
Luis Caldera y Juan Fernández, participaron como
ponentes en el foro sobre Política Social en el mar-
co del V Congreso Internacional de Gerencia en
América latina, evento que organizó la Facultad de
Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad
del Zulia.
Este foro se constituyó en un interesante
ejercicio de sinergia para conjugar las experiencias
de gestión de los gobiernos locales y regionales con
los conocimientos y aportes de especialistas quie-
nes compartieron sus visiones y reflexiones sobre
el papel del Estado en la creación y promoción de
oportunidades de bienestar y desarrollo humano.
Gobernabilidad para todos.
“Para que realmente se desarrolle una geren-
cia efectiva y socialmente pertinente en Venezuela
y Latinoamérica es necesario que los gobiernos na-
cionales y locales tiendan puentes hacia el pueblo
para conocer cómo viven las mayorías y abordar
con eficiencia la solución de los problemas priorita-
rios, mediante una gestión socialmente pertinente”,
enfatizó la directora del Centro de Estudios Socio-
lógicos y Antropológicos de la FCES-LUZ, Natalia
Sánchez.
El Estado venezolano
está obligado a profundizar
la pertinencia social
El sano equilibrio entre gerencia y gobernabilidad
1. CNP 14987/ Prensa FCES LUZ. mmunoz@fces.luz.edu.ve
Foto: RRPP de FCES LUZ

Compendio
Para la investigadora de LUZ, la gestión pú-
blica está llamada a solucionar los problemas que
obstaculizan el bienestar y desarrollo de los ciuda-
danos. “El Estado es garante de la seguridad y de-
sarrollo de todos los ciudadanos, basándose en el
principio de que el bienestar individual se alcanza a
través del bienestar colectivo y viceversa”.
Para Sánchez en nuestros países es necesa-
rio destinar más atención y recursos a la inversión
social, es decir el Estado debe atender las deman-
das de las personas.
Exhortó a los asistentes a repensar sobre la
efectividad del llamado Estado social, “Al ayudar a
distribuir las oportunidades de una forma equitativa
la población se hace más productiva, alejando las
asimetrías y desigualdades. Explicó que sólo un
10% de la gente quiere ser rica: “el resto lo que
quiere es vivir mejor y tener más oportunidades de
desarrollo y bienestar”.
Afirmó que desde la FCES, académicos y es-
tudiantes, están ganados a promover los acerca-
mientos entre el Estado y el sector privado para fa-
vorecer, en el sentido más democrático posible, la
participación e inclusión de los menos escuchados.
La Ruta del Chocolate conduce a la
participación
Con una inversión que asciende a los 3.500
millones de bolívares, la Ruta del Chocolate se per-
fila como uno de los proyectos de alto impacto para
el desarrollo de las comunidades del estado Zulia.
A cuatro años de haberse iniciado, en esta iniciati-
va confluye la triple alianza Estado-empresa-socie-
dad para rescatar, con visión social, el liderazgo
de Venezuela en el mercado mundial como país
productor de cacao.
El coordinador del proyecto y profesor de la
Facultad de Agronomía de LUZ, Elvis Portillo, ex-
plicó que la iniciativa arrancó en tres municipios y
hoy se extiende a nueve ayuntamientos del estado
Zulia. “Es una propuesta gerencial de desarrollo
agro social que involucra a las comunidades y a los
productores”.
Ruta de Chocolate es un proyecto macro que
cuenta con el respaldo de Fundacite-Zulia, PDVSA
y sus empresas mixtas, así como a empresas pri-
vadas e importantes asociaciones de productores
del estado Zulia.
Profesor de la Facultad de Agronomía de LUZ, Elvis Portillo.

“Gracias a este proyecto, la superficie de culti-
vo de cacao en el Zulia se ha incrementado en más
de 30%. Cuando arrancamos existían entre 400 y
500 hectáreas y en la actualidad se ha incrementa-
do el área de cultivo en más de 900 hectáreas, fa-
voreciendo la producción, así como la formación y
actualización de los productores de los municipios
Urdaneta, Rosario de Perijá, Francisco Javier Pul-
gar, Machiques de Perijá, Jesús María Semprún,
Catatumbo, Colón, Sucre y Mara”.
Refirió que se está evaluando la posibilidad
de extenderlos los cultivos a la Costa Oriental del
Lago, específicamente a los municipios Lagunillas
y Valmore Rodríguez.
Portillo destacó los esfuerzos que se están
haciendo, a través de la Ley Orgánica de Ciencia
y Tecnología (Locti), con el apoyo de la empresa
Carbones del Guasare y la Alcaldía de Mara para
impulsar la instalación de pequeños viveros artesa-
nales para los productores habitantes de las pobla-
ciones del Socuy y Guasare.
Además se está apoyando la siembra de más
de mil hectáreas de cacao en los próximos cinco
años. “Estamos hablando de sembrar más de 200
hectáreas por año”.
Hambre cero.
Hambre Cero es otro proyecto de amplias
bondades sociales Tras su implementación en el
estado Miranda, se vislumbran salidas concretas
para superar la crisis económica y social de la po-
blación de esa región.
Según las experiencias detalladas por el direc-
tor regional de Planificación Comunal del estado Mi-
randa, Juan Fernández, esta iniciativa ofrece resul-
tados contundentes de progreso para el desarrollo
de las comunidades golpeadas por la miseria.
El proyecto tiene raíz e inspiración brasileña y
emula el proyecto Hambre cero, diseñado durante
el gobierno de Ignacio Lula Da Silva para brindar
Compendio
atención a las comunidades más empobrecidas.
En el caso de la versión venezolana, se maneja
la meta de atender a 25 mil familias que están en
pobreza extrema en Miranda, según las cifras que
maneja el Instituto Nacional de Estadística (INE).
En la etapa inicial han sido incorporadas 7.500 fa-
milias -cerca de 45.000 personas-, a los procesos
de capacitación, adiestramiento y supervisión con-
tinua.
“Se estimula en las familias el deseo de pro-
gresar a través de actividades económicas perti-
nentes y factibles. Se espera que al cabo de un
año, lapso de duración de cada cohorte del pro-
grama, las familias participantes deban tener con-
solidada una actividad económica primaria que les
permita continuar labrando su futuro laboral”.
Reflexionó que para salir de la pobreza hay
que ir más allá de las meras políticas de asisten-
ciales. “Hay que estimular la capacidad de empren-
dimiento y esfuerzos de las personas para generar
mecanismos de auto sostenibilidad”.
Director regional de Planificación Comunal del estado Miranda, Juan
Fernández. Foto: RRPP de FCES LUZ

Compendio
Exhortó a generar, desde la gerencia pública
y desde los ámbitos institucionales, iniciativas que
favorezcan la participación colectiva en proyectos
socioeconómicos de largo alcance.
“El Estado debe abrir espacios para el en-
cuentro, el diálogo e intercambio de experiencias
con los principales protagonistas sociales: los ciu-
dadanos.
Municipio Mara y las políticas de inclusión
y participación
Tras dos períodos consecutivos al frente del
ayuntamiento de Mara, en el estado Zulia, el al-
calde Luis Caldera precisó algunas bases teóricas
que rigen su gestión. “En primer lugar hemos en-
tendido que la pertinencia social no es una opción
de gestión sino un derecho de la ciudadanía para
asegurar la mayor participación social y protagóni-
ca en el nuevo modelo de gestión pública que se
debe aplicar en el país”.
Caldera considera que independientemente
de la posición ideológica, el éxito de los modelos
de gerencia social se sustenta en hacer de las co-
munidades el centro de acción protagónica. De lo
contrario, el modelo será inviable y fracasará.
Con una población de 230 mil habitantes, el
municipio Mara fue declarado por la Unicef como el
municipio más pobre de Venezuela. “Sin embargo
estamos trabajando para revertir esa realidad y lo
estamos logrando con la participación del pueblo
que construye su propio modelo de desarrollo a tra-
vés del consenso y de la reducción significativa de
la conflictividad social”.
Hizo hincapié en el nuevo modelo de la re-
lación Estado-sociedad donde la consulta debe
privar en la agenda de los gobernantes. “Hay que
escuchar al puebles e incentivar las asambleas de
ciudadanos y los cabildos”.
Como prueba de ese avance social, el alcalde
Caldera mostró indicadores de desarrollo social y
El alcalde de Mara, estado Zulia, Luis Caldera Foto: RRPP de
FCES LUZ
educativo. “La matricula de inserción escolar pasó
de 29 mil a 56 mil estudiantes; además se dismi-
nuyó la morbi-mortalidad infantil de 42% (1996) a
6,7%, según el último boletín epidemiológico. Tam-
bién se mejoraron significativamente los servicios
públicos como el agua potable por tuberías, entre
otros logros.
“La gente es sabia y sabe que la gestión del
alcalde es la gestión de la comunidad y que los fun-
cionarios públicos han sido designados para inter-
venir y mejorar la relación Estado-sociedad.

10
V Congreso Internacional de Gerencia en América Latina:
Gerencia con pertinencia social.
Hacia la Transformación de las organizaciones
Marly Muñoz Bermúdez.1
1. CNP 14987/ Prensa FCES LUZ. mmunoz@fces.luz.edu.ve
114 Ponencias y 11 Mesas de Trabajo.
En momentos cuando las universidades es-
tán internacionalmente en el foco de la atención y
de las exigencias para ejercer un papel más tras-
cendente en la construcción del futuro de nuestros
pueblos, la Facultad de Ciencias Económicas y So-
ciales de LUZ, a través del Centro de Estudios de la
Empresa, la División de Estudios para Graduados
y la Revista Venezolana de Gerencia, organizaron
el Quinto Congreso Internacional de Gerencia en
América Latina: Gerencia con pertinencia social.
Hacia la Transformación de las organizaciones.
La FCES-LUZ, fue el epicentro del conoci-
miento donde convergieron expertos de Chile,
Puerto Rico, Colombia, México, Honduras, Ecua-
dor, Colombia y Venezuela; cita en la que se expu-
sieron 114 ponencias distribuidas en once mesas
de trabajo destinadas a las áreas de Economía, fi-
nanzas y contabilidad, Talento humano, Estrategia,
innovación, emprendimiento y mercadeo, Educa-
ción, Ética y Nuevos modelos de organización, en-
tre otros tópicos de interés.
Responsabilidad social y pertinencia fueron los
ejes sobre los que giró el contenido programático de
este evento, que contó con la presencia de las auto-
ridades universitarias encabezadas por el Rector de
LUZ, Jorge Palencia y con la participación de la vi-
cerrectora académica de LUZ, Judith Aular de Durán
y del consultor académico del Instituto Internacional
Compendio
FCES: Epicentro del Conocimiento Gerencial.

11
de la Unesco para la Educación Superior de Amé-
rica Latina y el Caribe (IESALC), Ernesto González,
en calidad de ponentes de apertura.
También participaron en el acto de instalación,
la secretaria de LUZ, Marlene Primera Galué; el de-
cano de la FCES, Iván Cañizales; la directora del
Consejo de Fomento, Maritza Ávila, en represen-
tación de la vicerrectora administrativa, María Gua-
dalupe Núñez; la directora del Centro de Estudios
de la Empresa, Morela Pereira Burgos y la coordi-
nadora del V Congreso, Elvira Annicchiarico.
LUZ se crece ante el compromiso
El decano de la FCES, manifestó su satis-
facción por la realización de la quinta edición del
Congreso que se ha convertido en referencia inter-
nacional obligatoria para el intercambio del cono-
cimiento. “Para la FCES es de suma importancia
mantener espacios para el encuentro con los pares
nacionales e internacionales de manera de garanti-
zar la actualización, análisis y reflexión de los prin-
cipales temas de impacto mundial”.
Por su parte, la coordinadora de la actividad
Elvira Annicchiarico exaltó que desde el año 2002
el Congreso Internacional de Gerencia se ha con-
vertido en el punto de encuentro y convergencia
con el sello y producción institucional que carac-
teriza a la Universidad del Zulia y, en especial, a la
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales.
Señaló –con beneplácito- que la V edición de
este congreso contó con más de 32 instituciones
nacionales e internacionales.
“Este evento es un claro ejemplo de la interco-
nexión de la Universidad con todos los aspectos de
su entorno, de la sincera voluntad de los universita-
rios para ser líderes ante las interrogantes que nos
asoma el mañana, de las múltiples maneras que la
investigación se encuentra para extenderse e ir más
allá. Fuertemente arraigada, en el espíritu de todos
los universitarios, está la voluntad y la capacidad de
usar las habilidades que estamos obteniendo para el
beneficio de todos”, expresó el rector de la Universi-
dad del Zulia, Jorge Palencia Piña.
Trabajos de impacto
Durante la realización del V Congreso Inter-
nacional de Gerencia, los participantes dispuestos
en cada una de las mesas de trabajo se avocaron
a discutir, analizar, contrastar y argumentar los te-
mas que avalaron su intervención durante la cita
internacional.
El comité académico valoró el impacto de los
trabajos presentados e hizo un reconocimiento en
cada una de las áreas.
En lo que respecta a la mesa de Economía,
finanzas y contabilidad resultaron ganadores los
trabajos en Gestión financiera en pequeñas y me-
dianas empresas. Propuesta para su análisis, de
la autoría de Mary Vera-Colina; de igual modo la
investigación Aplicación de la NIC 41 en la Con-
tabilidad de la Actividad Agrícola Venezolana, por
Betty de la Hoz y Margot López y, Gestión Presu-
puestaria en la Alcaldía del Municipio Maracaibo,
realizada por Jeane Lee y Gleccy Leal.
En el área de Talento humano fueron selec-
cionados los trabajos sobre El perfil del gerente
de talento humano desde la perspectiva de la alta
dirección en las organizaciones, coordinado por
Carmen Teresa Loaiza, Francisca Pulgar y Carol
Fajardo. También resultó destacado el trabajo Eva-
luación del desempeño para profesionales de la
Administración Pública Nacional Venezolana, de
Lilian Salvatierra.
En la mesa de trabajo sobre Estrategia, innova-
ción, emprendimiento y mercadeo resultó favorecida
la investigación Ventajas competitivas de los estudios
de postgrado de las participantes Carol Fajardo Añez
y María Cristina Useche; así mismo fue premiado el
trabajo Factores de carácter familiar para el éxito de
las empresas de familia, realizado por Ana Acosta,
Moraima Romero y Edgar Mavárez.
En esta misma área fue seleccionado el título
Comparación de la actividad exportadora entre em-
presas familiares y no familiares de la región zuliana-
Venezuela, de la autoría de Jenny Romero, Lissette
Hernández, Neida Bracho e Ileana García.
Compendio

12
En la temática sobre Producción y operacio-
nes fue designadas ganadoras las investigaciones
Análisis de riesgos por puestos de trabajo para la
empresa propilven s.a.; y Actividades de valor lo-
gística y sus medidas de desempeño aplicando el
cuadro de mando, tuteladas por Shalimar Monaste-
rio y Carmen Rojas González, y Abraham Jesús.
También fue destacado el aporte sobre Costos
de producción: Implicaciones de las actividades y de
las relaciones con los proveedores – clientes en el
sector metalmecánico del estado Zulia-Venezuela,
donde participaron Guillermo Rodríguez, Belkis Ro-
dríguez Rosana Melean y Alira Chirinos.
Lo que compete al área de Educación se des-
tacaron los temas La producción de conocimientos
en el campo gerencial en Venezuela 1970-2010, y
Efecto de la inflación en los ajustes salariales de
los docentes universitarios en Venezuela realiza-
dos por Abelardo Sulbarán y Daysi Rodríguez, Lin-
da Núñez y Alfonso Cáceres, respectivamente.
En Tecnologías de información y comunica-
ción se destacaron los trabajos Las tecnologías de
información y comunicación y la profesionalización
empresarial de las cadenas de hipermercados y
supermercados familiares en Venezuela, en el que
participó Lissette Hernandez, Jenny Romero, María
Escalona y Ana Hernández. También recibió reco-
nocimiento Moises Briñez y María Cristina Useche
por el tema Las tecnologías de información en el
sector petrolero ¿una ventaja competitiva?.
En la mesa de trabajo sobre Ética fueron re-
conocidos Jesús Salom, Cira Pelekais y Moraima
Romero por el tema Responsabilidad social desde
el enfoque de la gestión pública en el sector uni-
versitario; asimismo Mary Urdaneta y Alira Chirinos
por su trabajo Responsabilidad social en la gestión
financiera de las empresas mixtas del sector petro-
lero del estado Zulia–Venezuela.
En cuanto a los Nuevos modelos de organiza-
ción recibieron distinción los tópicos La contraloría
social: una mirada desde los consejos comunales
del municipio Maracaibo del estado Zulia. Una ex-
periencia de la parroquia Coquivacoa, tema que
abordaron Yorbeth Montes de Oca, Lorena espina,
Mirtha López y Jorge Torrelba; y La dinámica de
funcionamiento de la empresa de producción so-
cial en Venezuela: una aproximación hipotética a
la forma de gerencia, que presentó Eudis Fermin.
Mario Ramírez y Ofelia Medina, resultaron fa-
vorecidos por su trabajo Fenómeno del poder des-
de la perspectiva de los gerentes en las organiza-
ciones de la sociedad del conocimiento, y Rossana
Medina y Hebe Vessuri por su desempeño en el
tema Publicaciones científicas de administración
y gerencia en Latinoamérica; ambos proyectos
expuestos bajo la temática de la mesa de traba-
jo sobre Procesos de cambio y desarrollo organi-
zacional del espacio. Sobre Políticas públicas, se
arrojó como ganadores los temas Los Sistemas de
transporte masivo y la participación en el transpor-
te urbano ¿Hacia una nueva política de transporte
urbano en Venezuela? y Participación ciudadana
en la gestión de proyectos en consejos comunales
del municipio Maracaibo; de la autoría de Joheni
Urdaneta y Rosa Ocaña y Katina Urdaneta; respec-
tivamente.
Finalmente, la profesora y miembro del comité
académico del V Congreso Internacional, Jazmín
Díaz, dió las gracias a todos quienes participaron
y contribuyeron a darle realce al evento que cada
dos años hace brillar a la facultad., “fue un placer
haber trabajado en la selección de los trabajos que
fueron cuidadosamente seleccionados a través
de un arbitraje doble ciego, los cuales expusieron
sus visiones sobre los avances que ha tenido esta
nueva competencia del quehacer gerencial: la per-
tinencia social”, puntualizó.
Compendio

13
Convergencia
Desde el descubrimiento del fuego, el hom-
bre ha dependido de la energía para su evolución y
desarrollo como una sociedad posmoderna de hoy
en día. Las fuentes de energías siempre las ha
proveído la naturaleza, algunas de ellas son reno-
vables y otras son menos duraderas como las no
renovables.
Las energías no renovables incluyen las ener-
gías provenientes de los fósiles. Éstas son acumu-
laciones de seres vivos que vivieron hace millones
de años, presentes en la tierra en forma sólida cómo
el carbón y el petróleo o gaseosa en el caso del gas
natural. El carbón proviene de grandes bosques de
zonas pantanosas, y en el caso del petróleo y el
gas natural de grandes masas de plancton marino
acumuladas en el fondo del mar. En ambos casos
la materia orgánica se descompuso parcialmente
por falta de oxígeno, de forma que quedaron alma-
cenadas moléculas con enlaces de alta energía.
Las energías renovables agrupan un número
mayor de fuentes, éstas se pueden dividir en dos
grandes subgrupos: permanentes y temporales.
En principio, las fuentes permanentes son las que
tienen origen solar, de hecho, se sabe que el Sol
permanecerá por más tiempo que la Tierra. Casi
el 30% de la energía solar que alcanza el borde
exterior de la atmósfera se consume en el ciclo
del agua, que produce la lluvia y la energía po-
tencial de las corrientes de montaña y de los ríos,
así como el movimiento de las masas de aíre. La
Desarrollo de las Energías Renovables
a Nivel Mundial,
Latinoamericano y Nacional
Agustín Marulanda 1
1. Director de la Escuela de Ingeniería Eléctrica de la Universidad del Zulia. Profesor del Departamento de Potencia. Doctor en
Ingeniería Eléctrica de la Universidad de Sevilla-España. Email: amarulanda@fing.luz.edu.ve.
energía que generan estas aguas en movimiento al
pasar por las turbinas modernas se llama energía
hidroeléctrica y el aprovechamiento de los vientos
se le conoce como energía eólica. Gracias al pro-
ceso de fotosíntesis, la energía solar contribuye al
crecimiento de la vida vegetal (biomasa) que, junto
con la madera y los combustibles fósiles que desde
el punto de vista geológico derivan de plantas an-
tiguas, pueden ser utilizadas como combustibles.
Otros combustibles como el alcohol y el metano
también pueden extraerse de la biomasa.

14
Controversia
También las fuerzas gravitatorias entre la
Luna, la Tierra y el Sol, son fuentes de energía al
originar las mareas (energía mareomotriz). Otras
formas de extraer energía del mar son la energía
undimotriz, que es la energía producida por el mo-
vimiento de las olas; y la energía debida al gradien-
te térmico oceánico, que marca una diferencia de
temperaturas entre la superficie y las aguas profun-
das del océano.
En algunas zonas del planeta, cerca de la su-
perficie, las aguas subterráneas pueden alcanzar
temperaturas de ebullición, por tanto, servir para
accionar turbinas eléctricas o para calentar. La
energía geotérmica es aquella energía que puede
ser obtenida por el hombre mediante el aprovecha-
miento del calor del interior de la Tierra.
Por último, una de las energías más abundan-
te en el universo es la energía nuclear; la cual es
un proceso físico-químico en el que se libera gran
cantidad de energía radiante y cinética. Los dos
métodos principales de obtención de energía nu-
clear son la fisión y la fusión nuclear. En la fisión
nuclear se realiza una división del núcleo de un
átomo, este núcleo se convierte en diversos frag-
mentos con una masa casi igual a la mitad de la
masa original más dos o tres neutrones; mientras
que la fusión nuclear es una reacción nuclear en la
que dos núcleos de átomos ligeros, en general el
hidrógeno y sus isótopos (deuterio y tritio), se unen
para formar otro núcleo más pesado, liberando una
gran cantidad de energía.
Energías alternativas a nivel mundial
La población mundial ha crecido lentamente
durante la mayor parte de la historia de la huma-
nidad. Hasta el año 1800 no se había superado la
barrera de los mil millones. Sin embargo, durante
el último medio siglo, la población pasó de 3 a 7
millones. En 2011 aproximadamente 135 millones
de personas nacerán, y morirán 57 millones, lo que
supone un aumento neto de 78 millones de perso-
nas. Afirma el profesores David Bloom en su artí-
culo 7 billion and counting [1], que este incremento
representa una importante explosión demográfica
global sin precedente. “El crecimiento que se espe-
ra de la población durante los próximos 40 años, se
desarrollará principalmente en las regiones menos
desarrolladas, siendo la mitad de ella en África”.
Según el informe 2009 del Population Reference
Bureau [2] (organismo creado en 1929 dedicado
a hacer proyecciones demográficas), durante los
próximos 40 años se prevé un aumento sostenido
de la población, el 97% del cual se estima que se
producirá en Asia, África, Latinoamérica y el Cari-
be. Por el contrario, la población de los países más
desarrollados permanecerá constante aunque con
menos adultos en edad laboral. Se espera que
la población en los próximos 40 años alcance los
2.300 millones de personas.
Por otro lado, En los países más desarrolla-
dos el consumo de energía se ha estabilizado o
crece muy poco, gracias a que la utilizan cada vez
con mayor eficiencia. En los países emergentes o
en vías de desarrollo está creciendo el consumo
por persona de energía, cada vez, necesitan más
y más energía. Los países como China e India im-
pulsan el crecimiento de mundial en el uso de las
energías alternativas, al tener que diversificar sus
fuentes energéticas para satisfacer su creciente
demanda de energía por el vertiginoso crecimiento
que están experimentando.
En el caso de China, la demanda se ha dis-
parado en la última década contribuyendo con
un 36% del crecimiento proyectado en el uso de
energía. La Agencia Internacional de Energía prevé
que para el 2035 China represente el 22% de la
demanda mundial de energía, es por ello la nece-
sidad de diversificar sus fuentes energéticas. En la
actualidad China ha superado a Estados Unidos
como el país con mayor capacidad instalada de
energía eólica del mundo. En 2010 instaló 16 GW
de capacidad de energía eólica, lo que supuso ele-
var su capacidad instalada total a 41,8 GW, frente
a los 40,2 GW de EE.UU. Se estima que para 2020
China tenga instalados una capacidad de 200 GW
[3]. Dado el gran tamaño del mercado energéti-
co chino, éste representa un empuje para elevar
la contribución de nuevas tecnologías en energías
renovables y reducir sus costos.

15
Convergencia
La potencialidad de las energías renovables
es incuestionable, pero la rapidez con que aumen-
te su contribución para satisfacer las necesidades
mundiales de energía depende sin duda de la so-
lidez del apoyo gubernamental para hacer que las
energías renovables sean competitivas en costos
frente a otras fuentes de energía, y para impulsar
los avances tecnológicos. En este escenario, la ge-
neración basada en energías renovables se triplica
entre 2008 y 2035, y la participación de éstos en la
generación global de electricidad se incrementa del
19% en 2008 a casi un 33% (igualando al carbón)
[3]. El incremento se debe en principio al aumento
en las fuentes eólica e hidráulica, como se repre-
senta en la figura 1 donde se muestra la proyección
del mercado de energía eólica hasta el año 2015
diferenciado por regiones. Si bien la cantidad de
electricidad producida mediante celdas solares fo-
tovoltaicas aumenta rápidamente, su participación
en la generación global alcanzará apenas un 2%
en 2035.
Adicionalmente, la participación de energías
renovables modernas en la producción de calor
en la industria y edificios se incrementará del 10%
al 16%. El uso de biocombustibles se incrementa-
rá en cuatro veces durante el periodo de 2008 al
2035, cubriendo el 8% de la demanda de combus-
tible para transporte de carretera.
Por lo general, las energías renovables son
más intensivas en capital que los combustibles
fósiles, de modo que la inversión requerida para
proveer la capacidad extra de renovables es muy
grande: la inversión acumulada en energías reno-
vables para producción de electricidad se calcula
en 5.7 billones de dólares en el periodo 2010-2035.
Las necesidades de inversión son mayores en Chi-
na, que encabeza la producción eólica y fotovoltai-
ca y es uno de los principales abastecedores de
equipos. El Medio Oriente, Norte de África, Lati-
noamérica y El Caribe tienen un enorme potencial
para desarrollar a gran escala el uso de la energía
Gráfico 1. Proyección del mercado de energía eólica agrupado por región.

16
Controversia
solar; no obstante, deben superar muchos desafíos
técnicos y políticos.
Energías Alternativas en América Latina
Además de la energía hidráulica, América La-
tina considera de gran importancia el desarrollo de
la energía eólica como fuente de energía renova-
ble. Según el reporte anual de Global Wind Energy
Council (GWEC) para el año 2010 la región contaba
con una capacidad instalada de 2.008 MW, lo cual
representa un incremente del 50% con respecto al
año 2009 [4].
El país con más desarrollo de esta energía es
Brasil, que tiene proyectos en desarrollo por aproxi-
madamente 4.000 MW para el 2013. Cabe destacar
que este país además de ser el líder de la región
en generar energía eólica, también fabrica aero-
generadores. Otro país con gran potencial eólico
es México, cuya capacidad eólica ha aumentado 6
veces desde 2008, teniendo actualmente un total
de 519 MW. Diferente es la situación de Argentina,
que a pesar de que se considera que su potencial
eólico es suficiente para abastecer a toda Latino-
américa, sólo tienen 60 MW en operación.
Otros países como Chile y Uruguay represen-
tan mercados promisorios, aun cuando sus poten-
cias eólicas instaladas para el año 2010 eran de
172 MW y 43 MW, respectivamente, esperan un
crecimiento importante en los próximos años de-
bido al gran número de parques eólicos en desa-
rrollo.
Proyectos de EnergíaAlternativa en Venezuela
En el año 2008, el ejecutivo nacional promulgó
el Plan Nacional de Generación Eólica enmarcado
en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2007-2013, el cual establece como política
propiciar el uso de fuentes de energías alternas, re-
novables y ambientalmente sostenibles. Con este
objetivo se proyectaron las plantas en Isla de Mar-
garita y Coche con una capacidad de 24 MW, Cos-
ta de la Guajira (24 MW), Nueva Esparta (24 MW) y
la plata piloto de Paraguaná (100 MW).
La planta de Paraguaná es la más emblemáti-
ca, por ser la de mayor potencia, Petróleos de Ve-
nezuela se encargó de la ejecución y contratación
del proyecto desde el año 2007, para lo cual fir-
mó varios contratos con empresas españolas para
Figura 1. Parque eólica ubicado en la Península de Paraguaná- Edo. Falcón.

17
Convergencia
el suministro de 76 generadores y el inicio de las
obras a finales de 2009. En la actualidad la obra se
encuentra avanzada con la colocación del primer
grupo de aerogeneradores, tal como se muestra en
la figura 2. Sin embargo, los otros proyectos se
encuentran aún en etapa de estudios.
Por su ubicación geográfica, Venezuela recibe
cantidades importantes de radiación solar durante
todo el año; esto constituye un excelente potencial
de desarrollo, al igual que la energía eólica, pero no
se utiliza comercialmente. Por iniciativa de algunas
universidades, organismos gubernamentales y al-
gunos particulares, el desarrollo de la energía solar
actualmente cuenta con cierta infraestructura, en
algunas empresas.
En el año 2005 se lanzó el programa Sem-
brando Luz, que pretende la electrifi-
cación de comunidades rurales ais-
ladas, colegios y centros comunales.
Este programa es ejecutado por la
Fundación para el Desarrollo Eléctri-
co (Fundelec), instala pequeños sis-
temas de paneles fotovoltaicos de
160 W de potencia enmarcada en el
convenio de colaboración entre Cuba
y Venezuela.
Bibliografia
[1] David Bloom. 7 Billion and Counting. Sciencie.
July 2011. Vol. 333. No. 6042. Pp. 562-569.
[2] World Population Highlights: Key Findings From
PRB’s 2009 World Population Data Sheet. World
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www.iea.org/
[4] Global Wind Report 2010. Global Wind Energy
Council. [Disponible on line] http://www.gwec.net/
Figura 2.Celdas fotovoltaicas

18
Controversia
La obtención por parte del hombre de los
radioisótopos, se remonta a finales del siglo XIX;
nuestro estilo moderno de vida está vinculado a
ellos. A pesar del amplio uso de los radioisótopos
en la industria, la medicina, la hidrología, la agricul-
tura, el transporte, la seguridad, la ciencia en gene-
ral, la generación de energía eléctrica (17% de todo
el consumo mundial), la energía nuclear se vincula,
casi exclusivamente, con guerras, contaminación y
mutaciones. A la opinión pública quizá no le quede
mucho tiempo para tomar una decisión respecto al
uso o no, de la energía nuclear como alternativa
para la disminución de emisiones de gases inver-
nadero y una oferta de energía que puede crecer
tanto como la demanda mundial lo requiera.
Cuando leemos o escuchamos en los medios
hablar sobre la energía nuclear, en la mayoría de
los casos, es para referirse a accidentes en los
que se ven involucrados los radioisótopos y para
recalcar las consecuencias, a veces nefastas, de la
interacción de las radiaciones de éstos con el ser
humano o el resto de la naturaleza. Poco se nos
ilustra de los avances en las ciencias y tecnologías
nucleares, sus aplicaciones y la relación que éstas
tienen con nuestro estilo de vida.
Afinales del siglo XIX el hombre aprendió a se-
parar de muestras naturales, algunos radioisótopos
y en la primera mitad del siguiente siglo a fabricar
otros a través de los aceleradores de partículas o
los reactores nucleares de investigación. Los reac-
tores nucleares son instalaciones físicas donde se
genera, mantiene y controla la reacción de fisión
en cadena. Los reactores nucleares de investiga-
ción tienen como objetivo principal la generación
de neutrones con fines varios, entre los que pode-
mos nombrar: la producción de radioisótopos de
uso industrial y médico, la irradiación de células en
cultivos, la irradiación de muestras para determinar
la abundancia y composición isotópica de metales
pesados, el análisis de materiales por técnicas no
destructivas, la docencia en el área de la energía
nuclear y la física, la realización de estudios para
determinar criterios de seguridad y radioprotección,
entre muchos otros.
Ventajas y Desventajas
del uso de la Energía
Nuclear. Tony Viloria A.1
1. Dr. en Filosofía en Física y Matemática. Lic. en Física. Profesor Titular. Facultad de Ciencias, Departamento de Física,
Universidad del Zulia, Maracaibo. tviloria63@yahoo.es.

19
Convergencia
En Venezuela, gracias a las gestiones del Dr.
Humberto Fernández Morán se construye el primer
reactor nuclear de investigación de Latinoamérica,
el RV-1, en la sede del entonces Instituto Venezo-
lano de Investigaciones Neurológica y Cerebrales
(IVNIC) en Altos de Pipe, estado Miranda. Este
reactor comenzó su funcionamiento el 12 de julio
de 1960 hasta el año de 1991. En el 2001 el RV-
1 es transformado (reversiblemente) en una planta
de irradiación de rayos gamma (PEGAMMA), a tra-
vés del cual, éste presta servicios de esterilización
microbiológica de alimentos, materiales quirúrgi-
cos, entre otros.
Aplicaciones de la Energía Nuclear.
Los radioisótopos tienen variadas e importan-
tes aplicaciones en las diferentes esferas de la vida
del ser humano, entre las cuales podemos nom-
brar: la industria, la ciencia, la hidrología, la medici-
na, la energética, entre otros.
Entre las aplicaciones industriales encontra-
mos a los trazadores radiactivos los cuales pueden
ser utilizados por ejemplo para el control de mez-
clas, detección de fugas, la medición de desgastes
de motores y otras aplicaciones. Basándose en la
manera como la materia interactúa con las radia-
ciones gamma se han creado diversos instrumen-
tos de carácter industrial como los medidores de
densidad, los medidores de nivel, los indicadores
de espesor de láminas, los indicadores de espesor
de bitumen, los detectores de humo, entre otros.
Por otro lado, considerando que cada elemento
químico responden de manera muy particular a la
interacción con las radiaciones gamma, resultan de
gran utilidad industrial los análisis por fluorescencia
de rayos X, a través de los cuales se puede obtener
información cualitativa y cuantitativa de la composi-
ción química de las muestras analizadas.
Otro aspecto industrial muy difundido, son los
ensayos no destructivos, en los que encontramos
el uso de los rayos gamma o de neutrones en la
inspección de soldaduras, fundiciones, control de
corrosión de materiales, control de calidad de ce-
rámicas, detección de explosivos, detección de hu-
medad, entre muchas otras aplicaciones.
Las radiaciones ionizantes pueden inducir
ciertas reacciones químicas muy útiles en la ob-
tención de materiales que de otra forma sería im-
posible obtener. Por ejemplo, en la fabricación de
algunos plásticos o en la fusión de plásticos con
materiales como la madera y el hormigón, o en la
fabricación de materiales especialmente absorben-
tes como pañales desechables o tampones.
Considerando la acción bactericida de algu-
nas radiaciones ionizantes la industria farmacéuti-
ca y alimentaría la utiliza para la esterilización de
materiales médico-quirúrgicos y conservación de
alimentos.
La industria textil, de plásticos, papel, vidrio,
entre otros, aprovechan la propiedad ionizante de
las radiaciones provenientes de algunos radioisóto-
pos para eliminar la electricidad estática.
En lo que a la agricultura se refiere, podemos
destacar: la obtención de cultivos de alto rendi-
miento y ricos en proteínas, la producción de varie-
dades de cultivos resistentes a las enfermedades,
la selección de genotipos de plantas con alta pro-
ducción, la determinación de la eficiencia de absor-
ción de los fertilizantes por los cultivos, el control o
eliminación de plagas de insectos, la disminución
de pérdidas de postcosecha, la optimización de la
productividad y sanidad de los animales domésti-
cos, la prolongación del periodo de conservación
de los alimentos, la determinación de la cantidad
de nutrientes que absorbe la planta y la que se pier-
de en el medio ambiente, el estudios de erosión, el
monitoreo del contenido de agua del suelo, que-
dando muchos otros por nombrar.
En el área de la salud se destaca su uso en
el radiodiagnóstico, como es el caso de la mamo-
grafía, la tomografía computarizada (TC) y la fluo-
roscopia; en la radioterapia, que es la especialidad
médica que aborda la terapéutica con radiaciones
ionizantes, se pueden destacar los tratamientos
que se llevan a cabo con fuentes radiactivas en-
capsuladas o sólidas, protegidas por una envoltura
metálica en contacto o dentro del tejido u órgano
a tratar (curiterapia) y aquellos donde la irradia-

20
Controversia
ción se realiza con el emisor de radiaciones a una
cierta distancia del paciente, puede ser cobaltote-
rapia y terapia con aceleradores de partículas (te-
leterapia). Y en la medicina nuclear, cuyo objetivo
es la realización de pruebas de diagnóstico y de
tratamientos, mediante el uso de radionucleidos en
forma de fuente abierta, no como en el caso de la
radioterapia que son fuentes encapsuladas.
Otras muy importantes aplicaciones de los ra-
dioisótopos es la generación de energía térmica a
través de los reactores de potencia, con diferentes
fines, entre los que resaltamos: la generación de
energía eléctrica, la desalinización del agua, la ca-
lefacción y la propulsión de naves como las subma-
rinas o las espaciales.
Desventajas del uso de la Energía Nuclear.
Los que se oponen al uso de la energía nu-
clear centran sus objeciones en los reactores de
potencia, debido a:
• El alto riesgo de contaminación en caso de un
accidente.
• Los desechos radiactivos de las centrales nuclea-
res son difíciles de almacenar y permanecerán acti-
vos por muchos cientos de años.
• Los costos iniciales de construcción son altos.
• Los reactores pueden ser utilizados para produ-
cir materiales bélicos.
Ventajas del uso de la Energía Nuclear.
Cuando hablamos de las ventajas del uso de
la energía nuclear, encontramos aspectos a desta-
car tanto en el uso de los reactores de investiga-
ción como en los de potencia:
• Producción de radioisótopos para el uso médi-
co, industrial, agrícola, hidrológico, biológico, entre
otros.
• El costo de la núcleo-electricidad depende poco
del costo del combustible (Pasquali y Sifontes,
2007).
• Venezuela cuenta con reservas de uranio de bue-
na calidad (Panodi, 2005).
• El combustible para los reactores previsibles es
el uranio. La India está desarrollando un reactor
basado en torio como combustible; esto interesa a
Venezuela, por los considerables recursos de torio
localizados en el Cerro Impacto del estado Bolívar
(Aarden, et al, 1973).
• De todas las fuentes de energía independientes
de las condiciones climatológicas, la energía nu-
clear tiene el costo de producción por kWh más ba-
rato (Newton, et al, 2006)
• No produce gases del tipo invernadero.
• La tercera generación de reactores tiene en la
actualidad diseños estándar, costos reducidos de
capital, menor tiempo de construcción y obtención
de permisos, más solidez en sus instalaciones, la
incorporación de medidas pasivasde seguridad y,
en algunos casos, construcción por módulos.

21
Convergencia
Situación Actual.
Al analizar la situación actual del mundo des-
de el punto de vista energético, encontramos que
el consumo de energía en el mundo se incremen-
tará en un 57% entre 2004 y 2030, por otro lado
los combustibles fósiles (petróleo, gas natural y
carbón), seguirán siendo los más utilizados en todo
el mundo, por su importancia en el transporte y en
el sector industrial [8], mientras que las reservas
mundiales de combustible fósil seguirán decayen-
do drásticamente.
En lo que a la energía nuclear se refiere hoy
existen en el mundo aproximadamente 436 centra-
les nucleares, las cuales aportan ya alrededor del
17% del total de la electricidad en el mundo. Prác-
ticamente no producen emisiones de CO2, SO2
ni NO2. Países como Francia, Suecia y Bélgica,
obtienen más del 50% de sus suministros totales
de electricidad de la energía nucleoeléctrica. Otros
países, incluidos España, Finlandia, Japón, la Re-
pública de Corea y Suiza, producen en centrales
nucleares el 30% o más de sus suministros totales.
Además, la energía nuclear es hoy la única fuente
de energía adaptable a cualquier requerimiento de
potencia.
Conclusiones.
En el futuro inmediato los combustibles fósiles
seguirán generando la mayor parte de la energía
que consumiremos; pero el problema de las reser-
vas de combustibles fósiles como límite al creci-
miento ha pasado a un segundo plano: ya no im-
porta tanto si nos alcanza el petróleo, el problema
es que ni siquiera podríamos consumir las reservas
actualmente conocidas, si queremos evitar un cam-
bio climático de consecuencias dramáticas ( The
Carbon Budget, 1998).
La energía nuclear hoy presenta problemas
de costos, de seguridad, riesgos de proliferación de
material que pudiera ser utilizado con fines no pací-
ficos y el almacenamiento de los residuos. Proble-
mas estos que en la teoría pueden ser resueltos.
La barrera de potencial más alta que debe salvar
la energía nuclear es la aceptación de la opinión
pública, a quienes se le agota el tiempo para tomar
una decisión.
En lo que a Venezuela respecta, la Federa-
ción Rusa ha ofrecido al gobierno la construcción
de un reactor de investigación y una central nú-
cleo-eléctrica con reactores de última generación
y sistemas de seguridad de avanzada. A través de
este convenio a los venezolanos se les presenta
la oportunidad de producir en el país la mayor par-
te de los radioisótopos que utiliza, promoviendo el
desarrollo de nuevas tecnologías aguas abajo y de
hacerse de una tecnología alternativa (hoy) para la
generación de energía eléctrica, tecnología esta,
que para muchos es el único camino sostenible a
mediano plazo.
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lano. (1985). Memoria, Tomo 4, p. 2295-2313.

23
Convergencia
A principios del año 2010, planteamos que las
verdaderas causas de la crisis eléctrica en Vene-
zuela no estaban ubicadas en fenómenos natura-
les, sino en la falta de ejecución de los planes de
instalación de nuevas plantas térmicas, la falta de
mantenimiento de las plantas de generación hidro-
eléctrica y térmica, la sobrecarga de las líneas de
transmisión y distribución, y la creciente desprofe-
sionalización y partidización política de las empre-
sas del sector.
Visto que estas causas-raices tendían a agra-
varse, dijimos en ese momento que el Gobierno
Nacional no podría cumplir con el plan de expan-
sión térmica anunciado, si continuaban vigentes
ciertas limitantes administrativas y gerenciales (dis-
ponibilidad de recursos financieros, problemas con
proveedores y contratistas, deficiencias en el abas-
tecimiento de combustibles, debilidad gerencial y
organizacional, etc.) y que en consecuencia, los ra-
cionamientos del servicio continuarían durante los
años 2010 y 2011, debido a las fallas estructura-
les del sistema eléctrico. Lamentablemente, estas
predicciones se han cumplido y las consecuencias
de los problemas tienden a agravarse.
Situación Eléctrica Nacional Años 2010-2011
Veamos los detalles. La demanda máxima a
nivel nacional del año 2009 ocurrió en Septiembre
de ese año, llegando a 17.337 Megavatios (MW).
Debido a que la capacidad de generación nacional
disponible real solo pudo llegar a unos 16.000 MW
Crisis Eléctrica en Venezuela:
Donde estamos y
hacia donde vamos?
Ciro Angel Portillo S.1
1.. Ingeniero Electricista.- Ex Vicepresidente de ENELVEN.- E-mail: ciroaportillos@cantv.net.
para ese mismo año, un desequilibrio en la rela-
ción oferta-demanda nacional de electricidad era
inevitable y se acentuaron los racionamientos. A
principios del año 2010, el déficit de la oferta de
generación frente a la demanda de electricidad, su-
mado a los altos niveles de demanda propios de
las épocas calurosas, llevó a decretar un Plan de
Emergencia Eléctrica afectando a los clientes con
apagones en todo el país y aplicando un régimen
de fuertes castigos a los altos consumidores en Ca-
racas. La estrategia del gobierno para sobrellevar
la crisis incluyó el sacrificio de la productividad de
las empresas Básicas de Guayana del hierro y alu-
minio, con una demanda eléctrica de unos 1.200
MW, además de planes de ahorro compulsivo a ni-
vel comercial é industrial en todo el país.

24
Controversia
Como se puede observar en el GRÁFICO No.
1, a principios del año 2010, el Gobierno Nacional
prometió la instalación en ese mismo año de 5.531
MW de generación térmica para cubrir el déficit
existente. Sin embargo, solo se inició la instalación
de unos 3.000 MW y a principios del año 2011, ante
la Asamblea Nacional, el Ministerio del Poder Popu-
lar para la Energía Eléctrica informó que se habían
instalado 1.250 MW, ó sea, un 22% de la cantidad
prometida. Si se toma en cuenta que hubo nece-
sidad de retirar algunas unidades de servicio por
obsolescencia (unos 500 MW aproximadamente),
solo quedó la cantidad de unos 800 MW como ge-
neración adicional en ese año, dejando una deuda
eléctrica de generación térmica de unos 4.800 MW.
Debido a este incumplimiento, la máxima deman-
da nacional del año 2010, en Octubre, de 16.755
MW, tampoco pudo ser soportada por apenas unos
16.000 MW de capacidad de generación disponible
real, aún cuando la capacidad instalada total era de
casi 25.000 MW, con una indisponibilidad de unos
9.000 MW.
GRÁFICO No. 1
Igualmente, debido a la falta de inversión en
nuevas líneas de transmisión y al mantenimiento
deficiente, continuaron durante el año 2010 los pro-
blemas en los sistemas de transmisión y distribu-
ción. Esto se reflejó especialmente en los Estados
anteriormente servidos por CADAFE.
Existen nuevas promesas para el año 2011,
la mayoría de las cuales son las mismas prome-
sas del año 2010. Se promete instalar unos 2500
MW y recuperar otros 1000 MW durante este año.
Lamentablemente, el nuevo plan tampoco se está
cumpliendo, por las mismas razones del año 2010
(VER GRÁFICO No. 2).
Como algunos ejemplos dramáticos de esta
situación podemos citar, entre otros, los siguientes
casos:
1.- La Planta Centro, ubicada en Morón, Es-
tado Carabobo, continúa en condiciones deplora-
bles.
GRÁFICO No. 1

25
Convergencia
GRÁFICO No. 2
2.- Las turbinas almacenadas en la Carretera
N de Ciudad Ojeda, Estado Zulia, con un total de
1.000 MW, aún continúan en el mismo sitio, mien-
tras el sistema de la COL (700 MW) sigue afectado
por los racionamientos de electricidad (VER FOTO-
GRAFÍA 1).
2.- La barcaza con 100 MW, inaugurada el 19-
05-2010 frente a San Lorenzo, Estado Zulia, ape-
nas trabajó hasta el 01-09-2010 (3 meses) y actual-
mente está inservible en el muelle de Bachaquero,
en la Costa Oriental del Lago de Maracaibo.
3.-La nueva central hidroeléctrica La Vueltosa
(500 MW), situada en los Andes, continúa sin fun-
cionar, con un retraso de 5 años y aliviando agua
por falta de la casa de máquinas.
Situación Eléctrica en el Estado
Zulia
La situación del sistema eléctrico en el Estado
Zulia, es la siguiente:
1.- El sub-sistema de la Costa Oriental del
Lago de Maracaibo depende casi totalmente del
sistema interconectado nacional.
2.- El sub-sistema del sur del Lago de Mara-
caibo se autoabastece con las plantas térmicas de
Santa Bárbara y Casigua.
3.- El sub-sistema occidental del Lago de Ma-
racaibo (desde Machiques hasta la Guajira) se au-
toabastece entre un 60% y 70 % con sus propias
plantas térmicas y con la compra a Colombia, pero
sigue dependiendo entre un 30% y un 40% del sis-
tema interconectado nacional.

26
Controversia
Fallas en el sistema interconectado nacional,
como las ocurridas el 07-04-2011 y el 08-05-2011,
seguirán afectando al servicio eléctrico en el Es-
tado Zulia, especialmente en la COL y en menor
cuantía a Maracaibo y al sistema occidental. Igual-
mente, afectaciones similares se presentarán ante
racionamientos del servicio programados ó inespe-
rados a nivel nacional. Los sistemas de distribución
en el Estado Zulia continúan prestando, de manera
general, un servicio mucho mejor que en el resto
del país, con excepción de Caracas, ya que el obje-
tivo central del Gobierno Nacional es mantener a la
capital con un mínimo de fallas de cualquier tipo.
La Crisis Eléctrica se mantiene
La Crisis Eléctrica Nacional no se ha resuelto.
Los problemas y las posibles soluciones del siste-
ma interconectado nacional se conocían con sufi-
ciente antelación. Existían los planes y la gerencia
competente, con ingeniería venezolana para ejecu-
tarlos. También existía un marco jurídico adecuado
y se disponía de suficientes recursos financieros.
Pero la solución a la crisis no es únicamente
técnica, sino que también debe pasar por un cam-
bio político que rescate el modelo de planificación
formal y la gerencia técnica, profesional y com-
petente. Quizás la causa más importante de ésta
debilidad organizacional es que la gerencia de las
empresas eléctricas ha sido sometida a un grave
proceso de desprofesionalización y partidización
política, lo cual ya venía sucediendo en CADAFE
desde antes de 1998. En este momento, todas las
empresas eléctricas han sido agrupadas en una
nueva “Gran CADAFE” llamada CORPOELEC,
con la toma de decisiones centralizada en Cara-
cas, bajo un modelo organizacional inadecuado e
inviable, incapaz de resolver los graves problemas
acumulados del sector.
La situación del sistema eléctrico venezola-
no, en todos sus procesos, continúa siendo muy
inestable, con el agravante colapso institucional y
su impacto en el proceso de toma de decisiones.
Sin embargo, continúan vigentes las posibles so-
luciones propuestas desde hace varios años. A
corto plazo, se hace necesario fortalecer el capital
humano de las empresas; cambiar el huso horario
nacional para aprovechar mejor la luz del día ; re-
cuperar las plantas termoeléctricas e hidroeléctri-
cas inoperativas; é impulsar amplios programas de
ahorro voluntario de los clientes, con recompensas
y castigos adecuados. Al mismo tiempo, se deben
acelerar los proyectos de nuevas plantas y líneas
de transmisión y distribución, con programas agre-
sivos para disminuir las pérdidas por el uso ilegal
de la electricidad. A mediano y largo plazo, se de-
ben impulsar nuevos proyectos de generación hi-
droeléctrica, además de utilizar el gas natural, la
orimulsión, el carbón, el viento y el sol, y como últi-
mo, la energía nuclear.
Figura Nº 1

27
Convergencia
Crisis Eléctrica Nacional:
Imposición del Cambio de Patrones
de Consumo
Juan M. Salas 1
Del Exceso a la Crisis y Penuria.
El Sistema Eléctrico Nacional (S.E.N.), confor-
mado por los sub-sistemas de generación hidroeléc-
trica y termo eléctrica, los sub-sistemas de transmi-
sión (transporte) en extra-alta tensión (765 kV, 400
kV), alta tensión (230 kV, 138/115 kV) sub-transmi-
sión (69 kV, 34,5 kV) y distribución en mediana ten-
sión y baja tensión (30 kV a 208/120 V), a lo largo y
ancho del país, construido en alrededor de 50 años
con los más altos estándares y retos de ingeniería
y entre los diez más desarrollados al nivel interna-
cional por los niveles de tensión, ha estado en un
proceso de deterioro desde 2001, debido a:
• Incumplimiento de la planificación para la expan-
sión y la eficiencia [1].
• Inadecuado mantenimiento de equipos e instala-
ciones.
• Pérdida progresiva de la gerencia operacional y
administrativa.
• Ausencia de relevo ante éxodo de cuadros téc-
nicos especializados.
• Sobre utilización de equipos de generación y de
transporte de la energía, acortando su vida útil.
Los grandes recursos energéticos (petróleo,
gas, hidroelectricidad) probados desde hace mu-
chos años, auguraban una abundancia perenne
de la energía barata y limpia, sin embargo, para
2001, la prolongada sequía del río Caroní por el
fenómeno del Niño y la indisponibilidad de plantas
térmicas pusieron a prueba la capacidad del Sector
Energético Nacional al poder soportar sin raciona-
miento la escasez del agua en la Central de Guri
y la de Macagua II. Luego de regularizarse los flu-
jos de agua del río Caroní, se pusieron en marcha
nuevas centrales de generación termo eléctrico e
hidroeléctrico, sin embargo la demanda fue mayor
y en 2008 ya el servicio eléctrico estaba en una
situación de crisis, acentuada por la repetición del
fenómeno del Niño en 2009-2010. Para el 10 de Ju-
nio de 2011 ocurre una falla en la subestación Ta-
blazo II, de 400/230 kV, encargada de alimentar a
Maracaibo, la Costa Oriental del Lago y Los Andes,
la cual excede los tiempos y extensiones de área
con energía interrumpida y renueva la situación de
crisis, negada semanas antes por los organismos
responsables.
1.. - Ingeniero Electricista, CIV Nº 24.171, Miembro Fundador de la Sociedad Venezolana de Ingenieros Electricistas- CIDEZ
(1999). Especialista en Planificación del Desarrollo Energético. E-mail: salasdjjm@gmail.com

28
Controversia
Ese apagón despertó, una vez más, la cons-
ciencia de las personas sobre la utilidad de la ener-
gía eléctrica para la vida cotidiana, en el comer-
cio y en los centros de salud de Maracaibo y otras
ciudades del Occidente venezolano. Ese déficit de
energía causó la protesta cuando las interrupcio-
nes forzadas y programadas fueron el orden del día
en las comunidades del estado Zulia y en la época
más calurosa del año y creó inquietud en la comu-
nidad por las anunciadas prohibiciones en el uso
de artefactos de alto consumo eléctrico.
Evolución del Servicio Eléctrico Venezola-
no: los Mitos y Verdades de la Energía Barata
y Confiable.
¿Cómo era en los tiempos antiguos el servicio
eléctrico? Maracaibo fue la primera ciudad del País
y segunda de América del Sur en disponer de ser-
vicio eléctrico, que consistía del alumbrado público,
el 24 de Octubre de 1888. Hasta esa fecha se usa-
ban lámparas de gas para el alumbrado y existían
muy pocos artefactos eléctricos.
Desde esa génesis del servicio eléctrico na-
cional por emprendedores, se sucedieron de la
misma forma en otras ciudades del País, y siempre
por empresas particulares nacionales y extranjeras
y con la expansión de la industria petrolera de los
años 1930 y 1940 en el Occidente, incrementan-
do fuertemente la capacidad instalada. En los años
1950 se comienza a organizar el servicio eléctrico
a través de la C.V.F. y a iniciar obras hidráulicas
en el Caroní, en 1958 se funda la empresa esta-
tal C.A.D.A.F.E. para cubrir el territorio nacional
no servido por el sector privado. En 1960 se funda
la CAVEINEL, organismo empresarial que agrupa
el sector eléctrico. En 1963 se funda la empresa
C.V.G. EDELCA para servir al aprovechamiento hi-
droeléctrico del río Caroní y el desarrollo industrial
de Guayana y transportar el excedente eléctrico al
Oriente y Centro del País [2].
En esa fase de organización del sector eléc-
trico nacional, la parte comercial de las empresas
privadas y la nacional tienen objetivos diferentes,
por una parte, atender el alto crecimiento urbano
y estimular el incremento del consumo por la ma-
yor comodidad en el hogar a clientes residenciales
y por el otro, la electrificación masiva de pueblos
y caseríos en donde la demanda eléctrica es muy
baja, logrando en los años 1960-75 un gran creci-
miento en la demanda por el auge de la economía
y un alto índice de penetración de la electricidad,
siendo la más alta al nivel de la América Latina. La
tarifa de la energía eléctrica era baja y la mayor
parte de la generación eléctrica era a base de hi-
drocarburos, de gran capacidad y alta disponibili-
dad, lo que no exigió ninguna medida de restric-
ción, excepto en las zonas sin generación eléctrica
propia, como Los Andes, los Llanos y el Oriente del
País. La nacionalización de la Industria Eléctrica en
1975, básicamente en el Zulia y Lara, aceleró el
plan de expansión de capacidad instalada con la
puesta en marcha de la primera casa de máqui-
nas de la central Guri y los proyectos de plantas
termoeléctricas y se triplicó en el lapso 1970-1980
la demanda y el consumo eléctrico casi se triplica,
llegando el consumo per cápita a los 2.000 kWh/
hab/año, siendo más del doble del de la década

29
Convergencia
anterior [3], sin embargo, las pérdidas eléctricas de
redes TD se duplican (ver Gráficos Nº 1 y Nº 2).
En esos años la robustez del sistema eléctrico
nacional fue efectiva por las interconexiones en 230
kV (1968) y en 400 kV (1977), representando una
calidad notable del servicio eléctrico y una ventaja
para la Industria y el Comercio, aunque la deman-
da fue acercándose a la capacidad instalada y se
perfila una consolidación del sector eléctrico, con la
puesta en operación de la segunda casa de máqui-
nas de Guri y la expansión de las interconexiones
entre Guayana y el Occidente del país a 765 kV
(1987), solo faltaba en esa época definir la políti-
ca tarifaria para los usuarios del servicio según la
demanda y concretar la política energética de uso
racional de la electricidad, definida por el Ministerio
de Energía y Minas en 1979 [4]. Al final del perío-
do 1981–1991 el consumo per cápita alcanzó los
3.000 kWh/hab/año y las pérdidas TD se estabili-
zan en el 21 %.
La búsqueda de optimización en el manejo del
sistema eléctrico y de ahorrar los barriles de pe-
tróleo usados por el Sector Eléctrico para genera-
ción hace que se incorpore mayor carga a las redes
de transmisión 230/400/765 kV desde la Central
de Guri, lo cual cambia el esquema de operación
previsto originalmente de combinar la generación
térmica con la hidroeléctrica para que aquella fue-
ra el respaldo en caso de deficiencia hidrológica o
de falla mayor, sin embargo, para los operadores
de las empresas eléctricas del Centro y Occidente
del País era más económico comprar energía de
la red interconectada nacional (S.I.N.) que operar
sus máquinas, siendo el comienzo del deterioro de
plantas térmicas. Este período 1992-1998 fue la
era de la privatización de empresas al nivel inter-
nacional con la desregulación del servicio eléctrico,
el cual no se llegó a ejecutar en el País. Hubo un
crecimiento lento, excepto el sector petrolero na-
cional, alcanzando una demanda eléctrica máxima
total de 10.900 MW, mientras la capacidad de ge-
neración instalada rondaba los 20.500 MW, al final
del período. En 1992 OPSIS elabora un documento
prospectivo a 2010 sobre el crecimiento del S.E.N.
y un plan de reducción de las pérdidas de TD [5],
las cuales a 1997 eran alarmantes (22,7 %). Se
inician en 1993-1994 las interrupciones de la red
troncal de transmisión (RTT) incorporada, llegando
en 1998 a 77 con potencia mayor de 100 MW.
Gráfico Nº 1
CONSUMO, GENERACIÓN Y PERDIDAS SISTEMA ELECTRICO NACIONAL
(1970 - 2009)
GWH/año
Fuente: Elaboración propia.

30
Controversia
En el período 1999-2007 el servicio eléctrico
venezolano acusa un deterioro notable en la cali-
dad, la confiabilidad y la eficiencia, la generación
bruta total se incrementa en un 42 % respecto al
período anterior, sin embargo la capacidad instala-
da solo en un 8,6 %, lo cual muestra una sobre utili-
zación del equipamiento y menor tiempo de parada
para mantenimiento, siendo manifiesta esta condi-
ción para la crisis hidrológica de 2001-2002, la cual
se pudo superar gracias a las lluvias. La demanda
eléctrica crece un 43 %, llegando a 15.500 MW
en 2007 y el consumo un 34 %, o un consumo per
cápita de 4.000 kWh/hab/año, el cual incluye las
pérdidas de TD, que llegan al 29 %, cifra record
que dificulta el suministro del servicio a los usuarios
registrados [6][7] (Gráficos Nº 1 y Nº 2).
Gráfico Nº 2
CONSUMO ENERGÍA PER CAPITA (kwh/hab/ año)
(1970 - 2009) VENEZUELA
Gráfico Nº 3
PERTURBACIONES RED TRONCAL DE TRANSMISIÓN DE TRANSMISIÓN (RTT)
115 - 765 KY / LAPSO 1994 - 2010

31
Convergencia
La vulnerabilidad de la RTT es mayor, pa-
sando al final del período 1999-2007 a 113 salidas
forzadas con potencia mayor de 100 MW [8] (ver
Gráfico Nº 3).
El período actual 2008-2011 es de crisis eléc-
trica permanente y severa, con una generación in-
disponible de hasta 9.000 MW, demanda record de
17.337 MW en 2009 que desestabiliza el sistema y
895 salidas forzadas de la RTT en 2008 y de cada
vez mayores restricciones a los suscriptores del ser-
vicio eléctrico industrial, comercial y residencial.
Situación Actual del Usuario de Electrici-
dad en el Zulia: ¿hasta cuanto puede reducir el
consumo de energía?
El usuario o subscriptor del servicio eléctri-
co venezolano ha tenido la oportunidad de poseer
abundantes recursos energéticos desde tiempos
remotos para satisfacer necesidades, los cuales
han sido explotados y ofrecidos para el consumo
a precios por debajo del mercado y del costo de
producción, por la función social que los distintos
gobernantes han dado en general a la energía. Y
en el Zulia el consumo eléctrico es mayor que en el
resto del país por razones diversas a ser expuestas
en próximo capítulo.
A pesar de los lineamientos dados en do-
cumento rector de política energética nacional de
1979 [4] en relación al uso racional de la electrici-
dad, no ha sido sino en el inicio de los años 1990
que se toman medidas concretas de mejora de la
eficiencia, por la empresa de suministro eléctrico
local, Enelven, creando el Centro de Optimización
Energética (COE), para orientar al usuario sobre
el uso de la energía y administrar el programa de
sustitución de aparatos de aire acondicionado para
usuarios residenciales. Se inició en 1993 el trabajo
conjunto entre Enelven, la Alcaldía de Maracaibo
y la Facultad de Arquitectura de la Universidad del
Zulia, para elaborar un estudio técnico de eficiencia
térmica de edificaciones en Maracaibo [9], el cual
se convierte en la ordenanza municipal para cali-
dad térmica en nuevas edificaciones vigente desde
2005.
La mejora de la envolvente térmica de las
edificaciones ha sido tratada en países de clima
templado y tropical desde las crisis energéticas
mundiales de 1973 y 1979 y en este País desde
la época en que no existían los sistemas de ven-
tilación y aire acondicionado, por los materiales y
tipo de construcción, para mejorar el hábitat y en
la época actual, además para reducir el consumo
energético. ¿Cuánto se puede reducir el consumo
de energía en las edificaciones en el Zulia? Según
el costo máximo permitido de gastos de energía del
suscriptor y de acuerdo al incremento de las tarifas
eléctricas. De otra forma, por imposición del ente
responsable del suministro eléctrico.
Los usos de la energía eléctrica son diversos
y no tienen la misma flexibilidad. El sistema de cli-
matización (ventilación, enfriamiento, calefacción)
ocupa el primer lugar de la demanda eléctrica en
las zonas de temperaturas extremas y en el Zulia,
según estadísticas que llevaba el COE (hoy coordi-
nación de Uso Racional y Eficiente de la Energía,
UREE), en una vivienda tipo, el aire acondicionado
consume, alrededor del 76 % del total de la fac-
tura de servicio eléctrico [10], y este solo puede
ser sustituido por el gas propano, de escasa dis-
ponibilidad. Los usos térmicos de baja temperatura
(refrigeración doméstica e industrial, etc.), la ilumi-
nación, los usos motrices (bombeo de agua, arte-
factos electro domésticos) y equipos electrónicos,
no tienen sustituto de la electricidad y solo los usos
térmicos de mediana y alta temperatura (calenta-
dor de gas, cocina, horno, caldera) poseen otros
energéticos como el gas natural, el gas butano, el
kerosene, o carbón vegetal y mineral, para satisfa-
cer la necesidad.
Por experiencia de otras naciones y de planes
y evaluaciones técnicas hechas en instalaciones
eléctricas industriales, comerciales y residenciales
en el País, es posible reducir el consumo eléctrico
hasta el 20 % sin hacer inversiones, solo con me-
didas de operación y mantenimiento. Es posible
hacer desde una sencilla evaluación de las cargas
(kW) y los tiempos de utilización (h) de los equipos
y artefactos que componen la edificación en un pe-

32
ríodo (Energía = Potencia x Tiempo), hasta un es-
tudio detallado (auditoría energética) por un grupo
de profesionales expertos.
En función de atender la resolución del Mi-
nisterio para la Energía Eléctrica, Nº 74, artículo 3,
según gaceta oficial Nº 39.694 del 13-06-2011, en
la cual se aplicarán medidas de uso eficiente a los
usuarios ubicados en el Estado Zulia que consu-
man al menos 1.200 kWh/mes[11], se presenta en
Tabla Nº 1 un cuadro comparativo de consumos en
viviendas y ocupaciones diversas de poblaciones
para mostrar los consumos resultantes, tomando
como referencia los consumos típicos de artefac-
tos según trípticos del COE (2001) [8], en una hoja
de cálculo.
De los resultados mostrados de la Tabla Nº 1,
se puede observar que solo los tipos de vivienda
multifamiliares de nueva construcción y pequeño
tamaño cumplirían con la gaceta oficinal citada y
las demás viviendas unifamiliares de nueva o anti-
gua construcción, con ocupación promedio de 5-6
personas, representativa de la familia zuliana, con
un uso moderado del sistema de aire acondiciona-
do, quedan por encima del baremo de 1.200 kWh
impuesto por la corporación eléctrica nacional.
También demuestran los resultados lo inade-
cuado de las propuestas oficiales hechas des-
de 2001 de establecer un límite de 500 kWh/mes
como consumo de energía en las regiones cálidas,
la cual aun es irreal en los casos de estados en
áreas urbanas de la región árida de Lara, Falcón y
Yaracuy. El llamado “alto consumidor residencial”
con consumo a partir de 500 kWh en el anuncio
presidencial del 09-02-2010 [12], solo sería aplica-
ble a las áreas extra-urbanas en las regiones mon-
tañosas de clima templado.
Para reducir aún más el consumo eléctrico,
se requiere de gastos extraordinarios e inversiones
de capital que en un ambiente de bajas tarifas de
Controversia
Tipo
Vivienda
1
Unifam.
2
Multifam.
3
Unifam.
4
Unifam.
5
Multifam.
Cant.
Personas
5
3
6
6
2
Consumo
kWh/mes
1.735
1.003
1.566
2.175
1.045
Cant.
Habit.
3
2
3
3
1
Cant. A/A
BTU t
3
36000
2
21000
1
15000
4
54000
1
12000
Tabla Nº 1: Cuadro Comparativo Consumo
Eléctrico Edificaciones Residenciales en el
Estado Zulia.
Leyenda:
BTU t: Capacidad Enfriamiento total.
kWh/mes: kilovatios-hora mensuales.
Unifam.: Unifamiliar, casa aislada
Multifam.: Multifamiliar, edificio
Notas:
1. Tipo Vivienda 1: Bloques de concreto, techo de pla-
tabanda, 1 A-A Baja eficiencia y 2 A-A Alta eficiencia,
uso diario entre 8 y 12 horas, Línea Blanca, Microondas,
Electrodomésticos, Hidroneumático, Alumbrado CFC /
Incandesc.
2. Tipo Vivienda 2: Bloques de concreto, edif. 4 plan-
tas, con lavadero compartido, 2 A-A Alta eficiencia, uso
diario entre 8 y 16 horas, Nevera, Lavadora, Microondas,
Electrodomésticos, Alumbrado Incandescente / CFC.
3. Tipo Vivienda 3: Bloques de concreto, techo de pla-
tabanda, 50 años antigüedad, 1 A-A Baja eficiencia, 2
ventiladores, uso diario 12 horas, artefactos electrodo-
mésticos básicos, Nevera, sin Hidroneumático.
4. Tipo Vivienda 4: Bloques de concreto, techo de
platabanda, 10 años antigüedad, 4 A-A Alta eficiencia,
2 ventiladores, uso diario entre 4 y 16 horas, artefactos
electrodomésticos básicos, línea Blanca, Secadora, Hi-
droneumático.
5. Tipo Vivienda 5: Bloques de concreto, edif. 4 plan-
tas, tipo estudio, 1 A-AAlta eficiencia, uso diario 8 horas,
electrodomésticos completos incluyendo lavaplatos, sin
lavadero de ropa.

33
energía y economía en un bajo crecimiento y sin
incentivo al ahorro, no es posible su ejecución, a
menos que se cambien los patrones de consumo
eléctrico.
Cambio de Patrones de Consumo Energé-
tico: Una Alternativa al Racionamiento
Los patrones de consumo son valores de re-
ferencia en la distribución de la energía consumida
hasta el uso final y por sectores de una Nación,
Estado, Industria o Edificación, siendo útil para
comparación con otros países, estados, procesos
de producción o usos equivalentes.
El establecimiento de patrones de consumo
eléctrico nacional se inicia en los balances de ener-
gía, desagregando la información del sector servi-
do: Industrial, Comercial, Residencial, y Oficial, por
Estado del País. Esto fue posible indagarlo hasta
el 2007, año después del cual se desarticuló la CA-
VEINEL, organismo que llevaba la información del
consumo eléctrico facturado, aportada por cada
una de las empresas que la integraba [6]. Se toma-
rá como referencia ese último año.
El País se divide en siete (7) grandes regio-
nes, desde el punto de vista del S.E.N., de la forma
siguiente:
1. Suroriente: Bolívar, Monagas y Delta Amacuro.
2. Nororiente: Anzoátegui, Sucre y Nueva Esparta.
3. Sur: Amazonas, Guárico y Apure.
4. Central: Carabobo, Aragua, Distrito Capital, Var-
gas y Miranda.
5. Centroccidente: Cojedes, Yaracuy, Lara, Portu-
guesa y Barinas.
6. Noroccidente: Zulia y Falcón.
7. Andina: Táchira, Mérida y Trujillo.
Se muestra en el gráfico siguiente la distribu-
ción de energía eléctrica en general:
Convergencia
Gráfico Nº 4
DISTRIBUCIÓN CONSUMO ELECTRICO FACTURADO GENERAL
POR REGIONES PAIS 2007

34
De esta gráfico se observa que solo las re-
giones Suroriente y Central facturan el 62 % del
consumo nacional, siendo en el caso de la región
Suroriente cerca del 85 % para industria básica y
explotación petrolera, y además el mayor consumo
per cápita del País. La región Noroccidente es la
tercera mayor consumidora en general de electri-
cidad, siendo el 50 % para el Sector Residencial y
mayor consumidor en ese renglón en el País, como
se puede ver en el gráfico Nº 5.
En este gráfico de patrón de consumo resi-
dencial, los estados se desagrupan y destaca el
Zulia, con un consumo eléctrico que duplica al de
los estados de la región Central, con un consumo
per cápita de 1.613 kWh/hab/año. Mientras los
estados Bolívar y Anzoátegui, con clima similar al
Zulia, presentan un consumo per cápita menor de
la mitad del Zulia. Con relación al consumo eléc-
trico del Sector Industrial, la mayor parte del con-
sumo se concentra en las industrias de Guayana y
la industria petrolera, y una tercera agrupación de
manufactura, en la región Central, según muestra
el gráfico Nº 6. (Patrón de Consumo Industrial Es-
tados Año 2007)
Y en el Sector Comercial, la situación es simi-
lar a la residencial, destacando el Zulia, por el uso
extenso del aire acondicionado en establecimien-
tos tipo cerrado “mall”, por encima de Miranda y
Caracas, de mayor densidad de población y mayor
cantidad de establecimientos, según se indica en
gráfico Nº 7. (Patrón de Consumo Comercial Esta-
dos Año 2007)
Es de destacar que el consumo comercial del
área metropolitana de Caracas sigue siendo a ese
período la de mayor demanda.
En el balance energético de la Electricidad, ha
habido una variación en los últimos años, según se
muestra en tabla dada seguidamente [3][6][7]:
Controversia
Gráfico Nº 5
PATRON DE CONSUMO ELECTRICO SECTOR RESIDENCIAL POR ESTADO 2007

35
Convergencia
Gráfico Nº 6
PATRON DE CONSUMO ELECTRICO SECTOR INDUSTRIAL POR ESTADO 2007
Gráfico Nº 7
PATRON DE CONSUMO ELECTRICO SECTOR COMERCIAL POR ESTADO 2007
Sector 1977 2007 2008
Industrial 50,4 % 41,1 % 46 %
Residencial 20,4 % 26,5 % 25 %
Comercial 11,2 % 16,4 % 15 %
Oficial 18,0 % 16,0 % 14 %
Total 100 100 100
Facturado (Gwh/año) 19.079,2 81.248 ND
Tabla Nº 2: Variación del Consumo Eléctrico Sectorial Nación.
Fuente: CAVEINEL, OPSIS
Fuente: Elaboración propia-

36
En las estadísticas de 2008, la OPSIS (actual
CNG) ha subdivido el sector industrial en Guaya-
na (33 %) y Pequeña y Mediana Industria (13 %),
así como el sector residencial, en Alto Consumo (9
%), General (11 %) y Social (5 %). De esta Tabla y
los gráficos Nº 4 al Nº 7, se ratifica la oportunidad
de mejorar la eficiencia y del cambio de patrones
de consumo en los sectores industrial (Suroriente),
residencial (Zulia, Central) y comercial (Zulia, Cen-
tral) y también del sector Oficial, al nivel nacional.
Para referencia de patrones de consumo al
nivel internacional, con naciones de tamaño inter-
medio similar al de Venezuela e incluso con clima
parecido, se presenta a continuación gráfico de
consumos específicos per cápita al 2006 [13].
De allí se puede extraer la observación de que
el consumo eléctrico per cápita está relacionado
con el nivel de industrialización y de disponibilidad
de recursos, más que a la climatología y Venezuela
estaba en 2006 en una posición intermedia.
Para efectuar mejoras en la eficiencia en los
usos finales de la electricidad, se requiere, previo a
las expansiones en el sistema eléctrico nacional e
introducción de energías alternativas:
1. Jerarquizar la reducción del consumo eléc-
trico en las regiones Suroriente, Noroccidente y
Central según los procesos de mayor rentabilidad
del cambio de patrón.
2. Hacer énfasis en la mejora de la eficiencia
térmica de edificaciones para uso de vivienda, co-
mercio y usos oficiales en estados cálidos del País,
extendiendo y velando por la aplicación y cumpli-
miento de la Ordenanza para Calidad Térmica de
Edificaciones Nuevas en todos los municipios.
3. Proveer de incentivos económicos según el
nivel socio-económico a los Usuarios que requie-
ran mejorar la eficiencia de la envolvente, en donde
la Ordenanza citada no es aplicable.
4. Continuar o reactivar los centros de evalua-
ción de eficiencia de artefactos en empresas eléc-
tricas (EDC, Enelven) y actualizar normas COVE-
NIN de eficiencias mínimas de artefactos eléctricos
del hogar y de uso industrial de alto consumo, in-
cluyendo niveles de iluminación interior y exterior.
5. Revisar y regular las temperaturas mínimas
en ocupaciones públicas, de comercio y oficiales
en estados cálidos para reducir el desperdicio de
Controversia
Gráfico Nº 8
CONSUMO ELECTRICO PER CAPITA 2006
(kwh/hab/año)

37
energía y velar por el diseño adecuado de sistemas
de aire acondicionado y ventilación.
6. Diseñar y ejecutar una política de aumen-
to gradual de las tarifas de los energéticos y de la
electricidad de forma tal que las medidas de uso ra-
cional sean efectivas y tomando en consideración
la cobertura del costo de producción del servicio
eléctrico.
7. Hacer un plan de acción urgente para la re-
ducción de pérdidas técnicas y no técnicas de las
redes de Transmisión y Distribución al nivel nacio-
nal, aplicando la Ley de Servicio Eléctrico aproba-
da en 2005, las cuales están en niveles fuera de la
normalidad, para que la inversión en la expansión
de generación sea rentable.
8. Eliminar las multas por aumento en el con-
sumo eléctrico sin haber hecho un compromiso
proveedor – usuario con evaluación técnica de
usos y del equipamiento y previo a las mejoras en
el servicio eléctrico por el ente responsable.
Para efectuar esta serie de medidas y de
otras que conlleven a un nuevo patrón o cultura de
consumo eléctrico, es necesario crear una orga-
nización nacional del Uso Eficiente de la Energía
Eléctrica, conformada por el Sector Eléctrico, las
Alcaldías, la Cámara de la Construcción, el Sector
de Ingeniería de Consulta nacional, las Universida-
des, FONDONORMA, los Fabricantes nacionales
de equipos y artefactos eléctricos y los Colegios de
Ingenieros y Arquitectos de Venezuela.
Bibliografía.
[1] Miguel Lara, Gustavo González, Jorge Pi-
rela, Iñaki Rousse, Víctor Poleo. Crisis Eléctrica:
UNA TRAGEDIA QUE UNE A LOS VENEZOLA-
NOS, Versión 1 / 150410, Caracas, Abril 2010, do-
cumento pdf.
[2] Jaime A. Vásquez. Un vistazo a la historia
del sistema eléctrico venezolano. http://www.mem-
bers.tripod.com/JaimeVp vazpar@hotmail.com
[3] Ministerio de Energía y Minas, Dirección
General Sectorial de Energía, Dirección de Elec-
tricidad, Carbón y Otras Energías. Compendio Es-
tadístico del Sector Eléctrico. Diciembre 1982, Ca-
racas.
[4] Ministerio de Energía y Minas. Documento
Rector de la Política Energética Venezolana, Fe-
brero 1979, Caracas
[5] OPSIS. Sistema Eléctrico Nacional. Esti-
maciones de Potencia y Energía Eléctrica. Período
1991 – 2010. Febrero 1992, Caracas.
[6] CAVEINEL. Estadísticas Consolidadas Año
2007, Comité de Estadísticas, Caracas, documento
pdf, http://www.caveinel.com.ve
[7] OPSIS. Informe Anual 2006, Febrero 2007,
Caracas, documento pdf.
[8] Centro Nacional de Gestión. Informe Anual
2008, Caracas, documento pdf.
[9] Comisión para el Mejoramiento de la Cali-
dad Térmica de las Edificaciones y el Espacio Ur-
bano. Recomendaciones para mejorar la calidad
térmica de las Edificaciones. ENELVEN-La Univer-
sidad del Zulia, Septiembre 1999, Maracaibo.
[10] Centro de Optimización Energética
(COE). Guía para aprovechar al máximo la elec-
tricidad, ENELVEN, panfleto de 15 hojas, sin fecha
(est. 2001), Maracaibo.
[11] Ministerio del Poder Popular para la Ener-
gía Eléctrica. Medidas para incentivar el uso racio-
nal y eficiente de la Demanda Eléctrica, Gaceta Ofi-
cial Nº 39.694, 13-06-2011, Caracas.
[12] Ministerio del Poder Popular para la Co-
municación y la Información. Decreto Nº 7.228, Es-
tado de Emergencia sobre la prestación del servicio
eléctrico, 08-02-2010, Caracas.
[13] Department of Energy (DOE). Energy In-
formation Administration 2002 – 2006, http://www.
doe.org.
Convergencia

38
Política Económica
y Energía
en Venezuela. Gustavo Machado Núñez .1
1. MSc. en Teoría y Política Económica de la Universidad Central de Venezuela. Economista egresado de la Universidad del Zulia.
Profesor de las Cátedras de Política Económica y de Economía y Política Monetaria. Miembro del Instituto de Investigaciones
Económicas de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia.
Para realizar un análisis acerca de la impor-
tancia de la relación entre energía y política eco-
nómica en Venezuela, es decir, entre energía y la
intervención que las autoridades gubernamentales
realizan en el ámbito económico es pertinente en
primera instancia, darle una mirada breve a ciertos
rasgos básicos de la economía venezolana durante
las últimas décadas. En concreto, es relevante des-
tacar que durante el periodo 1950 – 2010, podemos
observar dos comportamientos totalmente opuestos.
Durante el periodo 1950 – 1977, el producto interno
bruto per cápita tuvo una tendencia creciente, dupli-
cándose en su magnitud; mientras que en el periodo
1977 – 2010, esta variable tuvo un comportamiento
decreciente, siendo el producto interno bruto per cá-
pita de 2010, 14% inferior al de 1977; esto quiere
decir, que los nacidos en las últimas tres décadas
del siglo pasado, constituyen la primera generación
de venezolanos nacidos en el siglo XX que en pro-
medio tienen menor bienestar material que sus pa-
dres, así como también revela el principal reto de la
política económica en la actualidad: Asegurar que
la primera generación de venezolanos del siglo XXI
en su adultez disfrute de un país con mayor nivel de
bienestar. (Ver gráfico 1).
Ahora bien, el logro de este objetivo requie-
re de un creciente nivel de producción nacional, ya
que el incremento de la misma implica mayores po-
sibilidades de generación de puestos de trabajo es-
tables y bien remunerados, así como una creciente
disponibilidad de bienes y servicios, con lo cual se
facilita la obtención de bajas tasas de inflación. A
su vez, la obtención de este creciente nivel de pro-
ducción nacional, demanda un suministro oportuno
de energía que permita la realización de la activi-
dad económica sin mayores contratiempos; por el
contrario, cuando el suministro eléctrico confronta
problemas, la capacidad generadora del aparato
productivo confronta limitaciones tal y como las ex-
perimentadas por la economía venezolana durante
el año 2010 (BCV, 2011), lo que se ve reflejado en
la caída, tal y como lo indican las cifras del ente
emisor, de la producción del 1,4% y del consumo
privado en 2,3% durante el año 2010.
Controversia

39
En este mismo orden de ideas, es menester
destacar que esta situación del sistema eléctrico,
reveladora de la necesidad de realizar importantes
inversiones en el sector, encuentra a las finanzas
públicas bajo difíciles circunstancias, tal y como lo
revela el hecho que en el año 2008, los ingresos
del Gobierno Central fueron inferiores a los gastos
a pesar de contar con un precio promedio del pe-
tróleo superior a los 80 dólares por barril; lo que
resalta la importancia de una seria conversación
en torno a las fuentes de financiamiento del Estado
y el uso que se le da a esos recursos, que abra la
posibilidad de realizar las inversiones necesarias
en el sector eléctrico, que a su vez permita contar
con la infraestructura adecuada para soportar cre-
cientes niveles de actividad económica.
Por otra parte, es clave señalar que este incre-
mento de la capacidad de suministro de energía,
debe considerar la necesidad de diversificación de
exportaciones que presenta la economía venezo-
lana, ya que durante el año 2010, según cifras del
BCV, las exportaciones petroleras representaron el
95% de las exportaciones totales y se trata de una
industria que es intensiva en capital y cuyos ingre-
sos, durante los últimos años, han sido volátiles.
En otras palabras, la obtención de crecientes
niveles de bienestar para la sociedad venezolana,
pasa por una laboriosa pero factible tarea cuyo
producto final debe ser la conformación de una eco-
nomía que entre otros rasgos presente una clara
vocación exportadora, una recaudación impositiva
basada fundamentalmente en impuestos progresi-
vos, un nivel de gasto público adecuado y concen-
trado en la satisfacción de importantes necesida-
des de la población tales como salud, seguridad,
educación, infraestructura, entre otras.
En términos concretos, a juicio de quien suscri-
be, la obtención de los propósitos previamente refe-
rido requiere la adopción de una política económica,
concertada entre los diversos agentes económicos,
que debe incluir los siguientes elementos:
Convergencia
Fuente: BCV, OCEI, Cálculos Propios MSc. Gustavo Machado
Gráfico Nº 1

Apertura v

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