El documento habla sobre la importancia de la evaluación y el seguimiento de la gestión pública a través del control social y la veeduría ciudadana. En pocas oraciones, resume los pasos clave para realizar un efectivo proceso de seguimiento y evaluación como ciudadanos, incluyendo la recolección y clasificación de información, la construcción de indicadores, el análisis de datos y la presentación de observaciones y recomendaciones.

2. "La crítica debe hacerse a tiempo; no hay que"La crítica debe hacerse a tiempo; no hay que
dejarse llevar por la mala costumbre de criticardejarse llevar por la mala costumbre de criticar
solo después de consumados los hechos."solo después de consumados los hechos."
Mao Tse TungMao Tse Tung
EVALUACIÓN YEVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO DE LASEGUIMIENTO DE LA
GESTIÓN PÚBLICAGESTIÓN PÚBLICA

3. Control Social y VeeduríaControl Social y Veeduría
El controlEl control
ciudadanociudadano
útil…útil…
El controlEl control
ciudadanociudadano
útil…útil…
Es solidarioEs solidario Es realistaEs realista
Es objetivoEs objetivo
Es argumentativoEs argumentativo
Es propositivoEs propositivo
Es preventivoEs preventivo
Es correctivoEs correctivo

4. La Gestión se ve en…La Gestión se ve en…
PLANEACIÓNPLANEACIÓN
Plan de Desarrollo, Plan dePlan de Desarrollo, Plan de
Ordenamiento Territorial, PlanOrdenamiento Territorial, Plan
Financiero, Presupuesto, POAI,Financiero, Presupuesto, POAI,
PACPAC
EJECUCIÓNEJECUCIÓN
Contratación Estatal (tangible eContratación Estatal (tangible e
intangible), Interventorías,intangible), Interventorías,
Cronogramas de obrasCronogramas de obras
EVALUACIÓNEVALUACIÓN
Indicadores de Gestión,Indicadores de Gestión,
Rendición de Cuentas, BalancesRendición de Cuentas, Balances
Periódicos de resultadosPeriódicos de resultados
CONTROLCONTROL

5. TÉCNICA DE EVALUACIÓN YTÉCNICA DE EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO PARA EL CONTROLSEGUIMIENTO PARA EL CONTROL
CIUDADANOCIUDADANO
SEGUIMIENTO:SEGUIMIENTO: Observación y análisis de laObservación y análisis de la
ejecución de un plan, programa o proyecto.ejecución de un plan, programa o proyecto.
Verificación de la correspondencia entre loVerificación de la correspondencia entre lo
ejecutado y lo programadoejecutado y lo programado
EVALUACIÓN:EVALUACIÓN: Valoración y apreciación delValoración y apreciación del
impacto de un plan, programa o proyecto en elimpacto de un plan, programa o proyecto en el
nivel de calidad de vida de la comunidad.nivel de calidad de vida de la comunidad.

6. PROCESO DE SEGUIMIENTOPROCESO DE SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓNY EVALUACIÓN
Identificación del proyecto objeto de seguimientoIdentificación del proyecto objeto de seguimiento
Acopio y recolección de informaciónAcopio y recolección de información
Clasificación de la informaciónClasificación de la información
Sistematización (Construcción deSistematización (Construcción de
Indicadores)Indicadores)
Análisis de los datos obtenidosAnálisis de los datos obtenidos
Observaciones y recomendacionesObservaciones y recomendaciones

7. Paso 1: Identificación del Proyecto
objeto de vigilancia
 Respuesta a la pregunta ¿A QUÉ LE VAMOS A
HACER CONTROL SOCIAL? (plan, programa o
proyecto).
Depende de los intereses, conocimientos y
capacidades reales del grupo de veeduría.
Implica establecer la institución responsable del
proceso administrativo (a cargo de quién está).
Nos conduce a establecer los criterios de
evaluación con que haremos la vigilancia (línea de
base).

8. Paso 2: Recolección de la
información
 Es la materia prima del trabajo de la veeduría.
 Debo saber a quién se la solicito y para qué.
 La veeduría es responsable del uso que se le da a la
información que solicita.
 Puedo utilizar diferentes mecanismos para acceder a la
información: encuestas, entrevistas, observaciones de
la comunidad, visitas de observación. También puedo
consultar publicaciones de la entidad, informes
periódicos a los entes de control y al SCI, página web.

9. 5 de jun de 2013
Paso 2: Recolección de la
información
 Si la voy a solicitar, hago uso de los mecanismos legales:Si la voy a solicitar, hago uso de los mecanismos legales:
DERECHO DE PETICIÓN, AUDIENCIAS PÚBLICAS,DERECHO DE PETICIÓN, AUDIENCIAS PÚBLICAS,
RENDICIONES DE CUENTAS, CABILDOS ABIERTOSRENDICIONES DE CUENTAS, CABILDOS ABIERTOS..
 Todas las solicitudes deben serTodas las solicitudes deben ser respetuosas y clarasrespetuosas y claras,,
especificandoespecificando la información puntual que necesitamos,la información puntual que necesitamos,
la vigencia a la cual pertenece y el destino que se lela vigencia a la cual pertenece y el destino que se le
dará a esa informacióndará a esa información..

10. La veeduría debe
conocer …
 Lo que espera recibir la administración (diseños) del plan,
programa o proyecto, contemplados en los términos de referencia.
La propuesta (oferta) presentada por el contratista a la
administración.
 El contrato y sus anexos (aprobación de las garantías, cantidad
de obra programada, cronograma de trabajo).
 Registro de inquietudes y sugerencias de la comunidad que lleva
el contratista.
 Contratos adicionales (modificaciones de plazos y precios, otrosí).
 Informes de Interventoría y de ejecución del contratista.
 Actas de evaluación y desarrollo de las obras (de iniciación, de
entrega o recibo parcial de las obras, suspensión, recibo final de
obras).

11. Paso 3: Clasificación de la
información
 Responde a la pregunta ¿a quéa qué
momento del procesomomento del proceso (administrativo,
de la gestión), corresponde estacorresponde esta
informacióninformación?
 Incluye el correctocorrecto
almacenamientoalmacenamiento de los
documentos recibidos y
producidos para definir lasdefinir las
actividades a seguiractividades a seguir (archivo
de la veeduría).

12. Paso 4: Sistematización de la
Información
 Sirve para “hacer hablar” a la información
recopilada.
 Dinámica de la COMPARACIÓN:
Entre lo que la administración dijo que iba hacer
y lo que efectivamente se hizo (planeado contra
ejecutado).
Entre lo que se hizo y las normas legales
vigentes (desde el momento de la planeación).
Entre lo que se está haciendo y las necesidades
de la comunidad.
 Se utilizan herramientas como los indicadores, el
FODA, el análisis de riesgos y resultados, etc.

13.  Verificamos el cumplimiento del objeto contractual.Verificamos el cumplimiento del objeto contractual.
 Verificamos los estudios previos de factibilidad y viabilidad.Verificamos los estudios previos de factibilidad y viabilidad.
 EN EL ACTA DE INICIACIÓNEN EL ACTA DE INICIACIÓN: Revisamos la fecha de: Revisamos la fecha de
perfeccionamiento del contrato y la fecha del desembolso delperfeccionamiento del contrato y la fecha del desembolso del
anticipo.anticipo.
 EN LAS ACTAS PARCIALESEN LAS ACTAS PARCIALES: Comparamos las cantidades de obra: Comparamos las cantidades de obra
pactadas en el cronograma y las realizadas hasta la suscripción delpactadas en el cronograma y las realizadas hasta la suscripción del
acta. Monitoreamos el cumplimiento de compromisos adicionalesacta. Monitoreamos el cumplimiento de compromisos adicionales
(mitigación de impacto, difusión de la obra). Verificamos la calidad(mitigación de impacto, difusión de la obra). Verificamos la calidad
de la obra o del programa.de la obra o del programa.
 EN EL ACTA FINALEN EL ACTA FINAL: Verificamos la revisión de los desembolsos,: Verificamos la revisión de los desembolsos,
el valor de las obras adicionales, los ajustes de precios, gastosel valor de las obras adicionales, los ajustes de precios, gastos
adicionales.adicionales.
 Hacemos seguimiento a la liquidación del contrato.Hacemos seguimiento a la liquidación del contrato.
 De acuerdo a lo establecido por el contrato, verificamos laDe acuerdo a lo establecido por el contrato, verificamos la
ESTABILIDAD DE LA OBRAESTABILIDAD DE LA OBRA (contratos de infraestructura) y que(contratos de infraestructura) y que
efectivamenteefectivamente SE RESUELVA LA NECESIDADSE RESUELVA LA NECESIDAD..
Además …

14. Paso 5: Análisis de los
datos obtenidos
 Es el momento de extraer conclusiones sobre los resultados
de la sistematización.
 Permite elaborar un informe que recoja de forma ordenada
y coherente los hallazgos (positivos, negativos, oportunidades
de mejora) del grupo de control social.
 El análisis de la información debe ser colectivo y reunir los
saberes de tod@s l@s miembros de la veeduría.
 Básicamente, la veeduría debe describir lo que encontró,
identificar por qué es positivo o negativo y hacer
recomendaciones de mejora.

15. Paso 5: Análisis de los
datos obtenidos
 Al finalizar el plan, programa o proyecto, la
veeduría debe pronunciarse sobre los resultados
finales de su objeto de control (FASE DE
EVALUACIÓN) y emitir un balance de lo que se
hizo bien, lo que se debe corregir y lo que
definitivamente se hizo mal.

16. El informe elaborado por la veeduría debe ser dado a
conocer:
 A LA ADMINISTRACIÓN: Para que lo incluya dentro de las
evaluaciones periódicas de su gestión (rendición de cuentas)
y se pronuncie sobre las observaciones del grupo de control
social.
 A L@S CONTRATISTAS E INTERVENTOR@S: Para que
conozcan el sentir de la comunidad y los planes, programas y
proyectos se realicen cada vez con mayor participación de
l@s beneficiari@s.
Paso 6: Observaciones
y recomendaciones

17. Paso 6: Observaciones
y recomendaciones
A LA COMUNIDAD: Para que sea partícipe de los resultados
del control y pueda retroalimentar la labor de la veeduría.
Para que pueda hacer control a las acciones de quienes hacen
control social.
 A LOS ENTES DE CONTROL Y VIGILANCIA: Cuando
detectamos irregularidades que requieren investigación y
sanción de los órganos creados para tal fin (Contralorías,
Procuraduría, Defensoría, Superintendencias).

18. Paso 6: Observaciones
y recomendaciones
La Veeduría debe hacer
seguimiento al trámite de sus
sugerencias, observaciones,
recomendaciones y denuncias.

19. Indicadores para el Control Social
Un indicador es una herramienta de medida que permite
relacionar los avances en la ejecución de un proyecto con
los objetivos propuestos
Indicadores de Gestión o de eficiencia: Evalúan la
correcta ejecución de los recursos durante el desarrollo del
proyecto (presupuesto, tiempo, actividades, metas físicas
parciales).
Indicadores de Logro o Eficacia: Miden el impacto del
proyecto en la calidad de vida, los cambios en los
problemas que se pretendían solucionar con la intervención
estatal.

20. insumo
Producto
(proceso)
- Calidad
- Oportunidad
- Tiempo
- Mano de obra
-Cobertura
- Calidad
- Oportunidad
-Equidad
- Impacto en la
población objetivo
- Costo
- Maquinaria,
equipos
Problema
colectivo:
Transporte
Estudios,
diseños
Contratación Ejecución
Evaluación de Resultado
Seguimiento al Proceso
Cambios en
calidad de vida
Indicadores para el Control Social

21. ¿Cómo se construye un indicador?
1. Identificar la meta que se analizará (tiempo,
actividades, presupuesto, calidad)
2. Establecer el referente de comparación (índice de
cumplimiento que se considera aceptable).
3. Escoger el nombre del indicador (Cumplimiento de
Actividades CA, Cumplimiento Ejecución Presupuestal
CEP, Cumplimiento de Tiempo CT).
4. Seleccionar la unidad de media (en pesos, en días, en
porcentajes). SIEMPRE ES ALGO QUE PUEDA
CUANTIFICARSE.
5. Determinar la operación aritmética.
6. Evaluar el resultado obtenido por el indicador

22. Objetivos Metas Indicadores
Construir
pavimentos
locales en barrios
del suroccidente .
Construir 500
metros de
pavimentos en
tres barrios.
No. metros construidos X 100
No. metros programados
No. barrios intervenidos X 100
No. barrios programados
Capacitar a los
habitantes del
barrio sobre
técnicas de
autogestión
comunitaria.
Capacitar a 80
habitantes del
barrio El Pinar.
No.habitantescapacitados X 100
No. habitantes programados
Los indicadores se construyen de
acuerdo a los objetivos y a las metas
del proyecto

23. Los principales indicadores de eficiencia son:
Cumplimiento de meta física: Resultado físico de
una actividad
Meta Física Lograda
CMF = Meta Física Programada
Cumplimiento de Tiempo (CT)
Tiempo Real
CT = Tiempo Programado
Cumplimiento de la Ejecución Presupuestal
Costo Real
CEP = Costo Programado
X 100
X 100
X 100

24. Los principales indicadores de eficacia
son:
Cumplimiento de resultados
Resultado u objetivo alcanzado
CR = Resultado u objetivo programado
Cobertura o población atendida
Total de Población atendida
CT = Total de población planeada
(por necesidad o como meta)
X 100
X 100

25. Presentación Original
Grupo Participación Ciudadana Gerencia
Boyacá.