1. ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO SUSTENTADAS EN ALIANZAS PUBLICAS-PRIVADAS Robert Devlin y Graciela Moguillansky Curso Planificación y Gestión Estratégica para las Políticas Públicas Santa Cruz Bolivia, Mayo 4 al 15 de 2009

5. ¿Cuál es el rumbo de M/L plazo para los países en la región?

7. Existen rutas hacia la convergencia Devlin, Moguillansky Ingreso per cápita países altos ingresos =100

9. La importancia del “cómo” en las políticas y programas públicas Institucionalidad Pública Políticas públicas Programas/incentivos públicos Implementación Implementación Estrategia Capacidades (sector público y privado) Alianza Público-Privada

13. Irlanda: el escalamiento de las exportaciones Fuente: Devlin y Moguillansky (2009)

14. Escalonamiento en Corea Fuente: Devlin y Moguillansky (2009)

17. Países exitosos que emplean planes formales para sus estrategias Fuente: Devlin y Moguillansky (2009) Corea ( hasta 1993) Planes quinquenales Corea (1997 en adelante) Se abandona los planes nacionales pero hay planes indicativos desarrollados en cada ministerio Finlandia Planes trianuales Irlanda Planes de 7 años Malasia Planes indicativos complementarios e interactivos que incluyen una “visión” de 30 años, un plan marco de 10 años y un plan que de 5 años que incluye presupuesto. Republica Checa (pre 1990) Planificación Central República Checa (Post 1990) Planes Trianuales

18. Cuatro ejes del desarrollo exportador: actualmente liderados por la innovación (estrategias formalmente expresadas) Fuente: Devlin y Moguillansky (2009)

23. Campo de acción de alianzas público-privada 1 Devlin, Moguillansky Fuente: Devlin y Moguillansky (2009)

24. Campo de acción de las alianzas Irlanda Finlandia Singapur Australia Nueva Zelandia Corea Post 90 Corea Hasta 1990 1 Malasia República Checa España Suecia Fuente: Devlin y Moguillansky (2009)

28. Singapur: alianza para el desarrollo exportador y la innovación Fuente: Devlin y Moguillansky (2009)

33. Ilustración ministerios y organismos líderes Organismos que amparan el diseño y la implementación de la estrategia de desarrollo exportador Fuente: Devlin y Moguillansky (2009) País Organismos de diseño e implementación de la estrategia de desarrollo exportador Finlandia Consejo de política científica y tecnológica (STPC) Ministerio de Industria y Comercio (MIT) Irlanda Ministerio de Empresa, Comercio y Empleo (DETE) Forfás Malasia Ministerio de Industria y Comercio Internacional (MITI) Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MOSTI) Unidad de planificación económica (EPU) República Checa Ministerio de Industria y Comercio (MIT) Consejo de investigación y desarrollo República de Corea (hasta 1993) Dirección de planificación económica (EPB) República de Corea (después de 1993) Consejo nacional de ciencia y tecnología (NSTC) Ministerio de Ciencia y Tecnología (MOST) Singapur Consejo de desarrollo económico (EDB) Consejo de investigación, innovación y empresa (RIEC) Fundación nacional de investigación (NRF)

39. Agencias líderes Fuente: Devlin y Moguillansky (2009)

40. Singapur: Un esquema administrativo cohesionado e integrado para la implementación de políticas Devlin, Moguillansky Fuente:Kummar y Saddique (2008)

43. Finlandia: Planeamiento e implementación de la política de innovación, ciencia y tecnología 3 year outlines Ministries (Education, Trade&Industry, Finance etc.) Annual objectives and agreements Institutions (Academy of Finland, Tekes, Universities VTT, Sectoral Institutes) Government Science and technology policy council, STPC Annual & semi- annual reports and feedback Planning Implementing Tech.plocy execution Source: Kotilainen (2008)

44. Irlanda: FORFAS es la agencia coordinadora

45. Mecanismos de coordinación Devlin, Moguillansky Comité interagencia ejecutora en cascada (Ej. innovación Singapur) Agencias especializadas de área y reducidas en número (TEKES y Academia en Finlandia) Ministerio/agencia líder (Singapur, Malasia) 5. 6. 4.

46. Singapur: coordinación en cascada Devlin, Moguillansky

47. Mecanismos de coordinación Devlin, Moguillansky  1 2 3 4 8. 9. Directorios cruzados (NZ, Singapur, Ireland) Coordinación como criterio de evaluación de funcionarios (Irlanda) Coordinación mediante la ubicación de agencias en un mismo lugar (Irlanda) 7.

53. Ministro de Singapur, The Strait Times, 3 de marzo de 2007 Devlin, Moguillansky “ Es necesario evitar una brecha entre los salarios del sector público y el privado para poder contratar personal calificado y que este permanezca en el sector público; de lo contrario, Singapur perdería una ventaja clave respecto de otros países: la existencia de una administración pública honesta, competente y eficaz.”

55. Devlin, Moguillansky Articulación funcional entre programas de apoyo AUSTRALIA Fuente: Cutler (2008)

56. Devlin, Moguillansky Malasia: Articulación funcional entre programas de apoyo Fuente: Devlin y Moguillansky (2009)

58. Políticas, Programas y Naturaleza de la Participación Privada Fuente: Basado en Cutler (2008)

64. Finlandia: rendimiento de los incentivos Devlin, Moguillansky

68. ¿CUAN RELEVANTES SON LOS DOCE PRINCIPIOS EN AMÉRICA LATINA? Devlin, Moguillansky

70. ESTRATEGIAS y PLANES DE DESARROLLO EN PAÍSES LATINOAMERICANOS Fuente: Devlin y Moguillansky (2009) País Estrategia de desarrollo Documentada Recursos Presupuestados Colaboración público-privada Argentina - - - Barbados Estrategia 2005-20025 National Strategic Plan 2005-2025 SI Formal estructurada Brasil Agenda Nacional de Desarrollo Política de Desarrollo Productivo SI Formal estructurada Chile Estrategia Tácita Desarrollo exportador - Ad-hoc Colombia 2019 Visión Colombia II Centenario Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 SI Formal estructurada Costa Rica Estrategia tácita Atracción de inversión extranjera Informal Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 SI Informal México Visión 2030: El México que queremos Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 NO Ad-hoc Panamá Los Acuerdos de la Concertación Nacional para el Desarrollo SI Formal estructurada Perú No existe una estrategia de desarrollo, pero el país cuenta con un Acuerdo Nacional en torno a políticas de largo plazo - Formal estructurada

73. Alianzas público-privada como sustento de las estrategias Fuente: Devlin y Moguillansky (2009)

75. Surgimiento de una institucionalidad que fortalece la alianza El sistema nacional de competitividad en Colombia Fuente: Alta Consejería para la competitividad y productividad

78. Requisitos para la implementación eficaz de una visión estratégica Devlin, Moguillansky

83. Superar el problema de coordinación Devlin, Moguillansky Fuente: Devlin y Moguillansky (2009)

84. Brasil: Coordinación de Política de Desarrollo Productivo Fuente: PDP (2008)