Este documento describe diferentes métodos para medir la pobreza, incluyendo el método indirecto de líneas de pobreza, el método directo de necesidades básicas insatisfechas, y un método integrado. Explica conceptos clave como canasta básica alimentaria, línea de pobreza, incidencia y brecha de pobreza. También discute indicadores para medir la pobreza en niños como bajo peso y desnutrición, así como limitaciones de los diferentes métodos.

1. POBREZA Y DESARROLLO
Métodos de Medición de la Pobreza
Jorge Villasante Araníbar
ABRIL 2012

3. Concepto de pobreza
 Situación a la que se asocian:
 Infraconsumo
 Desnutrición
 Precarias condiciones de vivienda
 Bajos niveles educacionales
 Malas condiciones sanitarias
 Inserción inestable y/o en estratos primarios del
aparato productivo
 Actitud general de desaliento/conformismo
 Poca participación en mecanismos de integración
social - exclusión

4. Indicadores clave: ciclo vital 0 a 3 años
 Bajo peso para la talla (desnutrición “aguda”):
Peso significativamente por debajo de lo que
se espera para un niño de la misma talla de la
población.
 Baja talla para la edad (“desnutrición crónica”)
Retardo de talla: lento crecimiento lineal, no le
permite alcanzar la talla de un niño bien
nutrido y sano de la misma edad y sexo.
Asociado a ingesta insuficiente proteico
calórica en forma crónica, infecciones
frecuentes, prácticas incorrectas de
alimentación durante períodos largos y bajo
nivel socioeconómico.

5. Indicadores clave: ciclo vital 0 a 3 años
 Bajo peso para la edad (desnutrición “global”)
Retardo de talla y bajo peso para la edad. Es útil
para definir la magnitud y extensión de la
desnutrición en general y sus cambios en tiempo
 Tasa de Mortalidad Infantil: Compara número de
muerte de niños menores de un año y el número
de nacidos vivos, para un año dado. Se calcula
como el cociente entre el número de nacidos
vivos que mueren antes de cumplir un año de
edad (numerador) en el período dado de un año,
y el número total de nacidos vivos (denominador)
durante el mismo año, multiplicado por mil.
 Tasa de Mortalidad Neonatal: 0 y 27 días de vida
respecto al número de nacidos vivos.

6. Pobreza y su medición
 Es necesario desarrollar indicadores que nos
permitan:
 Cuantificar el porcentaje de pobres
 Cuantificar la brecha que los separa de los no
pobres
 Conocer las desigualdades dentro de la
subpoblación
 Analizar su evolución en el tiempo
 Construir perfiles de pobreza de manera que
proporcionen información útil sobre las
características de esos grupos de población

7. Pobreza es falta de bienestar?
1º Definición de indicadores que nos
permiten medirlo
2º Definir un nivel mínimo de bienestar
por debajo del cual decimos que hay
pobreza.– Criterio de clasificación
3º Encontrar un índice que nos permita
agregar varios indicadores particulares
en una sola medida de pobreza.

8. Indicadores clave
 El indicador de pobreza monetaria permite
identificar a los hogares que, por falta de
recursos, no tienen la posibilidad de adquirir
una canasta básica de consumo de alimentos
(pobres extremos) y no alimentos (pobreza
total).
 El indicador de déficit calórico indica qué
hogares han adquirido realmente una canasta
alimentaria que les permite satisfacer sus
propios requerimientos calóricos

9. Métodos de medición de la
pobreza
A. Método indirecto
B. Método directo
C. Método integrado
D. Indice de desarrollo humano – IDH
E.Indice Pobreza Multidimensional

10. A. Método indirecto
 Aproximación al concepto de bienestar a
través del ingreso o el gasto de las
familias.
 Da información sobre la capacidad
potencial de las familias para satisfacer
sus necesidades básicas.
 No informa sobre la satisfacción real de
las necesidades

11. Método de líneas de pobreza
 Utilidad:
 Facilidad para la construcción de
índices agregados
 Sensible a variaciones de corto
plazo de las condiciones de vida:
salud, empleo, clima.
 Facilita las comparaciones entre
regiones y países

12. Desafíos metodológicos
 ¿Ingresos o gastos?
 Ingresos monetarios y no monetarios
(autoconsumo)
 Valoración de todas las fuentes de ingreso (valor
imputado de la vivienda cuando es de propiedad
del hogar=valor locativo)
 Ingresos muy inestables en el tiempo, el nivel de
gasto no es permanente
 Fuentes de datos
 Encuestas de hogares:
Perú ENAHO, 20 mil familias, ofrece resultados
estadísticamente representativos

13. Cálculo de Línea de Pobreza
 La línea de pobreza es un valor monetario
de una canasta de bienes y servicios que
permite satisfacer mínimamente los
requerimientos psicofísicos (alimentación,
vestimenta, vivienda, educación, salud,
transporte y esparcimiento) de una
familia tipo.

14. Supuestos en el cálculo LP
 Ingreso per cápita: Indicador para saber si
una persona logra cubrir los requerimientos
básicos
 Ingreso del hogar: distribución igualitaria
entre todos los miembros del hogar
 Determinar una canasta mínima o básica
alimentaria (CBA) y valorar su costo
 Este valor define la línea o umbral de pobreza
extrema o indigencia. Se clasifican como
pobres a las personas del hogar que no
logran cubrir sus requerimientos psicofísicos,
es decir que están por debajo de ese ingreso

16. ¿Cómo se determina la LP?
1.Determinar el “estrato de referencia”:
Conjunto de hogares que logran satisfacer
mínimamente los requerimientos psicofísicos
de sus miembros.
2.A partir de una “Encuesta de Gastos” se
obtiene información del gasto alimentario de
los hogares del estrato de referencia:
obteniéndose la CBA

17. Canasta Básica Alimentaria (CBA) o
Canasta Alimentaria
 Consiste en una lista de alimentos con
la cual una persona cubre sus
necesidades alimentarias, con sus
respectivas cantidades calculadas para
un período de consumo diario

18. ¿Cómo se determina la LP?
3.Se determina el costo de la CBA – canasta
mínima a precios de mercado. Este valor
define la línea de pobreza o indigencia.
4.Para el estrato de referencia se determina el
costo de la canasta de consumo, incluyendo
no sólo alimentación, sino todos los bienes y
servicios consumidos por estos hogares.
Agregar un porcentaje para otros gastos y
con ello definir la línea de pobreza total.

19. ¿Cómo se determina la LP?
5.Para clasificar a cada hogar se calcula el
ingreso per cápita del hogar (YPC) y el
resultado se compara con las líneas LI y LP
 Si YPC ≥ LP, entonces el hogar se clasifica
como no pobre.
 Si LI ≤ YPC < LP, entonces el hogar se
clasifica como pobre no indigente
 Si YPC < LI, entonces el hogar se clasifica
como indigente o pobre extremo.

20. Mediciones
 1. Incidencia de la pobreza
 2. Brecha de la pobreza
 3. Indicador FGT

21. 1. Incidencia de la pobreza
 Número de hogares (o individuos) que
están por debajo de la línea de pobreza
(q), como proporción de la población
total (n):
q
H=
n

22. 2. Brecha de la pobreza
 Mide la “profundidad” de la pobreza e
indica la distancia promedio de las
personas pobres a la línea de pobreza,
en relación al valor de la línea de
pobreza.
1  z − yi q
BP = ∑  
n i =1  z 
z es la línea de pobreza
n es la población total
q el número de personas con ingreso por debajo de LP
y el ingreso de iésimo hogar

23. Interpretaciones brecha de pobreza
 Indica la contribución promedio que cada
miembro de la sociedad tendría que hacer
para que los ingresos de los pobres alcancen
la LP
 Indicador de costos de programas de
erradicación de la pobreza
 Indice de gini: Mide la diferencia entre el 20%
más rico y el 20% más pobre

24. Ajustes a la LP
 Unidad de análisis
 Hogar – tiende a subestimar la línea de
pobreza
 Ajuste de precios
 Ajuste de ingresos según las diferencias
regionales de precios

25. ¿Por qué motivos puede cambiar la tasa de
pobreza a lo largo del tiempo?
 Modificación de hábitos de consumo (alimentos con
mayor contenido en fibras y menos contenido en grasas
saturadas) u oferta de productos en el mercado
 Cambios en la estructura del consumo en el estrato de
referencia. El peso del gasto en alimentos en relación
con el gasto total ha ido descendiendo históricamente,
lo que hace aumentar el coeficiente de Orchansky.
 Cambios relativos en los precios de los bienes
alimentarios y los ingresos de los hogares
 Evolución de la economía general y su incidencia en el
nivel de ingresos
 Efecto de las políticas sociales focalizadas

26. Limitaciones del método LP
 Puede estar recogiendo comportamientos coyunturales. Esta
clasificación dependerá del ingreso percibido durante el período
de referencia de la encuesta.
 Solo se considera el ingreso generado, no la forma en que se
gasta. Dos hogares con igual composición e ingreso podrían
gasta
estar priorizando distintos tipos de consumo (podrían
eventualmente no ser esenciales en el hogar).
 Se consideran los ingresos efectivos (monetarios) de los
hogares, sin tomar en cuenta los consumos a título gratuito (o
con precios inferiores a sus costos) que los integrantes del
hogar puedan realizar. La educación o la utilización gratuita de
servicios de salud, no son tomados en cuenta en estas
estadísticas.

27. B. Método directo
 No es solo un método alternativo, sino que
“representa una conceptualización diferente
de la pobreza” (Amartya Sen)
 Permite observar directamente la falta de
cobertura de ciertos bienes o servicios básicos
 Relaciona el bienestar con el consumo
efectivamente realizado y no con la posibilidad
de realizarlo

28. Necesidades básicas insatisfechas
(NBI)
 Es el método directo más utilizado en
América Latina
 Se utiliza para la construcción de
mapas de NBI, identificando áreas o
regiones prioritarias para el diseño de
políticas

29. Pasos en la construcción de NBI
1. Identificación de necesidades básicas
2. Selección de variables
3. Umbral de satisfacción de necesidades
básicas
4. Método de agregación
5. Fuente de datos

30. 1. Identificación de necesidades básicas
consideradas indispensables para la vida humana
 En América Latina:
 Acceso a vivienda
 Vida saludable
 Conocer y entender el entorno -
educación
 Garantizar subsistencia a los miembros
del hogar

31. 2. Selección de variables
Dimensión Variables
Vivienda - Material de construcción de la
vivienda y/o pisos y
techos
- Hacinamiento (Nº personas x
Vida saludable dormitorio de desague en la vivienda
-Existencia
para el desecho de excretas
-Disponibilidad de agua
Acceso a la educación - Inasistencia a la escuela de los niños
en edad escolar
Capacidad de -Niveleducativo del jefe del hogar
subsistencia del hogar -Tasa de dependencia económica (nº
personas x perceptor de ingreso)

32. 3. Umbral de satisfacción de
necesidades básicas
 Decisiones respecto al nivel en el
cual se considera que una
necesidad básica ha sido satisfecha
 Variaciones con el tiempo y el
contexto
Elemento normativo en la selección
y definición del umbral

33. 4. Método de agregación
 Identificación de regiones con mayor
incidencia de NBI
 Pobreza extrema – 2 o más NBI
 Pobreza moderada – 1 NBI
 Desventaja – No proporciona
información sobe la profundidad de la
insatisfacción de la necesidad

34. 5. Las fuentes de datos
 Censos de Población
 Cobertura universal
 Alto grado de desagregación
 Problema: periodicidad
 Encuestas de Hogares
 Complementan la información de los
censos

35. Limitaciones del método de NBI
 Comparación de las condiciones de vida en el
tiempo
 Cambios en la cantidad y calidad de los bienes y
servicios que satisfacen nuestras necesidades
 El número de hogares con NBI tiene una tendencia
a descender en el largo plazo, sin que ello
represente necesariamente cambios sustanciales en
los niveles de pobreza
 Incidencia de insatisfacción esta directamente
relacionada con el número de variables
utilizadas
 El método es sensible a las zonas geográficas

36. C. Método Integrado de la
medición de la pobreza
 Con el objetivo de mejorar el
conocimiento sobre la pobreza y
contribuir a un mejor diseño de
políticas y programas sociales, se
combinan las metodologías de NBI y
LP, clasificando a los hogares de
acuerdo al tipo de carencia que
presentan

37. Método integrado
Bajo línea de Sobre línea de
pobreza pobreza
NB Pobreza crónica Pobreza inercial
Insatisfechas
NB Pobreza No pobres
Satisfechas reciente o
coyuntural

38. D. Índice de Desarrollo humano - IDH
 Elaborado por PNUD hacia el 2010
 El IDH está compuesto por:
 Salud: Longevidad- esperanza de vida al
nacer
 Educación: Conocimientos - años
promedio de instrucción, años de
instrucción esperados
 Nivel de Vida: Ingreso Nacional Bruto per
cápita mensual

39. D. Índice de Desarrollo humano

40. Indicadores IDH
Países en Países
desarrollo desarrollados
Longevidad Probabilidad al nacer de no Probabilidad al nacer de no
sobrevivir hasta los 40 años sobrevivir hasta los 60 años
Conocimientos Tasa de analfabetismo de adultos Tasa de alfabetismo funcional de
adultos
Nivel de vida Proporción de personas sin acceso Tasa de personas pobres
digno a agua limpia
Proporción de niños (< de 5 años)
con peso insuficiente
Participación o Tasa de desempleo de largo plazo
exclusión (12 meses o más)

41. E) Indice de Pobreza Multidimensional
 Porcentaje de la población sujeta a
condiciones de pobreza multidimensional
ajustada por la intensidad de las privaciones.
 Recuento de la Pobreza Multidimensional: %
de la población con un puntaje de carencias
 Ponderado de por lo menos 33%.
 Intensidad de la carencia de la pobreza
multidimensional: porcentaje promedio de
carencias experimentado por quienes sufren
pobreza multidimensional.

42. E) Indice de Pobreza Multidimensional
 Población en riesgo de sufrir pobreza: porcentaje
de la población en riesgo de sufrir múltiples
carencias, es decir, aquellos con un puntaje de
carencias entre 20% y 33%.
 Población en situación de pobreza extrema:
porcentaje de la población en situación de pobreza
extrema, es decir, aquellos con un puntaje de
carencias de 50% y más.
 Población con carencia de acceso a agua potable a
menos de 30 minutos caminando y con carencia
de saneamiento mejorado.
 Estos últimos en función de los objetivos del
Milenio

43. F. Análisis participativos de
pobreza (APP)
 Incorporan:
 distintas dimensiones del bienestar
 Percepción de los pobres sobre sus propias
condiciones de vida - Subjetiva
 Objetivo:
 Entender la pobreza en su múltiples
dimensiones
 Involucrar a los actores en la identificación de
acciones

44. Metodología APP
 Entrevistas abiertas y grupos de
discusión
 Se busca responder:
 Como se define y entiende la pobreza
 Papel de las instituciones en la vida de
los pobres
 Como afectan las relaciones de género
 Cuál es la relación entre pobreza y
fragmentación social

45. Unas cifras finales
 El producto per cápita subió de
US$ 2,900 en el 2006 a US$ 5,200
en el 2011
 La pobreza monetaria se redujo de
48 a 30% en el período 2006-2011
Nuevas políticas públicas o mejorar
lo que se estuvieron aplicando?

46. GRACIAS,