SDEIJ: La estrategia chilena de desarrollo exitosa

SDEIJ
Una Estrategia Exitosa
con Personalidad
con Peligrosidad

Caso Chile

La VI Reunión cumbre de UNASUR
El diferendo Marítimo de Perú y Chile en la Corte
de la Haya
El peso de la Estrategia en las decisiones

Wilfredo Elías Pimentel Serrano
wilpicos@yahoo.com

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad

1

SDEIJ
con Personalidad
con Peligrosidad

Caso Chile

La creación de la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento tiene como
finalidad asegurar que se alcancen las aspiraciones del Programa de Gobierno del
Presidente Sebastián Piñera. Etapa que consolida una estrategia basada en la
Salud, la Defensa, La Economía, Interior y Justicia (SDEIJ)

1 de diciembre de 2012

Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com


2

SDEIJ Una Estrategia Exitosa con Personalidad, Con Peligrosidad.-
Caso Chile

Una publicación auspiciada por

World Enterprise & Planning Strategic SAC
Avda Los Fresnos 910, El Remanso La Molina, Lima Perú

Sixtina Consulting Group
Juncal, 2639. - 9° Buenos Aires, ArgentinaTe/Fax: 5411 4824 3317e-mail: info@sixtina.com.ar

Un agradecimiento especial por el interés mostrado en este ensayo; todas aquellas
personas que deseen participar en la segunda edición de este documento pueden
hacerme llegar las sugerencias (indicando si desea que aparezca su nombre en la
publicación o mantenerse anónimo).

Derechos reservados del Autor, Wilfredo Elías Pimentel Serrano, Si desea hacer una reproducción por
cualquier medio o emplear el articulo para ser incorporado en otras publicaciones, el uso es gratuito con la
autorización correspondiente, para tal propósito puede dirigirse por correo electrónico a wilpicos@yahoo.com.
Lima Perú 01 de Diciembre 2012



3

Introducción
El 30 de noviembre del 2012, en la ciudad de Lima, se llevó a cabo
la VI Reunión Ordinaria del Consejo de Jefes de Estado y de
Gobierno de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), con
las reuniones del Concejo de Delegados, de Ministros de Relaciones
Exteriores y finalmente la reunión de Jefes de Estado.

Estas reuniones se vienen formalizando desde el 30 de setiembre
del 2005, cuando se establecieron en UNASUR, áreas de acción
prioritarias para el dialogo político, la integración física, el medio
ambiente, la energía, las asimetrías, cohesión social y
telecomunicaciones. Al respecto, los mandatarios encargaron
desarrollar planes de trabajo específicos y reuniones técnicas y
multilaterales, en especial los convocados fueron la CAN,
MERCOSUR, ALADI, SELA, OTCA, CARICOM y la CEPAL, para
que elaboren documentos de reflexión que con su aporte en las
reuniones sucesivas se puedan alcanzar los objetivos previstos,
reducir los riesgos, construir la paz y una región más justa.

Al interior de la región, cada uno de los países de UNASUR,
independientemente de los acuerdos suscritos, tiene su propia
política y la manera de ponerlo en la práctica. El caso de Chile, es
emblemático porque se cita expresamente a este país, como
ejemplo por los niveles de desarrollo alcanzado en el párrafo
ENTEDIMIENTO del preámbulo de la Constitución de UNASUR.

Partiendo de esa idea, el presente ensayo, pretende mostrar la
maduración de 37 años de trabajo de ejecución de estrategia de ese
país, en el que consistentemente diversos presidentes y de 1 de diciembre de 2012
diferentes tiendas políticas han mantenido una línea de progreso y
desarrollo, claro está que cada uno de ellos ha contribuido con sus
propios matices pero en la misma dirección. Por eso, este ensayo se
centra en tres puntos, una evaluación general desarrollada por José
Piñera en el 2005 que aborda el mensaje presidencial del
Presidente Ricardo Lagos luego de casi 30 años en que Pinochet
iniciara la refundación de Chile.

Un segundo punto de vista, mediante el análisis de la data del gasto
del presupuesto de Chile en los 5 sectores de mayor incidencia en



el año 2012 y el gasto proyectado para el 2013. Se consideran estos
4
02 últimos años, porque razonablemente se puede entender que la
ejecución de la consistente estrategia desarrollada por Chile ya se
encuentra en su etapa de madurez, que ha consolidado una serie
de tendencias, que además ha sido sostenida por diversos
gobiernos y que finalmente le permite llegar a Chile a ser un país
exitoso y pronto un país desarrollado.

Finalmente se considera la opinión de importantes sectores del
mundo en relación al desarrollo de Chile y una evaluación especial
de la línea política del Presidente Sebastián Piñera, como el artífice
principal y final de consolidar el paso de Chile a ser un país
desarrollado. En el ensayo se considera además uno de los aportes
más interesantes de su gestión, como es la creación de la Unidad
Presidencial de la Gestión del Cumplimiento, igualmente su
participación en la VI reunión de UNASUR y las posibles acciones
que tome con los resultados del fallo de la Corte Internacional de La
Haya, en relación al diferendo marítimo entre Chile y el Perú.

Wilfredo Elías Pimentel Serrano




5

Índice
Introducción

1 Chile “Un caso de desarrollo exitoso” 07
1.1 Chile, en la mirada de José Piñera en el 2005
1.2 Las bases dejadas por Augusto Pinochet en la estrategia para el
desarrollo de Chile.
1.3 Chile modelo de entendimiento en UNASUR
2 Una mirada a la ejecución de la estrategia por CHILE en el 2012. 14
La estrategia SDEIJ
2.1 Breve presentación del esquema de análisis de la data para
el presente trabajo.
2.2 Los 5 sectores de mayor inversión y/o gasto en la ejecución
de la estrategia. EL SDEIJ
3 El Sector Salud 18
3.1 Aspiración de salud
3.2 Ejecución de las inversiones en el sector Salud
4. El Sector Defensa 20
4.1 Discurso del Presidente de la República, Sebastián Piñera.
en presentación de Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa
4.2 Ejecución de las inversiones en el sector Defensa
5. El sector Educación 24
5.1 Los objetivos estratégicos de la educación
5.2 La ejecución de las inversiones en el sector educación
6 El Sector Justicia 27
6.1 La programación del sector justicia para el 2010-2014
6.2 La ejecución de las inversiones en el sector justicia
7. El Sector Interior 29
7.1 Las nuevas funciones del Ministerio del Interior y Seguridad Publica
7.2 La ejecución de las inversiones en el sector Interior
8. Chile país desarrollado 31
8.1 El nivel de empleo en Chile
8.2 Chile país desarrollado en el 2016 ó 2017 1 de diciembre de 2012
9. Chile en la mirada de Sebastián Piñera en el 2012 33
9.1 Metodología de gestión de cumplimiento
9.2 Pilares de trabajo de la gestión de cumplimiento
9.3 La cultura de la gestión de cumplimiento
9.4 Piñera, UNASUR y el Conflicto Marítimo en la HAYA
10. Aspectos finales y conclusiones 37



6

A los esfuerzos de la UNASUR y al
entendimiento del Fallo de la Haya entre las
aspiraciones de Perú y Chile en el diferendo
marítimo; pero sobre todo a los millones de
habitantes de ambas naciones que necesitan
planes claros para alcanzar el desarrollo, la
paz y el entendimiento.




7

Chile “Un caso de desarrollo exitoso”
1
Desde los años 75, se viene escuchando insistentemente sobre el éxito chileno, como un
país que consistentemente atrae las inversiones extranjeras y que avanza de manera
sostenida para convertirse en un país desarrollado. Un país que ha tenido un punto de
partida que en términos generales le ha dado un espacio propio para ir acumulando éxitos
y reconocimientos que lo han sabido comprender y mantener en los 35 años de
desarrollo continuo.

Alcanzar éxitos sostenidos, no es una consecuencia del azar del destino, es un trabajo
duro, que significa importantes esfuerzos individuales y colectivos, sobre todo implica
tener las cosas claras y saber por dónde ir. En ese sentido, es bueno comprender los
puntos claves de esas buenas experiencias para fortalecer nuestras propias experiencias,
y mejorar las decisiones en la parte que compete a los gobiernos en sus respectivos
países.

Para ello, es importante no solo contar con los resultados del análisis de la data que
realicemos, sino también contar con las importantes evaluaciones de los propios actores,
en este caso, de los propios chilenos, de los que tienen información avanzada y en
general del análisis de diversas fuentes que nos ayudará a comprender mejor la materia
en estudio.

El análisis del caso exitoso de Chile, debe contar también con puntos medios en la línea
de tiempo de los 37 años de su historia. Estos puntos medios, nos permiten conocer la
consistencia de la ejecución de la estrategia, de manera que se muestren o develen las
líneas maestras de su ejecución, de que podamos conocer con mayor seguridad su
ensamble en la relación de decisiones de política versus ejecución de la política. Esta 1 de diciembre de 2012
última consideración, no siempre es concurrente, porque muchas veces los políticos
ofrecen una cosa y terminan haciendo otra cosa.

Don José Piñera, es un importante estudioso chileno y su artículo publicado el 22 de
mayo del 20051 “Chile, un caso de desarrollo exitoso”, será para fines de este ensayo
un referente punto medio. Su aporte es de interés, no solo por la sencillez con la que se
aborda el tema, sino también por la profundidad de su contenido y por el enfoque
coloquial que abarca el discurso memoria del presidente de Chile Ricardo Lagos en “El

1
http://www.josepinera.com



Estado de la Republica” y la respuesta de José Piñera. Es también importante porque
8
ambas posiciones se refieren a lo que fue el pasado de Chile, los logros obtenidos a esa
fecha y sobre toda los esfuerzos en que se encuentra enfrascada esa nación en ser
consistente en sus decisiones de gobierno para alcanzar el país desarrollado que aspiran.
También en su contenido se ha podido encontrar los primeros indicios del develamiento
de la ejecución de la estrategia de Chile para alcanzar un desarrollo exitoso.

A continuación se reproducen extractos del documento citado:
Ilustración 1. José Piñera

1.1 Chile, en la mirada de José Piñera en
el 2005

JOSÉ PIÑERA.- Al leer el "Estado de la Republica" entregado por el
Presidente Ricardo Lagos, no pude sino recordar aquel 4 de Abril de
1993 en que fuimos entrevistados por Igor Entrala en su programa
"Sin Protocolo" en TVN. Ambos éramos precandidatos presidenciales
en una campaña "testimonial": en mi caso, defender el proceso de
refundación de Chile del que había sido actor; en el suyo, probar que
había nacido una izquierda renovada que podría gobernar Chile sin
llevarlo nuevamente al abismo.

Ilustración 2- Despegue de Chile Al respecto, José Piñera en relación sobre
“El estado de la Republica” sigue
comentando:

“El estado de la Republica”.- Creo que
la tragedia que nos ha ocurrido tiene que
servirnos, como en otros momentos y en
otras tragedias de nuestra historia, (de
ellas) nacen enseñanzas para construir un
Chile mejor. 1 de diciembre de 2012
José Piñera.- De la culpabilidad principal
de la izquierda en la tragedia que
constituyo el quiebre de la democracia en
1973, creo que muchos han sacado la
enseñanza correcta: el único camino para
los cambios es aquel dentro de la
Constitución y las leyes.



“El estado de la Republica”.-Chile entró al siglo XXI con una fuerza nueva, con
9
un nuevo rostro. Entramos con una sociedad de convicciones y conductas
democráticas, republicanas, libertarias y pluralistas…...

“El estado de la Republica”.- >Entramos con una adhesión irrestricta a los
derechos humanos…..

“El estado de la Republica”.- >Entramos con el despliegue más grande de
libertades personales que Chile haya tenido en su historia…..

José Piñera.- La ampliación de libertades personales, especialmente las
económicas y sociales restringidas crecientemente por los sucesivos gobiernos
estatistas del siglo XX, fue la meta de todas y cada una de las profundas reformas
estructurales que están en la fundación de este nuevo Chile: creación de AFPs, de
Isapres, de universidades privadas, de sindicatos libres, de televisión privada, de
un Banco Central autónomo, de concesiones plenas, de competencia sectorial,
etc.

“El estado de la Republica”.- Chile es un país de fronteras abiertas, que se
relaciona económica, política y culturalmente con todos.

José Piñera.- Fue en 1975 que se inició el proceso radical de apertura al exterior
que ha relacionado a Chile con todo el mundo y que ha culminado acertadamente
con los TLC con Estados Unidos, Europa y Corea firmados durante el gobierno
Lagos.

“El estado de la Republica”.- >Entramos al siglo XXI con una economía que
crece, y crece sólidamente. Entramos al siglo XXI ganándole la batalla a la
pobreza y con evidencias irrefutables de mejoría en justicia social, en la
distribución de las oportunidades en educación, en salud, en el mundo del trabajo,
en el acceso a bienes y servicios.

José Piñera.- No basta que la economía crezca. Tiene que crecer, de manera
persistente y sustentable, al 7%-y con mercados laborales libres- para que
podamos eliminar la pobreza y el desempleo, superar los cuellos de botella en

educación y salud, y llegar a ser un país desarrollado para el 2018.

“El estado de la Republica”.- Entramos con un desarrollo espectacular de
nuestra infraestructura, con nuevas carreteras, puertos, aeropuertos,
telecomunicaciones, que nos ponen a la par del mundo desarrollado.

José Piñera.- Ese desarrollo es la consecuencia lógica del proceso de apertura de
todos los sectores a la iniciativa privada. Una vez que se abrió en 1981 la minería,
sector emblemático para la izquierda y cerrado al sector privado por la Unidad
Popular, la dinámica era predecible.



>...“El estado de la Republica”.- camino de progreso sólido que avanza paso a
10
paso, sin demagogia, sin falsa retórica, sin populismo.

José Piñera.- No tan rápido señor Presidente. Hay todavía mucha demagogia (es
la demagogia laboral de sucesivos gobiernos de la Concertación la que tiene
condenados a la miseria medio millón de cesantes), mucha falsa retorica
(especialmente sobre el periodo 1970-90), y mucho populismo (en todos los
sectores). Chile todavía no supera este umbral y todo partidario de la libertad debe
permanecer en un estado de eterna vigilancia.

>“El estado de la Republica”.- Chile, en este siglo XXI, ya no es ni será un caso
de desarrollo frustrado, como lo señalara Aníbal Pinto, refiriéndose al paso del
siglo XIX al XX. Chile está siendo, y será, un caso de desarrollo exitoso

José Piñera.- Vamos por ese camino. Pero no ha llegado el fin de la historia. Chile
sigue necesitando gente patriota que luche día a día por mantener y perfeccionar
el modelo de libre mercado y la Constitución que ha hecho posible este caso de
refundación exitosa de un país destrozado.

1.2 Las Bases dejadas por Augusto Pinochet Ugarte en la
estrategia del desarrollo de Chile.

El éxito del caso chileno desde 1975 hasta el 2005, tal como parecen coincidir el
presidente Ricardo Lagos y su adversario político José Piñera, así como otras importantes
declaraciones consideradas son: la apertura de la economía, los esfuerzos en la salud,
educación y defensa; una menos falsa retórica, menos populismo y la necesidad de que
gente patriota luche día a día. Igualmente los esfuerzos que deben realizarse para
relacionarse con el mundo, construyendo una sociedad de convicciones y conductas
democráticas, republicanas, libertarias y pluralistas. A este conjunto de ideas para
efectos del presente ensayo lo llamaremos la Línea estratégica de 30 años de 1 de diciembre de 2012
desarrollo de Chile (LECH30)

Para comprender mejor la LECH30, y el desarrollo sucesivo de la misma hasta el
presente 2012, es necesario revisar los orígenes, es decir el punto de partida que ha sido
el germen del desarrollo de Chile. Al respecto hay una aceptación unánime de que la
refundación de Chile, tiene como punto de partida la década del 70, en el gobierno de
Augusto Pinochet, que con un golpe de estado cruento destituye del poder al presidente
Salvador Allende que venía gobernando con una clara tendencia de izquierda y asume el
poder para implementar un modelo completamente diferente, basada en construir una
economía fuerte y una poderosa fuerza armada.



a. La línea económica fuerte. Se ve reflejado en los años siguientes cuando
11
implementa una grupo de trabajo con economistas que habían estudiado en la
Universidad de Chicago, entre ellos Alvaro Bardón, Pablo Barahona y Sergio de
Castro a los que les denominaron los “Chicago Boys", quienes elaboraron un
documento en que analizaban las realidades y problemas económicos de Chile.
Documento conocido como "El Ladrillo".

Este estudio, de modelo de economía neoliberal o social de mercado, fue aplicado
por Augusto Pinochet desde 1974, implicó en la practica un alto incremento en
gastos de Defensa, se estableció una ley por medio del cual el 10 % de las
utilidades anuales, producto de las exportaciones de cobre, se destinaría a la
compra de armas. Pero fundamentalmente fue el Punto de Partida de la estrategia
para el desarrollo de Chile.

b. La línea de construir una fuerza armada poderosa.- Materializado en el "Plan
Alcázar", no solo se refería únicamente a materias castrenses, pues contiene en
su definición y materialización las tres dimensiones profesionales de la institución
militar:
1) El rol castrense,
2) El rol político y
3) El aporte al desarrollo, están presentes en los siguientes cuatro
fundamentos:

Ilustración 3. Los 04 fundamentos del aporte al desarrollo de las FFAACH

1. Los nuevos
escenarios en el ámbito
de la defensa

2. El entorno político,
social y económico del
Estado y del Ejército

3. El análisis
situacional del
Ejército

4. Los avances científicos-
tecnológicos y la
necesidad de incorporarlos
a la fuerza y sus soportes
logísticos y administrativos

Debe entenderse, que estas dos líneas fuertes: el impulso de la economía liberal de los
Chicago Boys y el fortalecimiento de la fuerza armada son pues los fundamentos de la



refundación de Chile, un proceso de transformación que abarcan objetivos de orden
12
político, económico y con un aporte al desarrollo con un ordenamiento militar que tienen
por misión "readecuar, racionalizar y optimizar los potenciales humanos y materiales
tendientes a contar con un Ejército altamente profesional, tecnificado, potente y flexible,
capaz de cumplir su misión institucional manteniendo los principios y valores que lo
sustentan".

Para el 2005, económicamente y militarmente, Chile ya había construido, una de las naciones
con mayor desarrollo económico y una de las Fuerzas Armadas más poderosas del continente,
con tanques, buques, submarinos y aviones de última generación, armas que desde la
concepción de Pinochet, serian la garantía del poder de la fuerza, de la capacidad negociadora y
del estado de seguridad en su soberanía y en sus inversiones fuera de sus fronteras.

1.3 Chile: Modelo de Entendimiento en UNASUR
Desde los inicios del siglo XIX, se desarrollaron muchas tentativas para la integración de
América del Sur, sin embargo los resultados finales solo pudieron lograrse a partir del
2004 y finalmente constituirse con el nombre de UNASUR en el 2007.

En la creación de esta supra nación, se busca la sostenibilidad de los acuerdos, incluir los
éxitos de los postulados desarrollados en el Siglo XIX, expresarlos a manera de
preámbulo y formular el Tratado Constitutivo de La Unión de Naciones
Suramericanas. Uno de los contenidos del preámbulo está referido como materia de
entendimiento de las naciones de UNASUR a los logros alcanzados en el desarrollo de
Chile. Se reproduce el contenido del preámbulo:

“ENTIENDEN.- que la integración suramericana debe ser alcanzada a través de un
proceso innovador, que incluya todos los logros y lo avanzado por los procesos de
MERCOSUR y la CAN, así como la experiencia de Chile, Guyana y Suriname, yendo
más allá de la convergencia de los mismos.

El tratado de UNASUR, comprende en el Artículo 1 como una organización dotada de 1 de diciembre de 2012
personalidad jurídica internacional. Sus objetivos del artículo 2, señalan: construir, de
manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural,
social, económico y político entre sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo político, las
políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, el financiamiento y el medio
ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la
inclusión social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las
asimetrías en el marco del fortalecimiento de la soberanía e independencia de los
Estados”



Firmaron el Tratado Constitutivo: La República Argentina, la República de Bolivia, la
13
República Federativa del Brasil, la República de Colombia, la República de Chile, la
República del Ecuador, la República Cooperativa de Guyana, la República del Paraguay,
la República del Perú, la República de Suriname, la República Oriental del Uruguay y la
República Bolivariana de Venezuela.

La experiencia exitosa de Chile, como fuente inspiradora del entendimiento del desarrollo
de UNASUR, es el reconocimiento unánime de sus logros alcanzados por esta república
en materia de desarrollo en los últimos 30 años

Rescatando lo dicho por Ricardo Lagos en “El estado de la Republica”.- camino de
progreso sólido que avanza paso a paso, sin demagogia, sin falsa retórica, sin populismo.

También lo expresado con ocasión de la creación de UNASUR: "Queremos demostrar
que América Latina es capaz de hablar con una voz firme y fuerte y de construir una
integración eficaz", afirmó la mandataria chilena, Michele Bachelet al asumir la titularidad
del bloque. Más adelante advirtió que ello depende "de la real voluntad de los gobiernos
de llegar a acuerdos sobre posiciones que nos permitan seguir avanzando".

UNASUR involucra: alrededor de 280 millones de habitantes, cuatro idiomas (español,
portugués, inglés y neerlandés), principal productor de alimentos y segundo en
producción de energía. Las mayores reservas de agua dulce (acuífero guaraní), de
biodiversidad (la amazonia), y vastos yacimientos de hidrocarburos (Orinoco, Tarija,
Camisea, Santos). Como contrapartida la mitad de la población se encuentra bajo la línea
de la pobreza, no se ha podido superar la dependencia financiera y tecnológica, no ha
existido una coincidencia ideológica que durase lo suficiente como para que maduren sus
resultados, y a la presión externa se la aceptado con complacencia en distintos momentos
históricos2.


2
http://www.prensamercosur.com.ar



14

2
Una mirada a la ejecución de la estrategia
por CHILE en el 2012.
La estrategia SDEIJ

2.1 Breve presentación del esquema de análisis de la data
para el presente trabajo.

Claro está, que en todo proceso de investigación la data y la metodología de evaluación
deben tener la rigurosidad suficiente. Sin embargo para ensayos exploratorios iniciales es
posible trabajar con pequeñas muestras que nos permitan recoger primeras
aproximaciones valederas.

El revelamiento de la estrategia, es una tarea basada en la evidencia de los hechos y de
las actividades que han sucedido en la ejecución de la misma, implica evaluación de data
y el seguimiento de un mínimo de tiempo que permita establecer un análisis estadístico
que oriente a inferir conclusiones. Implica conocer como es concebida la política y como
se materializa metodológicamente desde el gobierno central y su impacto en la población.
Implica también conocer como se ha mantenido las tendencias identificadas en LECH30
y sus posteriores tendencias hasta la fecha.

Al respecto, este ensayo pretende completar la información del ordenamiento de la
estrategia de camino al éxito de Chile entre 1975 y el 2005 expresado en la LECH30,
con una segunda etapa que correspondería del 2005 al 2012 y finalmente con las
proyecciones previstas para el 2013.

Para ello se ha han desarrollado elementales prácticas de exploración y obtención de la
data mínima necesaria emitida por las fuentes de gobierno de Chile, con las cuales se
busca construir un esquema de trabajo para seguir rastreando e identificando el
ordenamiento de la ejecución de la estrategia para un segundo tramo, es decir del 2005 al



2012, atapa al que denomino la época de madurez de la ejecución de la estrategia
chilena. También comprende la información relacionada al respecto para el año 2013. 15

El resultado esperado del ensayo es conocer sobre este caso exitoso ¿cómo es
que Chile ha logrado un ensamble exitoso de sus decisiones políticas y
desarrollo estratégico con resultados sostenidos luego de más de 37 años
de esfuerzo y dedicación, no solo de sus autoridades sino en especial de la
nación entera?

Los resultados del análisis derivado estaría develando la estrategia de la ejecución
del gobierno, porque estarían mostrando el ordenamiento de la importancia del
esfuerzo de ejecución de la estrategia y los sectores en que los que se concentra.

Se estableció como variable independiente los importes dolarizados de inversión y/o
gasto mensual, para identificar los ministerios y sectores en los cuales incide la
preocupación del gobierno, luego se ha formulado un ordenamiento y se han
seleccionado los cinco ministerios que tienen mayor ejecución y capacidad de gasto
mensual. Su ordenamiento, estaría revelando el orden de preocupaciones de ejecución
estratégica y los sectores causa en que incide la preocupación presidencial para
alcanzar sus metas y los objetivos priorizados.
La información procesada, para este propósito corresponde al gasto mensual ejecutado
en los 10 primeros meses del año 2012, es decir de enero a octubre. Comprende también
la corroboración o la desestimación del orden de preocupaciones que se han identificado
en la LECH30. Se estima la continuidad del orden de preocupaciones de la ejecución de
la estrategia según las proyecciones del gasto previsto para el 2013.
Con esta sencilla mecánica, se pretende identificar la consistencia de la ejecución de la
estrategia de los 37 años de éxito de Chile y derivar a conclusiones razonablemente
valederas.

2.2 Los 5 sectores de mayor inversión y/o gasto en la
ejecución de la estrategia. EL SDEIJ
El análisis de la inversión y/o gasto de los Ministerios de Chile, es una tarea compleja, la
data evaluada en los meses de Enero a Octubre del 2012 en los cinco principales
Ministerios y/o sectores en dólares americanos es de US$ 387,108,985 y
corresponden a los 05 siguientes sectores:



Ilustración 4. Los 5 Ministerios del SDEIJ
16

Defensa Educacion

Salud

Interior y Seguridad Justicia

Elaboración propia con datos del gobierno central de Chile

Este ordenamiento, estaría revelando la matriz de procesos críticos del cuadro de mando
integral de la estrategia del gobierno y del orden de sus preocupaciones para alcanzar sus
objetivos.

Este ordenamiento, también es clave para verificar la continuidad de las consideraciones 1 de diciembre de 2012
establecidas en a LECH30. Al respecto, los resultados obtenidos permiten identificar que
las líneas básicas de economía neoliberal, del fortalecimiento de la Fuerza Armada, de la
Seguridad Interna y de la Educación se han mantenido. En este punto es importante
incluir que la madurez del desarrollo de la estrategia de Chile del 2012 ha incorporado dos
nuevos sectores que son el de Salud y de Justicia.

Tomando las iniciales de los ministerios y siguiendo el ordenamiento del gasto/inversión,
correspondiente a los meses enero-octubre 2012, año al se considera como el año de la
madurez de la ejecución estratégica, se devela que la principal preocupación del gobierno



es la Salud, Defensa, Educación, Interior y Justicia; por sus iniciales lo denominaremos
17
como LA ESTRATEGIA SDEIJ.

La estrategia del SDEIJ refleja por tanto el orden de preocupación del esfuerzo político
que más preocupa al gobierno, a los que está destinando la mayor parte de su esfuerzo,
son también las causas o las variables a las que tiene que le presata la mayor atención, a
las que tiene que medir con mayor precisión en su performance; son también los
principales medios por medio de los cuales puede alcanzar los objetivos y fines de
gobierno, es decir ser un país desarrollado.

La estrategia del SEIJ, es la estrategia resultante luego de 37 años de gobierno pos
Pinochet, desde que aparece el “Ladrillo de los Chicago Boys”, hasta el actual gobierno.

Por esa consistencia en el ordenamiento es que considero como una Estrategia con
Personalidad, y esto es importante porque a pesar de los sucesivos gobiernos de
Chile, rápidos sondeos en la estructura de los gastos ejecutados nos muestran que
se mantienen los sectores con leves variaciones a lo largo de los 37 años.

Sin embargo no solo se trata de una Estrategia con Personalidad, sino que contiene como
uno de los sectores de mayor consistencia el gasto en el Sector Defensa, que se
mantiene en los 37 años entre los 03 primeros sectores de la priorización del gasto de
Chile.

Por lo dicho, SDEIJ no solamente tiene Personalidad, sino también que es una
estrategia con Peligrosidad, porque ha llevado a ese país hacia una opción
armamentista, con una fuerza armada con potencial de ataque desequilibrante y
temerariamente superior a la mayor parte de la región latinoamericana.

Chile ha logrado implementar una estrategia con personalidad pero también con
peligrosidad.

La buena noticia, es que en el año 2012, la data arroja que el sector salud es el que ha
tenido las mayores inversiones, es un criterio que apunta directamente a la reducción de
la pobreza y a mejorar la calidad de vida de la población. Igualmente las proyecciones
para el año 2013, implican un nuevo ordenamiento, en este caso el sector Educación

pasa al segundo lugar.

Para comprender mejor la estrategia del SDEIJ, es importante conocer las aspiraciones
de cada sector, lo ejecutado de Enero a Octubre en el 2012 y los presupuestos de gasto
considerados para el 2013, lo cual se detalla en las siguientes páginas.

.



18

3
El Sector Salud
3.1 Aspiración de salud
“Entregar una mejor salud para todos los chilenos mediante una atención de salud
oportuna, eficaz, con trato digno y condiciones económicas razonables, sin por ello dejar
de lado la constante promoción de una vida más sana. Tiene su principal desafío en poner
al usuario al centro de la toma de decisiones del sistema público de salud. Para que esto
ocurra, el foco se ha puesto en evitar la aparición de enfermedades, atender oportuna y
dignamente a los pacientes y asegurar un buen financiamiento de la salud.”

SALUD

Mayores beneficios

Reducción de listas de espera.- Promulgación del proyecto de ley que
Disminución de un 99% de las listas de extiende de 3 a 6 meses el postnatal a
espera AUGE, desde 380 mil pacientes en contar de octubre de 2011.
espera al inicio del período de gobierno a 3
mil novecientos en octubre de 2011. A contar de agosto de 2011 entró en
vigencia la eliminación del 7% de descuento
Disminución en un 23% de la lista de espera en salud a los pensionados de los sectores
por cirugías no AUGE con más de un año de más vulnerables.

espera, desde 89 mil en marzo de 2011 a 69
mil en octubre de 2011.



3.2 Ejecución de las inversiones en salud 19

Inversión de Chile en Salud
Enero- Octubre 2012
En dolares USA
120,000,000 107,619,118

100,000,000 91,720,411 92,357,760.00

80,000,000
63,592,366
60,000,000 49,554,944
44,970,611
40,000,000 34,574,776 31,732,648
16,599,207
20,000,000

0


PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2013
PARTIDA : MINISTERIO DE SALUD
SUBT. DESCRIPCION TOTAL BRUTO TRANSFERENCIAS TOTAL
21 GASTOS EN PERSONAL 1,521,581,494 1,521,581,494
22 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 996,098,146 996,098,146
23 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 791,918,162 791,918,162
24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4,221,855,690 3,139,465,971 1,082,389,719
25 INTEGROS AL FISCO 452,451 452,451
26 OTROS GASTOS CORRIENTES 523,376 523,376
29 ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 18,241,524 18,241,524
31 INICIATIVAS DE INVERSION 265,818,330 265,818,330
32 PRESTAMOS 5,316,138 5,316,138

33 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 28,325,907 28,325,907
34 SERVICIO DE LA DEUDA 2,034,807 2,034,807
35 SALDO FINAL DE CAJA 509,001 509,001
En miles de pesos chilenos 4,713,209,055
En dolares americanos 9,803,459,149

Es uno de los aspectos más importantes de la estrategia el SDEIJ, un acierto del
mandatario Piñera, que para el año 2013 lo sigue fortaleciendo con un importante
presupuesto, al poner el usuario en el centro del problema, ratifica la condición humanista
y el respeto por la vida.



20

El Sector Defensa
4
4.1 Discurso del Presidente de la República, Sebastián Piñera,
en presentación de Estrategia Nacional de Seguridad y
Defensa
Santiago, 28 de junio de 20123

“En nuestro Programa de Gobierno,
dentro de las muchas iniciativas
destinadas a modernizar el mundo de
la Defensa, comprometimos a impulsar
dos iniciativas que se encuentran
íntimamente vinculadas entre sí.

La primera era elaborar una Estrategia
de Seguridad y Defensa de nuestro
país. Y la segunda, era modificar la
Ley de Financiamiento, de forma tal de
reemplazar la antigua Ley Reservada
del Cobre, por una nueva ley de
financiamiento de las capacidades
estratégicas de la Defensa.

En términos generales, las Estrategias de Seguridad y Defensa dejan y deben dejar
constancia de los intereses permanentes del país, deben describir el contexto global en
que éstos se insertan y se proyectan, deben identificar las amenazas a esos intereses
nacionales y, por supuesto, deben definir las capacidades que los países requieren para
conjurar esos peligros y precisar los medios militares necesarios para que esas
capacidades cumplan con los objetivos buscados.

Hoy Chile, al presentar y abrir un debate público sobre el contenido de esta Estrategia de
Seguridad y Defensa, se suma a una tendencia que está transformándose en
predominante en muchos de los países del mundo, incluyendo países como Australia,

3
http://www.gob.cl/discursos/2012/06/28/presentacion-estrategia-nacional-de-seguridad-y-defensa.htm



Nueva Zelandia, Francia, España, Estados Unidos, Brasil y varios más, los cuales han
21
resuelto hacer públicas sus respectivas Estrategias de Seguridad y Defensa.

Chile necesita una Estrategia de Seguridad y Defensa por muchas razones, entre las
cuales quisiera destacar básicamente tres:

Primero, porque el contexto global de la seguridad de todos los países del mundo ha
cambiado. Hoy la seguridad trasciende el ámbito tradicional de la Defensa, que es el
resguardo de la soberanía, la independencia, el territorio y el mar de nuestro país, y
conforme al surgimiento de nuevas amenazas, se amplía y se extiende hacia temas que
no eran parte tradicional de lo que se entendía por el concepto de Defensa, y entre estas
nuevas amenazas cabe destacar el tráfico de armas, el tráfico de drogas, el crimen
organizado, la piratería y muchas más.

Estas nuevas amenazas son diferentes a las antiguas y tradicionales. En primer lugar, no
son netamente militares y tienen actores muy diversos y muy difusos, en contraste con las
amenazas tradicionales, que son de carácter militar y tienen actores tradicionales muy
definidos, normalmente los Estados.

Pero hay una segunda razón que justifica esta Estrategia de Seguridad y Defensa, y es
que las nuevas amenazas son de carácter global, transversal e interconectadas entre sí y,
en consecuencia, requieren también respuestas globales y coordinadas, en lo interno y en
lo externo. En lo interno: para enlazar y coordinar con eficacia y coherencia las diferentes
capacidades que tiene el Estado para enfrentarlas. Y en lo externo, para establecer
mecanismos de cooperación internacional entre los Estados.

Hoy día, ningún Estado, por poderoso que sea, tiene la capacidad por sí solo para
enfrentar estas nuevas amenazas a la seguridad mundial.

Pero hay una tercera razón: Chile hoy día está en el umbral del desarrollo, y su modelo ha
sido un modelo de integración al mundo. Y eso representa, sin duda, grandes
oportunidades, pero también significa amenazas.

Y, por tanto, en este contexto de un Chile integrado al mundo, tenemos que hacernos
cargo de las oportunidades, pero también de las amenazas que esta situación implica.

Chile hoy día tiene tratados de libre comercio con más de 60 países del mundo, que 1 de diciembre de 2012
representan más del 85% del Producto Interno Bruto mundial. En consecuencia, esta
nueva realidad también exige nuevas obligaciones.

Durante nuestro Gobierno hemos seguido en esa línea, aumentando los tratados de libre
comercio, profundizando los tratados de libre comercio y en la actualidad no solamente ha
aumentado el número de países con los cuales comerciamos, el volumen de ese
comercio, sino que también el número de regiones y de empresas chilenas que participan
de este mundo globalizado.



Y en la misma medida en que un país se globaliza, aumentan también los riesgos
22
globales que pueden afectar sus intereses permanentes, y son mayores, en
consecuencia, las exigencias de seguridad que ese país tiene que enfrentar.

Por esta razón, la Estrategia de Seguridad y Defensa tiene un planteamiento central, que
hoy día quiero destacar: su énfasis está en la cooperación internacional. En el mundo de
hoy, y mucho más en el mundo que viene, la seguridad de los países depende y
dependerá cada vez más de la capacidad de colaborar para asegurar la tranquilidad a
nivel global.

Y por lo mismo, la cooperación en el ámbito bilateral, de los foros y organizaciones
internacionales, en el ámbito multilateral, en el ámbito de los ejercicios combinados, las
operaciones de paz, la ayuda humanitaria y la colaboración en caso de catástrofes y
emergencias, hoy día ya no es una opción, es un imperativo al cual Chile y nuestro
Gobierno adhieren con total compromiso y convicción.

Por otra parte, la Estrategia de Seguridad y Defensa tiene además un objetivo de crucial
importancia, puesto que de conformidad al proyecto sobre Financiamiento de la Defensa,
que acaba de ser aprobado por la Cámara de Diputados y que se apresta a iniciar su
tramitación en el Senado, sirve y servirá como referencia, toda vez que el presupuesto
sectorial deberá satisfacer las capacidades estratégicas definidas en dicho documento, el
documento que establece la Estrategia de Seguridad y Defensa de nuestro país. Y ello
traerá grados muy importantes de transparencia, de previsibilidad y de eficiencia en el
manejo del presupuesto de nuestra Defensa.

……..En cuanto a la esencia de esta nueva ley, ella no solamente deroga la Ley
Reservada del Cobre, que fue aprobada el año 1958, y que marginaba hasta el día de hoy
al Congreso de la aprobación presupuestaria de una parte muy sustantiva del gasto en
Defensa, sino que además esta nueva ley consagra un sistema que aporta transparencia
y control democrático al gasto en Defensa, junto con incorporar los necesarios elementos
que garanticen la estabilidad y la eficiencia de nuestra Defensa Nacional…..

……Finalmente, es un objetivo de mi Gobierno que las tareas de Seguridad y Defensa
sean conocidas y validadas por la opinión pública y por las instancias y organismos
democráticos de nuestro país. La presentación pública de esta estrategia obedece a ese
espíritu, y el dictamen acerca de la misma que he decidido recabar al Senado, conforme a 1 de diciembre de 2012
lo establecido y autorizado en la propia Constitución, sin perjuicio de la opinión
especializada que solicitaremos a la Comisión de Defensa de la Cámara de Diputados, es
una clara demostración de nuestro Gobierno de la disposición y voluntad a recibir los
puntos de vista, las sugerencias y las opiniones que contribuyan al perfeccionamiento de
un cuerpo legal tan importante como son los dos que mencioné al comienzo, la nueva ley
que deroga la antigua Ley Reservada del Cobre, pero también esta nueva Estrategia de
Seguridad y Defensa….

.



4.2 Ejecución de las inversiones en el sector Defensa 23

Inversion de Chile en el Ministerio de
60,000,000.00
Defensa 56,630,595.00
Enero-Octubre 2012 54,815,134.00

Dolares USA
50,000,000.00
41,955,213.00 42,485,351.00
40,794,982.00
40,000,000.00 34,581,690.00 35,773,156.00
Dolares

31,349,089.00
27,842,785.00
30,000,000.00
20,790,990.00
20,000,000.00

10,000,000.00

0.00


PARTIDA : MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

TRANSFERE
SUBT. DESCRIPCION TOTAL BRUTO NCIAS TOTAL
21 GASTOS EN PERSONAL 909,520,222 909,520,222
23 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 805,082 805,082
24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 25,153,498 8,442,863 16,710,635
25 INTEGROS AL FISCO 1,517,238 1,517,238
32 PRESTAMOS 3,112,813 3,112,813

En miles de Pesos Chilenos 1,271,952,738
En Dolares americanos 2,701,224,809

Es el componente de la Estrategia SDEIJ, que le imprime peligrosidad a la politica chilena,
por su alto componente, para el año 2012 el gasto no solo es elevado sino creciente mes
a mes. Para el año 2013, el presupuesto en relacion al 2012, se ha incrementado con una
menor incidencia que otros sectores. En el mensaje del Presidente Piñera, aun podemos
reconocer la orientacion de Pinochet, el esfuerzo por las armas y por la necesidad de un
nuevo orden estrategico de seguridad que debe alcanzar Chile.



24

5
El sector Educación

5.1 Educación: Objetivos estratégicos
“El Presidente de la República comprometió los siguientes objetivos estratégicos
relacionados al eje Educación:

Educación Preescolar
a) Mejorar la calidad de la educación preescolar.
b) Otorgar cobertura completa en pre kínder y kínder para los niños de las familias
pertenecientes al 60% de menores ingresos para el año 2014

Educación Escolar
a) Mejorar la calidad de la educación, aumentando en 10 puntos el promedio Simce
de cuarto básico al 2014.
b) Aumentar la equidad de la educación, disminuyendo en 10 puntos la brecha entre
el 10% de alumnos pertenecientes a familias de más altos ingresos y el 10% de
alumnos pertenecientes a familias de más bajos ingresos en el Simce de cuarto
básico al 2014
c) Mejorar la calidad de los profesores, duplicando el número de estudiantes que
ingresen a carreras de Pedagogía con más de 600 puntos en la PSU, llegando a
4.000 en la admisión de 2014
d) Mejorar la calidad de la educación pública, inaugurando 60 liceos de excelencia a
lo largo de todo Chile y cubriendo cada una de las grandes ciudades del país.

Educación Superior
a) Mejorar la calidad de la Educación Superior.
b) Avanzar en el acceso de los estudiantes a la Educación Superior
c) Desarrollar un sistema de financiamiento estudiantil adecuado, que permita que
todo alumno meritorio pueda acceder a la Educación Superior, independiente de
su situación socioeconómica y disminuyendo el actual endeudamiento de muchos
estudiantes.
d) Mejorar los sistemas de información y transparencia del sistema de educación
superior.”



5.2 Ejecución de las inversiones en el sector Educación 25


PARTIDA : MINISTERIO DE EDUCACION

TOTAL
SUBT. DESCRIPCION BRUTO TRANSFERENCIAS TOTAL
24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 5,624,827,615 52,588,675 5,572,238,940
25 INTEGROS AL FISCO 214,263 214,263
29 ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
21,755,552 21,755,552
30 ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS 310,426,662 310,426,662
En miles de Pesos Chileno 6,679,866,487
En dolares americanos 13,894,100,062

El presidente de Chile, Sebastián Piñera, el 01 de octubre del 2012, anunció que “el
presupuesto para 2013, en materia de educación se incrementará en US$1.200 millones,
incorpora el 100% de los recursos generados por la reforma tributaria, crece en 9,4% real
y alcanza a US$12.800 millones, la mayor inversión en educación de nuestra historia", dijo
Piñera.



Sin lugar a dudas, es una de las apuestas más importantes en esta materia en la región,
26
con ello Chile busca cerrar la brecha educativa que últimamente ha sido criticada. Es un
salto importante que tendrá un impacto muy positivo. De esta manera este sector
desplaza al sector Defensa en la capacidad del gasto y proporciona una imagen positiva
para Chile.




27

El Sector Justicia
6
6.1 Programación 2010-2014
Reformas sectoriales

“Para el período 2010-2014, se plantea efectuar el diagnóstico, diseño, planificación y
tramitación legislativa de la Reforma Procesal Civil y de las leyes relacionadas. Asimismo,
se realizará la implementación gradual de la Reforma Procesal Civil. En virtud de aquello,
se evaluarán las primeras etapas de implementación a objeto de promover su
mejoramiento y adecuaciones necesarias para etapas sucesivas.

En el ámbito de las reformas sectoriales, se efectuará el diagnóstico, diseño, planificación
y tramitación legislativa del Sistema de Justicia Vecinal. Asimismo, se efectuará su
implementación en forma gradual en las comunas del país. A objeto de desarrollar su
mejoramiento y adecuaciones necesarias para etapas sucesivas, se realizará la
evaluación de las primeras etapas de implementación.

En materia de acceso a la justicia, se efectuará el diagnóstico, diseño, planificación y
tramitación legislativa de un nuevo servicio de Asistencia Judicial profesional y
especializada, tendiéndose hacia la disminución de los egresados de Derecho como
principal fuerza de trabajo, considerándose además la posibilidad de externalizar sus
servicios.

Respecto a la modernización del sistema notarial y registral del país, en conjunto con el
Ministerio de Economía, se avanzará en la definición de los ejes claves para el nuevo
sistema, y luego en la elaboración de un proyecto de ley que modernice dicho sistema. 1 de diciembre de 2012

En materia de seguridad ciudadana y de desarrollo de herramientas legales y
tecnológicas para el control judicial de las condenas, el compromiso del Ministerio de
Justicia consiste en contribuir a que el régimen legal de medidas o penas alternativas a
las condenas privativas de libertad se constituya como una herramienta real de
reinserción y una alternativa válida a la prisión, pero que, al mismo tiempo, sirva como un
instrumento legal eficaz para el combate de la delincuencia.

Para esto, se implementará un sistema de control de medio libre por monitoreo electrónico
GPS y el perfeccionamiento de la normativa sobre acceso a las penas alternativas y su
quebrantamiento. Este trabajo será realizado sobre la base de la elaboración de



indicaciones al proyecto de ley ya presentado al Congreso Nacional que modifica la Ley
N° 18.216. 28

Continuará el seguimiento y monitoreo de la Reforma Procesal Penal, la Reforma a los
Tribunales de Familia y la Reforma Laboral, gestión que se ha abordado anualmente por
la Subsecretaría de Justicia con los recursos contemplados en la Ley de Presupuestos.

6.2 Ejecución de las inversiones en el sector Justicia


PARTIDA : MINISTERIO DE JUSTICIA
TOTAL TRANSFERE
SUBT. DESCRIPCION BRUTO NCIAS TOTAL

24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 171,164,184 745,091 170,419,093
25 INTEGROS AL FISCO 12,337,998 12,337,998
33 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 38,086,464 687,923 37,398,541
34 SERVICIO DE LA DEUDA 9,000 9,000
En miles de Pesos Chilenos 824,473,827
En Dolares Americanos 1,714,902,816



29

7
El Sector Interior

7.1 Nuevas funciones a incorporar al Ministerio del Interior y
Seguridad Pública

“Coordinar, evaluar y controlar la ejecución de planes y programas que se desarrollen en
materia de prevención y control de la delincuencia, rehabilitación de infractores de ley y
su reinserción social, en la forma que establezca la ley y dentro del marco de la Política
Nacional de Seguridad Pública Interior.

Proponer al Presidente de la República la Política Nacional de Seguridad Pública Interior,
coordinarla, actualizarla y evaluarla periódicamente, tanto a nivel nacional como regional y
comunal, en su caso, teniendo en consideración la evidencia surgida de estudios que
determinen aquellas medidas y programas que puedan tener mayor impacto en la
reducción del delito y la violencia.

Encomendar y coordinar las acciones y programas que los demás Ministerios y los
Servicios Públicos desarrollen en relación con la Política Nacional de Seguridad Pública

Interior, evaluarlas y controlarlas, decidiendo su implementación, continuación,
modificación y término, así como la ejecución de las políticas gubernamentales en
materias de control y prevención del delito, de rehabilitación y de reinserción social de
infractores de ley, sin perjuicio de llevar a cabo directamente los que se le encomienden.

Mantener y desarrollar un sistema actualizado de procesamiento de datos, documentos y
otros antecedentes que no permitan la singularización de personas determinadas, con el
fin de evaluar el estado de la seguridad pública interior y la eficacia de las políticas
públicas en la materia a nivel nacional, regional y comunal, y la situación de los
organismos dependientes del Ministerio, para cuyo efecto podrá requerir la información y
documentación pertinente a los órganos e instituciones del Estado vinculados con la
seguridad pública interior. También podrá elaborar estadísticas relacionadas con la



seguridad pública interior y difundirlas. Tales estadísticas se referirán, por lo menos, a la
30
victimización, revictimización, el temor y las denuncias. Del mismo modo, deberán
considerarse factores de riesgo relevantes que puedan incidir en el fenómeno delictivo,
todo ello a nivel nacional, regional y comunal.

Autorizar, regular, supervisar, controlar y ejercer las demás atribuciones, en la forma que
señale la ley, en materia de seguridad privada.

Encargar la realización de estudios e investigaciones que tengan relación directa con el
orden público, la prevención y el control del delito, la rehabilitación y reinserción social de
los delincuentes y la victimización.

Promover, coordinar y fomentar medidas de prevención y control de la delincuencia, la
violencia y la reincidencia delictual.

Definir y evaluar las medidas orientadas al control de los delitos y aquellas que permitan
una adecuada respuesta policial a las infracciones de la ley penal.”

7.2 Ejecución de las inversiones en el sector Interior

PARTIDA : MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA

TOTAL
SUBT. DESCRIPCION BRUTO TRANSFERENCIAS TOTAL
23 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 1,045,348 1,045,348
24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 190,124,630 190,124,630
25 INTEGROS AL FISCO 24 24
32 PRESTAMOS 23,286,978 23,286,978
33 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 679,776,259 219,227,464 460,548,795
En miles de pesos chilenos 2,394,400,609
En dolares americanos 4,980,345,298 1 de diciembre de 2012

Una radical transformación del concepto de seguridad ciudadana que pretende mejorar
las condiciones de seguridad en Chile basada en la prevención, lo cual desde ya es una
visión de avanzada y que también tendrá un presupuesto importante para el 2013.



31

Chile país desarrollado
8
8.1 El Desarrollo del empleo en Chile
El sector empleo, es una de las consideraciones en las cuales, el actual gobierno viene
trabajando con mayor esfuerzo, el sector privado es el motor que desde hace tiempo se
ha encendido para que se generen las condiciones adecuadas para crear nuevos puestos
de trabajo, el Ministro de Hacienda, Tras inaugurar el Primer Congreso de la Red
Iberoamericana de Periodismo Económico (RIPE) el 31 de Octubre del 2012, expresó lo
siguiente:

“Hoy hemos tenido una cifra muy positiva, ya que pese al aumento de la fuerza de trabajo,
4
durante el período julio-septiembre se crearon casi 60 mil nuevos puestos de trabajo”

“el mercado laboral está en niveles cercanos al pleno empleo”, lo que contribuye a
una “combinación excepcional que se da en nuestra economía” y que muy pocos
países en el mundo pueden exhibir.

“Juzguen ustedes: ¿cuántos momentos en la historia de nuestro país han
combinado un círculo virtuoso de crecimiento fuerte, alta creación de
empleos, salarios reales en aumento y baja inflación? Existen, pero son
escasos”, expresó el secretario de Estado

4
http://www.gob.cl/informa/2012/10/31/la-economia-chilena-esta-en-niveles-cercanos-al-pleno-empleo-
senalo-el-ministro-de-hacienda.htm



8.2 Chile un país desarrollado en el 2016 ó 2017 32

El Ministro Larraín al inaugurar el Encuentro Nacional de la Empresa (Enade 2012), que
congrega a más de un millar de
empresarios, autoridades e invitados,
afirmo:

"Es posible decir hoy día que llegar a
ser un país desarrollado es algo que
se puede lograr en menor tiempo,
podemos llegar a ser un país
desarrollado entre 2016 y 2017",

“La Organización para la
Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE) señaló en su
Informe Semestral de Perspectivas,
conocido el pasado martes, que Chile
será por tres años el país con mayor crecimiento entre los 34 miembros de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo este año, con un 5,2 % en 2012, un 4,6
% en 2013 y un 5,6 % en 2014.

Por su parte, el Fondo Monetario Internacional (FMI) predijo en un informe reciente que en
2014 el PIB por cápita de Chile, ajustado por la paridad de compra, llegará a los 20.252
dólares, desde 18.354 dólares en la actualidad.

Según datos oficiales, la economía chilena creció un 5,7 5 interanual en el tercer trimestre
de 2012 y acumula desde enero una expansión del 5,6 %.

Chile "ha resistido el negativo panorama adverso, lo que no es casualidad", dijo hoy 1 de diciembre de 2012
Larraín, que también destacó que la tasa de inversión se ha situado este año por sobre el
26 % del PIB, "la más alta de los últimos 50 años".



33

Chile en la mirada de Sebastián Piñera en
9
el 2012
Ingeniero comercial en la Pontificia
Universidad Católica de Santiago (Chile) y en
Harvard (Estados Unidos), ligado a
importantes entidades como el Banco
Mundial y el Banco Interamericano de
Desarrollo, empresario exitoso que ha
acumulado una gran fortuna en empresas de
aerolíneas, supermercados, etc.

Sabe exactamente COMO MEJORAR
PROCESOS, es diestro en PERFORMACE
MANAGEMENT, sabe perfectamente cómo
llevar al éxito organizaciones y con seguridad
uno de los exponentes más ilustrados para
gobernar un país.

Presidente de la República en segunda vuelta
en los comicios de enero de 2010, gana en
las elecciones al candidato de la
Concertación y ex presidente Eduardo Frei
Ruiz-Tagle, toma posesión del cargo el 11 de
marzo de 2010.

Las características y los lineamientos estratégicos de su gobierno, reflejan una línea 1 de diciembre de 2012
maestra delineada en avanzados conceptos metodológicos de alta precisión y de los
conceptos más modernos de gestión y democracia, los resultados que vienen
alcanzando llevan a su país a balances muy positivos en relación con otros países del
continente, generando un espacio nacional de estabilidad, seguridad y de crecimiento
económico continuado, de reducción de los índices de pobreza y un desarrollo progresivo
en la mejora de los servicios públicos, la salud, la defensa nacional, la educación, la
justicia, el transporte público y la seguridad ciudadana.



El ilustre personaje exhibe en su gobierno una clara muestra de su talento y capacidad
34
profesional, declara un modelo metodológico que a continuación se reproduce:

9.1 Metodología de gestión de cumplimiento5
La creación de la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento tiene como finalidad
asegurar que se alcancen las aspiraciones del Programa de Gobierno del Presidente
Sebastián Piñera.

El enfoque se fundamenta en la aplicación sistemática de rutinas de trabajo y uso de datos
objetivos para mejorar el cumplimiento en los ejes prioritarios de la agenda gubernamental. Se
implementa como un grupo especializado en técnicas de gestión y orientado a mejorar los
resultados de las políticas públicas.

9.2 Pilares de trabajo de la gestión de cumplimiento

1. Mantiene el foco en un grupo reducido de áreas de
máxima prioridad.

2. Define metas concretas para cada eje de trabajo enlínea
con las aspiraciones del Programa de Gobierno

3. Determina responsables, les brinda apoyo de gestión
y monitorea su desempeño usando indicadores
objetivos

4. Promueve una cultura orientada a resultados, que persigue
metas ambiciosas con sentido de urgencia y que se
comunica con todos los actores clave


5
http://www.gobiernodechile.cl/



9.3 La cultura de la gestión de cumplimiento 35

La Unidad Presidencial de Gestión de Cumplimiento busca promover una cultura orientada a
resultados basada en los siguientes principios:

AMBICION FOCO CLARIDAD URGENCIA TRANSPARENCIA

•Creer que se •Mantener el •Comunicar de •Transmitir •Pensar en cómo
pueden alcanzar foco forma sentido de hacer
metas en un grupo directa y precisa urgencia y que el cambio
ambiciosas reducido •Tomar empujar los persista
•Atreverse a de áreas decisiones equipos para •Fomentar una
hacer preguntas prioritarias sobre datos alcanzar nueva manera de
difíciles para •Ser pragmáticos concretos resultados pensar para
mejorar el en la búsqueda e invertir tiempo •Enfatizar el lograr
desempeño de soluciones en entender lo objetivo moral trascendencia
que produzcan que está de la aspiración
resultados pasando

9.4 Importancia de la creación de la Unidad Presidencial de
Gestión de Cumplimiento
La creación de la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento, La Metodología, Los
Pilares y La Cultura de la Gestión; no solo es una herramienta excepcional de la gestión del
presidente Piñera; es también una lección de gestión pública y de estrategia, es una aplicación
diestra expresada con facilidad de muchos conceptos que involucran complejos contenidos.
La Unidad Presidencial esencialmente hace que la estrategia sea practicable y medible, sea
conocida y referida por todos, asegura el entendimiento y facilita la comunicación, etc.

Sin lugar a dudas en materia de gestión de gobierno, es un avance extraordinario que
traslada la experiencia de los éxitos de la gestión privada más avanzada a los espacios
públicos, donde la política y la demagogia esconden a menudo no solo intereses
subalternos sino también la propia incapacidad de los gobernantes de medir los detalles, de
controlar la data y que ésta pueda ser evaluada por la colectividad sin grandes esfuerzos
pero con la seguridad necesaria.

Los Pilares y la cultura de la gestión del cumplimiento, sin duda, sintetizan el esfuerzo de 37
años de avanzada en el desarrollo de Chile, su contenido resume las primeras experiencias 1 de diciembre de 2012
con los que se aplicaron el “Ladrillo de los Chicago Boys”, las preocupaciones de los
aspirantes de gobierno como José Piñera en no retroceder en la refundación de la república,
los esfuerzos de Ricardo Lagos en presentar una izquierda diferente, los esfuerzos de la
presidente Michele Bachelet en la economía y el UNASUR, etc, etc, pero sobre todo lo más
importante es que materializa las aspiraciones del pueblo de Chile, en opciones concretas,
entendibles, alcanzables, con profundo contenido y comprometen en llevarlo hacia una mejora
constante e informada en todos los niveles. Posibilita el cumplimiento de la estrategia de la
SDEIJ.



En resumen el modelo de la Gestión del Cumplimento, es simple y precisa, contiene la 36
aspiración de Chile y el esfuerzo del presidente Piñera. Es fácil de entender, profundo
en su contenido, se puede medir los resultados y permite mejorar los procesos del
gobierno.

9.4 Piñera, UNASUR y el Conflicto Marítimo en la HAYA

El 03 de diciembre del 2012, se dará inicio a la fase oral en la Corte Internacional de Justicia
de La Haya, el presidente de Chile, Sebastián Piñera, luego de las reuniones de UNASUR del
30 de noviembre del 2012, convocó a peruanos y chilenos a desestimular los ‘nacionalismos
exacerbados’ que envenenan el alma de los pueblos. Manifestó, el mejor antídoto es cultivar
entre los jóvenes un auténtico patriotismo, entendido como un sano y justo amor a la patria,
incluida su historia, cultura, tradiciones, fe, lengua y geografía. Estimuló profundizar un ánimo
creativo y constructivo por sobre un espíritu marcado por la suspicacia y la rivalidad,
“entendiendo que lo que hagamos para acercar a nuestros países está llamado a
trascendernos, es decir, a no perecer con nosotros sino a sobrevivir en beneficio de nuestros
hijos y nietos”.

En el diario El Mercurio de Chile, pidió hacer un esfuerzo de integración ‘como
no lo hemos realizado jamás desde nuestra independencia’. “Una integración
profunda que abarque no solo el campo comercial, sino también político, físico,
científico, energético y cultural. Una integración definitiva, que una de tal manera
los destinos de nuestros pueblos que haya inviable cualquier posible discordia
futura entre nuestras naciones”,

Las decisiones a lo que suceda en lo referente al fallo de La Haya, y su nivel de cumplimiento
en Chile y el Perú son responsabilidades de sus respectivos presidentes. En la parte
conclusiones señalo las posibilidades del Presidente Piñera si el fallo le fuera adverso a Chile.




37

Aspectos finales y conclusiones
10
EN CUANTO A LA ESTRATEGIA DE SDEIJ

1. Para el desarrollo exitoso de Chile, ha sido crucial definir una línea
política económica que se inicia en el gobierno del presidente Pinochet y
se mantiene sucesivamente por diversas administraciones y se
consolida con el Presidente Piñera.
2. El modelo económico ha sido el motor que ha generado el desarrollo, la
riqueza y el empleo por más de 37 años a niveles actuales de pleno
empleo.
3. El modelo de desarrollo de Chile, ha sido considerado como un modelo
de entendimiento para los países del UNASUR.
4. Los gobiernos en los 37 años de gestión, han focalizado su esfuerzo en
la estrategia de 5 ministerios SDEIJ, de los cuales 04 de ellos: Salud,
Educación, Seguridad y Justicia, lo ha acercado a la población, y ellos
han aceptado con gran esfuerzo seguir sosteniendo el modelo, a pesar
de que era duro y difícil de seguir avanzando
5. La estrategia de Defensa, es una particularidad que no ha podido ser
desplazada desde el plan Alcazar ideado por Pinochet, esta obsesión lo
ha llevado a niveles de ser un país que irradia alta peligrosidad, es
desequilibrante por las armas de ataque que dispone. Su potencial
bélico incide en la formación de opiniones e inclina sensiblemente
acuerdos y negociaciones por razones de temeridad de reacción.
6. El Presidente Piñera ha desarrollado un modelo de gestión de altos
estándares de gobierno, los cuales son constantemente revisados por
la Unidad Presidencial de la Gestión del Cumplimiento, sin lugar a dudas
un aporte fundamental para la gestión pública. 1 de diciembre de 2012

EN CUANTO A UNASUR Y A LAS NEGOCIACIONES DE LA HAYA
7. El Presidente de Chile, no ha dicho que acatará y cumplirá de inmediato
el fallo de la Haya si le es negativo a las pretensiones de la diplomacia
chilena.
8. De no ser favorable a Chile el fallo de La Haya, se convertirá en una
verdadera prueba de vida para Sebastián Piñera y para el Presidente de
la República de Chile.



9. Si Sebastián Piñera, cumple: entonces validará porque siendo un
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exitoso empresario ha querido ser el presidente de la Republica con un
mensaje Social Demócrata
10. Si el presidente de Piñera, reniega a sus principios, y no cumple el Fallo
de La Haya, tiene a uno de los ejércitos más poderosos del continente
para imponer condiciones, entonces la estrategia de Pinochet, habrá
opacado la existencia de Piñera.
11. Si el gobierno de Chile cumple con la sentencia de La Haya, el
Presidente Piñera, la Unidad de Gestión del Cumplimiento, Los Pilares y
La Cultura de la Gestión del Cumplimiento, se habrán convertido en el
principal elemento de gestión para que la clase política y la sociedad
chilena cumplan con las decisiones de La Haya.
12. Con el correr del tiempo, muy rápidamente la Unidad Presidencial de la
Gestión del Cumplimiento, sus pilares y la cultura, serán el modelo de
gestión de los gobiernos para UNASUR, será una de las herramientas
más poderosas de la gestión pública que haya dejado Sebastián Piñera
como un legado de su paso por la presidencia de Chile
13. Para millones de peruanos y latinoamericanos, Sebastián Piñera habrá
desterrado de la mente el temor y el recelo a la loca carrera
armamentista que Pinochet le impuso a un país pobre, le habrá dado
una nueva esperanza y oportunidades a una región con mayores
necesidades de unión y de esfuerzo conjunto que de amenazas y de
resentimientos. Sebastián Piñera habrá facilitado a Chile una nueva
visión, un nuevo aire para que pronto llegue a ser un PAIS
VERDADERAMENTE DESARROLLADO.




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SDEIJ
con Personalidad
con Peligrosidad

Caso Chile

La creación de la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento tiene como
finalidad asegurar que se alcancen las aspiraciones del Programa de Gobierno del
Presidente Sebastián Piñera. Etapa que consolida una estrategia basada en la
Salud, la Defensa, La Economía, Interior y Justicia (SDEIJ)



SDEIJ: La estrategia chilena de desarrollo exitosa

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