Servizio famiglia pn 12.10.12

Al servizio di gente unica

Legge regionale 7 Luglio 2006, n. 11
“Interventi regionali a sostegno della famiglia e
della genitorialità”
come aggiornata dalla L.R. 7/2010

Servizio politiche per la famiglia e lo sviluppo dei servizi socio-educativi

Interventi a sostegno della famiglia

Finalità legge quadro sulla famiglia
(LR 7 Luglio 2006, n. 11 - art. 1)

La Regione Friuli Venezia Giulia:
„ riconosce e sostiene la famiglia;
„ valorizza i suoi compiti di cura, educazione e tutela dei figli.



Obiettivi (art. 2)
La Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia
„ promuove e sostiene il diritto delle famiglie al libero svolgimento delle proprie
funzioni sociali ed educative;
„ promuove l'associazionismo familiare e le esperienze di auto-organizzazione
sociale dei nuclei familiari e li valorizza come soggetto unitario nella fruizione
delle prestazioni;
„ tutela il benessere delle relazioni familiari;
„ riconosce l'alto valore sociale della maternita' e della paternita', tutelando il
diritto alla procreazione, valorizzando e sostenendo l'esercizio delle
responsabilita' genitoriali.



Interventi economici per la famiglia attivati

„ Assegno di natalità (art. 8 bis LR 11/2006 );
„ Carta Famiglia (art. 10 LR 11/2006 );
„ Interventi a sostegno delle famiglie numerose (art. 9 ter LR 11/2006)
„ Sostegno alle gestanti in difficoltà (art. 8 LR 11/2006 );
„ Sostegno attività di formazione e informazione sulla vita di coppia e familiare (art. 7 bis
LR 11/2006)
„ Sostegno ai progetti delle famiglie (art. 18 LR 11/2006)



Assegno di natalità

„ Cos’è?
L’assegno di natalità, detto anche “Bonus Bebè”, viene erogato una tantum alle famiglie in
occasione della nascita o dell’adozione di un figlio.
L’importo del beneficio per il 2012 è:
 € 600,00 se si tratta di nascita o adozione del primo figlio;
 € 810,00 se si tratta di nascita o adozione del figlio successivo al primo;
 € 750,00 per ogni figlio, se si tratta di parti gemellari o adozioni congiunte.



Assegno di natalità ‟ nati/adottati anno 2011

ASSEGNO UD TS PN GO Totale
FVG
Primo figlio 1.119 482 773 321 2.695
Successivo 1.069 459 795 309 2.632
Gemelli 51 20 31 9 111
Totale 2.239 961 1.599 639 5.438
Assegni di natalità ‟ rilevati al 01.04.2012
Dati: Area Welfare di Comunità- ASS n.5 “Bassa Friulana”



Assegni di natalità regionali erogati (suddivisi per anno e provincia)
Fonte: elaborazione dati INSIEL-Ass. 5 Area Welfare

Anno GO PN TS UD Totale

2007 708 1.492 933 2.228 5.361

2008 690 1.454 953 2.275 5.372

2009 670 1.492 939 2.322 5.423

2010 641 1.461 960 2.291 5.353

2011 648 1.611 961 2.255 5.475

Totale 3.357 7.510 4.746 11.371 26.984



Assegno di natalità ‟ impegno complessivo

Complessivamente nell’anno 2011 sono stati impegnati oltre euro
4.300.000,00 per l’intervento regionale “Assegno di natalità FVG”
Per l’anno 2012 i fondi attualmente impegnati a bilancio sono pari a
circa euro 4.400.000,00.



Carta Famiglia

„ Cos’è?
Carta Famiglia è uno strumento di sostegno delle famiglie con figli a carico.
I titolari della misura regionale sono suddivisi in tre fasce di beneficio (bassa,
media ed alta) in relazione al numero di figli a carico del nucleo familiare.
In linea generale maggiore è il numero dei figli a carico, più alto è il beneficio
corrisposto.



Carta Famiglia
• A che benefici da diritto?

Una Carta Famiglia attiva dà accesso a benefici regionali e locali, attivati dai
Comuni in forma singola o associata.
Il beneficio regionale “energia elettrica” è un intervento economico di abbattimento
delle spese sostenute dalle famiglie per la fornitura di energia elettrica.
I benefici locali vengono invece attivati con modalità, contenuti e tempistiche
differenziate da Comune a Comune.



Numero di pratiche "Carta famiglia” attivate negli anni
2008-2011
Anno GO PN TS UD Totale
2008 3.966 5.668 5.147 10.683 25.464
2009 4.900 8.471 6.432 13.541 33.344
2010 4.967 8.791 6.730 14.367 34.855
2011 5.726 10.523 7.813 17.399 41.461

Totale 19.559 33.453 26.122 55.990 135.124

Dati: Elaborazioni INSIEL - Area Welfare di Comunità- ASS n. 5 “Bassa Friulana”



Incidenza del “beneficio regionale energia elettrica” sulla spesa media per fornitura energia

Rapporto spesa fornitura/benefici, trend 2008-2010
100%
90%
80%
64,80%
70%
55,84% 57,03%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2008 2009 2010



Carta Famiglia ‟ impegno complessivo

Complessivamente sono stati impegnati nell’anno 2011 più di €
13.500.000,00 tra beneficio regionale e benefici locali.
Per l’anno 2012 sono attualmente impegnati a bilancio oltre € 10.300.000,00
per il fondo “Carta Famiglia -energia elettrica” ed € 2.700.000,00 per i
benefici locali attivabili dai Comuni.



Interventi a sostegno delle famiglie numerose
„Cos’è?
Il beneficio “interventi a sostegno delle famiglie numerose” è un intervento economico per il
ristoro dei costi sostenuti dai nuclei con 4 o più figli, per acquisto di beni o fruizione di servizi
significativi per la vita familiare.
E’ stato realizzato nel 2010 grazie ad un co-finanziamento statale (finanziamento complessivo di
oltre 2 milioni di euro) ed è in via di riproposizione nel 2012 con un finanziamento di oltre 1
milione di euro.
Nella prima annualità le famiglie numerose hanno ricevuto in media circa € 1.150,00.



Gestanti in difficoltà (art. 8 LR 11/2006)

„ Cos’è?
Il beneficio “gestanti in difficoltà” è un intervento economico, erogabile per la
durata della gravidanza ed i primi sei mesi di vita del bambino, per un contributo
massimo di € 3.000,00.
La Giunta regionale delibera le direttive di indirizzo per l’attuazione
dell’intervento; la gestione amministrativa è delegata ai Servizi Sociali dei Comuni
che formulano un progetto d’intervento personalizzato coinvolgendo anche le
associazioni pro-vita del territorio.



Sostegno alle attività di formazione e informazione sulla vita di coppia e familiare nonché sulla
valorizzazione sociale della maternità e paternità
(articolo 7 bis LR 11/2006)

„ E’ un intervento a bando cui possono accedere sia soggetti pubblici che
del privato sociale volto a finanziare attività formative e informative a
sostegno della coppia, della famiglia e della funzione genitoriale.
„ Nel biennio 2009-2010 sono stati complessivamente finanziati 85 progetti
(13 attinenti attività di informazione e 72 per attività di formazione)



Contributo medio regionale per ente proponente servizi informativi



Contributo medio regionale per ente proponente servizi di formazione



Sostegno ai progetti delle famiglie (art. 18 LR 11/2006)

E’ un intervento a bando che finanzia progetti presentati dalle famiglie
organizzate in forma cooperativistica o associazionistica per:
- favorire l’auto-organizzazione di servizi a sostegno dei compiti familiari
educativi e di cura;
- promuovere la rete di scambio sociale tra famiglie, anche con iniziative
di mutuo aiuto e gestioni associate per l’acquisto di beni e servizi.



Sostegno ai progetti delle famiglie (art. 18 LR 11/2006)

„ L’intervento è stato delegato all’Azienda per i servizi sanitari n. 5 “Bassa
Friulana” ‟ Area Welfare di comunità che ha emanato uno specifico
bando nel 2012.
„ Complessivamente sono ammessi a finanziamento 123 progetti con un
impiego complessivo di risorse regionali per oltre euro 2,6 milioni.



I 123 progetti finanziati
98 sulla finalità A e 25 sulla B

7 a Gorizia, 34 a Pordenone, 19 a
Trieste, 63 a Udine

5.144 le famiglie beneficiarie

2.616.000,00 € il contributo regionale
erogato

1.166.851,57 € il cofinanziamento
indicato


Tipologia attività %
Attività dei progetti
Doposcuola 35% 70 progetti finanziati sono articolati in
Formazione/Informazione 25% una unica macroattività con più attività
interne.
Centro Estivo 14%
Pre/post accoglienza 9% I rimanenti 53 presentano più
macroattività, relative ad una o ad
Banca del tempo 5% entrambe le finalità ma con una unica
prevalente per tempo e risorse dedicate.
Scambio esperienze/pratiche 5%
Servizi Prima Infanzia 4%
Gruppo di acquisto 4%

Totale 100%


Al servizio di gente unica

Legge regionale 18 agosto 2005, n. 20
“Sistema educativo integrato dei servizi per la prima
infanzia”
come aggiornata dalla L.R. 7/2010



Finalità e oggetto (art. 1)

 disciplina realizzazione, gestione, qualificazione e controllo dei servizi socio-educativi
 individua nei soggetti pubblici, del privato sociale e privati i gestori
 prevede servizi rivolti a bambini di età compresa fra tre mesi e tre anni
 introduce le disposizioni relative al funzionamento dei servizi e al loro
accreditamento
 disciplina il finanziamento regionale



Caratteristiche del sistema educativo integrato (art. 2)
Il sistema educativo integrato intende assicurare:

 diritto di accesso
 partecipazione attiva delle famiglie alla definizione delle scelte educative
 prevenzione, riduzione, rimozione delle cause di rischio, emarginazione e svantaggio
 continuità con gli altri servizi educativi e il coordinamento con i servizi sociali e
sanitari del territorio
 integrazione fra le diverse tipologie dei servizi e la collaborazione tra gli enti locali e i
soggetti gestori.



Servizi per la prima infanzia
Sono servizi rivolti a bambine e bambini da tre mesi a tre anni di età, che
hanno caratteristiche strutturali ed organizzative diversificate in tre tipologie:
„ nidi d’infanzia
„ servizi integrativi
„ servizi sperimentali
„ servizi ricreativi



Tipologie dei servizi
Art. 3 Nidi d’infanzia
Il nido d’infanzia è un servizio educativo e sociale di interesse pubblico che
 offre opportunità di formazione, socializzazione e cura
 sostiene le capacità educative dei genitori e favorisce la conciliazione dei tempi di vita e di
lavoro
 comporta l’assistenza continuativa da parte di personale educativo in possesso di adeguato
titolo di studio, secondo un orario di permanenza del bambino nella struttura,
previamente concordato con la famiglia, di norma non superiore a dieci ore al giorno.
 garantisce il servizio mensa e il riposo in spazi attrezzati idonei.



Art. 4 Servizi integrativi

 sono servizi con finalità educative, aggregative e sociali che ampliano l’offerta
formativa dei nidi d’infanzia garantendo risposte differenziate e flessibili attraverso
soluzioni diversificate sotto il profilo strutturale e organizzativo in risposta alle
esigenze delle famiglie e dei bambini, anche accompagnati da genitori o altri adulti
in spazi adeguatamente organizzati



Tra i servizi integrativi rientrano:
centri per bambini e genitori promuovono opportunità di scambi sociali ed
esperienze significative in un’ottica di corresponsabilità tra adulti-genitori ed
educatori
spazi gioco (bambini tra i 18 ed i 36 mesi) con frequenza flessibile per un
massimo di 5 ore giornaliere anche su giornate non continuative



servizi educativi domiciliari realizzati presso il domicilio degli educatori o
presso locali nella disponibilità dell’educatore o messi a disposizione di altro
soggetto (massimo 5 bambini contemporaneamente presenti e di età inferiore
ai 3 anni, compresi eventualmente quelli dell’ambito familiare dell’educatore, se
presenti durante l’apertura del servizio)



Servizio di baby sitter locale promosso e organizzato dai Comuni singoli o
nelle forme associative previste dalla vigente legislazione (pubblicizzazione di
un elenco di persone disponibili allo svolgimento del servizio presso il
domicilio della famiglia)



Art. 5 Servizi sperimentali
con caratteristiche strutturali e organizzative diverse dai nidi e dai servizi
integrativi

Possono essere attivati servizi ricreativi: laboratori e atelier, occasioni
estemporanee di gioco e socializzazione



Soggetti gestori (art. 6)

I servizi possono essere gestiti:

 dai Comuni, anche in forma associata;
 da altri soggetti pubblici;
 dalle famiglie in forma associata
 da soggetti del privato sociale;
 da soggetti privati.



Partecipazione al costo dei servizi (art. 8)

„ E’ prevista una partecipazione finanziaria degli utenti, anche con forme
di contribuzione differenziata in relazione alle condizioni socio-
economiche delle famiglie
„ La Regione promuove forme di sostegno per l’abbattimento dei costi
della partecipazione finanziaria mediante contributi alle famiglie



Finanziamenti della Regione
 Fondo abbattimento rette di servizi per la prima infanzia a carico delle famiglie (art. 15 L.R. 20/05) :
contributi erogati direttamente alle famiglie per il tramite degli Enti gestori del servizio sociale dei
Comuni
 Contributi a soggetti gestori pubblici, privati e del privato sociale di nidi d’infanzia per contenere le
rette a carico delle famiglie per l’accesso a tali servizi (art. 9, commi 18-20, LR 22/2010-Legge
finanziaria 2011) ‟ Regolamento D.P.Reg. 128 del 31.05.2011
 Fondo per le spese di investimento (art. 15 bis l.r. 20/2005) per realizzare un’adeguata rete di servizi
per la prima infanzia e per migliorare ed adeguare la rete esistente



Alcuni dati finanziari

 Complessivamente sono stati impegnati nell’anno 2011 quasi 14,2 milioni di euro
(parte corrente) nel settore dei servizi per la prima infanzia
 Per l’anno 2012 sono attualmente previsti a bilancio euro 5.000.000,00 per il fondo
abbattimento rette di cui all’articolo 15 LR 20/2005 ed euro 8.700.000,00 per i
contributi agli enti gestori pubblici, privati e del privato sociale di nidi d’infanzia



Alcuni dati sui servizi presenti in FVG
(RILEVAZIONE C.R.D.A. AL 31.12.2010)
STRUTTURE PRESENTI SUDDIVISE PER TIPOLOGIA DI SERVIZIO

Provincia Nidi Servizi Servizi
Totale
d’infanzia integrativi sperimentali
GORIZIA 16 11 4 31
PORDENONE 48 13 15 76
TRIESTE 38 11 7 56
UDINE 68 29 34 131
Totale 170 64 60 294



Normativa regionale
„ L.R. 20/2005
„ Regolamento D.P.Reg. 230/2011
 Requisiti e modalità di avvio servizi per la prima infanzia
 Requisiti e modalità di accreditamento dei servizi per la prima infanzia



Finanziamenti regionali

Fondo Finanziamenti ai
Contenimento
abbattimento gestori pubblici
rette servizi
rette e privati



Entità dei contributi e dei finanziamenti nel 2011

Anno scolastico
Stanziamenti
2009-2010
Abbattimento rette € 5.000.000,00 (35%)
Contributi ai gestori pubblici,
privati e del privato sociale per il € 9.200.000,00 (65%)
contenimento delle rette
Totale € 14.200.000,00 (100%)



Fondo abbattimento rette
„ Cos’è:
Si tratta di contributi sui costi che la famiglia sostiene per i propri figli per la frequenza di
nidi d’infanzia, di servizi integrativi e di servizi sperimentali, con esclusione dei servizi
ricreativi e delle sezioni primavera.
Per l’anno 2012 il beneficio ammonta:
 per un nucleo familiare con un ISEE fino a € 20.000,00: il 60% della spesa sostenuta;
 per un nucleo familiare con un ISEE compreso tra € 20.000,01 ed € 35.000,00: il 40% o della spesa
sostenuta.
 l’importo massimo ottenibile per un bambino è di € 1.800,00 per ogni anno scolastico.




„ Requisiti richiesti:
 almeno uno dei genitori deve essere residente o prestare attività lavorativa in regione da
almeno un anno;
 il nucleo familiare deve avere la residenza in regione al momento della presentazione della
domanda;
 il nucleo familiare deve avere un ISEE non superiore a € 35.000,00.
Non possono presentare domanda le famiglie che, a qualunque titolo, hanno usufruito
gratuitamente dei servizi per la prima infanzia.




„ Modalità di presentazione della domanda:
La domanda va presentata al Servizio sociale dei Comuni (SSC) competente dal 1° settembre
ed entro il 30 novembre di ogni anno, con riferimento all’anno scolastico precedente.
La domanda può essere presentata da uno dei genitori nel cui nucleo familiare è presente il
minore iscritto al servizio per l’infanzia e per il quale sono stati sostenuti i costi oggetto
della richiesta di contributo regionale.



„ I benefici sono cumulabili con altri contributi e agevolazioni, anche
fiscali, per l’accesso ai servizi per la prima infanzia, fino alla concorrenza
della spesa rimasta effettivamente a carico della famiglia.



Per ulteriori informazioni:

„ Sito internet: www.regione.fvg.it (sezione famiglia-casa) o direttamente
www.famiglia.fvg.it
„ E-mail: s.politiche.famiglia@regione.fvg.it

Grazie per l’attenzione.


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