Презентация к восьмой лекции по предмету "Правовое регулирование отношений в сети Интернет" (Архипов В.В., Юридический факультет СПбГУ, 2013).

1. С Е Т Ь И Н Т Е Р Н Е Т К А К О БЪ Е К Т П У Б Л И Ч Н О П РА В О В О Г О Р Е Г УЛ И Р О В А Н И Я
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
1
20.11.2013

2. Практич еский аспект модели «слоев»
ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (МОДЕЛЬ «СЛОЕВ»)
Слой
№
1.
Объект
Предмет
Информация,
распространение которой
запрещено
Контент
Интеллектуальные права
Информация
2.
Конфиденциальная
информация
Нематериальные блага
Приложения
Форма представления
(СМИ)
Реклама
3.
Передача данных
4.
Протокол
5.
Соединение
6.
Физическая составляющая
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
Организация связи
Технические объекты
2
Лицензирование
Техническое
регулирование
20.11.2013

3. Информация, распространение которой
запрещено
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
3
20.11.2013

4. Ст а т ь я 1 5 . 1 З а к о н а о б и н ф о р м а ц и и
Статья 15.1. Единый реестр доменных имен, указателей страниц
сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих
идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие
информацию, распространение которой в Российской Федерации
запрещено [далее - Реестр]
(введена Федеральным законом от 28.07.2012 г. № 139-ФЗ)
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
4
20.11.2013

5. Ч т о в к л ю ч а ет с я в р е е с т р ?
В Реестр включаются (ч. 2 ст. 15.1.):
* Доменные
имена и (или) указатели страниц сайтов в сети
«Интернет», содержащих информацию, распространение
которой в Российской Федерации запрещено.
* Сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети
«Интернет», содержащие информацию,
которой в Российской Федерации запрещено.
распространение
Позволяет ли сетевой адрес идентифицировать сайт?
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
5
20.11.2013

6. Основания для включения в реестр
1. Решения уполномоченных Правительством Российской
Федерации федеральных органов исполнительной власти,
принятые в соответствии с их компетенцией в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, в
отношении распространяемых в сети «Интернет»:
i.
Материалов
с
порнографическими
изображениями
несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении
несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в
зрелищных мероприятиях порнографического характера;
ii.
Информации о способах, методах разработки, изготовления и
использования наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров, местах приобретения таких средств,
веществ и их прекурсоров, о способах и местах
культивирования наркосодержащих растений;
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
6
20.11.2013

7. iii.
Информации о способах совершения самоубийства, а также
призывов к совершению самоубийства;
iv.
Информация о несовершеннолетнем, пострадавшем в
результате
противоправных
действий
(бездействия),
распространение
которой
запрещено
федеральными
законами.
2. Вступившее в законную силу решение суда о признании
информации, распространяемой посредством сети «Интернет»,
информацией, распространение которой в Российской Федерации
запрещено.
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
7
20.11.2013

8. Правила реестра
Постановление Правительства Российской Федерации от
26.10.2012 г. № 1101
«О единой автоматизированной информационной системе
«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и
сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
содержащие информацию, распространение которой в Российской
Федерации запрещено»
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
8
20.11.2013

9. Формирование и ведение реестра
Правила создания, формирования и ведения
автоматизированной информационной системы…
единой
* Создание
единого реестра осуществляется Федеральной
службой по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций (п. 2);
* Формирование
и ведение единого реестра осуществляются
Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций и
оператором реестра – организацией, зарегистрированной на
территории Российской Федерации (п. 3);
* Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в
ежедневном круглосуточном режиме (п. 4).
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
9
20.11.2013

10. ФСКН
Основанием для включения в реестр является решение
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за
оборотом
наркотиков
в
отношении
распространяемой
посредством сети «Интернет» (абз. 2 пдп. «а» п. 5):
* Информации
о способах, методах разработки, изготовления и
использования наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров;
* Информация о местах приобретения таких средств;
* Информация
о способах
наркосодержащих растений.
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
и
10
местах
культивирования
20.11.2013

11. Ро с п о т р е б н а д з о р
Основанием для включения в реестр является решение
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека в отношении
распространяемой посредством сети «Интернет» (абз. 3 пдп. «а» п.
5):
* Информации о способах совершения самоубийства;
* Призывов к совершению самоубийства.
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
11
20.11.2013

12. Ро с к о м н а д з о р
Основанием для включения в реестр является решение Федеральной службы по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в
отношении распространяемых посредством сети «Интернет» (абз. 4 пдп. «а» п. 5):
* Материалов
с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или)
объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для
участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
* Информации
о способах, методах разработки, изготовления и использования
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах
приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах
культивирования наркосодержащих растений;
* Информации
самоубийства;
о способах совершения самоубийства и призывов к совершению
* Информации,
решение о запрете к распространению которой на территории
Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
12
20.11.2013

13. Пересекающиеся полномочия
№
Информация
Роскомнадзор
ФСКН
+
1.
Наркотики
+
2.
Самоубийства
+
3.
Детская
порнография
+
4.
Запрещенная судом
или органами (?)
+
5.
Потерпевшие дети
?
Роспотребнадзор
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
+
?
13
?
20.11.2013

14. Обращения
Федеральная
служба
по
надзору
в
сфере
связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций
размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» в
электронном виде форму для приема обращений:
* органов государственной власти;
* органов местного самоуправления
* юридических лиц;
* индивидуальных предпринимателей;
* общественных объединений;
* иных некоммерческих организаций;
* граждан
о наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной
информации и для взаимодействия с указанными лицами в рамках
деятельности по формированию и ведению реестра (п. 6).
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
14
20.11.2013

15. Сайт реестра
http://eais.rkn.gov.ru/
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
15
20.11.2013

16. П р е д м ет ы п р о ц е д у р ы
* Доменное
имя (например, http://www.example.ru) и указатель
страницы (например, http://www.exaple.ru/samplepage) - этап 3 –
этап 5.
* Сетевой адрес (например, 68.163.194.239) – этап 6.
ВНИМАНИЕ: один сетевой адрес может включать значительное
количество доменных имен.
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
16
20.11.2013

17. Процедура. Этап 1
Этап 1 (п. 7):
Поступление обращения в Роскомнадзор (оператору реестра).
В течение суток запрос (включающий доменное имя или указатель
страницы) направляется уполномоченному органу в соответствии с
указанной компетенцией.
Пример: гражданин сообщает о ресурсе, информация на котором
содержит признаки информации о способе совершения
самоубийства. В течение суток Роскомнадзор передает данную
информацию в Роспотребнадзор.
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
17
20.11.2013

18. Процедура. Этап 2
Этап 2 (п. 8):
Принятие решения по обращению уполномоченным органом.
В течение суток (после получения запроса) информация о
решении
предоставляется
уполномоченным
органом
в
Роскомнадзор (оператору реестра).
Пример: по переданному в течение суток Роскомнадзором
Роспотребнадзору сообщению об информации, содержащей
признаки информации о способах совершения самоубийства,
Роспотребнадзор принимает решение о блокировке указателя
страницы сайта и направляет его в Роскомнадзор в течение суток с
момента получения (итого – 2 суток).
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
18
20.11.2013

19. Процедура. Этап 3
Этап 3 (п. 9):
Внесение записи в реестр согласно решению уполномоченного
органа.
В течение суток после поступления информации о решении
уполномоченного органа Роскомнадзор вносит реестровую запись
о доменном имени и (или) указателе страницы сайта.
Пример: Роскомнадзор получил информацию о решении от
Роспотребнадзора (прошло 2 суток), и в течение суток вносит в
реестр
реестровую
запись,
содержащую
содержание,
определенное правилами (итого – 3 суток).
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
19
20.11.2013

20. Основное содержание реестровой записи
* Доменное
имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет»,
содержащего запрещенную информацию;
* Описание
выявленной запрещенной информации, позволяющее ее
идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением
заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе
квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц)
сайта в сети «Интернет»;
* Решение
уполномоченного органа о включении доменного имени и
(или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или
вступившее в законную силу решение суда о признании информации
запрещенной, представленное в форме электронного документа,
заверенного квалифицированной электронной подписью;
* Дата и время получения решения уполномоченного органа или решения
суда о признании информации, размещенной на сайте в сети
«Интернет», запрещенной информацией.
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
20
20.11.2013

21. Процедура. Этап 3.5 (опциональный)
Этап 3.5 (опциональный) (п. 10):
Запрос дополнительной информации, если представлена неполная
информация.
В течение суток после поступления неполной информации о
решении уполномоченного органа Роскомнадзор запрашивает
недостающую информацию. Ответ должен быть дан в течение
суток. Запись в реестр до ответа еще не вносится.
Пример: Роскомнадзор получил неполную информацию о решении
от Роспотребнадзора (прошло 2 суток), и в течение суток запросил
недостающие сведения, после чего получил в течение следующих
суток ответ (итого – 4 суток – исключая размещение).
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
21
20.11.2013

22. Процедура. Этап 4
Этап 4 (п. 11):
Взаимодействие с провайдером
внесением записи в реестр.
хостинга
одновременно
с
Одновременно с внесением реестровой записи Роскомнадзор
начинает взаимодействие с провайдером хостинга.
Пример:
Роскомнадзор
вносит
реестровую
запись,
идентифицирует провайдера хостинга и начинает взаимодействие
(итого – те же 3 суток – без «опционального» этапа 3.5).
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
22
20.11.2013

23. Взаимодействие с провайдером хостинга
Одновременно с включением в единый реестр информации о доменном
имени и (или) указателе страницы сайта в сети «Интернет»
уполномоченный сотрудник Роскомнадзора:
1.
Определяет провайдера хостинга, обеспечивающего размещение в
сети «Интернет» указанного сайта;
2.
Направляет провайдеру хостинга в электронном виде уведомление
на русском и английском языках о включении в единый реестр
доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети
«Интернет»;
3.
Вносит в реестровую запись сведения о провайдере хостинга в
соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации в области персональных данных с указанием даты и
времени направления уведомления провайдеру хостинга.
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
23
20.11.2013

24. Провайдер хостинга и владелец сайта
Трое суток на «добровольное» удаление информации (ч. 7 и 8 ст. 15.1 Закона
об информации):
* В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о
включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети
«Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об
этом обслуживаемого им владельца сайта и уведомить его о
необходимости
незамедлительного
удаления
интернет-страницы,
содержащей запрещенную информацию (п. 7 ст. 15.1 Закона об
информации).
* В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления
о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети
«Интернет» в реестр, владелец сайта обязан удалить страницу с
запрещенной информацией (предл. 1 п. 8 ст. 15.1 Закона об информации).
*В
случае отказа или бездействия владельца сайта, провайдер хостинга
обязан ограничить доступ к такому сайту в течение суток (предл. 2 п. 8 ст.
15.1 Закона об информации).
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
24
20.11.2013

25. Процедура. Этап 5
Этап 5:
Контроль за удалением со стороны Роскомнадзора.
По истечении трех суток со дня направления уведомления
провайдеру хостинга уполномоченный сотрудник Роскомнадзора
проверяет доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети
Интернет и принимает решение по результатам.
Пример: Провайдер хостинга (владелец сайта) удаляет
рассматриваемую
информацию,
проверяющий
сотрудник
Роскомнадзора исключает сайт из реестра (итого – 6 суток – без
«опционального» этапа 3.5).
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
25
20.11.2013

26. В и д ы р е ш е н и й Ро с к о м н а д з о р а
*В
случае невозможности доступа по указанному доменному
имени и (или) указателю страницы к запрещенной информации
или отсутствия запрещенной информации, Роскомнадзор
исключает доменное имя и (или) указатель страницы из реестра
и вносит соответствующую запись.
* В случае возможности доступа по указанному доменному имени
и (или) указателю страницы к запрещенной информации или
наличия запрещенной информации, Роскомнадзор включает в
реестр сетевой(-ые) адрес(-а).
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
26
20.11.2013

27. Процедура. Этап 6 (опциональный)
ВНИМАНИЕ: блокировка по IP-адресу!
Этап 6 (опциональный) (п. 10 ст. 15.1 Закона об информации, п. 13
Постановления № 1101):
Блокировка сетевого адреса оператором связи .
В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, оператор
связи ограничивает доступ к такому сайту. Согласно п. 13 Постановления
№ 1101 – в течение суток после очередного ежедневного обновления
(9:00 и 21:00).
Пример: Провайдер хостинга (владелец сайта) не удаляет
рассматриваемую информацию, проверяющий сотрудник Роскомнадзора
не исключает сайт из реестра, а добавляет в реестр сетевой адрес,
оператор связи его блокирует (итого – 7 суток – без «опционального»
этапа 3.5).
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
27
20.11.2013

28. Ст р у к т у р а о т н о ш е н и й в р а м к а х о б щ е й м о д е л и
Оператор
связи
• «Слой»
организации
связи
• «Слой»
протокола и
передачи
данных
Провайдер
хостинга
Владелец
сайта
(с) Архипов В.В. 2013. В оформлении использовано
изображение ~lulu2000 (www.deviantart.com)
28
• «Слой»
контента
20.11.2013