Article publié sur le blog de l'Observatoire de la Communication de Sciencescom

1. Virginie Mahé Février 2010
Les réseaux de territoires, au cœur de l’innovation
Longue histoire que celle des relations entre les
collectivités territoriales et les TIC : désormais, l’enjeu
consiste à en développer les usages innovants. Dans cet
objectif, et pour plus d’efficacité, de nombreux territoires se
regroupent aujourd’hui en réseau.
De plus en plus de projet locaux d’intérêt public,
centrés sur les réseaux numériques, fleurissent dans les
collectivités : e-administration ou encore coproduction de
contenus en sont quelques exemples. Rapidement, les acteurs
de ces pratiques innovantes se sont rendus compte de la
« nécessité de travailler en commun pour mettre en place
l’intelligence collective », comme l’explique Philippe Ourliac,
délégué général de l’Oten (Observatoire des Territoires
Numériques). Cela n’implique pas la création de métiers
spécifiques, mis à part dans les structures des réseaux de
territoires, et de manière très limitée. Toutefois, c’est une
nouvelle façon de travailler qui apparaît pour les acteurs
territoriaux engagés dans ces réseaux, ce qui impacte fortement
leurs pratiques.
Coopérer pour plus d’efficacité
La formation de réseaux de territoires répond à ces nouvelles
attentes en matière de coopération et de capitalisation des
savoirs. La 27ème Région, les Interconnectés, l’Oten ou encore
la Fondation des Territoires de Demain ont ainsi pour vocation
de partager les retours d’expérience, donc de « faire gagner du
temps aux territoires qui voudraient mettre en place des projets
similaires », d’après Céline Colucci, présidente du Réseau des
Territoires Innovants. Il s’agit donc « d’améliorer la
performance de la collectivité et d’optimiser le service qu’elle
rend aux citoyens ».
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2. Virginie Mahé Février 2010
Des nouvelles méthodes de collaboration
D’après Philippe Ourliac, « la première mission est de
recenser les bonnes pratiques du numérique territorial et de les
analyser » : comme dans la plupart des réseaux, l’OTEN
dispose ainsi d’une des plus grandes bases de données
d’initiatives numériques, mise en ligne gratuitement.
Lors de ce recensement, comme le souligne Stéphane
Vincent, directeur de la 27ème Région, il importe également de
porter attention à ce qui a moins bien fonctionné, ce qui permet
d’avoir une vision plus réaliste des projets. D’où l’importance
d’une « forte documentation des projets », comme le fait la
27ème Région pour ses expériences d’innovation sociale
« territoires en résidence ». Quant à la fondation des Territoires
de Demain, elle travaille à une collaboration des territoires à
l’échelle européenne.
Les réseaux de territoires proposent également des
groupes de travail thématiques qui réalisent des études. Wikis,
bases de données et extranets sont quelques uns des outils
nécessaires au bon fonctionnement du travail en réseau, sans
remplacer pour autant les échanges directs, comme lors du
forum annuel des Interconnectés, organisé par le Réseau des
Territoires Innovants.
Un développement limité ?
En dépit de tous ces avantages, les réseaux de territoires
innovants sont loin de concerner toutes les collectivités
territoriales. Pourquoi ces pratiques de travail en réseau ne
sont-elles pas davantage développées ?
Une condition essentielle au bon fonctionnement de ces
réseaux est l’implication des collectivités dans des politiques
numériques et d’innovation sociale. Mais pour bon nombre
d’entre elles, le numérique est loin d’être une priorité. Et même
lorsque c’est le cas, encore faut-il que ces collectivités ne
soient pas réticentes à l’intelligence collective, surtout lorsqu’il
s’agit de dépasser les clivages politiques. L’autre obstacle de
taille est le manque de moyens dont peuvent souffrir les
réseaux, et ce d’autant plus qu’il y a une certaine concurrence
entre eux : ils ont en effet tendance à se superposer sur la carte
des territoires.
En dépit de ces difficultés, les réseaux de territoires sont
promis à un bel avenir. A l’ère de l’économie des savoirs, ils
pallient le manque de projection et élargissent le champ de
vision des territoires.
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