Resultados de transparencia Mpios Guerrero - Otoño 2012 - CIMTRA

Presentación de Resultados

CIMTRA Guerrero

EVALUACIÓN A MUNICIPIOS
DE GUERRERO

Otoño 2012

1
Colectivo CIMTRA www.cimtra.org.mx


Colectivo
¿Qué es?
Un grupo de organizaciones
civiles en alianza voluntaria
desde 2002

¿Su objetivo? ¿Cómo?
Evaluar y fomentar la Mediante la aplicación y
transparencia en los gobiernos y procesamiento de herramientas
de medición, evaluación y
congresos locales…para mejorar
seguimiento
rendición de cuentas y el marco
normativo en la materia



Actualmente…

DOS HERRAMIENTAS PARA EVALUAR TRANSPARENCIA

CIMTRA-Municipal

- En aplicación desde 2008
- 143 municipios evaluados
- 318 evaluaciones realizadas

CIMTRA-Legislativo

- En aplicación desde 2011
- 4 Congresos locales evaluados; Puebla, Querétaro, Jalisco y
Chihuahua
- Próximamente; Estado de México y Asamblea del Distrito
Federal


LA RED CIMTRA: GRUPOS ACTIVOS

Sonora
Guanajuato
Chihuahua y
Ciudad Juárez

CIMTRA-Puebla-
Tlaxcala

Yucatán

CIMTRA-Jalisco Tabasco

COORDINADORES

Querétaro CIMTRA-
CIMTRA – Edo. Mex.
Guerrero
Sección Latinoamérica

Organismos que participan o han participado en CIMTRA; COORDINADORES: Centro de Servicios Municipales "Heriberto Jara, A.C.“ (CESEM), International City/County Management Association
(ICMA-Latinoamérica), Accede, ITESO, Locallis. GRUPOS LOCALES: Chihuahua; Coparmex-Chihuahua, Comité Estatal de Participación Ciudadana de Chihuahua, Ciudadanos por una Mejor
Administración Pública, Ciudadanos por una Mejor Administración Pública (CIMAP) – Ciudad Juárez, USEM-Chihuahua. Jalisco (CIMTRA-Jalisco); ACCEDE, Instituto Tecnológico y de Estudios
Superiores de Occidente (ITESO), Diocesana de Pastoral Social, Tu y Yo A.C., Colegio Estatal de Estudios Políticos y Gobierno, Nuestra Tierra,Coparmex-Jalisco,. Nayarit; Nuestra Tierra. Puebla;
Universidad Iberoamericana, México Abierto, Fundación para el Desarrollo Municipal Sustentable. Querétaro; Facultad Ciencias Políticas UAQ. Tabasco; Asociación Ecológica de Santo Tomás,
4
AC.. Estado de México; Frente Cívico Nezahualcoyotl AC, ASPANE AC, COJETAC, AC. YUIAN, LNIUS, Centro Estratégico de Estudios Municipales AC.. Guerrero; Universidad Loyola del Pacífico,
Comunica, Colores, Guanajuato; Transparencia Ya! AC.. Sonora: CESNAV, UNISON. Yucatán: IARAC


Metodología CIMTRA

I. Análisis de información disponible en las páginas
web.

II. Visita a las oficinas del ayuntamiento.
a) Inspección de la información publica en medios
electrónicos o físicos.
b) Verificación de accesibilidad.

III. Procesamiento y notificación de resultados a
municipios evaluados.

IV. Difusión de resultados.



¿QUÉ ES TRANSPARENCIA PARA
EL COLECTIVO CIMTRA?

Todo ejercicio de gobierno -y de la clase política- de cara a
los ciudadanos, lo que implica que las acciones, decisiones y
recursos que se utilizan por parte de los gobernantes se
encuentran documentados y accesibles a cualquier persona
de manera permanente, sencilla y expedita, sin necesidad
de ser requerida.

6


HERRAMIENTA CIMTRA-Municipal
Sirve para inventariar la disponibilidad de
información para el ciudadano en el
gobierno municipal. Una buena parte no
contemplada en las obligaciones de las
leyes de transparencia

NO es una encuesta que se
aplica a funcionarios o
ciudadanos. Es una
comprobación de HECHOS



Evaluación
CIMTRA-Municipal

Primavera 2012.



CIMTRA-Municipal; 3 campos de la transparencia
En ellos hay 9 Bloques de Información y 37 aspectos a evaluar

Información a Espacios de Comunicación Atención
la Ciudadanía Gobierno-Sociedad Ciudadana

1. Gastos 6. Consejos 9. Atención
ciudadana
2. Obras 7. Participación
3. Bienes y sus usos Ciudadana
4. Administración 8. Cabildo
5. Urbanismo

EN CADA BLOQUE HAY ASPECTOS A EVALUAR

24 10 3
9


Cobertura de la
evaluación

32 40% TOTAL MUNICIPIOS
MUNICIPIOS
EVALUADOS 2,117,424 HABITANTES

Incluye:

• Los municipios con mayor población.

10


Municipios evaluados
5ta. Vuelta
45
42
40 6ta. Vuelta
4ta. Vuelta
35 3ra. Vuelta 32
30
30 28
25
2da. Vuelta
20
15
15
10 1ra. Vuelta

5
5
0

Prim 2010 Otoño 2010 Prim 2011
Otoño 2011 Prim 2012 Otoño 2012

11


Población estatal cubierta*

80

70

60

50 5ta.
4ta. Vuelta 6ta.
40
3ra. Vuelta Vuelta
74%
30
2da. Vuelta 67% 63%
20 1ra. Vuelta 67%
10
Vuelta 51%
0
41%
% de Población

* INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
12


Ranking CIMTRA Nacional
Municipio Estado Calif. (%) Fecha Lugar
Tlajomulco Jal. 94.4 sep-12 1
Zapopan Jal. 89.9 sep-12 2
Ciudad Juárez Chih. 89.7 ago-12 3
Tamazula de G. Jal. 77.2 sep-12 4
Guadalajara Jal. 75.4 sep-12 5
Puebla Pue. 71.7 nov-12 6
Chihuahua Chih. 68.1 sep-12 7
Tlaquepaque Jal. 60.2 sep-12 8
Colima Col. 47.5 ene-12 9
Zapotlanejo Jal. 47.1 sep-12 10
Mérida Yuc. 37.7 ene-13 11
Progreso Yuc. 28.5 feb-13 12
Tonalá Jal. 26 sep-12 13
Iguala Gro. 24.1 ene-13 14
Chilpancingo Gro. 22.5 ene-13 15
Navojoa Son. 22.4 dic-12 16
Acapulco Gro. 19.7 ene-13 17
Tixtla de Guerrero Gro. 19.4 ene-13 18
Atlixco Pue. 17.4 nov-12 19
Valladolid Yuc. 16.7 ene-13 20
13


Tehuacán Pue. 16.4 nov-12 21
Villa de Álvarez Col. 15.4 ene-12 22
Taxco Gro. 14.9 ene-13 23
San Andrés Cholula Pue. 14.6 nov-12 24
Xochistlahuaca Gro. 13.7 ene-13 25
San Pedro Cholula Pue. 13.2 nov-12 26
San Martín Texme. Pue. 13.1 nov-12 27
Huejotzingo Pue. 12.4 nov-12 28
Cuautlancingo Pue. 12.4 nov-12 29
Izucar de Matamoros Pue. 10.7 nov-12 30
Xoxtla Pue. 9.8 mar-12 31
Juan C. Bonilla Pue. 8.1 mar-12 32
Coronango Pue. 8.1 nov-12 33
Pungarabato Gro. 7 may-12 34
Zihuatanejo de A. Gro. 6.6 ene-13 35
Motul Yuc. 6.4 ene-13 36
Juan R. Escudero Gro. 5.5 ene-13 37
Ticul Yuc. 5.3 ene-13 38
Chilapa de Alvarez Gro. 5 ene-13 39
Tizimin Yuc. 4.9 ene-13 40
14


El Salto Jal. 4.6 sep-12 41
Atoyac Gro. 4.1 feb-13 42
Tlapa de Comonfort Gro. 3.9 ene-13 43
San Marcos Gro. 3.7 ene-13 44
Uman Yuc. 3.6 ene-13 45
Acatepec Gro. 3.5 jun-12 46
Copala Gro. 2.6 ene-13 47
Cuajinicuilapa Gro. 2.6 ene-13 48
Izamal Yuc. 2.6 ene-13 49
Petatlán Gro. 2.6 ene-13 50
Peto Yuc. 2.6 ene-13 51
Tekax Yuc. 2.6 ene-13 52
Huamuxtitlán Gro. 1.7 ene-13 53
Marquelia Gro. 1.7 ene-13 54
Técpan de Galeana Gro. 1.7 ene-13 55
Tlacoachistlahuaca Gro. 1.7 ene-13 56
Xochihuehutlán Gro. 1.7 ene-13 57
José Joaquin de H. Gro. 1.7 jun-12 58
Arcelia Gro. 1.6 may-12 59
Ometepec Gro. 1.5 ene-13 60
15


• Calificaciones en escala de 0 a 100.
• Información a febrero de 2013.
• 78 municipios evaluados a nivel nacional.

Juchitán Gro. 1.2 ene-13 61
Atlixtac Gro. 1.2 may-12 62
Zapotitlán Tablas Gro. 1.2 jun-12 63
Alcozauca de G. Gro. 0.9 ene-13 64
Alpoyeca Gro. 0.9 ene-13 65
Atlamajalcingo del M. Gro. 0.9 ene-13 66
Benito Juárez Gro. 0.9 ene-13 67
Cochoapa el Grande Gro. 0.9 ene-13 68
Coyuca de Benitez Gro. 0.9 feb-13 69
Florencio Villarreal Gro. 0.9 ene-13 70
Igualapa Gro. 0.9 ene-13 71
Kanasin Yuc. 0.9 ene-13 72
Metlatónoc Gro. 0.9 ene-13 73
San Luis Acatlán Gro. 0.9 ene-13 74
Xalpatláhuac Gro. 0.9 may-12 75
Olinalá Gro. 0.9 may-12 76
Copalillo Gro. 0.9 jun-12 77
Cualac Gro. 0.9 may-12 78

16


Resultados
RANKING CIMTRA-Municipal (Guerrero)
www.cimtra.org.mx
Municipio Calif. (%) Fecha Lugar
Iguala 24.1 ene-13 1
Chilpancingo 22.5 ene-13 2
Acapulco 19.7 ene-13 3
Tixtla de Guerrero 19.4 ene-13 4
Taxco 14.9 ene-13 5
Xochistlahuaca 13.7 ene-13 6
Zihuatanejo de A. 6.6 ene-13 7
Juan R. Escudero 5.5 ene-13 8
Chilapa de Alvarez 5 ene-13 9
Atoyac 4.1 feb-13 10
Tlapa de Comonfort 3.9 ene-13 11
San Marcos 3.7 ene-13 12
Copala 2.6 ene-13 13
Cuajinicuilapa 2.6 ene-13 14
Petatlán 2.6 ene-13 15
Huamuxtitlán 1.7 ene-13 16
17


Resultados
RANKING CIMTRA-Municipal (Guerrero)
www.cimtra.org.mx
Municipio Calificación Fecha Lugar
Marquelia 1.7 ene-13 17
Técpan de Galeana 1.7 ene-13 18
Tlacoachistlahuaca 1.7 ene-13 19
Xochihuehutlán 1.7 ene-13 20
Ometepec 1.5 ene-13 21
Juchitán 1.2 ene-13 22
Alcozauca de G. 0.9 ene-13 23
Alpoyeca 0.9 ene-13 24
Atlamajalcingo del M. 0.9 ene-13 25
Benito Juárez 0.9 ene-13 26
Cochoapa el Grande 0.9 ene-13 27
Coyuca de Benitez 0.9 feb-13 28
Florencio Villarreal 0.9 ene-13 29
Igualapa 0.9 ene-13 30
Metlatónoc 0.9 ene-13 31
San Luis Acatlán 0.9 ene-13 32
18


Comportamiento histórico
CALIFICACIONES POR EVALUACIÓN
Lugar Municipio 1a. 2a. 3a. 4a 5a 6a Cambio
Calif. (%) Calif. (%) Calif. (%) Calif. (%) Calif. (%) Calif. (%)
1 Iguala 11 2.6 1.7 2.6 7.6 24.1 16.5
2 Chilpancingo 25 30.8 10.8 17.6 18.5 22.5 4
3 Acapulco 35.2 19.7 22.8 19.4 9.6 19.7 10.1
4 Tixtla de Guerrero - - 3.4 3.4 3.4 19.4 16
5 Taxco 27.6 8.6 3.7 13.4 11.2 14.9 3.7
6 Xochistlahuaca - 1.8 1.5 0.9 1.7 13.7 12
7 Zihuatanejo de A. 28.1 2.6 8.5 2.6 12.1 6.6 -5.5
8 Juan R. Escudero - 0.9 0.9 0 0.9 5.5 4.6
9 Chilapa de Álvarez - - 3.9 11 9.5 5 -4.5
10 Atoyac - 0 0.9 5.5 1.7 4.1 2.4
11 Tlapa de Comonfort - - 0 2.1 0.9 3.9 3
12 San Marcos - 6.9 9.9 12.4 5.5 3.7 -1.8
13 Copala - - 0.9 1.7 2.6 2.6 0
14 Cuajinicuilapa - - 3.4 2.9 3.4 2.6 -0.8
15 Petatlán - 1.7 3.4 5.7 3.6 2.6 -1
16 Huamuxtitlán - - 0 10.4 0.9 1.7 0.8
19


Comportamiento histórico
CALIFICACIONES POR EVALUACIÓN
1a. 2a. 3a. 4a 5a 6a
Lugar Municipio Variación
Calif. (%) Calif. (%) Calif. (%) Calif. (%) Calif. (%) Calif. (%)

17 Marquelia - 0.9 0.9 3.6 1.7 1.7 0
18 Técpan de Galeana - - 3.4 3.4 3.4 1.7 -1.7
19 Tlacoachistlahuaca - 1.2 0.9 0.9 10.6 1.7 -8.9
20 Xochihuehutlán - - - 1.7 1.7 1.7 0
21 Ometepec - 2.6 0.9 2.1 0.9 1.5 0.6
22 Juchitán - - - - 7.4 1.2 -6.2
23 Alcozauca de G. - - 0 0.9 0.9 0.9 0
24 Alpoyeca - - - 0.9 0.9 0.9 0
25 Atlamajalcingo del M. - - 0 0 0 0.9 0.9
26 Benito Juárez - - - 0.9 0.9 0.9 0
27 Cochoapa el Grande - - 0 0 - 0.9 0.9
28 Coyuca de Benitez - 5.1 1.7 5.9 3.4 0.9 -2.5
29 Florencio Villarreal - 0.9 0.9 0.9 2.6 0.9 -1.7
30 Igualapa - - 0.9 4.6 3.2 0.9 -2.3
31 Metlatónoc - - 0 0 - 0.9 0.9
32 San Luis Acatlán - - 0.9 0.9 3.4 0.9 -2.5

20


Evolución 5 municipios más poblados

Evolución municipios más poblados
(5 EVALUACIONES)
40
Acapulco

35 Chilpancingo

Zihuatanejo
30
Calificación Transparencia

Taxco

25 Iguala

20

15

10

5

0
Eval. 1 Eval. 2 Eval. 3 Eval. 4 Eval. 5 Eval 6
21


Evolución 13 municipios más poblados

40
Acapulco
35
Chilpancingo
Porcentaje de Transparencia

30 Iguala
Chilapa
25 Zihuatanejo
Taxco
20
Tlapa
15 Coyuca de Benítez
Tecpan
10 Atoyac
Ometepec
5
San Marcos
0 Petatlán
Eval. 1 Eval. 2 Eval. 3 Eval. 4 Eval. 5 Eval 6

22


Lo destacable

EV 1 EV 2 EV 3 EV 4 EV 5 Ev 6

Promedio estatal 25 5.8 3.3 4.5 3.7 5.4

5 más poblados
(Aca, Zihua, Chilpo, 25 13 10 11 12 17.6
Iguala y Taxco)

3 MEJORES INCREMENTOS 3 PEORES DECREMENTOS

Iguala +16.5 Tlacoachistlahuaca -8.9
Tixtla +16 Juchitán -6.2

Xochitslahuaca +12.0 Zihutanejo -5.5
23


Comparado con otros estados

80
78.9
70
Calificación Transparencia

60
59.3
50

40

30
31.4
20
5.4
10
17.3 15.6
0
Chihuahua Jalisco Colima Puebla Yucatán Guerrero

24


Avance por número de evaluación

80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
1a 2a 3a 4a 5a 6a 7a
Promedio Nacional 17.9 18.9 20.4 22.8 31.8 43.1 58.4
Promedio Guerrero 4.6 4.1 4.2 4.7 6.4 17.6 17.6

25


Conclusiones
• Después de 6 evaluaciones, todos los municipios
evaluados en Guerrero reprueban en transparencia.
La calificación más alta no alcanza el 3 (sobre 10).

• Existe un rezago significativo en Transparencia con
respecto al resto del país.

• Promedio de transparencia en los municipios
evaluados de Guerrero es de 5.4%.

• En Guerrero se alcanza el promedio nacional de los
municipios que se evalúan por 1ª ocasión hasta la
6ª vuelta. 26


Conclusiones

• De los 25 municipios más opacos de 78 evaluados a
nivel nacional, 24 son guerrerenses. No rebasan 2
sobre 100

• A pesar de las fluctuaciones, no se aprecian
esfuerzos significativos por mejorar niveles de
transparencia en todo el estado.

• Los escándalos de las gestiones municipales con
presuntos desfalcos hacen evidente el nivel de
opacidad persistente en el país.
27


Conclusiones

• Continúa sin visualizarse en México un ejemplo claro y
contundente de sanción a funcionarios municipales que
bloquean la transparencia o caen en actos de corrupción.

• Principio de máxima publicidad está ausente; es un
principio no ejercido por las autoridades municipales en lo
general.

• A pesar de que los municipios de Guerrero tienen un avance
ínfimo en lo general (1.7%) CIMTRA Guerrero invita a la AGE
y al ITAIG a incrementar su nivel de incidencia en la
transparencia de los municipios que inician gestiones.
28


Municipios que firmaron compromiso por
transparencia
• Acapulco, Atoyac, Iguala y Chilpancingo firmaron
compromiso por transparencia el 24 de septiembre
de 2012 previo al inicio de sus gestiones.

• Iguala presenta un avance de 16.5% y Acapulco de
10.1

• Chilpancingo y Atoyac no presentan avances
significativos

29


CIMTRA convoca a Pdtes. Municipales a
firmar compromiso para:

a) Actuar de manera ética y establecer una comunicación
efectiva con los habitantes de sus municipios.
b) Manejo transparente de recursos públicos.

c) Implementar mecanismos de difusión y usar tecnologías
disponibles.
d) Fomentar participación ciudadana.

e) Generar una Agenda por Gobiernos Abiertos.

f) Atender áreas de mayor opacidad y vulnerabilidad.

f) Presentar periódicamente resultados e indicadores de
gestión.



Una gestión transparente:
a) Inhibe la corrupción.

b) Genera mayor eficiencia y confiabilidad.

c) Fomenta la recaudación.

d) Es rentable económica, social y políticamente.

“Quisiera... que jamás se permitiese a hombre público alguno ir de
incógnito, que los signos de su rango o de su dignidad le siguieran por
todas partes; con objeto de que el pueblo le respetase siempre…y
también él mismo se respetase siempre”.
J. Rousseau
31


Kenia Inés H. Montalván
keniaines@gmail.com

Marcos Méndez Lara
mendez_lara@hotmail.com

Maribel Nicasio González
marinigo@yahoo.com

Reina Ortiz Montealegre
reinaortmonte@hotmail.com

Marcos E Villa Corrales
marcos.villa@loyola.edu.mx

CIMTRA Guerrero
guerrero.cimtra@gmail.com

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