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UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
               La Universidad Católica de Loja

                     FISCALIZACIÓN
                    GUBERNAMENTAL


 CONTROLA ,
                            A LAS ENTIDADES
  FISCALIZA,
                         PÚBLICAS Y PRIVADAS
SUPERVISA LA                                             Y LOS
                         ESTABLECIDAS EN LOS
 UTILIZACIÓN                                          PRINCIPIOS
                         ARTS. 225, 315, 211 DE
  DIRECTA E                                          Diapositi
                           LA CONSTITUCIÓN
INDIRECTA DE
                          PARA QUE CUMPLAN             va 4
  RECURSOS
                           CON LAS NORMAS
 PÚBLICOS Y
                           LEGALES VIGENTES
  ESTATALES


           POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
            La Universidad Católica de Loja



RECURSOS PÚBLICOS Y ESTATALES
          RECURSOS PÚBLICOS (ART. 3 DE LA L.O.C.G.E)
        FONDOS, BIENES, TITULOS, ACCIONES, RENTAS,
        UTILIDADES,    EXCEDENTES,    SUBVENCIONES, Y
        CUALQUIER OTRO TÍTULO, PRESTAMOS, DONACIONES
        A LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y EL ESTADO

                      RECURSOS ESTATALES
         A MAS DEL ART. 3, COMPRENDE LOS RECURSOS
         NATURALES RENOVABLES O NO RENOVABLES,
         FUNGIBLES Y NO FUNGIBLES, INMATERIALES Y
         MATERIALES. Diapositiva 2


        POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
                  La Universidad Católica de Loja



                             LEGALIDAD
                              EFICACIA
                             EFICIENCIA
                            INMEDIATEZ
PRINCIPIOS                 UNIVERSALIDAD
                              CELERIDAD
                         TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD
                         PARTICIPACIÓN CIUDADANA
                                  DEBIDO PROCESO
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                La Universidad Católica de Loja

     OBJETO
                                          COMPONENTES
DE LA CONTRALORÍA
GENERAL DEL ESTADO
                                              1)CONTROL INTERNO

    CONTROL, FISCALIZACIÓN Y
          AUDITORÍA                          2) CONTROL EXTERNO


                                             -CONTRALORÍA
  EXAMINAR, VERIFICAR, EVALUAR               GENERAL DEL ESTADO
  LA VISIÓN, MISIÓN Y OBJETIVOS
  DE LAS INSTITUCIONES Y LA                  - INSTITUCIONES DE
  UTILIZACIÓN      DE       LOS              CONTROL DEL ESTADO
  RECURSOS, ADMINISTRACIÓN Y                 EN EL ÁMBITO DE SUS
  CUSTODIA DE BIENES PÚBLICOS.               COMPETENCIAS

         POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
                 FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
            La Universidad Católica de Loja


CONCEPTO DE CONTROL INTERNO


 ES UN PROCESO
  APLICADO POR:
 LA MÁXIMA AUTORIDAD, LA DIRECCIÓN Y EL
 PERSONAL DE LA INSTITUCIÓN
 ATRAVES DE:
 ACCIONES, ACTIVIDADES, PLANES, POLÍTICAS, NO
 RMAS, ORGANIZACIÓN, PROCEDIMIENTOS Y
 MÉTODOS

     POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
             FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA LAS
         UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
 ENTIDADES, ORGANISMOS DELLoja
              La Universidad Católica de SECTOR PÚBLICO Y
    DE LAS PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO
PRIVADO QUE DISPONGAN DE RECURSOS PÚBLICOS
                  ACUERDO 039-CG
    100 Normas generales
    Hacen referencia a la concepción del control interno;
    sus objetivos; los responsables de su aplicación y la
    rendición de cuentas por parte de los servidores
    públicos.
    200 Ambiente de control
     Se define como los elementos existentes en la
    organización que facilitan o dificultan la existencia de
    control y representa la interacción de 3 elementos:
    DIRECTIVOS, PERSONAL, SISTEMA
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            NORMAS DE CONTROL INTERNO
                          EJEMPLO
Inadecuado archivo de documentos
Mensualmente la entidad elabora una cantidad significativa de comprobantes
contables que se conservan en carpetas de forma cronológica, los documentos
por su gran volumen, se mantienen en un área de la Unidad de Contabilidad de
poco espacio físico y que no presta las seguridades necesarias, para que la
información se conserve en buen estado, durante el tiempo que las
disposiciones legales lo determinan. Esta situación se produce, porque el
Director Financiero no estableció los procedimientos necesarios, tendientes a
aseguren la existencia de un archivo adecuado para la conservación y custodia
de la documentación, inobservando los literales a) y c) del numeral 3 del
artículo 77 de la LOCGE la NCI 210-04 “Documentación de respaldo y su
archivo”.


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        NORMAS DE CONTROL INTERNO

300 EVALUACIÓN DEL RIESGO
El riesgo es la probabilidad de ocurrencia de un evento no
deseado que podría perjudicar o afectar adversamente a la
entidad o su entorno.
400 ACTIVIDADES DE CONTROL
Separación de funciones incompatibles, procedimientos de
aprobación y autorización, verificaciones, controles sobre el acceso
a recursos y archivos, revisión del desempeño de
operaciones,      segregación      de      responsabilidades      de
autorización,    ejecución,    registro    y   comprobación       de
transacciones, revisión de procesos y acciones correctivas cuando
se detectan desviaciones e incumplimientos.



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         NORMAS DE CONTROL INTERNO
500 INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
Se constituye por los métodos establecidos para
registrar, procesar, resumir e informar sobre las
operaciones técnicas, administrativas y financieras de
una entidad.
600 SEGUIMIENTO
Es el proceso que evalúa la calidad del funcionamiento
del control interno y permite al sistema reaccionar en
forma dinámica, cambiando cuando las circunstancias
así lo requieran.
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                   OBJETIVOS
      EFICACIA Y EFICIENCIA DE LAS
CONTROL
INTERNO


       OPERACIONES
      FIABILIDAD DE LA INFORMACIÓN
       FINANCIERA
      CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y
       NORMAS APLICABLES


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                                 BENEFICIOS
                   Ayudar a los directivos al logro razonable de las
CONTROL INTERNO




                    metas y objetivos institucionales
                   Integrar e involucrar al personal con los
                    objetivos de control
                   Ayudar al personal a medir su desempeño y por
                    ende, a mejorarlo
                   Contribuir a evitar el fraude
                   Facilitar a los directivos la información de cómo
                    se han aplicado los recursos y cómo se han
                    alcanzado los objetivosEN DERECHO ADMINISTRATIVO
                            POSTGRADO MAESTRÍA
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                     CONTROL INTERNO
TIPOS DE CONTROL                        TIEMPOS DE CONTROL
                                                         CONTROL PREVIO
   CONTROL PREVENTIVO                        Para realizar un puente debe analizar
 Cotejar firmas antes de realizar            de que exista presupuesto, estudios,
             un pago                         diseños, que sea conveniente para la
                                            colectividad y que este dentro del PAC
  CONTROL DETECTIVO                                 CONTROL CONTINUO
  Deben ser 2 copias falta una.
                                             Realizar el seguimiento y control
                                           continuos de las obras públicas en sus
   CONTROL CORRECTIVO                            diferentes fases o etapas
      La suma es incorrecta
                                                       CONTROL POSTERIOR
     CONTROL DIRECTIVO                                   AUDITORIA INTERNA
 una política de contratación de                    Evaluación de la actividad
     un director financiero                       ADMINISTRATIVA, FINANCIERA,
                                                     OPERATIVA, AMBIENTAL
                     POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
                             FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
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             La Universidad Católica de Loja
             SISTEMA DE AUDITORIA
                   INTERNA
    CONCEPTO                               FINALIDAD
ES     EL     EXAMEN               EVALUAR EL SISTEMA DE
OBJETIVO, SISTEMÁTICO              CONTROL INTERNO, LOS
Y PROFESIONAL DE LAS               PROCESOS
OPERACIONES                        ADMINISTRATIVOS, FINANCI
FINANCIERAS       Y/O              EROS, LEGALES, OPERATIVO
ADMINISTRATIVAS,                   S Y ESTRATÉGICOS, GESTIÓN
OPERATIVAS     O   DE              DE RIESGOS, CONTROL Y
AMBIENTE                           DIRECCIÓN DE LA ENTIDAD


          POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
                          La Universidad Católica de Loja
                          SISTEMA DE AUDITORIA
                                INTERNA

                   CONOCIMIENTOS TÉCNICOS
                   ACTITUD MENTAL
LOS AUDITORES




                   INDEPENDIENTE
                   RIGOR PROFESIONAL
                   OBTENER SUFICIENTE INFORMACIÓN
                                  INFORMES:
                 COMENTARIOS
                 CONCLUSIONES
                 RECOMENDACIONES


                      POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
             La Universidad Católica de Loja

          SISTEMA DE CONTROL EXTERNO
       BAJO LA DIRECCION DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO


  AUDITORIA                   EXAMEN ESPECIAL
GUBERNAMENTAL
                                     PARTE DE LA AUDITORÍA
                                  GUBERNAMENTAL, PERMITE
                                     VERIFICAR, ESTUDIAR Y
 SISTEMA INTEGRADO                     EVALUAR ASPECTOS
     DE: ASESORÍA                  LIMITADOS O PARTE DE LAS
ASISTENCIA, PREVENCIÓ              ACTIVIDADES RELATIVAS A
N DE RIESGO: INCLUIDO                     LA GESTIÓN
EXAMEN Y EVALUACIÓN               FINANCIERA, ADMINISTRATIV
                                     A, OPERATIVA Y MEDIO
                                          AMBIENTAL
      POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
              FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
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    ACTIVIDADES DE CONTROL
      A)         AUDITORÍA FINANCIERA
-      Estados financieros
-      Elaboración de un informe profesional de
       auditoría, en el que se incluirán las opiniones
       correspondientes.
      B)           AUDITORÍA DE GESTIÓN
-        Dirigida a examinar y evaluar el control
         interno y la gestión, el desempeño de una
         institución
-        De acuerdo a principios y criterios de
         economía, efectividad y eficiencia
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    ACTIVIDADES DE CONTROL

               C) AUDITORÍA AMBIENTAL
       - EXAMINA PROCEDIMIENTOS, APROBACIÓN
         DE ESTUDIOS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO
                      AMBIENTAL




      D) AUDITORÍA DE OBRAS PÚBLICAS
         - OBRAS EN CONSTRUCCIÓN
        - GESTIÓN DE CONTRATISTAS
- CUMPLIMIENTO DE CLAUSULAS CONTRACTUALES


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             FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
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AUDITORIA GUBERNAMENTAL
                          NORMAS ECUATORIANAS
 NORMAS ECUTORIANAS DE

                             DE AUDITORÍA                        (NEAG)
                            GUBERNAMENTAL

                            NORMAS AUDITORÍA
                             GENERALMENTE                         (NAGA)
                               ACEPTADAS


                                NORMAS
                            ECUATORIANAS DE                        (NEA)
                               AUDITORIA
                          POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
                                  FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
                                         La Universidad Católica de Loja
                                                              REQUISITOS MINIMOS
                                NORMAS                   CUIDADO Y ESMERO PROFESIONAL
                           RELACIONADAS CON                     RESPONSABILIDAD,
NORMAS ECUATORIANAS DE


                               EL AUDITOR
AUDITORIA GUBERNAMENTAL

                                                INDEPENDENCIA, ENTRENAMIENTO, CONFIDENCIALIDAD Y
                            GUBERNAMENTAL                           CONTROL
                                NORMAS            PLANIFICACIÓN ANUAL, PRELIMINAR, ESPECÍFICA,
                           RELACIONADAS CON       DESIGNACIÓN DE EQUIPO,ESTUDIO Y EVALUACIÓN
                          LA PLANIFICACIÓN DE         DEL CONTROL INTERNO,MEMORANDO DE
                              LA AUDITORÍA       PLANTEAMIENTO DE LA AUDITORÍA, COMPRENSIÓN
                            GUBERNAMENTAL           GLOBAL DE LOS SISTEMAS COMPUTARIZADOS

                          NORMAS RELATIVAS A    PROGAMA, MATERIALIDAD, EVALUACION, PAPELES
                           LA EJECUCIÓN DE LA   DE TRABAJO, EVIDENCIA, MUESTREO, FRAUDE Y
                                AUDITORÍA       ERROR, VERIFACION DE EVENTOS, COMUNICACIÓN
                            GUBERNAMENTAL       DE HALLAZGOS Y SUPERVISION DE TRABAJO
                           NORMAS RELATIVAS      INFORME DE AUDITOÍA GUBERNAMENTAL,
                             AL INFORME DE        CONTENIDO,        CONVOCATORIA   ,
                               AUDITORIA          PRESENTANCIÓN   E IMPLANTACIÓN DE
                            GUBERNAMENTAL         RECOMENDACIONES
                                POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
FORMATO 1 CARATULA
                             NOMBRE DE LA ENTIDAD QUE FUE INTERVENIDA

                                                  UAIM-0053-2010
                                                MINISTERIO DE SALUD

                                                             INFORME
ACCIÓN DE CONTROL: AUDITORÍA (financiera, de gestión, ambiental o informática) o EXAMEN ESPECIAL A
(nombre de la cuenta, rubro, proceso, actividad, área, etc.) DE (nombre de la entidad). Por el ejercicio económico
.............................. o por el período comprendido entre el ........ y el ........... (incluir fecha en forma de texto) o a
una fecha determinada.

En este caso un examen especial
“PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIÓN Y EGRESOS DE BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO”, POR EL PERÍODO
COMPRENDIDO ENTRE EL 01 DE ENERO DE 2008 Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2009.

                                                                          NOMBRE DE LA ENTIDAD QUE FUE INTERVENIDA:


                                               MINISTERIO DE SALUD

                                                                     NOMBRE DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE CONTROL
                                                                     Ciudad – Ecuador
FORMATO 2                               Modelo de carta de presentación
Saraguro,

Señor Dr.
Héctor Morocho
Ministerio de Salud Pública

Presente.-
De mi consideración:

Hemos efectuado el examen especial al “PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIÓN Y EGRESOS DE BIENES Y SERVICIOS DE
CONSUMO”, POR EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL 01 DE ENERO DE 2008 Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2009.

Nuestro examen se efectuó de acuerdo con las Normas Ecuatorianas de Auditoría Gubernamental emitidas por la
Contraloría General del Estado. Estas normas requieren que el examen sea planificado y ejecutado para obtener
certeza razonable de que la información y la documentación examinada no contienen exposiciones
erróneas de carácter significativo, igualmente que las operaciones a las cuales corresponden, se hayan ejecutado de
conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, políticas y demás normas aplicables.

Debido a la naturaleza especial de nuestro examen, los resultados se encuentran expresados en los
comentarios, conclusiones y recomendaciones que constan en el presente informe.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, las
recomendaciones deben ser aplicadas de manera inmediata y con el carácter de obligatorio.

Atentamente,

Dios, Patria y Libertad,
Econ. C.P.A.
AUDITOR INTERNO DE ETAPA EP
FORMATO 3 Modelo de informe de examen especial
   CAPÍTULO I INFORMACION INTRODUCTORIA

        MOTIVO DEL EXAMEN
      OBJETIVOS DEL EXAMEN
       ALCANCE DEL EXAMEN
      LIMITACIÓN AL ALCANCE
            BASE LEGAL
       ESTRUCTURA ORGÁNICA
      OBJETIVOS DE LA ENTIDAD
MONTO DE RECURSOS EXAMINADOS
    EVALUACIÓN DEL PROYECTO
  SERVIDORES RELACIONADOS
CAPÍTULO II RESULTADOS DEL EXAMEN
MANUAL DE FUNCIONES Y DE PROCEDIMIENTOS PARA LOS
SERVIDORES DE LA ENTIDAD
No se implementó un manual de funciones y procedimientos que permita determinar los
deberes y obligaciones de cada uno de los cargos existentes en el área administrativa y que
regule los pasos a seguir de los servidores responsables de su cumplimiento en las diferentes
actividades administrativas, financieras y docentes, de tal forma que no se realicen actividades o
procesos en base a la costumbre, o por disposiciones emanadas a criterio de cada Director. Estos
manuales, permitirán normar procedimientos administrativos uniformes y medidas de control
para evaluar el desempeño de los servidores y sus actividades; no obstante, la falta de ellos,
incumple lo que disponen el literal a) del numeral 1 del artículo 77 de la LOCGE, y las NCI 140-01
“Determinación de Responsabilidades y Organización” y 300-01 “Descripción y Análisis de
Cargos”.

CONCLUSIÓN
Las actividades administrativas y financieras se desarrollan sin contar con manuales de
funciones y procedimientos.

RECOMENDACIÓN
Al Rector
2. Conformará una comisión integrada por los directores departamentales, con el fin de elaborar
el manual de funciones de los servidores, así como del grado de responsabilidad que tienen en la
entidad.
ANEXOS DEL INFORME


     − Anexo 1.- Nómina de servidores relacionados
     con el examen.

 −  Anexo 2.- Recomendaciones incumplidas si el
 caso amerita.

     −    Anexo 3.-    Cronograma de aplicación de las
     recomendaciones: se formulará en cumplimiento de la
     Norma Ecuatoriana de Auditoría Gubernamental IAG-06
     “Implantación de Recomendaciones” (Formato 3a)


Servidor (a) a cargo de la unidad administrativa de
f)




control que emite el informe
FORMATO 4                      Estructura del oficio resumen de responsabilidades
OFICIO :   (NÚMERO Y SIGLAS DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE CONTROL)
PARA:      MÁXIMAS AUTORIDADES DE LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO SUJETAS A CONTROL
DE:        LOS DIRECTORES DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE CONTROL Y POR EL DIRECTOR DE
           COORDINACIÓN DE AUDITORÍAS INTERNAS.
ASUNTO:    LAS DESVIACIONES QUE ORIGINARON LOS COMENTARIOS DEL INFORME PARA QUE, SOBRE LA BASE DE
           ESTAS Y EN APLICACIÓN DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA
           CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, SE          DETERMINEN LAS RESPONSABILIDADES A QUE
           HUBIERE LUGAR Y SE SOLICITEN LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES
FECHA:     SE PONDRÁ LA FECHA DE SUSCRIPCIÓN DEL OFICIO

El examen especial efectuado a (nombre de cuenta, rubro, proceso, actividad,
área, etc.), por el período comprendido entre el… y el… ( señalar las fechas en
forma de texto) de (nombre de la entidad), se realizó con cargo al (o con cargo a
imprevistos del) plan operativo de control del año …… de la (unidad administrativa
de control), de la Contraloría General del Estado y en cumplimiento a la orden de
trabajo (número) de (señalar las fechas en forma de texto).

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 12 y 14 del Reglamento
Sustitutivo de Responsabilidades, 39, 45, 52 y 53, (según corresponda) de la Ley
Orgánica de la Contraloría General del Estado, a continuación se detallan los
hechos que a criterio de auditoría, ameritan el establecimiento de
responsabilidades administrativas y civiles culposas (según corresponda).
UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
                                               La Universidad Católica de Loja
                                DIRECTA
RESPONSABILIDAD POR EL SUJETO

                                • Los servidores encargados de la gestión financiera, administrativa, operativa o
                                  ambiental
                                • Serán responsables, hasta por culpa leve,
                                • Acciones u omisiones relativas al incumplimiento de normas, falta de
                                  veracidad, de oportunidad, pertinencia o conformidad con los planes,
                                  programas y presupuestos
                                • Por los perjuicios que se originaren de tales acciones u omisiones.
                                 PRINCIPAL
                                • En los casos de pago indebido, recaerá sobre la persona natural o jurídica de
                                  derecho público o privado, beneficiaria de tal pago.

                                SUBSIDIARIA
                                • Recaerá sobre los servidores, cuya acción culposa u omisión hubiere
                                  posibilitado el pago indebido.

                                SOLIDARIA
                                • Habrá lugar para establecer responsabilidad solidaria cuando dos o más
                                  personas aparecieren como coautoras de la acción, inacción u omisión
                                  administrativa que la origine.

                                           POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
                                                   FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
RESPONSABILIDAD POR EL OBJETO
    RESPONSABILIDAD
    ADMINISTRATIVA                             • DESTITUCIÓN
                                               • PLAZO DE 30 DÍAS PARA QUE
                         SANCIONES               EJERZA SU DEFENSA
• HAN INOBSERVADO                              • PLAZO DE 60 DÍAS PARA
  LAS DISPOSICIONES                              EMISIÓN DE LA RESOLUCIÓN
  LEGALES                                        DE LA CONTRALORÍA
• HA INCUMPLIDO       • MULTA
  POR ACCIÓN U        • DEDSTITUCIÓN           • RECURSOS PODRÁN
  OMISIÓN, LAS                                   IMPUGNARSE ANTE EL
  ATRIBUCIONES,                                  TRIBUNAL DISTRITAL DE LO
                      • SON IMPUESTAS            CONTENCIOSO ADM.
  FUNCIONES,            POR LA                   DENTRO DE LOS 30 DÍAS
  DEBERES Y             CONTRALORÍA              CONTADOS DESDE EL DIA
  OBLIGACIONES                                   SIGUIENTE DE LA
                      • EJECUTADAS POR
  QUE LES COMPETE                                NOTIFICACIÓN
                        LA AUTORIDAD
      ART. 45           NOMINADORA
    14 CAUSALES                                   PLAZOS Y RECURSOS
RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA             RESPONSABILIDAD POR EL OBJETO


                       PERJUICIOS SE ESTABLECE:   • FORMAS DE
• NACE    DE   UNA                                  NOTIFICACION:
  ACCIÓN U OMISIÓN
  CULPOSA AUNQUE                                  • PERSONAL, POR
  NO INTENCIONAL                                    BOLETAS O POR CORREO
                       • MEDIANTE          LA       ELECTRONICO O EN EL
                         PREDETERMINACIÓN O         CASILLERO JUDICIAL,
• DE    UN     ACTO      GLOSA             DE       POR LA PRENSA EN
                         RESPONSABILIDAD CIVIL      FORMA INDIVIDUAL O
  ADMINISTRATIVO                                    COLECTIVA
                         CULPOSA
  EMITIDO,       SIN
  TOMAR AQUELLAS                                  • RESOLUCION 180 DÍAS
  CAUTELAS,
  PRECAUTELAS      O                              • EJECUCIÓN
  PRECAUCIONES         • MEDIANTE ORDENES DE
                         REINTEGRO, EN EL CASO      COACTIVA:
                         DE PAGO INDEBIDO         • LA CONTRALORIA
• EVITAR RESULTADOS                                 GENERAL DEL ESTADO
  PERJUDICIALES                                   • MUNICIPIOS, CONSEJOS
                                                    PROVINCIALES, E
  DIRECTOS        O                                 INSTITUCIONES
  INDIRECTOS A LOS
  BIENES Y RECURSOS                                   NOTIFICACION
  PÚBLICOS.                                             Y PLAZOS
          CAUSALES
RESPONSABILIDAD PENAL                     RESPONSABILIDAD POR EL OBJETO


                               PROCESO
• CUANDO POR ACTAS                                       • COPIA CERTIFICADA DE
                                                           LA          SENTENCIA
  O    INFORMES    SE                                      EJECUTORIADA, SERÁ
  ESTABLEZCAN                                              REMITIDA AL ÓRGANO
  INDICIOS        DE    • EL AUDITOR JEFE DE EQUIPO        COMPETENTE        EN
  RESPONSABILIDAD         QUE INTERVINIERE EN EL           MATERIA            DE
  PENAL, POR LOS          EXAMEN      DE    AUDITORÍA,     ADMINISTRACIÓN DE
                          PREVIO VISTO BUENO DEL           PERSONAL, PARA LA
  HECHOS A LOS QUE SE                                      INHABILITACIÓN
  REFIEREN         EL     SUPERVISOR, HARÁ CONOCER
                                                           PERMANENTE EN EL
  ARTÍCULO 257 DEL        EL INFORME RESPECTIVO AL         DESEMPEÑO          DE
                          CONTRALOR GENERAL O A SUS
  CÓDIGO       PENAL,                                      CARGOS Y FUNCIONES
                          DELEGADOS, QUIENES LUEGO         PÚBLICAS.
  ARTÍCULOS               DE APROBARLO LO REMITIRÁN
  AGREGADOS         E     AL MINISTERIO PÚBLICO.
  INUMERADOS        A   • EL FISCAL DE SER PROCEDENTE
  CONTINUACIÓN DEL        RESOLVERÁ EL INICIO DE LA
  ART. 296                INSTRUCCIÓN Y SOLICITARÁ AL
                          JUEZ       LAS      MEDIDAS        PROCESO
   PROCEDENCIA DEL        CAUTELARES QUE CONSIDERE
     RECURSO DE           PERTINENTES, EN DEFENSA DE
      REVISIÓN            LOS INTERESES DEL ESTADO; Y,
TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO
                          ADMINISTRATIVO

                                                  • LA DEMANDA SE PODRÁ
• RESPONSABILIDAD        Y NO SUSCEPTIBLES          PRESENTAR A PARTIR DEL
  ADMINISTRATIVAS        DE IMPUGNACIÓN.            DÍA SIGUIENTE AL DE LA
• RESONSABILIDAD                                    NOTIFICACIÓN     DE   LA
  CIVIL                                             DECISIÓN      QUE     SE
  CULPOSA, CONFOR        • INFORMES          DE     IMPUGNA        Y      SE
  ME LO DISPUESTO                                   OBSERVARÁN           LOS
  EN LOS ARTÍCULOS
                           AUDITORÍA
                         • EXÁMENESESPECIALES       TÉRMINOS     Y    PLAZOS
  45 Y 52 DE ESTA LEY.
                         • NI LAS ACTUACIONES       ESTABLECIDOS     EN   LA
  SUCEPTIBLES DE                                    L.J.C.A
  IMPUGNACIÓN              QUE ESTABLECIEREN
                           INDICIOS        DE     • LOS TRIBUNALES CITARÁN
                           RESPONSABILIDAD          CON LA DEMANDA AL
                           PENAL.                   CONTRALOR GENERAL O
                                                    AL     FUNCIONARIO    DE
                                                    QUIEN PROVENGA EL
                                                    ACTO.
                                                             ACCIÓN
                                                          CONTENCIOSO
RECUERDEN:
• TODA ORGANIZACIÓN; SEA ESTA UNA
  FAMILIA,     EMPRESA    O    ENTIDAD
  PÚBLICA, FUNCIONA CON REGLAS O
  NORMAS QUE LE PERMITEN ADMINISTRAR
  CON EFICIENCIA LOS RECURSOS Y
  VIABILIZA LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS
  Y METAS.

• LO QUE SE PUEDE CONTROLAR, SE PUEDE
  ADMINISTRAR Y POR ENDE SE PUEDE
  MEJORAR.

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Fiscalizacion gubernamental

  • 1. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL CONTROLA , A LAS ENTIDADES FISCALIZA, PÚBLICAS Y PRIVADAS SUPERVISA LA Y LOS ESTABLECIDAS EN LOS UTILIZACIÓN PRINCIPIOS ARTS. 225, 315, 211 DE DIRECTA E Diapositi LA CONSTITUCIÓN INDIRECTA DE PARA QUE CUMPLAN va 4 RECURSOS CON LAS NORMAS PÚBLICOS Y LEGALES VIGENTES ESTATALES POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
  • 2. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja RECURSOS PÚBLICOS Y ESTATALES RECURSOS PÚBLICOS (ART. 3 DE LA L.O.C.G.E) FONDOS, BIENES, TITULOS, ACCIONES, RENTAS, UTILIDADES, EXCEDENTES, SUBVENCIONES, Y CUALQUIER OTRO TÍTULO, PRESTAMOS, DONACIONES A LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y EL ESTADO RECURSOS ESTATALES A MAS DEL ART. 3, COMPRENDE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES O NO RENOVABLES, FUNGIBLES Y NO FUNGIBLES, INMATERIALES Y MATERIALES. Diapositiva 2 POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
  • 3. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja LEGALIDAD EFICACIA EFICIENCIA INMEDIATEZ PRINCIPIOS UNIVERSALIDAD CELERIDAD TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEBIDO PROCESO POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
  • 4. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja OBJETO COMPONENTES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO 1)CONTROL INTERNO CONTROL, FISCALIZACIÓN Y AUDITORÍA 2) CONTROL EXTERNO -CONTRALORÍA EXAMINAR, VERIFICAR, EVALUAR GENERAL DEL ESTADO LA VISIÓN, MISIÓN Y OBJETIVOS DE LAS INSTITUCIONES Y LA - INSTITUCIONES DE UTILIZACIÓN DE LOS CONTROL DEL ESTADO RECURSOS, ADMINISTRACIÓN Y EN EL ÁMBITO DE SUS CUSTODIA DE BIENES PÚBLICOS. COMPETENCIAS POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
  • 5. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja CONCEPTO DE CONTROL INTERNO ES UN PROCESO APLICADO POR: LA MÁXIMA AUTORIDAD, LA DIRECCIÓN Y EL PERSONAL DE LA INSTITUCIÓN ATRAVES DE: ACCIONES, ACTIVIDADES, PLANES, POLÍTICAS, NO RMAS, ORGANIZACIÓN, PROCEDIMIENTOS Y MÉTODOS POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
  • 6. NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA LAS UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA ENTIDADES, ORGANISMOS DELLoja La Universidad Católica de SECTOR PÚBLICO Y DE LAS PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO PRIVADO QUE DISPONGAN DE RECURSOS PÚBLICOS ACUERDO 039-CG 100 Normas generales Hacen referencia a la concepción del control interno; sus objetivos; los responsables de su aplicación y la rendición de cuentas por parte de los servidores públicos. 200 Ambiente de control Se define como los elementos existentes en la organización que facilitan o dificultan la existencia de control y representa la interacción de 3 elementos: DIRECTIVOS, PERSONAL, SISTEMA POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
  • 7. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja NORMAS DE CONTROL INTERNO EJEMPLO Inadecuado archivo de documentos Mensualmente la entidad elabora una cantidad significativa de comprobantes contables que se conservan en carpetas de forma cronológica, los documentos por su gran volumen, se mantienen en un área de la Unidad de Contabilidad de poco espacio físico y que no presta las seguridades necesarias, para que la información se conserve en buen estado, durante el tiempo que las disposiciones legales lo determinan. Esta situación se produce, porque el Director Financiero no estableció los procedimientos necesarios, tendientes a aseguren la existencia de un archivo adecuado para la conservación y custodia de la documentación, inobservando los literales a) y c) del numeral 3 del artículo 77 de la LOCGE la NCI 210-04 “Documentación de respaldo y su archivo”. POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
  • 8. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja NORMAS DE CONTROL INTERNO 300 EVALUACIÓN DEL RIESGO El riesgo es la probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado que podría perjudicar o afectar adversamente a la entidad o su entorno. 400 ACTIVIDADES DE CONTROL Separación de funciones incompatibles, procedimientos de aprobación y autorización, verificaciones, controles sobre el acceso a recursos y archivos, revisión del desempeño de operaciones, segregación de responsabilidades de autorización, ejecución, registro y comprobación de transacciones, revisión de procesos y acciones correctivas cuando se detectan desviaciones e incumplimientos. POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
  • 9. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja NORMAS DE CONTROL INTERNO 500 INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN Se constituye por los métodos establecidos para registrar, procesar, resumir e informar sobre las operaciones técnicas, administrativas y financieras de una entidad. 600 SEGUIMIENTO Es el proceso que evalúa la calidad del funcionamiento del control interno y permite al sistema reaccionar en forma dinámica, cambiando cuando las circunstancias así lo requieran. POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
  • 10. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja OBJETIVOS EFICACIA Y EFICIENCIA DE LAS CONTROL INTERNO OPERACIONES FIABILIDAD DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y NORMAS APLICABLES POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
  • 11. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja BENEFICIOS  Ayudar a los directivos al logro razonable de las CONTROL INTERNO metas y objetivos institucionales  Integrar e involucrar al personal con los objetivos de control  Ayudar al personal a medir su desempeño y por ende, a mejorarlo  Contribuir a evitar el fraude  Facilitar a los directivos la información de cómo se han aplicado los recursos y cómo se han alcanzado los objetivosEN DERECHO ADMINISTRATIVO POSTGRADO MAESTRÍA
  • 12. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja CONTROL INTERNO TIPOS DE CONTROL TIEMPOS DE CONTROL CONTROL PREVIO CONTROL PREVENTIVO Para realizar un puente debe analizar Cotejar firmas antes de realizar de que exista presupuesto, estudios, un pago diseños, que sea conveniente para la colectividad y que este dentro del PAC CONTROL DETECTIVO CONTROL CONTINUO Deben ser 2 copias falta una. Realizar el seguimiento y control continuos de las obras públicas en sus CONTROL CORRECTIVO diferentes fases o etapas La suma es incorrecta CONTROL POSTERIOR CONTROL DIRECTIVO AUDITORIA INTERNA una política de contratación de Evaluación de la actividad un director financiero ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, OPERATIVA, AMBIENTAL POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
  • 13. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja SISTEMA DE AUDITORIA INTERNA CONCEPTO FINALIDAD ES EL EXAMEN EVALUAR EL SISTEMA DE OBJETIVO, SISTEMÁTICO CONTROL INTERNO, LOS Y PROFESIONAL DE LAS PROCESOS OPERACIONES ADMINISTRATIVOS, FINANCI FINANCIERAS Y/O EROS, LEGALES, OPERATIVO ADMINISTRATIVAS, S Y ESTRATÉGICOS, GESTIÓN OPERATIVAS O DE DE RIESGOS, CONTROL Y AMBIENTE DIRECCIÓN DE LA ENTIDAD POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
  • 14. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja SISTEMA DE AUDITORIA INTERNA  CONOCIMIENTOS TÉCNICOS  ACTITUD MENTAL LOS AUDITORES  INDEPENDIENTE  RIGOR PROFESIONAL  OBTENER SUFICIENTE INFORMACIÓN INFORMES:  COMENTARIOS  CONCLUSIONES  RECOMENDACIONES POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
  • 15. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja SISTEMA DE CONTROL EXTERNO BAJO LA DIRECCION DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO AUDITORIA EXAMEN ESPECIAL GUBERNAMENTAL PARTE DE LA AUDITORÍA GUBERNAMENTAL, PERMITE VERIFICAR, ESTUDIAR Y SISTEMA INTEGRADO EVALUAR ASPECTOS DE: ASESORÍA LIMITADOS O PARTE DE LAS ASISTENCIA, PREVENCIÓ ACTIVIDADES RELATIVAS A N DE RIESGO: INCLUIDO LA GESTIÓN EXAMEN Y EVALUACIÓN FINANCIERA, ADMINISTRATIV A, OPERATIVA Y MEDIO AMBIENTAL POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
  • 16. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja ACTIVIDADES DE CONTROL A) AUDITORÍA FINANCIERA - Estados financieros - Elaboración de un informe profesional de auditoría, en el que se incluirán las opiniones correspondientes. B) AUDITORÍA DE GESTIÓN - Dirigida a examinar y evaluar el control interno y la gestión, el desempeño de una institución - De acuerdo a principios y criterios de economía, efectividad y eficiencia POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
  • 17. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja ACTIVIDADES DE CONTROL C) AUDITORÍA AMBIENTAL - EXAMINA PROCEDIMIENTOS, APROBACIÓN DE ESTUDIOS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL D) AUDITORÍA DE OBRAS PÚBLICAS - OBRAS EN CONSTRUCCIÓN - GESTIÓN DE CONTRATISTAS - CUMPLIMIENTO DE CLAUSULAS CONTRACTUALES POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
  • 18. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja AUDITORIA GUBERNAMENTAL NORMAS ECUATORIANAS NORMAS ECUTORIANAS DE DE AUDITORÍA (NEAG) GUBERNAMENTAL NORMAS AUDITORÍA GENERALMENTE (NAGA) ACEPTADAS NORMAS ECUATORIANAS DE (NEA) AUDITORIA POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
  • 19. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja REQUISITOS MINIMOS NORMAS CUIDADO Y ESMERO PROFESIONAL RELACIONADAS CON RESPONSABILIDAD, NORMAS ECUATORIANAS DE EL AUDITOR AUDITORIA GUBERNAMENTAL INDEPENDENCIA, ENTRENAMIENTO, CONFIDENCIALIDAD Y GUBERNAMENTAL CONTROL NORMAS PLANIFICACIÓN ANUAL, PRELIMINAR, ESPECÍFICA, RELACIONADAS CON DESIGNACIÓN DE EQUIPO,ESTUDIO Y EVALUACIÓN LA PLANIFICACIÓN DE DEL CONTROL INTERNO,MEMORANDO DE LA AUDITORÍA PLANTEAMIENTO DE LA AUDITORÍA, COMPRENSIÓN GUBERNAMENTAL GLOBAL DE LOS SISTEMAS COMPUTARIZADOS NORMAS RELATIVAS A PROGAMA, MATERIALIDAD, EVALUACION, PAPELES LA EJECUCIÓN DE LA DE TRABAJO, EVIDENCIA, MUESTREO, FRAUDE Y AUDITORÍA ERROR, VERIFACION DE EVENTOS, COMUNICACIÓN GUBERNAMENTAL DE HALLAZGOS Y SUPERVISION DE TRABAJO NORMAS RELATIVAS  INFORME DE AUDITOÍA GUBERNAMENTAL, AL INFORME DE CONTENIDO, CONVOCATORIA , AUDITORIA PRESENTANCIÓN E IMPLANTACIÓN DE GUBERNAMENTAL RECOMENDACIONES POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
  • 20. FORMATO 1 CARATULA NOMBRE DE LA ENTIDAD QUE FUE INTERVENIDA UAIM-0053-2010 MINISTERIO DE SALUD INFORME ACCIÓN DE CONTROL: AUDITORÍA (financiera, de gestión, ambiental o informática) o EXAMEN ESPECIAL A (nombre de la cuenta, rubro, proceso, actividad, área, etc.) DE (nombre de la entidad). Por el ejercicio económico .............................. o por el período comprendido entre el ........ y el ........... (incluir fecha en forma de texto) o a una fecha determinada. En este caso un examen especial “PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIÓN Y EGRESOS DE BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO”, POR EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL 01 DE ENERO DE 2008 Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2009. NOMBRE DE LA ENTIDAD QUE FUE INTERVENIDA: MINISTERIO DE SALUD NOMBRE DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE CONTROL Ciudad – Ecuador
  • 21. FORMATO 2 Modelo de carta de presentación Saraguro, Señor Dr. Héctor Morocho Ministerio de Salud Pública Presente.- De mi consideración: Hemos efectuado el examen especial al “PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIÓN Y EGRESOS DE BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO”, POR EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL 01 DE ENERO DE 2008 Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2009. Nuestro examen se efectuó de acuerdo con las Normas Ecuatorianas de Auditoría Gubernamental emitidas por la Contraloría General del Estado. Estas normas requieren que el examen sea planificado y ejecutado para obtener certeza razonable de que la información y la documentación examinada no contienen exposiciones erróneas de carácter significativo, igualmente que las operaciones a las cuales corresponden, se hayan ejecutado de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, políticas y demás normas aplicables. Debido a la naturaleza especial de nuestro examen, los resultados se encuentran expresados en los comentarios, conclusiones y recomendaciones que constan en el presente informe. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, las recomendaciones deben ser aplicadas de manera inmediata y con el carácter de obligatorio. Atentamente, Dios, Patria y Libertad, Econ. C.P.A. AUDITOR INTERNO DE ETAPA EP
  • 22. FORMATO 3 Modelo de informe de examen especial CAPÍTULO I INFORMACION INTRODUCTORIA MOTIVO DEL EXAMEN OBJETIVOS DEL EXAMEN ALCANCE DEL EXAMEN LIMITACIÓN AL ALCANCE BASE LEGAL ESTRUCTURA ORGÁNICA OBJETIVOS DE LA ENTIDAD MONTO DE RECURSOS EXAMINADOS EVALUACIÓN DEL PROYECTO SERVIDORES RELACIONADOS
  • 23. CAPÍTULO II RESULTADOS DEL EXAMEN MANUAL DE FUNCIONES Y DE PROCEDIMIENTOS PARA LOS SERVIDORES DE LA ENTIDAD No se implementó un manual de funciones y procedimientos que permita determinar los deberes y obligaciones de cada uno de los cargos existentes en el área administrativa y que regule los pasos a seguir de los servidores responsables de su cumplimiento en las diferentes actividades administrativas, financieras y docentes, de tal forma que no se realicen actividades o procesos en base a la costumbre, o por disposiciones emanadas a criterio de cada Director. Estos manuales, permitirán normar procedimientos administrativos uniformes y medidas de control para evaluar el desempeño de los servidores y sus actividades; no obstante, la falta de ellos, incumple lo que disponen el literal a) del numeral 1 del artículo 77 de la LOCGE, y las NCI 140-01 “Determinación de Responsabilidades y Organización” y 300-01 “Descripción y Análisis de Cargos”. CONCLUSIÓN Las actividades administrativas y financieras se desarrollan sin contar con manuales de funciones y procedimientos. RECOMENDACIÓN Al Rector 2. Conformará una comisión integrada por los directores departamentales, con el fin de elaborar el manual de funciones de los servidores, así como del grado de responsabilidad que tienen en la entidad.
  • 24. ANEXOS DEL INFORME − Anexo 1.- Nómina de servidores relacionados con el examen. − Anexo 2.- Recomendaciones incumplidas si el caso amerita. − Anexo 3.- Cronograma de aplicación de las recomendaciones: se formulará en cumplimiento de la Norma Ecuatoriana de Auditoría Gubernamental IAG-06 “Implantación de Recomendaciones” (Formato 3a) Servidor (a) a cargo de la unidad administrativa de f) control que emite el informe
  • 25. FORMATO 4 Estructura del oficio resumen de responsabilidades OFICIO : (NÚMERO Y SIGLAS DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE CONTROL) PARA: MÁXIMAS AUTORIDADES DE LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO SUJETAS A CONTROL DE: LOS DIRECTORES DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE CONTROL Y POR EL DIRECTOR DE COORDINACIÓN DE AUDITORÍAS INTERNAS. ASUNTO: LAS DESVIACIONES QUE ORIGINARON LOS COMENTARIOS DEL INFORME PARA QUE, SOBRE LA BASE DE ESTAS Y EN APLICACIÓN DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, SE DETERMINEN LAS RESPONSABILIDADES A QUE HUBIERE LUGAR Y SE SOLICITEN LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES FECHA: SE PONDRÁ LA FECHA DE SUSCRIPCIÓN DEL OFICIO El examen especial efectuado a (nombre de cuenta, rubro, proceso, actividad, área, etc.), por el período comprendido entre el… y el… ( señalar las fechas en forma de texto) de (nombre de la entidad), se realizó con cargo al (o con cargo a imprevistos del) plan operativo de control del año …… de la (unidad administrativa de control), de la Contraloría General del Estado y en cumplimiento a la orden de trabajo (número) de (señalar las fechas en forma de texto). De conformidad con lo dispuesto en los artículos 12 y 14 del Reglamento Sustitutivo de Responsabilidades, 39, 45, 52 y 53, (según corresponda) de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, a continuación se detallan los hechos que a criterio de auditoría, ameritan el establecimiento de responsabilidades administrativas y civiles culposas (según corresponda).
  • 26. UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja DIRECTA RESPONSABILIDAD POR EL SUJETO • Los servidores encargados de la gestión financiera, administrativa, operativa o ambiental • Serán responsables, hasta por culpa leve, • Acciones u omisiones relativas al incumplimiento de normas, falta de veracidad, de oportunidad, pertinencia o conformidad con los planes, programas y presupuestos • Por los perjuicios que se originaren de tales acciones u omisiones. PRINCIPAL • En los casos de pago indebido, recaerá sobre la persona natural o jurídica de derecho público o privado, beneficiaria de tal pago. SUBSIDIARIA • Recaerá sobre los servidores, cuya acción culposa u omisión hubiere posibilitado el pago indebido. SOLIDARIA • Habrá lugar para establecer responsabilidad solidaria cuando dos o más personas aparecieren como coautoras de la acción, inacción u omisión administrativa que la origine. POSTGRADO MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO FISCALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
  • 27. RESPONSABILIDAD POR EL OBJETO RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA • DESTITUCIÓN • PLAZO DE 30 DÍAS PARA QUE SANCIONES EJERZA SU DEFENSA • HAN INOBSERVADO • PLAZO DE 60 DÍAS PARA LAS DISPOSICIONES EMISIÓN DE LA RESOLUCIÓN LEGALES DE LA CONTRALORÍA • HA INCUMPLIDO • MULTA POR ACCIÓN U • DEDSTITUCIÓN • RECURSOS PODRÁN OMISIÓN, LAS IMPUGNARSE ANTE EL ATRIBUCIONES, TRIBUNAL DISTRITAL DE LO • SON IMPUESTAS CONTENCIOSO ADM. FUNCIONES, POR LA DENTRO DE LOS 30 DÍAS DEBERES Y CONTRALORÍA CONTADOS DESDE EL DIA OBLIGACIONES SIGUIENTE DE LA • EJECUTADAS POR QUE LES COMPETE NOTIFICACIÓN LA AUTORIDAD ART. 45 NOMINADORA 14 CAUSALES PLAZOS Y RECURSOS
  • 28. RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA RESPONSABILIDAD POR EL OBJETO PERJUICIOS SE ESTABLECE: • FORMAS DE • NACE DE UNA NOTIFICACION: ACCIÓN U OMISIÓN CULPOSA AUNQUE • PERSONAL, POR NO INTENCIONAL BOLETAS O POR CORREO • MEDIANTE LA ELECTRONICO O EN EL PREDETERMINACIÓN O CASILLERO JUDICIAL, • DE UN ACTO GLOSA DE POR LA PRENSA EN RESPONSABILIDAD CIVIL FORMA INDIVIDUAL O ADMINISTRATIVO COLECTIVA CULPOSA EMITIDO, SIN TOMAR AQUELLAS • RESOLUCION 180 DÍAS CAUTELAS, PRECAUTELAS O • EJECUCIÓN PRECAUCIONES • MEDIANTE ORDENES DE REINTEGRO, EN EL CASO COACTIVA: DE PAGO INDEBIDO • LA CONTRALORIA • EVITAR RESULTADOS GENERAL DEL ESTADO PERJUDICIALES • MUNICIPIOS, CONSEJOS PROVINCIALES, E DIRECTOS O INSTITUCIONES INDIRECTOS A LOS BIENES Y RECURSOS NOTIFICACION PÚBLICOS. Y PLAZOS CAUSALES
  • 29. RESPONSABILIDAD PENAL RESPONSABILIDAD POR EL OBJETO PROCESO • CUANDO POR ACTAS • COPIA CERTIFICADA DE LA SENTENCIA O INFORMES SE EJECUTORIADA, SERÁ ESTABLEZCAN REMITIDA AL ÓRGANO INDICIOS DE • EL AUDITOR JEFE DE EQUIPO COMPETENTE EN RESPONSABILIDAD QUE INTERVINIERE EN EL MATERIA DE PENAL, POR LOS EXAMEN DE AUDITORÍA, ADMINISTRACIÓN DE PREVIO VISTO BUENO DEL PERSONAL, PARA LA HECHOS A LOS QUE SE INHABILITACIÓN REFIEREN EL SUPERVISOR, HARÁ CONOCER PERMANENTE EN EL ARTÍCULO 257 DEL EL INFORME RESPECTIVO AL DESEMPEÑO DE CONTRALOR GENERAL O A SUS CÓDIGO PENAL, CARGOS Y FUNCIONES DELEGADOS, QUIENES LUEGO PÚBLICAS. ARTÍCULOS DE APROBARLO LO REMITIRÁN AGREGADOS E AL MINISTERIO PÚBLICO. INUMERADOS A • EL FISCAL DE SER PROCEDENTE CONTINUACIÓN DEL RESOLVERÁ EL INICIO DE LA ART. 296 INSTRUCCIÓN Y SOLICITARÁ AL JUEZ LAS MEDIDAS PROCESO PROCEDENCIA DEL CAUTELARES QUE CONSIDERE RECURSO DE PERTINENTES, EN DEFENSA DE REVISIÓN LOS INTERESES DEL ESTADO; Y,
  • 30. TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO • LA DEMANDA SE PODRÁ • RESPONSABILIDAD Y NO SUSCEPTIBLES PRESENTAR A PARTIR DEL ADMINISTRATIVAS DE IMPUGNACIÓN. DÍA SIGUIENTE AL DE LA • RESONSABILIDAD NOTIFICACIÓN DE LA CIVIL DECISIÓN QUE SE CULPOSA, CONFOR • INFORMES DE IMPUGNA Y SE ME LO DISPUESTO OBSERVARÁN LOS EN LOS ARTÍCULOS AUDITORÍA • EXÁMENESESPECIALES TÉRMINOS Y PLAZOS 45 Y 52 DE ESTA LEY. • NI LAS ACTUACIONES ESTABLECIDOS EN LA SUCEPTIBLES DE L.J.C.A IMPUGNACIÓN QUE ESTABLECIEREN INDICIOS DE • LOS TRIBUNALES CITARÁN RESPONSABILIDAD CON LA DEMANDA AL PENAL. CONTRALOR GENERAL O AL FUNCIONARIO DE QUIEN PROVENGA EL ACTO. ACCIÓN CONTENCIOSO
  • 31. RECUERDEN: • TODA ORGANIZACIÓN; SEA ESTA UNA FAMILIA, EMPRESA O ENTIDAD PÚBLICA, FUNCIONA CON REGLAS O NORMAS QUE LE PERMITEN ADMINISTRAR CON EFICIENCIA LOS RECURSOS Y VIABILIZA LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Y METAS. • LO QUE SE PUEDE CONTROLAR, SE PUEDE ADMINISTRAR Y POR ENDE SE PUEDE MEJORAR.