El documento describe el inicio y desarrollo de la acreditación educativa en el Perú y en el mundo. Explica que la acreditación surgió primero en Estados Unidos para evaluar la calidad de las escuelas de medicina y luego se expandió a otros países. En el Perú, la primera experiencia de acreditación fue para facultades y escuelas de medicina en el 2000. Posteriormente se creó el SINEACE mediante una ley para regular los procesos de evaluación y acreditación de la educación a nivel nacional. El SINEACE está conformado por el IPE
Plan-de-la-Patria-2019-2025- TERCER PLAN SOCIALISTA DE LA NACIÓN.pdf
La evaluación y acreditación de la calidad educativa en el Perú desde la Ley del SINEACE-Mgtr. Miguel Angel Saravia Rojas
1. La evaluación y acreditación de la
calidad educativa en el Perú desde
la Ley del SINEACE.
agosto, 2011
2. La calidad de la educación
universitaria en el Perú.
agosto, 2011
3. EL INICIO DE LA ACREDITACIÓN EN EL MUNDO
En Estados Unidos, entre 1876 y 1903, representantes de las Escuelas de
Medicina tomaron los primeros pasos para crear un registro calificado de
Escuelas de Medicina que previamente cumplieran con estándares de calidad,
por esos años la American Medical Association (AMA) estableció un Consejo
de Educación Médica.
En 1905 desarrolló su propio sistema de clasificación basado en 10 categorías,
convirtiéndose así en la primera experiencia de acreditación de carreras en el
mundo, cuyos resultados fueron hechos públicos causando con ello gran
impacto en los programas de entrenamiento médico que existían hasta ese
momento.
4. LA PRIMERA EXPERIENCIA OFICIAL DE ACREDITACIÓN EN EL PERÚ
LA ACREDITACIÓN DE LAS FACULTADES Y ESCUELAS DE MEDICINA
En diciembre del año 2000 se aprobó por Decreto Supremo 005-2000-SA el
Reglamento de la ley Nº 27154. En él se establecieron los requisitos y las
condiciones generales para el funcionamiento de las facultades y escuelas de
Medicina para garantizar la idoneidad y la calidad en la formación de médicos
cirujanos, así como las normas para la conformación y el funcionamiento de la
Comisión para la Acreditación de Facultades o Escuelas de Medicina Humana
(CAFME).
Hasta el 2007, 28 centros de formación médica entraron al procesos de
acreditación.
Con tal experiencia se impulsó el establecimiento de la cultura de la calidad en los
centros superiores de formación médica, así como se puso en la agenda política y
universitaria la necesidad de la acreditación.
5. GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD
DE LIMA
(Registro 003-REE-JNE)
ESTUDIO 363
BARÓMETRO SOCIAL
II ENCUESTA SOBRE SITUACIÓN DE LA
UNIVERSIDAD PERUANA
LIMA METROPOLITANA Y CALLAO
SÁBADO 24 Y DOMINGO 25 DE MARZO DE 2007
6. CUADRO: EVALUACIÓN GENERAL DE LA
UNIVERSIDAD PERUANA
Barómetro de Evaluación ÍNDICE
Formación de profesionales 56,5
Relación con la empresa 54,3
Proyección a la comunidad 49,8
Investigación científica 49,3
Índice: 100 (Muy bien), 75 (Bien), Regular (50), Mal (25), Muy mal (0).
7. GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD
DE LIMA
(Registro 003-REE-JNE)
ESTUDIO 399
BARÓMETRO SOCIAL
III ENCUESTA SOBRE SITUACIÓN DE LA
UNIVERSIDAD PERUANA
LIMA METROPOLITANA Y CALLAO
SÁBADO 29 Y DOMINGO 30 DE MARZO DE 2008
8. EN LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS ¿LAS UNIVERSIDADES HAN
MEJORADO, SE HAN MANTENIDO IGUAL O HAN
EMPEORADO?
ESCALA NACIONALES PARTICULARES
Han mejorado 22,3 (26,7) 51,9 (48,3)
Se han mantenido 55,4 (56,5) 37,3 (41,7)
igual
Han empeorado 15,2 (10,6) 5,2 (4,7)
No sabe 7,1 (5,9) 5,4 (5,2)
No contesta 0,0 (0,4) 0,3 (0,0)
(Base: Total de 507 (608) 507 (608)
entrevistados)
Nota: Entre paréntesis datos del 2007
9. ¿CUÁL ES EL PRINCIPAL PROBLEMA DE LAS UNIVERSIDADES? (RESPUESTA
ASISTIDA Y DATOS EN PORCENTAJE)
Problema NACIONALES PARTICULARES
FALTA DE APOYO DEL ESTADO A 39,6 (36,3) 5,9 (4,0)
CORRUPCIÓN B 16,7 (14,6) C 6,6 (9,4)
DESORGANIZACIÓN C 8,7 (9,0) 2,1 (3,5)
DOCENTES MAL PREPARADOS 8,4 (8,8) 4,1 (2,2)
POCA EXIGENCIA ACADÉMICA 7,8 (7,0) 4,4 (6,1)
FALTADE TECNOLOGÍA 3,7 (6,4) 3,5 (3,6)
INFRAESTRUCTURA INSUFICIENTE 4,1 (5,3) 1,6 (0,9)
FALTA DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA 3,3 (4,8) 1,9 (4,6)
PLAN DE ESTUDIOS DESACTUALIZADO 3,5 (3,5) 1,0 (1,0)
PENSIONES ALTAS 1,8 (2,0) A 59,7 (56,1)
EXCESO DE UNIVERSIDADES 1,8 (0,3) B 6,9 (6,1)
OTROS PROBLEMAS 3,0 (1,5) 0,0 (0,2)
NO SABE 0,2 (0,6) 1,9 (2,2)
NO CONTESTA 0,0 (0,0) 0,4 (0,4)
BASE: TOTAL DE ENTREVISTADOS 608 (507) 608 (507)
Nota: Entre paréntesis datos del 2007
10. NIVEL DE CALIDAD DE UNIVERSIDADES
(DATOS EN PORCENTAJE)
CALIFICACIÓN NACIONAL ES PARTICULARES
Muy bueno / bueno 33,1 (35,0) 66,9 (68,2)
Regular 57,1 (59,1) 28,0 (27,6)
Malo / muy malo 6,9 (4,9) 1,7 (2,6)
No sabe 2,6 (0,9) 3,2 (1,4)
No contesta 0,2 (0,0) 0,2 (0,1)
Nota: Entre paréntesis datos del 2007
11. NIVEL ACADÉMICO DE LOS DOCENTES DE UNIVERSIDADES
(DATOS EN PORCENTAJE)
CALIFICACIÓN NACIONALES PARTICULARES
Muy bueno 0,7 (1,1) 8,6 (6,4)
Bueno 24,1 (30,4) 57,7 (54,8)
Regular 62,4 (59,7) 29,2 (33,3)
Malo 8,1 (5,5) 1,5 (2,1)
Muy malo 1,2 (0,3) 0,0 (0,0)
No sabe 3,4 (2,8) 2,8 (2,9)
No contesta 0,1 (0,1) 0,2 (0,5)
Nota: Entre paréntesis datos del 2007
12. CALIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES EN SU RELACIÓN
CON LAS EMPRESAS
(DATOS EN PORCENTAJE)
CALIFICACIÓN UNI VERSIDAD
NACIONALES PARTICULARES
PERUANA
2007
2008 2008
Muy buena 1,2 1,0 9,3
Buena 26,5 26,8 55,5
Regular 52,9 50,3 25,9
Mala 9,9 12,0 2,7
Muy mala 1,6 1,7 0,2
No sabe 7,4 7,5 5,8
No contesta 0,5 0,6 0,6
13. CALIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES EN SU MISIÓN DE
FORMAR PROFESIONALES
(DATOS EN PORCENTAJE)
CALIFICACIÓN UNI VERSIDAD
NACIONALES PARTICULARES
PERUANA
2007
2008 2008
Muy buena 2,0 3,2 9,0
Buena 28,6 36,6 56,6
Regular 61,1 55,5 29,5
Mala 5,9 4,2 1,9
Muy mala 0,6 0,4 0,4
No sabe 1,1 2,8 2,3
No contesta 0,7 0,3 0,3
14. CALIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES EN SU MISIÓN DE
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
(DATOS EN PORCENTAJE)
CALIFICACIÓN UNI VERSIDAD
NACIONALES PARTICULARES
PERUANA
2007
2008 2008
Muy buena 0,7 2,0 4,2
Buena 19,2 22,0 53,7
Regular 54,8 55,4 30,7
Mala 16,4 11,0 2,7
Muy mala 3,5 1,0 1,3
No sabe 4,7 8,1 7,3
No contesta 0,6 0,4 0,2
15. CALIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES EN SU MISIÓN DE
PROYECCIÓN A LA COMUNIDAD
(DATOS EN PORCENTAJE)
CALIFICACIÓN UNI VERSIDAD
NACIONALES PARTICULARES
PERUANA
2007
2008 2008
Muy buena 1,5 1,6 4,9
Buena 18,0 24,4 40,6
Regular 56,4 56,3 39,9
Mala 16,9 11,0 5,6
Muy mala 2,6 0,6 0,8
No sabe 4,0 5,7 7,8
No contesta 0,5 0,4 0,4
16. CAUSAS QUE MERMAN LA CALIDAD UNIVERSITARIA PERUANA
Segmentación de la educación en el país al no estar integradas la educación
básica, técnica y universitaria, lo que conlleva a NO tener una carrera desde el
colegio para la superación profesional y personal.
Continuo crecimiento demográfico en pobreza y deterioro de la educación básica
por la poca atención de los gobiernos de turno.
Mal uso de la autonomía universitaria, dentro y fuera de la institución, en
acciones que están en contra de los altos intereses de la sociedad.
Inexistencia de un sistema universitario efectivo que, respetando la autonomía
de las instituciones, fortalezca la generación de conocimientos y la formación de
profesionales de calidad según los requerimientos del país para su desarrollo.
Programas de estudios desactualizados, poco flexibles o no pertinentes.
Matrículas numerosas.
17. CAUSAS QUE MERMAN LA CALIDAD UNIVERSITARIA PERUANA
Problemas con infraestructura, recursos materiales y financieros.
Débil establecimiento de una cultura de calidad y de evaluación continua
para llegar a ella.
Baja calificación o actualización de docentes y directivos.
No privilegiar la meritocracia académica como forma de hacer carrera
docente, bajo el marco de incentivos a la producción intelectual y mejora
de los procesos de enseñanza-aprendizaje.
Equivocada percepción de la sociedad sobre el costo de la educación
técnica y superior, que no la ve como una inversión del ciudadano y del
Estado para su desarrollo con calidad.
Exigua inversión del Estado en educación superior e investigación.
18. CAUSAS QUE MERMAN LA CALIDAD UNIVERSITARIA PERUANA
Remuneración no acorde con la naturaleza y responsabilidad de la
labor del docente, lo que causa deserción de talentos, disminución de
la autoestima académica y personal, comercio del servicio docente que
reduce su calidad, corrupción a todo nivel y pérdida creciente de
valores.
Tardía incursión de las universidades en los procesos de mejora
continua de la calidad de sus procesos, claramente identificados:
formación profesional, investigación y proyección social.
Falta de gestión eficiente y eficaz a todo nivel en el “sistema”
universitario en su conjunto, debido a la débil competencia funcional de
los responsables.
20. LEY Nº 28740
objeto
SINEACE
1. Normar los procesos de evaluación, acreditación y certificación de
la calidad educativa.
2. Definir la participación del Estado en ellos.
3. Regular el ámbito, la organización y el funcionamiento del
sistema.
21. SINEACE
Es el conjunto de organismos, normas y procedimientos
estructurados e integrados funcionalmente, destinados a
definir y establecer criterios, estándares y procesos de
evaluación, acreditación y certificación, a fin de asegurar
los niveles de calidad que deben brindar las instituciones a
las que se refiere la Ley General de Educación Nº 28044.
22. SINEACE
Garantizar a la sociedad que las
instituciones educativas públicas y
FINALIDAD privadas ofrezcan un servicio de
calidad.
23. ÓRGANOS OPERADORES DEL SISTEMA
SINEACE
Instituto Peruano de
EAC de la Calidad de
la Educación Básica. Consejo de EAC de la
IPEBA Calidad de la
Educación Superior
No Universitaria.
Consejo de EAC de
CONEACES la Calidad de la
Educación
Universitaria.
E = Evaluación
CONEAU
A = Acreditación
C = Certificación
24. CONEAU
OBJETIVOS
1 .- Promover el desarrollo de procesos de evaluación,
acreditación y certificación de la calidad de la educación
superior universitaria.
2.- Contribuir a alcanzar niveles óptimos de calidad en los
procesos, servicios y resultados de la educación superior
universitaria.
3.- Garantizar la calidad del servicio educativo universitario.
25. Dirección de Evaluación y Acreditación
OBJETIVOS
1 .- Contribuir al mejoramiento de la calidad educativa de
instituciones y programas universitarios, mediante el
desarrollo de procesos de evaluación y acreditación.
2.- Contribuir al establecimiento de mecanismos de control y
evaluación de la calidad de los procesos de gestión
institucional y académicos.
3.- Fomentar una cultura evaluativa en las instituciones de la
educación superior universitaria.
26. POLÍTICAS DE ACREDITACIÓN
El CONEAU asegura la calidad de la enseñanza superior
respetando la autonomía universitaria y aplicando las
siguientes políticas de Acreditación:
1 .- Cumplir con eficiencia y eficacia lo establecido por la Ley Nº
28740 y su reglamento, dentro del marco de la ética y moral
pública, para lograr la credibilidad y confianza de la
sociedad.
2.- Promover y contribuir al desarrollo de la cultura de calidad
en las universidades y ciudadanos.
27. POLÍTICAS DE ACREDITACIÓN
3.- Establecer normas y procedimientos para la Autoevaluación,
Evaluación Externa y Acreditación que, en el marco de la
mejora continua, contribuyan a reconocer el logro de metas
alcanzadas por las instituciones que buscan la excelencia.
4 .- Capacitar a las instituciones universitarias y a las entidades
evaluadoras en los procedimientos e instrumentos establecidos
para la Acreditación.
28. POLÍTICAS DE ACREDITACIÓN
5 .- Informar y comunicar con transparencia los resultados del
proceso de Acreditación y gestión de los actores del proceso.
6.- Supervisar y evaluar las actividades de instituciones
universitarias y de las entidades evaluadoras, bajo un plan de
seguimiento establecido por el CONEAU.
7.- Priorizar la Acreditación de carreras profesionales universitarias
y estudios de posgrado, cuyos resultados brindarán información
preliminar para la evaluación institucional.
30. La Universidad en el Perú
Resumen:
Un millón de estudiantes. 1 000 000
Cincuenta mil docentes. 50 000
Mil quinientas carreras universitarias. 1500
Carreras de acreditación obligatoria. 391
Fuente: Censo Nacional Universitario, 2010.
35. Nº de Fecha de
N° Documentos publicados en el diario oficial El Peruano
estándares publicación
Modelo de calidad de carreras profesionales y
1. 97 13/01/2009
Estándares de educación.
Estándares de calidad para la carrera profesional de
2. 100 05/06/2009
Educación en la modalidad a distancia.
Modelo de calidad para la acreditación de la carrera
3. 98 28/11/2009
profesional universitaria de Medicina.
Modelo de calidad para la acreditación de programas
4. universitarios no regulares de educación, modalidad a 98 19/01/2010
distancia.
Estándares para la acreditación de programas
5. 95 07/02/2010
universitarios no regulares de Educación.
6. Estándares de Enfermería. 98 22/01/2010
7. Estándares de Obstetricia. 98 19/01/2010
8. Estándares de Tecnología Médica. 97 20/01/2010
9. Estándares de Farmacia y Bioquímica. 97 21/01/2010
10. Estándares de Ciencias Biológicas. 97 08/02/2010
36. Nº de Fecha de
N° Documentos publicados en el diario oficial El Peruano
estándares publicación
11. Estándares de Medicina Veterinaria. 97 07/07/2010
12. Estándares de Nutrición. 97 08/07/2010
13. Estándares de Psicología. 97 09/07/2010
14. Estándares de Química. 96 11/07/2010
15. Estándares de Odontología. 97 12/07/2010
16. Estándares de Trabajo Social. 96 25/11/2010
Modelo de calidad para la acreditación de programas de
17. posgrado, modalidad presencial, y estándares para 76, 84 23/12/2010
Maestrías y Doctorados.
18. Modelo de calidad para la acreditación institucional 23/12/2010
87, 84
universitaria: Institucional, Universidad, filiales.
Estándares para la acreditación de las carreras
19. 98 24/12/2010
profesionales universitarias de ingeniería.
Guía para la acreditación de carreras profesionales
20. -- 16/09/2009
universitarias del CONEAU.
Guía de Procedimientos para la Autorización y Registro de
21. -- 18/09/2009
Entidades Evaluadoras con fines de Acreditación.
37. Tomos Libros publicados
1. Modelo de Calidad para la Acreditación de Carreras Profesionales Universitarias.
Modelo de Calidad para la Acreditación de las Carreras Profesionales
2. Universitarias en la modalidad a distancia y estándares para la Carrera de
Educación.
Guía para la Acreditación de carreras profesionales universitarias del CONEAU.
Guía de procedimientos para la autorización y registro de entidades
3.
evaluadoras con fines de Acreditación.
LEGISLACIÓN.
Estándares para la acreditación de los Programas No regulares de Educación,
4.
para las modalidades Presencial y a Distancia.
Estándares de Calidad para la Acreditación de las Carreras Profesionales
5.
Universitarias de Medicina, Enfermería y Obstetricia.
Estándares para la acreditación de las carreras profesionales universitarias de
6.
Farmacia y Bioquímica, Tecnología Médica y Ciencias Biológicas.
38. Primer boletín electrónico
informativo - DEA
Descargar del siguiente link:
http://www.coneau.gob.pe/index.ph
p?option=com_docman&task=cat_vi
ew&gid=35&Itemid=6
39. Estándares de Derecho
Dos eventos de sociabilización y
mejora de la propuesta de
estándares con los Consejos
Regionales Interuniversitario del
Centro y del Norte.
Foro virtual para discusión.
40. COMITÉS INTERNOS DE CARRERAS INSCRITOS A JULIO 2001
Según la ANR (2008), existen 600 carreras de acreditación obligatoria
232
50
45
40
35 33 412 carreras,
69%
30 inscripción
25
20 18
14 14
15 13
12
9
10 7 7
6 6
5
5 2 1
0
41. COMITÉS INTERNOS INSCRITOS DE OTRAS CARRERAS
35 33
30 46 Comités
internos
25
20
15
10
5 3 3
2
1 1 1 1 1
0
Ciencias de la Turismo y Contabilidad Economía Sociología Física Matemática y Ciencias Ingenierías
Comunicación Hoteleria informática Marítimas
42. COMITÉS INTERNOS INSTITUCIONALES Y DE POSGRADOS
6
6 5
Institucional
4
Posgrado
3
3 2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0
Total Universidad Facultad Universidad Universidad Universidad Universidad
José Carlos teología César Vallejo Nacional del Nacional Nacional
Mariátegui Pontificia y Santa Hermilio Pedro Ruiz
Civil de Lima Valdizán Gallo
43. Evaluación Externa
Carreras de Educación que han solicitado evaluación externa.
Universidad Nacional San Agustín.
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.
Universidad Nacional de Cajamarca.
Universidad César Vallejo.
Universidad Privada Unión.
Universidad de Piura.
Universidad de San Pedro.
Universidad Nacional de Trujillo.
Universidad Privada Tacna.
Universidad Nacional del Centro.
44. Entidades Evaluadoras
Se concluyó el proceso de reconocimiento de la institución
postulante:
SGS Certificadora de Educación S.A.C
45. Entidades Evaluadoras-coordinaciones
Se realizaron entrevistas y consultas técnicas:
Instituto Internacional para el Aseguramiento de la Calidad. IAC.
Agencia Acreditadora Colegio de Ingenieros de Chile S.A.
AcreditaCI.
46. Estatus del proceso de selección de
evaluadores externos.
Estado de los postulantes Medicina Enfermería Obstetricia Educación
841 postulantes inscritos en los 07
74 165 65 537
procesos realizados hasta julio del 2011.
Postulantes que pasaron a la revisión
documentaria después de aprobar las 16 20 5 28
tres etapas de evaluación.
Postulantes cuyos expedientes están
6 3 2 6
pendientes de regularización.
Postulantes que no pasaron la revisión
1 1 3 2
documentaria.
Postulantes aptos luego de la revisión
documentaria aptos para recibir la 09 16 0 20
certificación.
Evaluadores externos
0 7 0 19
certificados
47. Evaluadores externos
Este proceso de selección fue recientemente seleccionado
como una “Buena Práctica de Gestión Pública” 2011 por la
ONG Ciudadanos al Día.
48.
49. Ministerio Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
PERU de Educación SINEACE de la Educación Superior Universitaria - CONEAU
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN, ACREDITACIÓN, Y CERTIFICACIÓN
DE LA CALIDAD EDUCATIVA
PROYECTO
“MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE EDUCACIÓN
SUPERIOR”
(SNIP 140673)
51. OBJETIVO CENTRAL
El objetivo central o propósito del proyecto
es la solución del problema central.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
Bajo nivel y alta Mejoramiento de la
heterogeneidad de la calidad de la educación
calidad en la educación superior en el Perú
superior en el Perú
52. Componente Total Banco Gobierno
Componente 1- Consolidación de herramientas metodológicas, instrumentales, 10 6.0 4
normativas y promoción de los procesos de evaluación y acreditación
Actividad 1.1: Desarrollo de la normatividad y procedimientos para acreditación, 3,75 2,25 1,5
evaluación y certificación.
Actividad 1.2: Monitoreo del proceso de evaluación externa con fines de 2,0 1,2 0,8
acreditación.
Actividad 1.3: Promoción de Procesos de Autoevaluación 3,0 1,8 1,2
Subcomponente 1.4: Apoyo al a Ejecución del Proyecto 1,25 0,75 0,50
Componente 2- Desarrollo y consolidación de un sistema de información 3,0 1,8 1,2
Actividad 2.1: Desarrollo del Sistema de información de la Educación Superior “Info 1.5 0.9 0.6
Superior”
Actividad 2.2: Desarrollo del Observatorio “Futuro Profesional”. 1.5 0.9 0.6
Componente 3 – Fondo de Mejoramiento de la Calidad 37,0 22,2 14,8
Actividad 3.1 (Ventanilla 1 del Fondo). Promoción de la Evaluación Externas 4,0 2,4 1,6
Actividad 3.2 (Ventanilla 2 y 3 del Fondo).
-Financiamiento de los PMI y PDC. 1 0,6 0,4
Ventanilla 2.
-Fondo Competitivo de Desarrollo de Carreras (FCDC). 27 16,2 10,8
Ventanilla 3.
- Fondo de Desarrollo Institucional (FDI) 5,0 3,0 2,0
Total 50,0 30,0 20,0
53. Discurso presidencial - 28 de julio
“Reforzaremos el sistema de
acreditación universitaria. Los
títulos a nombre de la nación que
en algunos casos prácticamente
se regalan, tendrán un riguroso
procedimiento nacional en
salvaguarda de la calidad
educativa”.
Ollanta Moisés Humala Tasso.
54. ¡Gracias por su atención!
www.coneau.gob.pe
presidencia@coneau.gob.pe
Los Tucanes 136 - San Isidro.
440-2283 anexo: 101 ó 103