Breve descripción de los sistema de protección legal del patrimonio en España

1. patrimonio protegido
incorporación de elementos
patrimoniales al
planeamiento
Ainara Martínez Matía
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2. 0. índice
1. algunos conceptos
2. figuras de protección patrimonial
3. conclusiones
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3. 1. algunos conceptos
• patrimonio cultural :
– el patrimonio cultural de un pueblo
comprende las obras de sus artistas,
arquitectos, músicos, escritores y sabios, así
como las creaciones anónimas, y el conjunto
de valores que dan sentido a la vida, es decir,
las obras materiales y no materiales que
expresan la creatividad de ese pueblo; la
lengua, los ritos, las creencias, los lugares y
monumentos históricos, la literatura, las obras
de arte y los archivos y bibliotecas.
Fuente: UNESCO, 1982
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4. 1. algunos conceptos
• patrimonio histórico :
– conjunto de bienes de una nación acumulado
a lo largo de los siglos, que, por su significado
artístico, arqueológico, etc., son objeto de
protección especial por la legislación.
Fuente: RAE
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5. 1. algunos conceptos
• contradicción entre ambas
definiciones:
– UNESCO propone un concepto más amplio
(obras materiales y no materiales), aunque,
obviamente, en el planeamiento tengan más
peso los bienes materiales.
– aunque UNESCO considera patrimonio toda
expresión de la cultura de un pueblo, a
menudo sólo tomamos en cuenta los
elementos que ya gozan de protección legal.
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6. 2. figuras de protección
patrimonial *
• administración central
– ley 16/1985 de Patrimonio Histórico (LPHE)
• administración autonómica
– las cc.aa. (excepto ciudades autónomas de
Ceuta y Melilla) cuentan con legislación
patrimonial propia.
• administración local
– a través de normas subsidiarias o planes
generales los municipios cuentan con
catálogos de patrimonio.
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* en el estado español

7. 2. figuras de protección
patrimonial *
• grados de protección:
– aunque varía en cada comunidad autónoma,
básicamente son siempre tres:
• monumento
– bienes declarados individualmente
– permite un solo grado de protección
• conjunto monumental
– bienes declarados en un conjunto (casco histórico,
paisaje cultural, etc.)
– permite varios grados de protección
• bien de interés local
– recogido únicamente en el planeamiento municipal
– permite varios grados de protección
7
* en el estado español

8. 2. figuras de protección
patrimonial *
• estructura jerárquica:
– todos los elementos protegidos por la LPHE y
la legislación autonómica deben incorporarse
a los catálogos municipales.
– no obstante, los municipios tienen capacidad
para incluir en sus catálogos elementos no
protegidos por el estado o la comunidad.
8
* en el estado español

9. 3. conclusiones
• utilidad de los catálogos
municipales:
– habitualmente su estructura es más flexible
que la de la legislación estatal/autonómica:
• permiten incorporar valores patrimoniales más
amplios (valor de conjunto, valor de integración…).
• permiten incorporar bienes no contemplados en la
legislación de rango superior.
• permiten varios grados de protección: es posible
aplicar una protección “ambiental” que afecte sólo
al volumen, trama urbana, etc.
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10. 3. conclusiones
• importancia del planeamiento para
la protección del patrimonio :
– un planeamiento de base patrimonial debería
ser una herramienta para la conservación y
protección del patrimonio,
independientemente de que éste cuente con
protección legal autonómica/estatal.
– para ello es necesario conocer en
profundidad los bienes culturales en función
de sus valores patrimoniales.
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11. 3. conclusiones
• el valor del planeamiento :
– independientemente de la protección legal, el
planeamiento no debería partir de nuevas bases, sino
que, precisamente, tendría que tener en cuenta el
patrimonio preexistente y potenciar sus valores
culturales.
– en ningún caso la protección legal de los bienes
culturales debería verse como una traba al desarrollo
del planeamiento, sino como una oportunidad para
crear espacios menos banalizados, con un mayor
valor de identificación para la ciudadanía.
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