Formulacion de proyectos

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Formulación de proyectosFormulación de proyectos
Jorge O. PellicciJorge O. Pellicci

Que es para usted un
proyecto ?

“…“… un proyecto es unun proyecto es un conjuntoconjunto planeadoplaneado dede actividadesactividades
interrelacionadas y coordinadas, concebidas parainterrelacionadas y coordinadas, concebidas para
alcanzar ciertosalcanzar ciertos objetivosobjetivos específicos, a través de unespecíficos, a través de un
presupuesto dado y en un determinado periodo depresupuesto dado y en un determinado periodo de
tiempo”.tiempo”.
“…“…Un proyecto generalmenteUn proyecto generalmente eses parteparte de un todo masde un todo mas
amplioamplio, como un programa de desarrollo o un plan, como un programa de desarrollo o un plan
estratégico, dentro del cual aporta apenas unaestratégico, dentro del cual aporta apenas una
contribución”.contribución”.
“…u“…un proyecto es lan proyecto es la fuentefuente dede costoscostos yy beneficiosbeneficios queque
ocurren en distintos periodos de tiempo. El desafío esocurren en distintos periodos de tiempo. El desafío es
identificar los costos y beneficios y medirlos con el finidentificar los costos y beneficios y medirlos con el fin
de emitir unde emitir un juiciojuicio sobre la conveniencia de ejecutarlo”.sobre la conveniencia de ejecutarlo”.

“…. un proyecto no es ni más ni
menos que la búsqueda de una
solución inteligente a un problema
o necesidad humana.”

 Proyectos que derivan de estudios sectoriales.
 Proyectos que derivan de un programa global de
desarrollo o de un plan estratégico.
 Proyectos que derivan de un estudio de mercado.
 Proyectos para aprovechar otros recursos
naturales.
 Proyectos que derivan de la oferta de
instrumentos o programas de financiamiento.
 Proyectos de origen político y estratégico.
Origen de los proyectos

Cual es su experiencia
y aprendizajes en la
formulación de proyectos ?

Fases de un proyectoFases de un proyecto
Fase de Preinversión:
Es la etapa de formulación de un proyecto, se
realizan los estudios de oferta y demanda, técnicos,
económicos, financieros, legales y otros.
Fase de Inversión:
Se ejecuta físicamente el proyecto tal como fue
Especificado en la fase de preinversión.
Fase de Operación:
Puesta en marcha del proyecto, concreta los
beneficios netos estimados en la fase de
preinversión.

El ciclo de un proyectoEl ciclo de un proyecto
Fase de
Preinversión
(Diseño)
Idea
Estudio de Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Ejecución
Operación
Fase de
Inversión
Fase de
Operación

El ciclo del proyecto
Idea: En esta fase se identifican ideas proyecto que parecen
de alto interés por los problemas que podrán resolver y las
ventajas o beneficios que potencialmente pueden generar a la
sociedad a costos razonables.
Idea
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad

Estudio de Perfil: Este estudio requiere de conocimientos
técnicos de expertos que a grandes rasgos determinan la
factibilidad técnica de llevar adelante la idea. Usa información
secundaria.
Se realizan estimaciones burdas de costos y beneficios, la
evaluación a este nivel estimula la reformulación del perfil.
En esta etapa se define el proyecto, se determinan sus
objetivos, se identifican alternativas y sub proyectos.
Idea
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad

Estudio de Prefactibilidad: Mejora la calidad de la
información y disminuye el riesgo de la decisión.
Requiere información de fuentes secundarias y algunas de
terreno. La estimación de costos y beneficios mantiene aun un
rango de riesgo.
Exige una interacción entre la preparación técnica del proyecto
y su evaluación.
Se realiza una evaluación técnica, económica, financiera, legal
y administrativa, emitiendo juicios sobre su factibilidad.
Idea
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad

Estudio de Factibilidad: Requiere de información primaria.
Hay menor rango de variación en los costos y beneficios.
Establece la localización, tecnología, tamaño, calendario de
ejecución, planos, puesta en marcha y lanzamiento.
El estudio incluye la ingeniería de detalle y la base para
licitaciones y ejecución de obras.
Este estudio se realiza cuando el proyecto tiene la aprobación
final.
Idea
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad

Estudios para la formulación de un proyectoEstudios para la formulación de un proyecto
 Antecedentes y diagnostico
 Identificación del problema / justificación
 Marco institucional
 Estudio de mercado (oferta y demanda)
 Estudio técnico del proyecto / Tecnología / Metodología /
Estrategia de intervención, etc.
 Tamaño y localización del proyecto
 Estudio legal, organización, otros estudios
 Inversiones
 Presupuesto de ingresos y egresos (flujo de fondos)
 Estudio del financiamiento
 Resumen y presentación del proyecto
 Evaluación del proyecto (Ex-ante)

Etapas en la formulación de un proyectoEtapas en la formulación de un proyecto
Definición del proyecto
Estudio de mercado
Proyección de la demanda
Estudio de localización Tecnología del
Proyecto - Tamaño
Costos de inversión
y funcionamiento
Proyección de ingresos
o beneficios
Fuentes de usos y fondos
Financiamiento
Evaluación

Funciones del documento proyectoFunciones del documento proyecto
Contrato Estipula las obligaciones de
cada uno de los coparticipes
Guía de planificación y
ejecución
Describe la situación que se
espera exista al final del
proyecto, identifica quienes
participaran y quienes se
beneficiaran.
Establece lo que se realizara,
lo que se producirá, cuando y
por quienes.
Base para la evaluación Proporciona una guía para
analizar la eficacia, eficiencia,
pertinencia y sustentabilidad
del proyecto.

Contenido del documento proyectoContenido del documento proyecto
Contenidos Preguntas básicas
Antecedentes, diagnostico y
justificación.
•Cual es la situación que da origen al
programa o proyecto?
•Como se ajusta este a las
prioridades económicas, sociales y a
las políticas vigentes ?
Población destinataria y marco
institucional
•Para beneficio de quienes se realiza
el programa o proyecto ?
•Quienes son los coparticipes ?
•Cuales son sus funciones y
responsabilidades ?
•Esta claramente definida la división
del trabajo ?

Objetivo General •Que cambios se espera que el
proyecto contribuya a generar ?
Objetivo Especifico •Que es lo que el proyecto lograra ?
Indicadores de Logro •Que indicadores expresan el éxito
del proyecto ?
Productos •Que producirá o proveerá el
proyecto ?
Actividades •Cuales serán las tareas a ser
realizadas por el personal del
proyecto ?

Insumos •Cuanto se necesita en términos de
fondos, expertos, equipos, etc. ?
Supuestos •Cuales son los factores externos
que pueden afectar la ejecución y el
rendimiento del proyecto ?
Obligaciones Previas •Que condiciones deben cumplir los
coparticipes antes del comienzo del
proyecto ?
Seguimiento, evaluación e
informes
•Como serán informados los
coparticipes ?
•Cuando y quienes harán los
exámenes de avance y la evaluación
del proyecto ?

“…. un proyecto no es ni mas ni
menos que la búsqueda de una
solución inteligente a un problema
o necesidad humana.”

Cuales son los problemas que
identifica en su territorio y
cuales (estos u otros) piensa que
son comunes a diversos territorios ?
(complete dos tarjetas con problemas del
territorio y una tarjeta con problemas comunes)

Características de los problemasCaracterísticas de los problemas
Su interdependencia: los problemas de una cierta
área se encuentran vinculados a problemas de
otras áreas, constituyendo lo que se denomina un
sistemas de problemas.
Su subjetividad: son el resultado de un proceso
intelectual a través del cual son identificados los
componentes de las situaciones problemáticas y
reformulados en términos de problemas.

Características de los problemasCaracterísticas de los problemas
Su dinámica: existen variadas soluciones para
un problema dado, así como diferentes
definiciones del problema para una situación
problemática dada.
Es necesario señalar que las situaciones
problemáticas deben ser interpretadas como la
existencia de una situación negativa, y no la
ausencia de una solución o la falta de un
determinado bien o servicio.

El análisis FODAEl análisis FODA
Fortalezas:
• Capacidades internas.
• Se tiene control sobre
ellas.
Debilidades:
• Capacidades internas que
provocan situaciones
desfavorables.
• Se tiene control sobre
ellas.
Oportunidades:
• Factores externos que
puede aprovechar.
• No se tiene control de
ellas.
Amenazas:
• Situaciones del entorno
desfavorables.
• No se tiene control sobre
ellas.

El análisis ETPOEl análisis ETPO
El pasado / Lo positivo
Éxitos:
Lo positivo del pasado, hasta el
presente. La experiencia que se
debe capitalizar. Los éxitos
cualitativos y cuantitativos
alcanzados hasta hoy, los puntos
fuertes, las satisfacciones, los
reconocimientos recibidos.
El futuro / Lo positivo
Potencialidades:
Lo positivo que se vislumbra en el
futuro, lo que se debería
aprovechar. Las oportunidades, las
ideas, los deseos, las tendencias
favorables, las capacidades sin
explotar, las posibilidades.
El pasado / Lo negativo
Tropiezos:
Lo negativo del pasado hasta hoy,
la experiencia de la que hay que
aprender. Los fallos, los errores,
las dificultades enfrentadas, el
desgaste, los costos no
recuperados, las frustraciones, las
situaciones embarazosas.
El futuro / Lo negativo
Obstáculos:
Lo negativo que se vislumbra en el
futuro, lo que se debería evitar o
mejorar, los estorbos, las
oposiciones a la vista, las
adversidades que se pueden prever,
problemas y situaciones de contexto
difíciles de modificar.

El árbol de problemasEl árbol de problemas
Problema Central
Efecto
Causa
Causa
Causa
Causa
Causa
Causa
Causa
Causa
Efecto
Efecto
Efecto
Efecto

TALLER
Identifique la temática o situación problema que
prioriza
Para cada temática o situación problema priorizada
constituya un grupo de trabajo
Realice en grupo el análisis FODA o ETPO
Construya en grupo el árbol de problemas,
identifique el problema central, causas y efectos
Cada grupo presentara el árbol en plenario (utilice
tarjetas)

El árbol de objetivosEl árbol de objetivos
Objetivo Especifico
Objetivo General
Fin
Producto
Medio
Producto
Medio
Producto
Medio
Producto
Medio
Acción AcciónAcciónAcción

La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco Lógico
Es una herramienta que facilita el proceso de
conceptualización, diseño, ejecución y evaluación
de proyectos
Puede utilizarse en todas las etapas de
preparación del proyecto: programación,
identificación, orientación, análisis, presentación
ante los comité de revisión, ejecución y evaluación
ex-post.

Estructura:Estructura:
El marco lógico se presenta como una matriz de cuatro
por cuatro.
Las columnas:
• Resumen narrativo de los objetivos
• Indicadores
• Medios de verificación
• Supuestos
Las filas:
• Fin al cual el proyecto contribuye
• Propósito, lo logrado por el proyecto
• Componentes / resultados en la ejecución del proyecto
• Actividades requeridas para producir los componentes

Resumen
narrativo de
los objetivos
Indicadores Medios de
verificación
Supuestos
/ Riesgos
Fin Indicador
verificable
objetivamente
Medios de
verificación
Supuestos
Propósito Indicador
verificable
objetivamente
Medios de
verificación
Supuestos
Componentes Indicador
verificable
objetivamente
Medios de
verificación
Supuestos
Actividades Indicador
verificable
objetivamente
Medios de
verificación
Supuestos

Jerarquía de objetivos:Jerarquía de objetivos:
Fin: es una descripción de la solución al problema.
 El proyecto contribuye de manera significativa al
logro del fin
 La definición del Fin no implica que se lograra
con el proyecto
 Es un Fin a largo plazo al cual contribuirá la
operación del proyecto

Propósito: es el resultado esperado al final de la
ejecución del proyecto.
 Es el cambio que fomentara el proyecto
 Es una hipótesis de lo que debería ocurrir a
consecuencia de producir y utilizar los
componentes
 El titulo del proyecto debe surgir directamente
de la definición del propósito
 El marco lógico requiere que cada proyecto
tenga solamente un propósito

Componentes: son las obras, estudios, servicios y
capacitación específicos que se requieren.
 Cada uno de los componentes del proyecto tiene
que ser necesario para lograr el propósito
 La gerencia del proyecto es responsable de la
producción de los componentes
 En el marco lógico los componentes se definen
como resultados

Actividades: son las tareas que el ejecutor tiene que
llevar a cabo para producir cada componente.
 Es importante elaborar una lista detallada de
actividades
 Cada actividad se consigna en un grafico Gantt y
se estima los tiempos y recursos que toman su
ejecución
 La ejecución se vincula en forma directa con el
diseño del proyecto

Indicadores para la jerarquía de objetivos:Indicadores para la jerarquía de objetivos:
Indicadores de fin, propósito y componentes:
Hacen específicos los resultados esperados en tres
dimensiones, cantidad, calidad y tiempo.
 Los indicadores deben medir el cambio que puede
atribuirse al proyecto
 Deben obtenerse a costo razonable
 Un indicador debe responder a las siguientes
preguntas: quien lo hace, cuando lo hace, como lo
hace, que mide.

Medios de verificación y supuestos:Medios de verificación y supuestos:
Medio de verificación: Donde el ejecutor o el
evaluador pueden obtener información acerca de los
indicadores
Supuestos: El marco lógico requiere que se
identifiquen los riesgos en cada etapa.
 El riesgo se presenta como un supuesto que tiene
que ser cumplido
 Los riesgos están mas allá del control directo de
la gerencia del proyecto
 Estos riesgos pueden evitarse incorporando
componentes adicionales

Responsabilidad del DiseñoResponsabilidad del Diseño
Fin Indicadores Medios
Verificación
Supuestos
Propósito
Componentes
Actividades

Responsabilidad del GerenteResponsabilidad del Gerente
Verificación
Supuestos
Propósito
Componentes
Actividades

ContextoContexto
Verificación
Supuestos
Propósito
Componentes
Actividades

TALLER
Cada grupo de trabajo elaborara el árbol de
objetivos y desarrollara la columna “nivel de
objetivos” del marco lógico
Para la construcción del árbol y del marco lógico
utilizara como insumos el análisis FODA o ETPO, el
árbol de problemas y el árbol de objetivos
Presentación en plenario del trabajo realizado por
los grupos (utilice tarjetas)

Papel del Indicador
 Define operacionalmente los objetivos, componentes o
productos esperados, así informa y facilita a todos los
involucrados lo que se espera a cada nivel del proyecto.
 Provee la base para un buen monitoreo y evaluación.
 Permite demostrar si los objetivos y componentes del
proyecto han sido logrados o no.
 Los indicadores alimentan el trabajo de mercadeo del
proyecto al publico y a las altas autoridades y pueden
ayudar en las estrategias de relaciones publicas.

Pasos para la formulación de indicadores
1° Paso – Objetivo especificado: Los pequeños agricultores
mejoran el rendimiento de arroz
2° Paso – Cantidad: 1.000 pequeños productores (2 hectáreas
o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40
% (pasan de producción x a y)
3° Paso – Calidad: 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o
menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40 %
(de x a y) manteniendo la misma calidad (peso de los granos)
de la cosecha de 1992.
4° Paso – Tiempo: 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o
menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40 %
(de x a y) entre octubre de 1994 y octubre de 1996,
manteniendo la misma calidad (peso de los granos) de la
cosecha de 1992.
También debe especificar el grupo meta (para quien?) y donde
(lugar / área) se aplicara el proyecto

Atributos del Indicador
Especifico: Corresponde a información explícitamente
particular al objetivo
Realizable: Se refiere a la probabilidad de alcanzar el
indicador en todos sus aspectos
Medible: Permite medir el indicador objetivamente y es
fácil de recopilar
Relevante: Es la mejor manera de saber si ha alcanzado
el objetivo
Enmarcado en el tiempo: El indicador debe expresar
plazos, tiempos de inicio y termino, cuando se alcanzaran
las metas.

TALLER
Cada grupo de trabajo reflexionara sobre lo
trabajado en la columna “nivel de objetivos”.
Cada grupo de trabajo desarrollara los indicadores,
medios de verificación y riesgos del marco lógico
para cada nivel de objetivo
Presentación en plenario del trabajo realizado por
los grupos (utilice tarjetas)

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