Региональный диалог, Восточная Европа и Средняя Азия Кишинев, Молдова, 18-19 мая 2011

1. Основные правовые вопросыРегиональный диалог, Восточная Европа и Средняя АзияКишинев, Молдова, 18-19 мая 2011 1 Secretariat, Global Commission on HIV and the Law UNDP, HIV/AIDS Practice, Bureau for Development Policy, 304 East 45th Street, New York, NY 10017 Tel: (212) 906 5132 Fax: (212) 906 5023

2. Цель презентации Обзор ключевых вопросов в области законодательства, прав человека и ВИЧ в регионе Основанна на заявках научастие в Региональном диалоге представителей гражданского общества Дополнительная дискуссия по вопросам, поднятым в Региональном обзоре (см.доклад) 2 Secretariat, Global Commission on HIV and the Law UNDP, HIV/AIDS Practice, Bureau for Development Policy, 304 East 45th Street, New York, NY 10017 Tel: (212) 906 5132 Fax: (212) 906 5023

3. Основные проблемы "Хорошие" законы, плохие последствия, - законодатели, возможно имели хорошие намерения, и все таки законы оказывают вредное воздействие *из-за содержании и/или реализации "Плохие" законы, прямой вред - некоторые законы имеют существенные недостатки и пагубные последствия * Невыполнение законов - нарушения прав и уязвимость к ВИЧ * Пробелы в законодательстве - отсутствие законов, которые защищают маргинальные и уязвимые слои населения * * Во время диалога будем обсуждать вопросы в контексте ВИЧ, но важно понимать последствия в более широком контексте – здравоохранения, развития и создания благоприятных условий для общества. 3 Secretariat, Global Commission on HIV and the Law UNDP, HIV/AIDS Practice, Bureau for Development Policy, 304 East 45th Street, New York, NY 10017 Tel: (212) 906 5132 Fax: (212) 906 5023

4. I. "Хорошие" законы, плохие последствия Отрицательное воздействие уголовного законодательства на здравоохранение Ликвидация незаконной торговли наркотиками - похвальная цель, но многие законы по борьбе с наркотиками используются для оправдания карательных юридических мер против потребителей наркотиков и предотвращают доступ к услугам по снижению вреда - что отрицательно влияет на меры по борьбе с ВИЧ Эти законы также имеют серьезные последствия для потребителей наркотиков в местах заключения Эффект законов по борьбе с наркотиками, как предотвращение преступлений на самом деле ограничен Аналогичным образом, законы по борьбе с торговлей людьми имеют хорошие намерения, но используются главным образом против работников коммерческого секса - предостают полицию права преследовать, злоупотреблять, арестовать и эксплуатировать; препятствуют эффективным мерам профилактики ВИЧ-инфекции. 4 Secretariat, Global Commission on HIV and the Law UNDP, HIV/AIDS Practice, Bureau for Development Policy, 304 East 45th Street, New York, NY 10017 Tel: (212) 906 5132 Fax: (212) 906 5023

5. I. "Хорошие" законы, плохие последствия Обеспечение здоровья / услуг в области лечения ВИЧ, несмотря на закон - положительные примеры Подписание меморандума с полиции для оказания помощи в реализации программ снижения вреда Работа в области адвокации с администрацией мест заключения, прокуроров и судей, для освобождения потребителей наркотиков, живущих с ВИЧ, из мест лишения свободы Получение разрешения со стороны государства для обеспечения доступа к заместительной терапии лицам, находящихся в предварительном заключении Вопросы для рассмотрения: Как убедить политиков, что эти законы причиняют вред? Как гражданское общество и политики могут участвовать в увеличении числа положительных примеров? Какие ключевые послания могут быть наиболее убедительными для политиков (депутаты, министры, судьи, сотрудники правоохранительных органов)? 5

6. II. "Плохие" законы наносят прямой вред Отсутствие признания факта, что криминализация отрицательно влияет на группы населения, наиболее уязвимых к ВИЧ Уголовное законодательство против коммерческого секса и подобного рода деятельности, на самом деле не искореняет сам факт секс-бизнеса (как предполагается), но ставит работников коммерческого секса в положенияе жертв наслия, способствует их эксплуатации, а также позволяет сотрудникам правоохранительных органов использовать незаконные меры воздействия. Все это вредит здравоохранению и роцессу сокращения масштабов распространения ВИЧ Даже там, где секс-бизнес не является преступлением или был легализован, сотрудники правоохранительных органов используют другие законы, чтобы преследовать, эксплуатировать и наказывать работников секс-бизнеса Отказ в предоставлении гражданства в связи с ВИЧ-статусом Создание препятствий для доступа к АРВ-терапии Положительный пример: Киютин против России Вопросы для рассмотрения: Другие примеры "плохих" законов, или "плохой" практики? Как гражданское общество и политики могут участвовать в увеличении числа положительных примеров? Какие ключевые послания могут быть наиболее убедительными для политиков (депутаты, министры, судьи, сотрудники правоохранительных органов)? 6 Secretariat, Global Commission on HIV and the Law UNDP, HIV/AIDS Practice, Bureau for Development Policy, 304 East 45th Street, New York, NY 10017 Tel: (212) 906 5132 Fax: (212) 906 5023

7. III. Невыполнение законов Несмотря на легализации секс-бизнеса, "зоны терпимости" остаются неопределенными - работники секс-бизнеса по-прежнему сталкиваются с злоупотреблениями со стороны правоохранительных органов Несмотря на законы, которые защищают людей, живущих с ВИЧ, от дискриминации, есть неисполнение этих законов в области трудоустройства Несмотря на законы, которые предусматривают строгую конфиденциальность, они очень часто нарушаются Вопросы для рассмотрения: Стратегии по обеспечению реализации законов: какая поддержка необходима? Юридическая помощь? Правовая грамотность? Как могут представители государства и гражданского общества работать вместе, чтобы улучшить исполнение законов? 7 Secretariat, Global Commission on HIV and the Law UNDP, HIV/AIDS Practice, Bureau for Development Policy, 304 East 45th Street, New York, NY 10017 Tel: (212) 906 5132 Fax: (212) 906 5023

8. IV. Пробелы в законодательстве Хотя однополые отношения не являются преступлением, зачастую отношение со стороны общества причинеют вред мужчинам, имеющих секс с мужчинами – отсуствуют антидискриминационные законы для обеспечения их безопасности и доступа к услугам Люди живущие с ВИЧ испытывают нарушения конфиденциальности и дискриминацию в медицинских учреждениях - отсутствуют законы для защиты от подобных нарушений Конституционное право на здоровье не в состоянии обеспечить доступа к АРВ терапии, в том числе для детей с ВИЧ, и не обеспечивает доступа к заместительной терапии для потребителей наркотиков Полицейские действия, полузаконные и незаконные меры против работников секс-бизнеса, потребителей наркотиков, МСМ и трансгендеров, выогательство, преследование и насилие - остаются безнаказанными Вопросы для рассмотрения: Какие другие "пробелы" можно сформулировать в связи с ВИЧ? Существуют ли пробелы в исполнении законов, которых необходимо обсудить? 8 Secretariat, Global Commission on HIV and the Law UNDP, HIV/AIDS Practice, Bureau for Development Policy, 304 East 45th Street, New York, NY 10017 Tel: (212) 906 5132 Fax: (212) 906 5023

9. Дискуссия Что показывает наш обзор о законах, их отсутствие или их (не)выполнение? Почему существуют противоречия между министерствами юстиции и здравоохранения? Как преодолеть эти противоречия? Каковы основные проблемы для государства и гражданского общества и что делать, чтобы их преодолеть? Какие решения предложить политикам, учитывая вопросы, которые были подняты? 9 Secretariat, Global Commission on HIV and the Law UNDP, HIV/AIDS Practice, Bureau for Development Policy, 304 East 45th Street, New York, NY 10017 Tel: (212) 906 5132 Fax: (212) 906 5023