Historia del comercio. oportunidades

1. DOCTORADO EN ADMINISTRACIÓN
Tratados de libre
comercio
Posibilidades de intercambio
Jorge Eduardo Trujillo
16/10/2013

2. Contenido
INDICE DE TABLAS ........................................................................................................................... 3
INDICE DE GRÁFICAS ....................................................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 5
HISTORIA DEL COMERCIO ...................................................................................................... 7
AGRICULTURA.- ...................................................................................................................... 7
AUTOSUFICIENCIA.- .............................................................................................................. 8
ESPECIALIZACIÓN ................................................................................................................. 8
TRUEQUE.- ............................................................................................................................... 8
MONEDA. .................................................................................................................................. 9
GREMIOS.- ............................................................................................................................... 9
EFICIENCIA.- ............................................................................................................................ 9
BÚSQUEDA DE MERCADOS.- ........................................................................................... 10
MERCADOS CERRADOS.-.................................................................................................. 11
CONTRABANDO.- ................................................................................................................. 11
PRESIÓN DE LOS CONSUMIDORES.-............................................................................. 12
RESTRICCIÓN A LA ENTRADA.- ....................................................................................... 12
EL COMERCIO EN EL SIGLO XX .......................................................................................... 13
LEGISLACIÓN.- ...................................................................................................................... 14
MIGRACIÓN A LAS CIUDADES.......................................................................................... 15
DEPRESIÓN ECONÓMICA.- ............................................................................................... 15
SEGUNDA GUERRA MUNDIAL .......................................................................................... 15
ESTRATEGIAS DE INDUSTRIALIZACIÓN ....................................................................... 18
1

3. ECONOMÍAS CERRADAS ................................................................................................... 20
UNIÓN EUROPEA ................................................................................................................. 20
NECESIDAD DE LA INTEGRACIÓN .................................................................................. 21
PROCESOS DE INTEGRACIÓN ......................................................................................... 21
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO ................................................................................... 28
RATIFICACIÓN DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.- ................................... 30
OPOSICIÓN.- .......................................................................................................................... 30
BENEFICIOS DE LOS TRATADOS.-.................................................................................. 31
CONVENIO DE KIOTO REVISADO. .................................................................................. 33
NACIÓN MÁS FAVORECIDA.- ............................................................................................ 33
TRATADOS DEL MUNDO.-...................................................................................................... 33
TRATADOS DE COLOMBIA ................................................................................................ 37
CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 42
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................ 45
2

4. INDICE DE TABLAS
Tabla #1 PIB DEL MUNDO VS USA………………………………………….15
3

5. INDICE DE GRÁFICAS
Ilustración 1 ....................................................................................................................................... 13
Ilustración 2 ....................................................................................................................................... 17
Ilustración 3 ....................................................................................................................................... 24
Ilustración 4 ....................................................................................................................................... 29
Ilustración 5 ....................................................................................................................................... 37
Ilustración 6 ....................................................................................................................................... 38
Ilustración 7 ....................................................................................................................................... 43
4

6. INTRODUCCIÓN
En un mundo interdependiente como en el que vivimos se requiere acceder a
nuevos mercados donde podamos vender nuestros productos. No
es sólo
cuestión de producir hay que poder vender. Pero no es una actividad fácil ya que
hay muchas variables en juego dentro de las cuales están necesariamente la
logística, las diferencias cambiarias y las políticas de los diferentes países, las
barreras de en entrada y las diferencias culturales.
En este escrito procuraré explorar la forma como se ha desarrollado el comercio y
la forma como los diferentes países han intentado defender su producción local y
como los tratados de libre comercio posibilitan el comercio y con ello dinamizan las
industrias nacionales.
Es indudable que si adquirimos el producto local le estamos dando trabajo a
nuestros conciudadanos y si adquirimos productos extranjeros le estamos dando
trabajo a ciudadanos de los países donde se originan dichos productos. Pero,
¿Qué hacemos si la calidad es más alta y muchas veces el precio es inferior en el
producto extranjero? ¿Deberemos pagarle a nuestros conciudadanos por su
ineficiencia? Llegamos entonces al punto en que debemos decir que estamos en
una paradoja de la economía que dice que lo que es bueno para el individuo es
malo para la sociedad y viceversa. Esto ocurre porque para el individuo es bueno
adquirir el producto extranjero ya que resulta más barato y de mejor calidad, pero
si todos los individuos compran el producto extranjero, entonces la industria
nacional irá a la quiebra y los empleados nacionales perderán sus empleos
generando un efecto dominó perverso. Un ejemplo de esto ocurrió en Estados
5

7. Unidos cuando los ciudadanos se oponían a la entrada de autos japoneses debido
a que se perdían los empleos de los estadounidenses, sin embargo un gran
número de los que protestaban y aun de los empleados de las automotrices,
usaban coches japoneses, por esa razón las empresas japonesas han abierto
plantas en Estados Unidos1.
1
http://comprarautos.about.com/od/Industria/a/Japon-Es-O-Americano.htm
6

8. HISTORIA DEL COMERCIO
Tal y como todas las actividades humanas el comercio ha sufrido un proceso largo
hasta llegar a los estándares actuales.
En los albores de la civilización los hombres vivían en clanes nómadas donde
cada día obtenían lo del día, sin acumulación, viviendo un periodo en un paraje y
cuando el clima o la escasez de alimentos hacían que tuvieran que irse en busca
de mejores condiciones. La caza es en este momento la fuente principal de
alimentos.
En este modelo de vida todos eran responsables de todo, pero temprano se dieron
cuenta que los hombres eran más aptos para la caza y la pesca y las mujeres
debían cuidar los bebés y niños pequeños. Por esta razón, las mujeres se
quedaban en el paraje donde estaban acampados mientras los hombres iban en
las expediciones de caza o pesca.
AGRICULTURA.Esto permitió que al estar las mujeres más tiempo en un mismo lugar pudieran
observar que las semillas al caer en la tierra germinaban y daban origen a una
nueva planta y que algunos animales pequeños podían ser cuidados y podían
llegar a ser al fuente de las necesarias proteínas sin tener que ir en peligrosas
expediciones2. De esta manera surgió la agricultura y la domesticación de
especies pequeñas. Ese descubrimiento implicó un cambio en el modelo de vida
de toda la comunidad ya que dio origen a los procesos de sedentarización.
La sedentarización lógicamente requiere la construcción de viviendas más
resistentes. La construcción de viviendas más duraderas implicó la construcción
2
http://www.portalplanetasedna.com.ar/agricultura1.htm
7

9. de los primeros poblados ya que era necesario estar cerca para poder defenderse
de los enemigos que eventualmente venían a robarlos.
AUTOSUFICIENCIA.En esta sociedad primitiva todos eran autosuficientes o sea que si requerían una
casa tenían que construirla, si deseaban ropa tenían que confeccionarla ellos
mismos y lo mismo ocurría con los zapatos, y con las necesarias herramientas
indispensables para la agricultura, la ganadería y la caza que en este estadio de la
historia empezaba a perder su importancia como fuente de sustento de las
familias.
ESPECIALIZACIÓN.Luego de algún tiempo se dieron cuenta que algunos de ellos tenían mejores
aptitudes para realizar unas tareas, de modo que estas personas asumieron la
realización de esas tareas a cambio de los alimentos y otros elementos necesario
que les eran proporcionados por aquellos a quienes beneficiaban con su labor. Es
el nacimiento de la especialización y la división del trabajo3.
TRUEQUE.Inicialmente la forma de tasar los términos de intercambio tiene que ver con el
tiempo que se tarda en realizar una labor de modo que si una persona gasta un
día en confeccionar un par de zapatos, el beneficiario de los zapatos debe darle a
cambio los alimentos para un día. Esto funciona muy bien a nivel interno de cada
comunidad.
3
Llegamos a la interdependencia, de modo que todos dependemos de un gran número de personas para
nuestra existencia pero otros dependen de nosotros, y de esa forma se requieren muchos intercambios que
hacen nuestra vida placentera y útil.
8

10. MONEDA.
Poco a poco el sistema de trueque deja de ser eficiente ya que no siempre las
necesidades de una persona coinciden con los recursos en manos del
consumidor, que en todo rigor en este estado de la civilización no merecen este
apelativo. Por esta razón fue necesario empezar a buscar terceros con los cuales
se pudieran hacer trueques que facilitaran el intercambio, pero esto tomaba tiempo
y era difícil, de esa forma se encuentran elementos que son reconocidos por
todos y de esa forma se podía tasar los bienes y servicios en ese elemento que
poco a poco se va desarrollando como la moneda.4 De esta forma nace el dinero
como medio de intercambio.
GREMIOS.El hombre que había logrado maestría en una actividad normalmente desarrollaba
habilidades y técnicas únicas así como confeccionaba sus herramientas de
acuerdo a lo que mejor se acomodaba a sus necesidades, esos secretos
(saberes) no podían ser proporcionados a cualquiera, por ello se transmitieron
sólo de padres a hijos y se verificó que los hijos se casaran dentro de círculos
estrechos.5
EFICIENCIA.El uso de herramientas adecuadas, procedimientos correctos y materias primas
bien seleccionadas dieron como resultado el que pudieran realizar productos en
menos tiempo con lo cual se dio la posibilidad de producir más de lo que el
4
El concepto de la moneda es bastante extenso y no es del caso explicarlo en este texto, se puede encontrar
información sobre este tema en: http://www.gerencie.com/moneda.html
5
Huberman, Leo, Los bienes terrenales del Hombre, Editorial La Oveja Negra, Ltda., abril de 1972, capítulo VI
9

11. mercado local podía consumir. Esta capacidad de mayor producción conlleva la
posibilidad de acumular productos terminados que si se logran vender pueden
significar riqueza pero que al no poder ser absorbidos por el mercado local,
claman por nuevos mercados.
BÚSQUEDA DE MERCADOS.Puesto que las posibilidades locales se han colmado es necesario tomar el riesgo
de tomar las mercancías y dirigirse a otros lugares donde haya personas que
puedan ser satisfechas con los productos que se tienen. En un principio este viaje
era sólo a la población más cercana pero con el tiempo se hizo necesario ir más
lejos, aquí ocurren dos cosas:
EN EL NUEVO MERCADO NO HAY EL PRODUCTO.Esto hace que sea fácil venderles, ya que poco a poco van desarrollando la
necesidad del producto y dado que no lo producen generan una dependencia del
productor foráneo. Normalmente esto ocurre muy pocas veces, con muy pocos
productos y generalmente con viajes muy largos, ejemplo la seda que se producía
en la provincia de Chang’an (Actual Xi’an) y por una red de rutas llegaba a Europa
que en ese tiempo era El Imperio Romano, entrando por Constantinopla. Esta red
de rutas llegó a ser conocida como “La Ruta de la Seda”6 aunque la seda era uno
de los productos principales que transitaban por esa ruta, no era el único, por el
contrario se movían muchas mercancías.
6
El término fue acuñado por Ferdinand Freiherr von Richthofen en su obra: Viejas y Nuevas aproximaciones
a la Ruta de la Seda, 1877. http://historiageneral.com/2011/08/18/la-ruta-de-la-seda/
10

12. EN EL NUEVO MERCADO HAY PRODUCTORES LOCALES.Estos productores necesariamente son menos eficientes ya que de no ser así sus
productores habrían salido con sus mercancías a buscar nuevos mercados. Esta
situación genera situaciones de conflicto entre los productores locales y los
productores que vienen de otros lugares (extranjero, aunque sea sólo a unos
kilómetros de distancia). Esta situación genera situaciones de malestar y dificultad.
Los productores locales lo primero que hacen es preguntarse ¿cómo lo hacen? ya
que para ellos es imposible que puedan producir en otros lugares, pagar el
transporte y todavía
ofrecer mejor calidad y precios más bajos. El principal
problema es que pretenden analizar la realidad del productor foráneo desde la
perspectiva de su propio paradigma y es indudable que la situación es que el
paradigma es diferente. Es indudable que los resultados diferentes implican que
se están haciendo las cosas de una forma diferente, pero esto es muy difícil de
percibir.
MERCADOS CERRADOS.Las dificultades y aun la quiebra de los productores locales hacen que ellos usen
su influencia con las autoridades
para que se impida la entrada de mercancías
extranjeras. Esto implica el establecimiento de puestos aduaneros que revisen las
cargas e impidan la entrada de los productos prohibidos. Desde luego que los
puestos fronterizos pueden ser evadidos, por tanto se requiere guardas de aduana
que persigan por todo el territorio las mercancías no permitidas, la acción
necesaria es destruirlas.
CONTRABANDO.Todos los ciudadanos están de acuerdo con lo terrible que es que los productores
locales tengan problemas y básicamente todos son solidarios con ellos, pero, para
11

13. su consumo procurarán adquirir esos productos que son mejores y que podrían
aun resultar un poco más baratos. De esa forma a pesar de todas las acciones,
aduanas, persecuciones y demás acciones restrictivas los productos aparecen en
los almacenes locales y si no en los almacenes sí en los hogares de las personas
ya que inexorablemente si un producto es mejor y más barato llegará a los
consumidores. Desde luego el contrabando genera riesgos, pero las ganancias
hacen que valga la pena correrlos, al menos para un grupo de personas.
PRESIÓN DE LOS CONSUMIDORES.Los consumidores que esperan tener acceso a los productos extranjeros, también
hacen presión sobre las autoridades para que se permita la llegada de estos
materiales así sea en forma restringida.7
RESTRICCIÓN A LA ENTRADA.-8
Las Autoridades entonces se ven abocados a bloquear el ingreso de productos
extranjeros, perseguir el contrabando pero permitir que algunos productos puedan
entrar de modo que algunos consumidores puedan acceder a su calidad más alta,
sin embargo, para que el precio no sea un factor de competencia, se establece un
cobro al que se le ha llamado arancel, de modo que el producto extranjero y el
local se nivelen en los precios. Ver gráfica #1.
En la gráfica #1 puede observarse que el arancel aumenta el precio de las
mercancías importadas, acercándolo al precio local y con esto también se
disminuyen las cantidades de mercancías internacionales con lo que se le brinda
7
Normalmente los consumidores no se unen en asociaciones fuertes y unidas, la presión más que de grupos
bien organizados viene de las familias de los hombres que toman las decisiones.
8
Es indudable que las barreras de entrada no sólo son arancelarias sino que hay muchas más que se
considerarán más adelante.
12

14. oportunidad de competir a los productores locales. De la misma forma, al existir
una forma de ingresar legalmente las mercancías se desincentiva el contrabando
ya que el riesgo de ser atrapados por las autoridades no compensa las posibles
ganancias.
Ilustración 1
El efecto del arancel en los precios y las cantidades locales
EL COMERCIO EN EL SIGLO XX
La historia9 del quehacer de la humanidad no fue muy diferente año tras años
hasta finales del siglo XIX. El siglo XX fue marcado por los cambios, de manera
que la vida cotidiana de principios de siglo no se asemeja en nada a la de finales
del siglo. El gran impacto fue producido por los cambios en las comunicaciones y
9
La historia estaba marcada por las acciones de los gobernantes, generalmente reyes que guerreaban e
intrigaban para hacerse con el poder, desde luego los artistas dejaron su legado así como los pensadores,
pero la gente común vivía más o menos en igualdad de condiciones.
13

15. el transporte ya que un viaje a Europa que podía significar a principios de siglo
varias semanas de viaje, al final del siglo se pudo hacer en sólo unas horas, sin
mencionar el tiempo en que operó el Concorde10 cuando el tiempo se reducía a
algo menos de cuatro horas. Esto hizo que las mercancías pudieran viajar más
distancia ya que aún mercancías perecederas al llegar rápido pueden ser
utilizadas. En cuanto a las comunicaciones, a principios de siglo ya existía el
telégrafo y el teléfono pero no estaba tan difundido, a fines de siglo la
comunicación es prácticamente instantánea con el internet, los correos
electrónicos y las webinar. Pareciera un contrasentido ya que es más fácil viajar
pero cada vez hay menos necesidad ya que las herramientas tecnológicas hacen
que se puedan realizar negocios, conferencias y capacitaciones sin moverse de su
sitio de trabajo y con los mejores resultados.
LEGISLACIÓN.La legislación ha ido retrasada ya que las nuevas realidades hacen que sea
necesario adaptarse; pero una vez se han creado las condiciones legales hay
nuevos avances que hacen que las circunstancias cambien y se requiera una
nueva adaptación legal. Por ejemplo hace pocos años se requería discutir y
normalizar las actividades creativas para defender los derechos de autor desde las
diferentes manifestaciones.11 Los diferentes países han ido avanzando con leyes
que protegen la propiedad intelectual.
Hoy se han puesto de relieve los delitos informáticos y se requiere generar
legislación que regule las actividades y determine qué puede considerarse normal
y qué es delito. Por ejemplo muchos jóvenes proclaman ser hackers12, pero a las
10
11
http://es.wikipedia.org/wiki/Concorde
Ha sido claro el derecho de los autores de obras literarias, pero las canciones, los videos y los programas
informáticos han requerido que se determine el qué y el cómo ya que los límites son muy tenues.
12
http://www.clarin.com/opinion/Hackeo-delito-juego_0_656934454.html
14

16. personas mayores eso nos suena a delito13. Es indudable que los cambios en las
comunicaciones y el transporte implican cambios en la forma como se hacen los
negocios y como se mueven los diferentes factores de producción.
MIGRACIÓN A LAS CIUDADES.Uno de los movimientos de factores más impresionante se da en la segunda mitad
del siglo XX donde las personas abandonan sus vidas en las comunidades rurales
y se desplazan a las ciudades.14 Con esto se requiere redefinir los conceptos de la
vida de las personas ya que una cosa es tener hambre en el campo donde hay la
posibilidad de sacar algo de la tierra y comerlo, a la ciudad donde obligatoriamente
hay que comprarlo. Sin embargo hay la percepción de que se pasa más hambre
en los campos15 que en las ciudades.
DEPRESIÓN ECONÓMICA.La crisis de la bolsa de Nueva York en 1929 y la posterior depresión económica
tomaron por sorpresa a los Estados Unidos, a los países industrializados de
Europa y por supuesto la parte más dura les correspondió a los países del tercer
mundo que de repente se encontraron con sus materias primas estancadas ya que
uno de los principales destinos Estados Unidos, dejó de adquirirlas.
SEGUNDA GUERRA MUNDIAL.Es indudable que el vencedor de la segunda guerra mundial fue Estados Unidos,
principalmente porque su infraestructura no se dañó, de hecho con excepción de
13
Indudablemente aquellos que reciben una intrusión en su información sienten que se ha cometido un
delito.
14
15
http://www.lapatriaenlinea.com/?nota=93454
http://www.accioncontraelhambre.org/area_actuacion.php
15

17. Pearl Harbor, el suelo estadounidense no se tocó. Al terminar la guerra Estados
Unidos y sus empresas tenían el mercado mundial sin ninguna competencia, de
hecho algunos economistas afirman que en los primeros años de la posguerra el
PIB de Estados Unidos correspondía al 50% del PIB del mundo, de hecho
actualmente representa una cifra cercana al 30% como puede verse en la tabla
#1:
Tabla #1 PIB DEL MUNDO VS USA
AÑO
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
14.369.100
14.061.800
13.336.200
12.579.700
11.812.300
11.089.000
10.590.200
10.233.900
9.898.800
MUNDO
60.557.010
PORCENTAJE
24%
55.117.261
49.021.522
45.292.293
41.916.996
37.207.133
33.070.283
31.810.908
26%
27%
28%
28%
30%
32%
32%
32.036.590
31%
La capacidad económica de Estados Unidos supera las expectativas.
En la
USA
Tabla en millones de dólares, fuente Oocities16
gráfica #1 se puede observar el producto interno bruto de cada uno de los estados
de Estados Unidos comparado con diferentes países del mundo. De hecho, si
cada estado fuera un país independiente tendría las primeras 20 economías.
También hay que notar que el PIB de USA supera el de los siguientes cuatro
países que son China, Japón, Alemania y Reino Unido.
La comparación de esta gráfica se limita a la cantidad del PIB, ya que hay factores
adicionales que no se están teniendo en cuenta tales como la población, por
ejemplo, Utah tiene un PIB similar a Perú, pero en Utah sólo viven 2.855.000 de
personas mientras que en Perú viven 30.000.000. Lo que produce enormes
diferencias en PIB per cápita y los índices de riqueza. Por ello puede decirse que
el PIB de Utah es similar al de Perú, pero no que la economía de Utah es similar a
la de Perú.
16
https://www.google.com.co/?gws_rd=cr&ei=ZCRBUvm_LoHM9QTKt4HICg#q=pib+mundial+histo
rico&start=10
16

18. Ilustración 2
El producto interno bruto de USA comparando estados con países con PIB
similares17
Indudablemente la Segunda Guerra Mundial rompió el ya precario equilibrio
económico mundial18 ya que los países europeos dejaron de ser fuente de
suministro de bienes manufacturados y dejaron de ser el destino de las materias
primas de los países del tercer mundo, agravando la crisis iniciada en la
depresión. Esto llevó a los productores de materias primas (generalmente
productos agrícolas) a la quiebra y por consiguiente se contribuyó al
despoblamiento de las zonas rurales empujando a las personas hacia las
17
18
http://www.teleobjetivo.org/blog/el-producto-interior-bruto-usa-vs-resto-del-mundo.html
Hay que recordar que la segunda guerra mundial ocurrió cuando los países pobres aún no se habían
terminado de recuperar de la depresión iniciada con el colapso de la Bolsa de Nueva York en 1929.
17

19. ciudades. Por otro lado la no llegada de bienes manufacturados generó la
necesidad de proveerlos dentro de los límites de sus propios países. Esto se
refleja en dos situaciones:

El riesgo de llegar a caer en la influencia de Estados Unidos, y ya se
había visto su forma de proceder con la repúblicas bananeras.19 Para
muchas repúblicas que habían logrado su independencia en los últimos
150 años implicaba el riesgo de caer de nuevo en el colonialismo.

La oportunidad de buscar la industrialización que les diera la opción ser
autosuficientes y hablar de igual a igual con las potencias económicas.
ESTRATEGIAS DE INDUSTRIALIZACIÓN.Era claro que la industrialización no iba a ocurrir por generación espontánea, de
modo que fue necesario generar una estrategia que los condujera en esa
dirección, los países latinoamericanos optaron por el modelo de sustitución de
importaciones, mientras que los estados del sudeste de Asia, optaron por la
promoción de exportaciones.
SUSTITUCION DE IMPORTACIONES.Esta estrategia fue implantada en Latinoamérica por la Cepal, que es una
dependencia de las Naciones Unidas. Pretende
que el país produzca los
productos que de otra forma tendría que importar, para lograrlo el estado deberá
participar en esos negocios ya que requieren más capital del que podría ser
provisto por los inversionistas privados.
19
El término República Bananera fue acuñado por el humorista O. Henry para referirse a países atrasados
que dependían básicamente de unos pocos productos agrícolas, gobernados por un dictador corrupto e
influidos por una multinacional que intervenía en la política y la economía. En caso de que las cosas no
salieran como le convenía a la Multinacional era factible que el ejército de Estados Unidos interviniera o que
la CIA manipulara golpes de estado. O. Henry. Cavagges and Kings. Proyecto Guttemberg
18

20. Este modelo implica el otorgamiento de subsidios y prebendas que incentiven la
industria naciente. Se cierra la economía mediante barreras arancelarias
suficientemente altas para mantener los productos extranjeros fuera de los límites
del país.20 Y se mantiene una política monetaria y cambiaria que genera un tipo de
cambio elevado.
Los beneficios de este modelo fueron:

Generaron empleo para los ciudadanos del respectivo país.

Protección a los trabajadores mediante políticas estatales.

Mejora de los términos de intercambio.

Creación de nuevos sectores industriales.
Los aspectos negativos fueron:

Ineficiencia en la asignación de recursos y en las empresas protegidas.

Precios mayores del promedio mundial de los productos producidos e
inflación.

Crecimiento de la deuda externa.

Imposibilidad de acceder a las economías de escala por el pequeño tamaño
del mercado local.

Incapacidad de competir en el mercado mundial.
20
Colombia decidió apoyar la industria automotriz, de modo que apoyó el establecimiento de tres
empresas, Colmotores que inicialmente producía Chrysler (en la actualidad General Motors); Compañía
Colombiana Automotriz que inicialmente represento a la FIAT (Actualmente a la Mazda) y Sofasa que
representa a Renault. Para impedir la entrada de vehículos extranjeros se establecieron arranceles que
llegaron al 200%. Quiroga, Johana; Munar, Laura y Peña, Manuel, Análisis estratégico del sector automotriz
en Colombia, Tesis de grado, Universidad del Rosario Septiembre de 2012.
19

21. LA PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES.En Asia, Honk Kong, Corea del sur, Taiwan y Singapore, optaron por la Promoción
de exportaciones como estrategia de industrialización. En este modelo se busca
competir en el mercado internacional. Implica una economía abierta y la inversión
estatal en infraestructura que posibilite el desarrollo de las empresas.
ECONOMÍAS CERRADAS.Las economías que optaron por la sustitución de importaciones iniciaron con
buenos auspicios, pero al cabo de algunos años se encontraron con una realidad
de atraso frente al mundo, ya que sus productos eran de baja calidad y precios
altos que en ninguna forma podían ser competitivos. La protección de sus
mercados hizo que los inversionistas no se preocuparan por tener la mejor
tecnología ni por usar las mejores formas de administrar. Mientras el mundo se
embarcó en procesos de globalización que hacían que las deficiencias de las
economías cerradas fueran más visibles. Las economías cerradas entonces tenían
que enfrentar el llegar a ser inviables vía la continuación de sus modelos o
enfrentar la competencia mundial que se veía aterradora21 ya que a nivel externo
había productos de mejor calidad y más económicos. Igualmente las economías
cerradas tenían que lidiar con grandes dosis de contrabando.
UNIÓN EUROPEA.Europa hace un gran esfuerzo para constituir un bloque económico fuerte que
pueda hacer frente al poderío norteamericano. Este es un proceso que tarda
muchos años y que implica procesos unificadores en los cuales es necesario
21
De hecho en los países que están afrontando la apertura de sus economías, años después de iniciado el
proceso aún hay muchos que solicitan que se retorne al sistema de protección y claman por subsidios en
lugar de modernizarse y afrontar la competencia de igual a igual.
20

22. renunciar a la autonomía de los países, ya que algunas de las decisiones son
tomadas por organismos multilaterales. Este esfuerzo unificador mostró al mundo
cómo países que fueron rivales a través de la historia pudieron dejar sus
diferencias a un lado y constituir un proyecto común que a la larga hará
innecesario el conflicto22.
NECESIDAD DE LA INTEGRACIÓN.El atraso se traduce inexorablemente en pobreza, las fronteras cerradas si bien
impiden la entrada de productos extranjeros, también impiden la salida de los
productos nacionales por lo que el comercio se dificulta y los países cerrados
pueden ver a través de los medios de comunicación cómo el mundo avanza
mientras que ellos se han quedado atrás, de modo que se llega a una situación
interna (de los países cerrados) en que una minoría poderosa que se beneficia de
la economía cerrada presiona para que se mantenga el cierre, mientras que una
inmensa mayoría clama por apertura que les permita disfrutar de un poco de lo
que ya perciben como un futuro mejor.
PROCESOS DE INTEGRACIÓN.Estos procesos siguen un camino que busca solucionar el problema más
apremiante y
al solucionarlo pueden ver que hay otro problema que toma
preponderancia impidiendo que la solución encontrada pueda rendir su efecto y
producir las condiciones benéficas que se esperaba de ellas. El ideal de los
procesos de integración es que abarcaran la totalidad de los países del mundo,
22
Sin embargo, hay que tener en cuenta que dentro de las fronteras de Europa se dio la guerra de Kosovo
con intolerancia racial inusitada y con acciones de crueldad que no se esperaban de una sociedad
supuestamente más avanzada. Debe notarse que la primera guerra mundial ocurre como consecuencia de
las diferencias en estos países, (Yugoslavia) por lo que se puede inferir que las causas se mantienen en
receso más que solucionarse. Véase: Martínez Cuartero, Alberto, Causas, consecuencias e incógnitas de la
balcanización de Yugoeslavia y la guerra de Kosovo, Latitud 194 (2013) http://latitud194.com/web/wp-
content/uploads/2013/04/doc_yugoslavia.pdf
21

23. pero razones políticas y económicas estos procesos se dan más a nivel regional.
Juan Tugores23 nos hace un esbozo de este proceso:
ÁREA DE LIBRE COMERCIO.Dos países o más acuerdan condiciones especiales para negociar entre ellos, de
modo que lleguen a facilitar el comercio entre ellos y amplíen su mercado
aumentando las posibilidades para sus ciudadanos, sin embargo, en relación con
otros países mantienen su independencia lo que hace que se generen
oportunidades para los externos ya que pueden entrar a uno de los países y luego
pasar al otro aprovechando las exenciones existentes generando mercados
grises.24 Desde luego estas acciones son molestas para los países del acuerdo ya
que este acuerdo existe básicamente para beneficiar a sus mercados y no para
que sean aprovechados por los mercados extranjeros para los cuales cada uno
tiene políticas arancelarias propias.
UNIÓN ADUANERA.Lógicamente el camino es llegar a una unificación de las políticas arancelarias
frente al sector extranjero y flexibilizando estas políticas a nivel de los dos países
que se están integrando. Es necesario recordar que los aranceles en cierta forma
23
Tugores Ques, Juan, Economía Internacional e Integración Económica, McGraw Hill, ISBN 84-481-1626-7,
capítulo 6,
24
Los mercados grises ocurren cuando un país logra beneficios que corresponden a otro. Un ejemplo
de mercados grises se dio en el tiempo en que estaba en vigencia el Acuerdo Internacional del Café,
con el cual se regulaban los precios y las cantidades del grano ofrecidas. Los países productores
generaban excedentes que vendieron en trueque a muy bajo precio a países no consumidores de
café. Estos países al no ser consumidores empezaron a vender a los países consumidores y dentro del
Acuerdo, a precios más bajos que los regulados por el Acuerdo. Esta conducta de los países
productores fue una de las causas, aunque desde luego no la única, para la terminación del Acuerdo.
Renard Marie-Christine, LOS INTERSTICIOS DE LA GLOBALIZACIÓN: UN LABEL "MAX HAVELAAR" PARA
LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES DE CAFÉ, Centro de estudios mexicanos y centroamericanos, ISBN :
9789686029659
22

24. reflejan la ineficiencia del país que lo cobra ya que procura nivelar el precio interno
que necesariamente es más alto con el extranjero. De esta forma se evita que
países terceros se aprovechen de las economías integradas. Superado este
impasse, las economías se enfrentan a las dificultades que implica la libre
movilidad de factores, capital y trabajo.
MOVILIDAD DEL CAPITAL.En general los países son renuentes tanto a la salida de grandes cantidades de
dinero como a la entrada, ya que se generan problemas con ambas acciones.
Cuando entran grandes cantidades de dinero si no se monetizan en debida forma,
pueden aumentar el circulante y con ello se posibilitan procesos inflacionarios, ya
que al haber más dinero en poder de los ciudadanos se incentiva el consumo y
con ello se elevan los precios. Por otro lado si sale dinero se desincentiva el
consumo ya que habrá menos dinero en manos de los ciudadanos y con ello se
presionará la quiebra de empresas que no alcanzan a vender sus productos.
Desde luego la entrada de dineros en forma de inversión, trayendo tecnología y
creando puestos de trabajo es deseable, pero las diferencias en las tasas de
interés pueden generar la entrada de capitales golondrina lo que preocupa y
disgusta a las autoridades.
La entrada de dineros vía préstamos implica consumir ahora y pagar en el futuro,
lo que implica asumir una tasa de interés. Es importante que tanto los
prestamistas como los prestatarios recuerden que el bienestar que representa el
consumo presente significará esfuerzos y sacrificios en el futuro, ver gráfica #325
por tanto los préstamos deben ser para infraestructura y bienes de capital. En la
25
Krugman, Paul R., Obstfeld, Maurice, Economía Internacional, Teoría y Política, McGraw Hill. ISBN 84-4811616-X
23

25. Ilustración 3
Gráfica #3
década del 80 se evidenció que esto no es una constante durante la crisis de la
deuda latinoamericana.
En Latinoamérica y otros lugares del tercer mundo ocurre la entrada de dineros
extranjeros vía las transferencias que hacen padres y esposos26 que se han ido al
primer mundo a sus familiares que se quedaron. Indudablemente estos capitales
tienen como fin el consumo y pueden influir en la tasa de inflación.
Otra forma de entrada de capital extranjero es mediante el establecimiento de
filiales de multinacionales. Esto es visto con buenos ojos por algunos que ven la
posibilidad de la transferencia tecnológica y la generación de puestos de trabajo,
pero
otros
recordando
las
experiencias
con
algunas
multinacionales,
particularmente las comercializadoras de frutas (United Fruit Company - Chiquita
Brands, por ejemplo) y las petroleras que físicamente despojaron a los países de
26
Indudablemente también madres y esposas y en algunos casos hermanos.
24

26. sus recursos a cambio de muy poco, son renuentes al establecimiento de estas
empresas.
MOVILIDAD DEL TRABAJO.
En condiciones de pleno empleo los trabajadores no querrán moverse y tendrán la
tendencia a mantenerse en sus lugares de origen, teniendo en cuenta, desde
luego, la calidad del trabajo, ya que trabajo mal pago o inseguro es visto como
desempleo por muchos trabajadores, ya que sólo son trabajos de supervivencia
que no generan pertenencia ni lealtad.
Los países del tercer mundo tienen trabajadores no calificados y son en esencia
un problema para ellos y verían con buenos ojos que emigraran a otros países
donde igualmente estarán bajos de calificación pero aceptarán puestos de trabajo
que no son apetecidos por los trabajadores locales pero que comparativamente
resultan mejor pagados que en sus países de origen. Sin embargo, estos
trabajadores muchas veces permanecen en sus países de origen y la emigración
se dan en las personas calificadas, lo que llega a ser una tragedia para sus países
ya que pierden tanto sus técnicos como el esfuerzo que significó su entrenamiento
y capacitación.
En la década de los 80 como respuesta a la crisis peruana muchos peruanos
vinieron a Colombia y fueron vistos con reserva por las personas ya que eran una
competencia para los trabajadores locales. De la misma forma en estos tiempos
de crisis para la economía estadounidense, se escuchan clamores27 de los
nacionales para que no se permita la entrada de inmigrantes y se expulse a los
que están indocumentados.
27
http://cnnespanol.cnn.com/category/noticias/estados-unidos/inmigracion/
25

27. En algunos países de Europa se presenta una gran necesidad de personas que
hagan trabajos no calificados y por ello durante un tiempo incentivaron la entrada
de africanos y latinos, pero luego de algunos estudios descubrieron que mientras
la tasa de natalidad de los locales era muy baja, la tasa de los inmigrantes era
muy alta, de modo que sólo se requerirían unas pocas décadas para que los
recién llegados fueran mayoría, por ello se generaron y se siguen generando
movimientos anti inmigración de corte racial28 con muchas muestras de
intolerancia.
MERCADO COMUN.La solución a los problemas de movilidad de factores se da a través de la
constitución de un mercado común, donde las economías se homogenizan de tal
forma que permiten que los factores puedan ubicarse donde son más productivos
y donde pueden generar los mejores beneficios. Esto implica un gran esfuerzo en
hacer que las economías y legislaciones puedan ser lo más similares que sea
posible, ya que las diferencias conspirarán en contra del éxito del modelo.
Al lograr las condiciones de un mercado común surge entonces como prioridad la
diferencia de monedas de modo que se hace difícil estar calculando los precios de
acuerdo a las cotizaciones de cada día.
UNIÓN MONETARIA.En Europa optaron inicialmente por la adopción del ECU que era una moneda
virtual con mayor estabilidad que las monedas de cada país ya que su cálculo se
hacía teniendo en cuenta porcentajes del valor de dichas monedas. De esta forma
28
http://www.sodepaz.org/construyendolapaz/Construyendo%20la%20paz/Racismo%20y%20Xen
ofobia.html
26

28. la moneda local se transformaba en ECUS y los ECUS se transformaban en la
otra moneda esto hacía los negocios más predecibles y fáciles de hacer.
Finalmente llegaron a los ajustes que permitieron que se unificara las monedas de
unos de estos países29 mediante el EURO. El que resultó ser una moneda fuerte,
de hecho su cotización se ha mantenido por sobre el dólar de Estados Unidos. La
adopción del EURO conllevó el sacrificio de las políticas monetarias de cada país
con lo cual sus márgenes de maniobra se disminuyeron, pero también la
estabilidad de unos, ayuda a los demás en los momentos de crisis, por ejemplo las
crisis de Grecia y Portugal
amenazaron la totalidad del sistema, pero se ha
logrado sortear con un gran esfuerzo por parte de los trabajadores.
MONEDAS COMPLEMENTARIAS.La crisis conllevó la falta de liquidez lo que bien podría llevar a la quiebra de los
comercios, la paralización de las actividades y finalmente al trueque como
alternativa para poder comercializar los productos, en algunos lugares de Europa
se han establecido monedas locales, que funcionan dentro del círculo de sus
asociados pero que les permite realizar transacciones comerciales para adquirir
bienes y servicios usando como medio de pago esas monedas que generalmente
están a la par del EURO. Sin que sea una lista exhaustiva se pueden mencionar:
El Sardex,30 en la isla italiana de Cerdeña; el ECO en Alt Congost de la provincia
española de Cataluña; Axarco en Velez-Málaga de Andalucía, España; SOLViolette, en Tolosa-Toulouse, Francia.
29
No todos los países miembros de la Comunidad Europea participan en el EURO. A su inicio en 1999
particparon Bélgica, Alemania, Irlanda, España, Francia, Italia, Luxemburgo, Holanda. Austria, Portugal y
Finlandia; En el 2001 se unió Grecia; en el 2007 se unió Eslovenia; en el 2008 se unieron Chipre y Malta; en el
2009 se unió Eslovaquia y en el 2011 Estonia; a partir del 1 de enero de 2014 ingresará Letonia. No forman
parte del EURO, aunque sí de la Comunidad Europea: Bulgaria, Repúbica Checa, Dinamarca, Croacia,
Lituania, Hungría, Polonia, Rumania, Suecia y el Reino Unido. http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/
30
http://www.sardex.net/come-funziona/vendi/
27

29. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.Desde el punto cero, que es cuando las economías se han cerrado y se puede
plantear el área de libre comercio hasta la unión monetaria hay mucho tiempo y
gran cantidad de trabajo, se requiere voluntad política respaldada por voluntad
empresarial e institucional ya que los ajustes necesarios se ven extraños y se
sienten como imposiciones que coartan sus libertades.
Las negociaciones implican que se pongan las cartas sobre la mesa y se procure
trabajar por un interés común, sin embargo, lo que ocurre con frecuencia es que
cada país se sienta a negociar buscando la forma de aprovecharse de sus
vecinos, demandando sacrificios para los demás sin compartirlos. En general se
espera que los mercados de los demás se abran para sus productos, pero, los
mercados internos se cierran con salvaguardas y restricciones que impiden que
los productores extranjeros puedan comercializar libremente.
Por ejemplo es de todos sabido que los Estados Unidos subsidian a sus
agricultores por lo que es muy difícil para los agricultores foráneos competir con
ellos, sin embargo, en cada una de las negociaciones, Estados Unidos31 propugna
por el libre comercio y la apertura de los mercados extranjeros. Esto ocurre
también con los países europeos32 con la consecuente molestia de los países que
pretenden comerciar con ellos ya que sus agricultores quedan en gran desventaja.
Desde luego esas posiciones no son únicamente de los Estados Unidos, en las
negociaciones entre Costa Rica y Canadá surgió la necesidad de modernizar su
TLC, sin embargo, como condición para dicha negociación Canadá exige que se
31
Ray, Daryll E., De La Torre Ugarte, Daniel G., Tiller, Kelly J., Reconsiderando la Política Agrícola de los
Estados Unidos, Cambio de Rumbo para Asegurar el Sustento de los Agricultores a Nivel Mundial,
Agricultural Policy AnalysisCenter The University of Tennessee, 2003.
32
http://blog.ufg.edu.sv/academico/2011/04/12/la-maquinaria-de-los-subsidios-agrarios-eneuropa-y-estados-unidos/
28

30. liberen las papas y cebollas frescas a cambio de la apertura para productos
textiles, desde luego esto es inaceptable para los costarricenses.33
Ilustración 4
DIFERENTES FORMAS DE INTEGRACIÓN
La gráfica #4 nos muestra las diferentes formas de integración. Cada tratado es
diferente y está sujeto a las restricciones que impone su respectiva negociación,
así como las salvaguardas que se impongan y la voluntad política en cada uno de
los países firmantes. Entre más hacia la derecha se pretende ir, más difíciles son
las negociaciones y mayor el esfuerzo integrador tanto en políticas como en
legislación.
Si bien es cierto que el modelo europeo nos muestra que el ideal sería la Unión
Monetaria, no en todos los casos existe la voluntad política para llegar hasta esas
33
http://www.nacion.com/economia/politica-economica/Comex-mantiene-suspendidanegociacion-Canada_0_1369863021.html
29

31. instancias. Por tanto cada tratado implica un nivel de integración que para algunos
es suficiente mientras que para otros es sólo un paso hacia algo más liberador.
RATIFICACIÓN DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.La firma del tratado no garantiza el tratado, ya que una vez se ha firmado por parte
del ejecutivo es necesario someterlo al escrutinio y aprobación de los respectivos
congresos, lo que implica una prueba de la voluntad política de los legisladores y
la capacidad del gobierno para defender el tratado realizado y los acuerdos a los
que se llegó.
Algunos países, tales como Colombia, adicionalmente requieren la revisión tanto
del acuerdo como de los procedimientos llevados a cabo en su negociación y
ratificación por parte de la Corte Constitucional.
Es indudable que un acuerdo hecho por el ejecutivo34 y ratificado por el legislativo
y aprobado por el judicial, cuenta con el pleno respaldo de todas las fuentes de
poder y llega a ser una muestra de la voluntad de toda la nación.
OPOSICIÓN.Sin embargo, los Tratados de Libre Comercio siempre cuentan con detractores
que se oponen a su firma. Estos detractores están constituidos por sindicatos que
ven en peligro el trabajo de sus afiliados y es de decir que muchas veces tienen
razón aunque no en el 100% de sus pretensiones y por parte de los gremios de
sectores sensibles para los cuales la competencia es una amenaza, debido a
factores diversos dentro de los cuales se pueden mencionar a industrias que han
permanecido atrasadas y que no tienen la capacidad de eficiencia que les permita
34
El ejecutivo normalmente se asesora con los especialistas de cada uno de los temas a negociar de modo
que exista un acuerdo previo.
30

32. competir. Otro grupo es el de los productores agrícolas que naturalmente no
pueden competir con procesos mucho más tecnificados y adicionalmente
subsidiados.35 Y desde luego está un importante grupo de inconformes que no
están de acuerdo con nada y que se opondrán fervientemente a cualquier acción
realizada por el gobierno.
BENEFICIOS DE LOS TRATADOS.Los tratados no producen beneficios en sí mismos, son los particulares que al
estudiar las posibilidades identifican las oportunidades y generan los planes para
aprovecharlas. Si los tratados se aprovechan en debida forma producirán
beneficios particulares para el que aproveche las oportunidades pero también
producirá un beneficio general al dinamizar la economía y mejorar los índices del
país.
Es necesario recordar que los tratados son bilaterales y en algunos casos
multilaterales. Lo que implica que la responsabilidad de identificar oportunidades
corresponde a los inversionistas y empresarios en más de un país. Esto implica
que si en un país “A” no se hace la tarea y se dejan pasar las oportunidades, en el
otro país “B” es muy probable que si hayan personas haciendo sus deberes y
encontrarán como oportunidad las debilidades generadas por la deficiencia en “A”
y encontrarán los renglones en los cuales podrán beneficiarse con el seguro
detrimento de los negocios de aquellos que no supieron ver las oportunidades.
Si se aprovechan las oportunidades los beneficios pueden ser:36
35
Es de tener en cuenta que los paros agrarios ocurridos en Colombia obligaron al gobierno a imponer
salvaguardias a algunos productos agrícolas, en el TLC con Estados Unidos.
36
http://www.agro20.com/profiles/blogs/que-es-el-tratado-de-libre-comercio
31

33. 
Un aumento en la tasa de crecimiento económico y, por tanto, en el nivel de
ingreso percápita, así como en el nivel de bienestar de la población.

Una expansión significativa de las exportaciones, en particular de las no
tradicionales.

Un aumento de la competitividad de las empresas, gracias a que es posible
disponer de materias primas y bienes de capital (maquinaria) a menores
costos.

La creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora y
del incremento de la competitividad.

Una mayor diversificación en la composición sectorial del comercio exterior.

Un flujo significativo de nueva inversión extranjera, con repercusiones
favorables en el volumen de exportaciones, la generación de empleo y la
transferencia de tecnología.

Aumentos en la productividad gracias a la liberalización del comercio de
servicios.

Nivelación de las condiciones de competencia frente a otros países que han
logrado ventajas de acceso a mercados importantes mediante la firma de
acuerdos de libre comercio.

Modernización de las entidades vinculadas al comercio exterior y con ello
disminución de los costos de transacción gracias a una mayor eficiencia en
las operaciones y procedimientos.

Mejor preparación del país, tanto en el ámbito institucional como en el
productivo, para insertarse en la economía global y para profundizar las
relaciones con otros socios comerciales en procesos y organizaciones
como el ALCA y la OMC.
32

34. CONVENIO DE KIOTO REVISADO.
Dada la diversidad de regímenes aduaneros existentes en el mundo, lo que
dificultaba tremendamente el comercio, se hizo necesario adoptar un acuerdo que
se dio en la ciudad de Kioto Japón, mediante el cual los países firmantes se
comprometieron a modernizar sus aranceles, simplificándolos y uniformándolos de
modo que se pueda facilitar el comercio mundial. Aunque Colombia no es
signataria de este acuerdo si se encuentra involucrada en la modernización de su
aduana para facilitar sus TLC.
NACIÓN MÁS FAVORECIDA.Las circunstancias del mercado y la economía van cambiando, de modo que
puede ocurrir que luego de firmado un tratado, en el siguiente tratado con otro país
se puedan conceder condiciones más favorables. Esto haría que el tratado
anterior tenga que ser renegociado. Para evitar estas situaciones que llegarían a
ser terriblemente molestas luego de la segunda guerra mundial se incluye en casi
todos los acuerdos la cláusula de Nación más favorecida, de modo que si con
posterioridad a la firma de un tratado se conceden condiciones más favorables
para un tercer país entonces esas condiciones llegan a formar parte del acuerdo
con el primer país, de esa forma cada acuerdo moderniza los acuerdos firmados y
los acomoda a la realidad de ese momento.37
TRATADOS DEL MUNDO.Se incluyen algunos tratados sin pretender en ninguna forma ser exhaustivos y
dejando de lado varios tratados de países centro y suramericanos.
37
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/cbt_course_s/c1s6p1_s.htm
33

35. TRATADO DE MAASTRICHT Y TRATADO DE AMSTERDAM.-38
Da lugar al Mercado Común Europeo y a la Unión Monetaria Europea. Se firma en
la ciudad de Maastricht Holanda el 7 de febrero de 1992 y entró en vigor el 1 de
noviembre de 1993. Es la culminación de muchos años de negociaciones y de un
proceso que ya se había ido adelantando, este es un tratado ambicioso que lleva a
los países miembros no sólo a la unión comercial sino también a la unión
monetaria.
La unión monetaria implicó la creación de un banco central39 que propugna por la
estabilidad adquisitiva del EURO y con ella la estabilidad de precios.
El tratado de Amsterdam40, firmado el 2 de octubre de 1997 y que entró en vigor el
1 de mayo de 1999, modificó el tratado de Maastricht y moderniza los acuerdos
realizados reforzando la unión y fortaleciendo el Parlamento Europeo y los
mecanismos para resolver diferencias.
Este es uno de los Tratados más exitosos, midiendo el éxito en el cumplimiento de
sus objetivos, sin embargo, es de tener en cuenta que en medio de las crisis,
generadora de iliquidez producida por las deficiencias de algunos de sus
miembros, se llegó a la constitución de monedas complementarias, tal y como se
explicó en antes. Uno de los logros más importantes es que constituye un
mercado regional fuerte, que tiene mayor capacidad para negociar con otros
bloques económicos y con Estados Unidos.
38
Unión Europea, Del tratado de la unión europea y del tratado constitutivo de la comunidad europea.
Diario
oficial
de
la
Unión
Europea
29-12-2006
http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2006:321E:0001:0331:es:pdf
39
De hecho una de las funciones de los bancos centrales es la protección contra la inflación.
Tratado de Amsterdam Por el que se modifican el tratado De la unión europea, los Tratados constitutivos
de las Comunidades europeas Y determinados actos conexos. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones
Oficiales de las Comunidades Europeas, 1997 ISBN 92-828-1648-6
40
34

36. NAFTA.Tratado de Libre comercio de América del Norte, se firmó por parte de México,
Canadá y Estados Unidos y entró en vigencia el 1 de enero de 1994. La mano de
obra más económica de México originó que los sindicatos estadounidenses
lograran que se colocaran salvaguardas de protección a los trabajadores
estadounidenses. Sin embargo, los representantes de los tres países coinciden en
afirmar que el tratado ha sido un éxito.41 Es de resaltar que la mayor parte de los
autos que se fabrican en México se venden en Estados Unidos.
MERCOSUR.Es un acuerdo muy importante que agrupa a una región con mucho potencial de
crecimiento, sin embargo en los últimos años no ha tenido capacidad para
negociar con otros bloques, principalmente debido a las divergencias entre sus
socios. Uno de sus logros fue la negociación con la Comunidad Andina, aunque la
comunidad andina en sí misma no ha sido un dinamizador del comercio entre los
países miembros.
FORO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA DE ASIA-PACÍFICO.Este foro ha generado los espacios de diálogo para los países de la región y tenía
como objetivo la creación de una zona de libre comercio para los países
industrializados de la región para el 2010, lo que no se cumplió. Es una muestra
de cómo a pesar de la necesidad por todos percibida y comprendida de la
necesidad de integración internacional, en la práctica se hace muy difícil ya que
las agendas particulares de cada país conspiran en contra de los objetivos
comunes.
41
http://www.elfinanciero.com.mx/secciones/economia/34974-tlc-de-america-del-norte-qungran-exitoq-expertos.html
35

37. ACUERDO DE ASOCIACIÓN TRANSPACÍFICO.-42
(PPT) Está trabajando para crear una zona de libre comercio entre doce naciones
que tienen influencia en el océano Pacífico, son: México, Estados Unidos, Canadá,
Japón, Chile, Perú, Singapur, Malasia, Nueva Zelandia, Australia, Brunei y
Vietnam. La importancia de este acuerdo es que supera las fronteras regionales y
por ello tiene una zona geográfica amplia. El presidente Piñera (Chile) manifiesta
que este acuerdo puede llegar a ser el mayor tratado de libre comercio del
mundo.43 Abarcará el 40% de la economía del mundo.
Se debe tener en cuenta que en este tratado se están procurando integrar
economías muy disimiles, tal como lo muestra la Gráfica #444
Colombia solicitó desde enero del 2012 hacer parte de las negociaciones, sin
embargo aún no ha sido invitada, esto implica el riesgo de tener que adherirse a
dicho pacto, pero al no formar parte de las negociaciones, no podrá negociar sus
intereses, lo que puede ser fatal para algunas industrias nacionales.
ACUERDO TRANSATLÁNTICO DE COMERCIO E INVERSIÓN.Se está negociando actualmente entre Europa y Estados Unidos, tiene la gran
ventaja que se está negociando en igualdad de condiciones y por ello se espera
que no existan diferencias que favorezcan más a uno de ellos.
ALBA.-Este es un proyecto impulsado por Cuba y Venezuela y que busca hacer
frente al ALCA y que trata de actuar cooperativamente para evitar las
desigualdades, podría verse como un intento de integración desde el punto de
42
http://eleconomista.com.mx/industrias/2013/09/29/mexico-tpp-que-busca-apertura-total
http://www.latercera.com/noticia/politica/2013/10/674-545766-9-pinera-el-tpp-puede-ser-elmayor-acuerdo-regional-de-comercio-libre-en-el-mundo.shtml
44
http://www.elfinanciero.com.mx/secciones/economia/34864-tlc-entre-paises-ricos-y-pobrescrean-desventajas.html
43
36

38. vista de la izquierda y realizando un modelo poco convencional que habría sido
posible bajo el liderazgo de Hugo Chávez pero que con su ausencia bien podría
estar destinado al fracaso.
Ilustración 5
Contraste entre las economías del PPT
TRATADOS DE COLOMBIA.Es indudable que el comercio de Colombia se ha incrementado en los últimos
años, lo que muestra en primer lugar el resultado de una mayor estabilidad debida
37

39. a la mejora en las circunstancias internas y los tratados de libre comercio que se
han negociado. La gráfica #5 muestra las cifras de ese comercio.
TLC, COLOMBIA, MÉXICO Y VENEZUELA.- G3
Como un esfuerzo para entrar al mercado norteamericano se firmó un acuerdo
entre Colombia, México y Venezuela, a pesar de las dificultades políticas,
especialmente con Venezuela este tratado ha sido un factor de éxito lo que se
demuestra con el siguiente comentario del Proexport “Sergio Escobar dio a
conocer que actualmente hay 786 empresas mexicanas en territorio colombiano y
982 colombianas en México”45
Ilustración 646
Comercio de Colombia con el mundo.
MERCADO SUBREGIONAL ANDINO.La constante de buscar ventajas a través de los pactos comerciales llevó al
estancamiento en los años 60s, por ello como alternativa se creó este pacto. Sin
45
http://www.rotativo.com.mx/noticias/nacionales/165826-ofrece-colombia-oportunidad-denegocios-a-empresarios-de-jalisco/
46
http://www.semana.com/economia/articulo/acuerdos-comerciales-se-cierra-un-ciclo/359157-3
38

40. embargo sus avances fueron lentos y a pesar de los logros alcanzados no se llegó
a la concreción de los objetivos fijados, Chile y Venezuela se retiraron del pacto
por lo que ha sido más un ente generador de burocracia que un pacto que
beneficie a los empresarios y trabajadores.
ALIANZA DEL PACÍFICO.México, Colombia, Perú y Chile, planean la eliminación de la totalidad de los
aranceles en un plazo de 17 años. Este acuerdo en contra de lo que es la filosofía
del libre comercio, apoya los subsidios a los pescadores, posición defendida por
Japón aunque Estados Unidos pide que se suspendan. Se espera que en un
futuro próximo se unan Panamá y Costa Rica.
Este tratado busca integrar las economías más que arancelariamente, se espera
que avance hacia un mercado común. Se ha iniciado con la supresión de visas
para peruanos y colombianos a México y se espera que en un futuro próximo se
reconozcan los títulos profesionales, lo que será un preámbulo a la libre
circulación del trabajo.47
TLC ESTADOS UNIDOS.Colombia se vio obligada a imponer salvaguardias a nueve productos
agropecuarios, como resultado de las negociaciones para solucionar los paros
agrarios. El presidente Santos manifiesta que “las exportaciones de flores frescas
del país, que en el primer semestre del año pasado fueron de 680 millones de
dólares, aumentaron a 740 millones de dólares en los primeros seis meses de este
año, lo que significa un crecimiento del 9 %. Este tratado aún no ha mostrado
todas sus ventajas ya que fue promulgado en momentos en que la economía
47
http://www.elpais.com.co/elpais/economia/noticias/alianza-pacifico-ambiciona-libre-mercadomercancias
39

41. estadounidense está en un momento de crisis, no obstante, en los últimos tres
años la balanza comercial ha sido positiva para Colombia. “Las exportaciones a
EEUU para los años 2011, 2012 y lo corrido del 2013 fueron de 21.969, 21.982, y
11.671,9 (millones de dólares) respectivamente. Por otro lado, las importaciones
para los mismos años fueron de 13.549, 14.035 y 9.546”48.
TLC PANAMÁ.Es un vecino importante que cuenta con una zona franca en la ciudad de Colón
desde donde llegan mercancías chinas de contrabando, este acuerdo procura
legalizar ese mercado.49
TLC COREA.Es una prioridad para los legisladores.50 Prevé eliminar en 10 años la mayor parte
de los aranceles existentes entre ambos países. Colombia busca vender más
productos a Corea, en especial alimentos y espera de Corea inversión en
industrias de energía y petroquímicos. El balance comercial hasta ahora es
negativo para los colombianos, ya que las importaciones cuadriplican las
exportaciones a ese país.
TLC CON ISRAEL.Se firmó el 29 de septiembre de 2013. El embajador de Israel en Colombia, Yoed
Magen, manifiesta que las dos economías son complementarias o sea que no
habrá competencia, lo cual implica que este tratado será del tipo gana-gana.51
48
49
50
http://www.dane.gov.co/index.php/comercio-exterior/exportaciones
http://www.semana.com/economia/articulo/acuerdos-comerciales-se-cierra-un-ciclo/359157-3
http://www.laopinion.com.co/demo/index.php?option=com_content&task=view&id=429703&Ite
mid=29
51
http://www.portafolio.co/economia/colombia-e-israel-firman-tlc-el-lunes-jerusalen
40

42. Colombia importa tecnología de este país mientras que exporta Carbón, y café e
importó de Israel, teléfonos, radares y maquinaria. Las exportaciones a Israel en
2012 llegaron a los 525.8 millones de dólares.52
TLC CON LA UNIÓN EUROPEA.
Entró en vigencia el 1 de agosto de 2013. Los investigadores de la Universidad
Nacional alertan sobre la posibilidad de que lleguen productos contaminados como
secuelas de la explosión de Chernóbil hace 27 años, como antecedente está la
leche en polvo contaminada que fue detectada en Argentina.53
52
http://www.vanguardia.com/economia/local/227656-con-israel-santander-debe-empezar-ahacer-la-tarea
53
http://m.rcnradio.com/noticias/denuncian-que-tlc-con-europa-permitiria-ingreso-de-productoscontaminados-con-radiactividad
41

43. CONCLUSIONES.Los TLC son un esfuerzo del gobierno y los gremios, pero su utilidad sólo se da
por la forma como los empresarios actúen, aprovechándolos, identificando
oportunidades y creando las condiciones para aprovecharlas. El País, reporta que
los empresarios de Valle del Cauca se han abierto a los mercados extranjeros
llegando a 130 países, ver gráfica #654. Un mercado al que están llegando son los
colombianos que viven en otros países, ya que hay productos que añoran aunque
no son consumidos en los países donde se encuentran. Debe resaltarse que
muchos de estos productos son no tradicionales y además son comercializados
por empresas de formación reciente.
Sin embargo, no es la realidad de todos, en muchos sectores y regiones, los
empresarios en lugar de aprovechar las oportunidades, modernizarse y competir
de igual a igual con los mercados mundiales, ocupan su tiempo y su energía en
quejarse y en suplicar por la protección que los tratados y la apertura económica
les quitaron. Es indudable que estas personas se quedarán aún más rezagadas y
perderán las oportunidades. Deberán recordar que los problemas de sus
empresas están relacionados con la falta de eficiencia que los hace poco
competitivos más que con los tratados de libre comercio en sí mismos, los que lo
que intentan hacer es ampliar los rangos de oportunidades.
Probablemente las industrias y sus dirigentes deberán hacer exámenes fríos de
sus posibilidades y deberán cambiar sus paradigmas para acoger una forma más
dinámica y eficiente de manejar sus negocios.
54
http://www.elpais.com.co/elpais/economia/noticias/empresas-valle-aprovechan-tlc-yconvierten-vuelven-multilatinas
42

44. Ilustración 7
Exportación del Valle del Cauca
Si se desean aprovechar las oportunidades que generan los tratados de libre
comercio es necesario que los empresarios tomen la oportunidad e serio,
sabiendo que es muy poco probable que retornemos a la economía cerrada y
proteccionista de otros tiempos.
Es necesario que realicen estudios de mercado serios, que identifiquen
adecuadamente los gustos, necesidades y tendencias de los consumidores en los
43

45. países objetivos. Estos estudios no pueden ser algo simplista tal como en China
viven 1.000 millones de personas, si llego al 1% de ellos tengo 10 millones de
posibles compradores.
Se deben estudiar los costos de modo que se aseguren de efectivamente ser una
empresa eficiente que tiene una estructura de costos adecuada. Además de los
costos internos es necesario estar seguros de los costos de transporte y los costos
de nacionalización. Estos costos se deben estudiar para ver si es posible vender el
producto con utilidad en el otro país.
Se deben estudiar las dificultades que podrían presentarse y la forma como se
pueden sortear.
Se deben tener presentes todos los trámites que deben realizarse tanto para la
exportación de Colombia como para la importación en el otro país.
Con todos estos estudios es indudable que el éxito puede ser el compañero de su
aventura internacional.
El éxito está en el intercambio comercial y éste se posibilita gracias a los Tratados
de Libre Comercio, que eliminan las restricciones, pero el camino es a través de la
eficiencia empresarial.
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