1. Fundación
Entreculturas
Madrid,
24 noviembre
2010
Elena de Luis Romero
elensal@ya.com
EL DERECHO A LAEL DERECHO A LA
EDUCACIONEDUCACION
Atlas de la Educación en el Mundo. Entreculturas 2010

2. La educación es un
derecho humano y al
mismo tiempo es un
medio para hacer
efectivo otros derechos
Todavía hay 72 millones de
niños y niñas sin escolarizar
en primaria y 71 en
secundaria y 759 millones
de personas sin alfabetizar
(EPT 2010)

3. La crisis financiera amenaza el logro de los
objetivos de la educación
Sigue existiendo una gran disparidad entre géneros
A nivel nacional e internacional la asignación de
recursos en esta materia es insuficiente
La educación es el medio para que todas las personas
puedan desarrollar sus capacidades, vivir y trabajar con
dignidad, participar en el desarrollo,
mejorar su calidad de vida…..

4. Que son los derechos humanos
Mecanismos e instrumentos de los ddhh
El derecho a la educación
El enfoque basado en derechos
Analizaremos....Analizaremos....

5. Qué son los derechos humanosQué son los derechos humanos
Derechos y libertades reconocidos por la comunidad
internacional y protegidos por instrumentos legales
internacionales
Universales
Indivisibles
Interdependientes
Inalienables

6. Carta NUCarta NU
DeclaraciónDeclaración
UniversalUniversal
ICCPRICCPR ICESCRICESCR
CERD CEDAWCEDAW
CATCATCRC
Sistema
De
Protección
Nacional
CMW
Otros
instrumentos
internacionales
Nivel regional
CRPD
Instrumentos de ddhhInstrumentos de ddhh

7. LOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS
CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS
DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS
CIVILES Y POLITICOS
(ICCPR)
+ 2 Protocolos adicionales
• Reclamaciones individuales
• Pena de muerte
Ratificado por 149 States (9 dic. 002)
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS
ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
ICESCR)
Ratificado por 146 States (9 Dic. 2002)
Convenion Internacional
Para la Eliminacion de
Todas las formas de
Discriminación racial
- Ratiificado por 165 Estads
Convenión para la
Eliminación de todas
Las formas de discriminación
Contra las mujeres
+ Protocolo adicional
- Ratificado por 170 Estados
Convénción contra la
Totura y otros tratos
Degradantes, crueles e
Inhumanos.
-Ratificado por 132 Estados .
Convención de los
Derechos del Niño
+ 2 Protocolos Adicionales
Conflictos armados
Tráfico de niños,
Prostitucion y pornografia
Infantil
- Ratificado por 191 States

8. 30/01/15

9. • Promueven protección
universal
• Previene la violación de los
ddhh
• Desarrolla leyes
internacionales
• Revisa las recomendaciones
de los Estados miembro
• Da respuesta a situaciones
de emergencia
• Foro internacional de
diálogo
Consejo de Derechos HumanosConsejo de Derechos Humanos

10. Informe Periódico UniversalInforme Periódico Universal
• Revisa el cumplimiento de las obligaciones en
materia de derechos humanos.
• Todos los Estados Miembro son revisados cada 4
años ( 48 Estados por año)
• La revisión se hace por parte de otros países
( grupos de tres países de los Estados miembro)
Troika

11. Que aportan los mecanismos internacionales de ddhhQue aportan los mecanismos internacionales de ddhh
al trabajo en desarrolloal trabajo en desarrollo
advocacy: Ofrecen oportunidades para generar diálogo e
incidir sobre temas sensibles
responsabilidad: Proveen de mecanismos transparentes
para monitorear los progresos de los Estados
análisis : Ayuda a entender las causas subyacentes y causas
estructurales de los problemas de desarrollo
programación : Ayuda a identificar prioridades y brechas de
capacidad y guía el proceso ( teniendo en cuenta los contenidos y
principios de los ddhh)

12. • Declaración Universal de los Derechos Humanos, 1948, art. 26
• UNESCO. Convención contra la Discriminación en Educación, 1960
• Convención Internacional para la eliminación de todas las formas de
discriminación racial, 1965, art. 5 y 7
• Pacto Internacional sobre Derechos económicos, sociales y
culturales, 1966, art. 13
• Convención de la OIT sobre la edad mínima para trabajar, 1973, art.
7
• Convención para la Eliminación de todas las formas de
discriminación contra las mujeres, 1979, art. 10
• Convención de los derechos del Nino, 1989, art. 28 y 29
• Convención internacional sobre la protección de los trabajadores
migrantes y sus familias, art. 30 y 45
• Convención sobre derechos de las personas con discapacidad , 2006,
art. 24
FUNDAMENTOS LEGALES DEL DERECHO A LAFUNDAMENTOS LEGALES DEL DERECHO A LA
EDUCACIONEDUCACION

13. Declaración Universal de los Derechos Humanos,1948.
art 26
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser
gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y
fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción
técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios
superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.
gratuidad y obligatoriedad
calidad ( medio para lograr el pleno
desarrollo)
libertad de los padres ( y madres) de
escoger el tipo de educación para sus hijos.

14. Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (DESC), 1966
Ratificado por 157 Estados ( 2007)
Vinculante para los Estados que lo ratifiquen
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(CDESC) 1987: órgano de vigilancia del Pacto
Protocolo
Facultativo del
PIDESC
Dic. 2008
Los Estados Parte que lo ratifiquen reconocen
la competencia del Comité de DESC para
recibir y evaluar comunicaciones referidas a
violaciones de los DESC
Dichas comunicaciones pueden presentarse
por parte de individuos o grupo de individuos
Agotar todos los recursos internos
Plazo: 1 año

15. Art. 13: derecho a la educación
Observación General nº 13 CDESC: El derecho a la educación
Art. 14 : gratuidad de la ensenanza primaria
Observación General nº 11 CDESC: Plan de acción enseñanza primaria

16. Pleno desarrollo de la personalidad
Fortalecer el respeto a los derechos humanos y
libertades
Capacitar para participar activamente en una
sociedad libre, favorecer la comprensión,
tolerancia y amistad, promover la paz
Enseñanza primaria obligatoria y gratuita
Enseñanza secundaria generalizada y accesible
Enseñanza superior accesible
Educación fundamental
Respetar la libertad de los padres ( y madres...)
EDUCACION
para

17. Convención sobre los Derechos del Niño, 1989
TRATADOS INTERNACIONALESTRATADOS INTERNACIONALES
Ratificada por 191 países ( no Somalia ni EEUU)
Derecho a la vida,
supervivencia
y desarrollo. Art. 6
No discriminación
Art. 2
Interés Superior del niño
Art. 3
Opinión y Participación
Art. 12

18. Convención sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación contra la Mujer
(CEDAW), 1979
Art. 10: “Los Estados adoptarán las medidas apropiadas para eliminar
la discriminación contra la mujer …”
• mismas condiciones de orientación en materia de carreras y
capacitación profesional, acceso a los estudios y obtención de diplomas
• Acceso a los mismos programas de estudios
• eliminación de todo concepto estereotipado…..
Art. 14: “Estados Partes tendrán en cuenta los problemas especiales a que
hace frente la mujer rural
educación y de formación, académica y no académica, alfabetización
funcional,

19. DECLARACIONES INTERNACIONALESDECLARACIONES INTERNACIONALES
Declaración Mundial de la Educación para Todos (EFA-
EPA), Jomtiem1990
Declaración y Marco de Acción de Salamanca, 1994
( necesidades educativas especiales)
Declaración y Programa de Acción de Viena, 1993
Cumbre de Desarrollo Social, Copenhague, 1995
Declaración y Marco de Acción de Dakar, 2000
Declaración del Milenio, 2000

20. Objetivo nº 2:
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Lograr la enseñanza
primaria universal
Meta 4:
Asegurar que, en el 2015, los
niños y las niñas de todo el
mundo puedan terminar un ciclo
completo de enseñanza
primaria.

21. Objetivo nº 3:
Promover la equidad de
género y el empoderamiento
de la mujer
Meta :
Eliminar las desigualdades de género
en la educación primaria y secundaria
para 2005 y en todos los niveles de
educación para 2015

22. 6
O
bj
e
ti
v
o
s
MARCO DE ACCION DE DAKAR, 2000:
EDUCACION PARA TODOS (EPT/EFA)

23. Asegura que todas nuestras
acciones buscan la realizacion
del derecho a la educacion
Se construye sobre los
principios de los ddhh:
Ningun derecho puede existir sin
su obligacion
Participación
Empoderamiento
Inclusión y no
discriminación
Rendición de cuentas
Titulares de derechos y
de obligaciones
¿ QUE IMPLICA RECONOCER LA EDUCACIÓN
COMO UN DERECHO UNIVERSAL?

24. Participación
Particulares y comunidades pueden participan en los
procesos de toma de decisiones
Empoderamiento:
Fortalece la lucha por el acceso a los servicios básicos
Focalización en los grupos vulnerables y marginados
Priorizar el derecho a la educación para toda la población
Responsabilización más eficiente:
La educación es una prerrogativa legal ( no una prioridad
moral)
Particulares y grupos pueden exigir su cumplimiento

25. ELEMENTOS DEL DERECHOELEMENTOS DEL DERECHO

26. Disponibilidad / Asequibilidad:Disponibilidad / Asequibilidad: Instituciones y
programas de enseñanza
en cantidad suficiente
con condiciones para que funcionen
ELEMENTOS DERECHO A LA EDUCACIONELEMENTOS DERECHO A LA EDUCACION
Accesibilidad:Accesibilidad: instituciones y programas de enseñanza
sin discriminación
No discriminación
Accesibilidad material
Accesibilidad económica

27. Adaptabilidad:Adaptabilidad: Flexibilidad
Adaptarse a las necesidades de sociedad y comunidades
en transformación
Responder a las necesidades del alumnado
Aceptabilidad:Aceptabilidad: El contenido debe ser aceptable para el
alumnado y sus familias
Pertinencia
Adecuación cultural
Calidad

28. OTROS ELEMENTOSOTROS ELEMENTOS
No discriminación:
Sectores más vulnerables y marginados
Garantizar la satisfacción de sus
necesidades específicas
Acceso a la información y participación
Responsabilización: efectivos recursos judiciales u otros
Sostenibilidad

29. Enseñanza primaria :
Obligatoria
Gratuita
Enseñanza secundaria
Enseñanza técnica yEnseñanza técnica y
profesionalprofesional
Implantación progresiva de la
enseñanza gratuita
Generalizada
Elemento integral de
todos los niveles de
enseñanza
Enseñanza superiorEnseñanza superior
Accesible sobre la
base de la
capacidad

30. TITULARES DE OBLIGACIONESTITULARES DE OBLIGACIONES
Estado:
Obligación de respetar, proteger y cumplir los DESC sin
discriminación
Respetar: No interferir directa o indirectamente en el
ejercicio del derecho a la educación
Proteger:
Cumplir:
Impedir a terceros que menoscaben el
disfrute del derecho
Facilitar: Adoptar medidas que permitan y ayuden
al ejercicio del derecho
Promover: Adoptar medidas de información y difusión
Garantizar el derecho cuando las personas no pueden
ejercerlo por sí mismas.

31. ESTADO PADRES
y MADRES
ACEPTABILIDAD
• Educación de calidad
• Proceso de enseñanza-aprendizaje
conforme con los DD.HH.
ASEQUIBILIDAD
(DISPONIBILIDAD)
• Primaria
• Pública
• Obligatoria
• Gratuita
• Elección de
padres
• Privada
• Libertad para crear
instituciones
CONSECUENCIA
EDUCATIVA
• Obligatoriedad
• Gratuidad
• Libertad de
elección
• Escuela
inclusiva
• Educación
acorde con
los DD.HH.
• Educación
para la
diversidad
ADAPTABILIDAD
• Para todos/as
los/as niños/as
• Ajustada al
interés superior
del niño
• Mejorar todos
los DD.HH.
ACCESIBILIDAD
• No discriminatoria: raza, sexo, idioma,
religión, origen social, étnico, etc.
•Acceso a la Secundaria
La CDN: avances y retos tras 20 años de existencia. Luis Mª Maya

32. 34
Acceso
 Acceso universal – sin
discriminación
 Prioridad por los grupos
discriminados
 Acceso económico - gratuidad
 Acceso geográfico
Aceptable  Aprendizajes de calidad para todos y
todas (relevancia, pertinencia,
equidad, eficacia y eficiencia)
 Enseñanza y práctica de los derechos
humanos
Permanencia  Permanencia escolar
 Educación adaptada a las
necesidades de los diversos grupos de
población
Componente
del derecho
Dimensiones relevantes para
la no discriminación
Disponibilidad
 Infraestructura educativa
 Cupos escolares
 Docentes calificados
Igualdad, no
discriminación
y derecho al
trato preferente
Fte. Derechos culturales y derecho a la educación. Ricardo Hevia, Nov 2008

33. La realización progresiva:
Los Estados tienen que tomar medidas para lograr
progresivamente la realización de los DESC.
Se deben emplear el máximo de los
recursos disponibles
Ciertas obligaciones son inmediatas:
No discriminación
Adoptar medidas para la plena aplicación

34. “Elementos básicos para la comprensión de los derechos humanos
económicos, sociales y culturales. Una revisión del contenido de cada
derecho y de las obligaciones del Estado”. ALOP, p. 26.

35. DERECHO A LA EDUCACIONDERECHO A LA EDUCACION
DESDE EL ENFOQUE BASADODESDE EL ENFOQUE BASADO
EN DERECHOSEN DERECHOS

36. El Enfoque Basado en Derechos Humanos
(EBDH)
Marco conceptual para el proceso de
desarrollo humano
Que desde el punto de vista normativo
se basa en normas internacionales de
derechos humanos
Y desde el punto de vista operacional
se orienta a la promoción y protección
de los derechos humanos

37. Entendimiento común de las NNUUEntendimiento común de las NNUU
sobre EBDHsobre EBDH
Entendimiento común de las NNUUEntendimiento común de las NNUU
sobre EBDHsobre EBDH
1. Todos los programas de desarrollo, políticas y asistencia
técnica deben perseguir la realización de los derechos
humanos tal y como se establece en la Declaración
Universal y otros instrumentos internacionales
2. Los estándares y principios de los ddhh deben guiar
toda la cooperación para el desarrollo y la
programación en todos los sectores y en todas las fases
del proceso de programación
3. La cooperación para el desarrollo contribuye a desarrollar
las capacidades de los titulares de derechos para exigir
éstos y de los titulares de obligaciones para cumplir
con éstas.
1. Todos los programas de desarrollo, políticas y asistencia
técnica deben perseguir la realización de los derechos
humanos tal y como se establece en la Declaración
Universal y otros instrumentos internacionales
2. Los estándares y principios de los ddhh deben guiar
toda la cooperación para el desarrollo y la
programación en todos los sectores y en todas las fases
del proceso de programación
3. La cooperación para el desarrollo contribuye a desarrollar
las capacidades de los titulares de derechos para exigir
éstos y de los titulares de obligaciones para cumplir
con éstas.
OBJETIVOOBJETIVO
PROCESOPROCESO
RESULTADORESULTADO

38. El EBDH y el desarrolloEl EBDH y el desarrollo
Todas las políticas e instituciones dirigidas a la
reducción de la pobreza deben basarse explícitamente
en las normas y valores establecidos por los
tratados internacionales en materia de derechos
humanos.
• promoción y protección de
los derechos humanos
• Objetivo: realización de los derechos

39. • Los derechos
humanos se definen
en términos de
sujetos de derechos
y garantes de
deberes.
• Principios básicos:
– Responsabilidad,
– Universalidad
– No discriminación e
igualdad
– Participación
– Interdependencia de
derechos.
• Los principios y normas contenidos en los
tratados internacionales de derechos humanos
• deben orientar toda la
labor de cooperación y
programación del
desarrollo.

40. • Esta relación entre derechos y deberes
requiere responsabilidad y rendición
de cuentas
• Empoderamiento de los más pobres y
vulnerables. Las personas tienen necesidades
pero también derechos, y por tanto son
exigibles.
• La interdependencia e indivisibilidad de
derechos humanos implica enfoques integrales
• cambio en las relaciones
de poder.

41. Valor añadido al desarrollo y a la luchaValor añadido al desarrollo y a la lucha
contra la pobrezacontra la pobreza
• Legitima las demandas de lucha contra la
pobreza)
• Reconoce el principio de igualdad y no
discriminación
• Reconoce la complementariedad entre derechos
civiles y políticos y derechos económicos, sociales
culturales
• Se centra en los procesos más que en los
objetivos

42. • Enfatiza la participación
• Marco coherente, que refuerza las buenas
prácticas y que otorga de legitimidad a las
intervenciones de desarrollo.
• Enfatiza la responsabilidad. Los derechos implican
deberes y los deberes requieren responsabilidad
• Herramientas de análisis que inciden
– en las causas estructurales
– y en la identificación de sujetos de
obligaciones y sujetos de derechos.

43. • La disminución de la pobreza pasa a ser una
obligación legal y universal
• Refuerza la eficacia de la ayuda,
• De estrategias basada en ofrecer
servicios a estrategias basadas en
la construcción de capacidades
locales y la participación

44. El EBDH refuerza nuestras acciones al dotarlas
de:
mayor legitimidad
una dimensión política, con una fuerza
normativa y legal,

45. Aportaciones del EBDH al trabajo enAportaciones del EBDH al trabajo en
educacioneducacion
• EBDH no es solo un enfoque de desarrollo sino una
vía real de cambio de poder y de las inequidades
estructurales
• Fuente de legitimidad para las acciones de los
Estados
canales efectivos
de responsabilidad y reparación
Valor analítico de gran interés,
causas estructurales y raíces de la pobreza

46. Análisis basado en derechos
Análisis de Causas
Cuales son los problemas y derechos no respetados?
POR QUE ? Por qué está ocurriendo?

Analisis de responsabilidades
QUIEN tiene que hacer algo al respecto?

Análisis de capacidades
QUE capacidades faltan para poder hacer algo en este sentido
QUE hace falta para poder reclamar?

47. PasosPasos
1. ANALISIS DE CAUSAS
Llegar a las causas estructurales
Marco legal, institucional y político
2. ANALISIS DE ROLES
3. ANALISIS DE
BRECHAS DE
CAPACIDADES

48. Guia para la incorporacion del EBDH. ISI

49. Guia para la incorporacion del EBDH. ISI

50. Desarrollo de capacidadesDesarrollo de capacidades

51. Elementos a incorporar en nuestras intervenciones
Toda nuestra programación debe tener como último
objetivo la realización de los derechos humanos
Los estándares de ddhh y principios internacionales
deben guiar todo nuestro trabajo
Desarrollo de capacidades tanto de los titulares de
obligaciones como de los titulares de derechos
Priorizar los grupos vulnerables y marginados
Participación y empoderamiento, como principio clave
de nuestras acciones

52. proceso para generar conciencias críticas, hacer a cada
persona responsable y activa (comprometida), para
construir una nueva sociedad civil, tanto en el Norte
como en el Sur, comprometida con la solidaridad
( corresponsabilidad, participación)
CONGDE
Educación para el DesarrolloEducación para el Desarrollo

53. Facilita la comprensión de las relaciones
Aumenta el conocimiento
Desarrolla valores, actitudes y destrezas
Fomenta la participación en propuestas de cambio para lograr un
mundo más
Justo
Dota a las personas y a los colectivos de recursos e instrumentos
Favorece el desarrollo humano sostenible en el nivel individual,
comunitario,
local e internacional

54. NECESIDADES VS. DERECHOS
NECESIDADES DERECHOS
Las necesidades se
satisfacen
Implican metas, incluidas
a medias
No tienen por que
implicar deberes
Los derechos se realizan
Implican metas al 100%
Siempre implican correlativos
deberes

55. NECESIDADES VS. DERECHOS
NECESIDADES DERECHOS
Se pueden alcanzar
mediante estrategias de
resultados
No son necesariamente
universales
Pueden satisfacerse
mediante caridad y
benevolencia
Solo se satisfacen
atendiendo a resultados y
procesos
Son siempre universales
Pueden satisfacerse
mediante el cumplimiento
de obligaciones por parte
de los titulares de
obligaciones

56. NEEDS VS. RIGHTS
NECESIDADES DERECHOS
Pueden priorizarse o
jerarquizarse
Se asocian a promesas
Los sujetos como
objeto
“Tener”
No pueden
Se asocian a obligaciones
sujetos
“Ser “

57. Resultados / Derechos no satisfechos
Causas estructurales
“sociedad, política, recursos”
Causas subyacentes
“servicios, acceso, prácticas”
Causas inmediatas
Efecto directo
Análisis de causas
“por qué?”

58. Análisis del derecho según los estándares
internacionales
Marco normativo internacional del derecho
Principios de derechos humanos
Universalidad e inalienabilidad
Indivisibilidad
Interdependencia e interrelación
Igualdad y no discriminación
Participación e inclusión
Responsabilidad, rendición de cuentas y el papel de la
ley

59. Análisis del contenido del derecho
Dimensiones del
derecho
Disponibilidad
Accesibilidad
Aceptabilidad
Calidad
Sostenibilidad
Participación

60. Identificación y asignación de roles
Titulares de derechos Titulares de obligaciones
--------------------- ------------------------

61. Análisis de vulneración del derecho
Dimensiones vulneradas en el contexto específico
Brecha de capacidades
Situaciones que dificultan o impiden a los titulares
de las obligaciones hacer frente a las mismas
Situaciones que impiden a los titulares de derechos
su disfrute

62. Análisis del cumplimiento de obligaciones y
responsabilidades
Titulares de derechos Ejercicio del derecho
--------------------- ------------------------
Titulares de
obligaciones
Ejercicio de
obligaciones
--------------------- ------------------------

63. Análisis y brecha de capacidades
Titulares de derechos Titulares de obligaciones
--------------------- ------------------------
Dificultades para hacer frente a sus derechos y
obligaciones
Capacidades a desarrollar

64. Análisis de brechas de capacidadesAnálisis de brechas de capacidades
ResponsabilidadResponsabilidad
MotivaciónMotivación
CompromisoCompromiso
LiderazgoLiderazgo
Reconocimiento de que debeReconocimiento de que debe
hacer algohacer algo
AutoridadAutoridad LegitimidadLegitimidad
RecursosRecursos
HumanosHumanos
EconómicosEconómicos
OrganizacionalesOrganizacionales
Acceso y controlAcceso y control
•Toma deToma de
decisionesdecisiones
Poder tomar decisiones, a patirPoder tomar decisiones, a patir
de la identificacion dede la identificacion de
situacionessituaciones
ComunicaciónComunicación Capacidad para comunicarse yCapacidad para comunicarse y
acceso a la informaciónacceso a la información30/01/15

65. Reclamos Brecha de capacidades
Titular de
derecho 1
Titular de
derecho
2.....
Deberes/ obligaciones Brecha de capacidades
Titular de
obligación
1
Titular de
obligación
2…..