1. Avoin hallinto
Open Government Partnership
Suomen toimintaohjelman sisältö lyhyesti
Versio 10.10.2012,
jossa on otettu huomioon
Avoin hallinto –talkoiden (19.9.2012) ryhmätöiden anti,
sitä edeltänyt ideoiden keruu otakantaa.fi:ssä ja facebookissa Mukana myös linkit
avoimen datan fb-yhteisön keräämiin kommentiteihin).

2. 14.11.2011
14.11.2011
AVOIN HALLINTO -toimintaohjelmasta
 Tässä on otettu huomioon
 Avoin hallinto –talkoiden (19.9.2012) ryhmätöiden anti,
 sitä edeltänyt ideoiden keruu otakantaa.fi:ssä ja facebookissa
Mukana myös linkit
 avoimen datan fb-yhteisön keräämiin kommentiteihin).
 Toimintaohjelma on vielä raakile ja niin pitää ollakin. Sinun
panoksesi on tärkeä juuri nyt!
2

3. 14.11.2011
14.11.2011
Edistääksemme osallisuutta (mihin/missä?)
AVOIMEEN DATAAN JA AVOIMIIN
RAJAPINTOIHIN
SELKEÄÄN KIELEEN
AVOIMEEN TOIMINTAKULTTUURIIN
YHDENVERTAISTEN
OSALLISTUMISMAHDOLLISUUKSIEN
TARJOAMISEEN
JA MUIHIN MAHDOLLISESTI
VALMISTELUN AIKANA ESIIN NOUSEVIIN
TÄRKEISIIN NÄKÖKULMIIN
Kuntalain
kokonaisuudistus
Keskushallinnon
uudistamishanke
Kansalaisaloite
SADe-ohjelma
Sitoudumme:
Ja noudatamme sitoumuksia erityisesti
näissä hankkeissa:

4. 14.11.2011
14.11.2011
Taustaa/materiaalit
 Esittelykalvot / syksy 2012
 Suomeksi yleisesti:
http://www.slideshare.net/troppone/ogp-avoin-hallinto-taustaa
 Englanniksi (esitys Open Knowledge Festival –tilaisuudessa 18.9.2012)
http://www.slideshare.net/troppone/ogp-finland-draft-roadmap-okfest-
2012-14339734
 Kuulemistilaisuuden 19.9.2012 esittelykalvot
http://www.slideshare.net/troppone/avoin-hallinto19092012
 Kuulemistilaisuuden 19.9.2012 verkkolähetys / videotallenteet ja linkkejä
https://new.livestream.com/Infocrea-fi/avoinhallinto
 Kooste kuulemi
4

5. 14.11.2011
14.11.2011
Taustaa: näin voit osallistua tai seurata
hanketta
 OtaKantaa
 http://www.otakantaa.fi/fi-
FI/Hankkeet/Avoin_hallinto__Suomen_Open_Government_Partnership_OGP
_toimintaohjelman_laatiminen
 Suomi Joukkoistaa
 http://www.suomijoukkoistaa.fi/
 Facebook
 https://www.facebook.com/groups/391544210900505/
 Avoin hallinto –sivut
 www.avoinhallinto.fi
5

6. 14.11.2011
14.11.2011
AVOIN TOIMINTAKULTTUURI
Avoin toimintatapa päätöksenteon valmistelussa
 ministeriöiltä tiukempaa patistusta sektoritutkimuslaitosten avoimuuden suuntaan
 asiakirjojen avoimuus
 valmistelu kaikin puolin avointa
 päätösten perusteena olevien laskelmien julkistaminen
 avoimet valmistelukanavat
 valtion aluehallinnon virastojen (AVI ja ELY) päätösten ja linjausten avaaminen
 julkisten yritystukien avaaminen ja tiedon tarkkuuden parantaminen
 avoimuus käytössä olevista menettelyistä ja sitä kautta jatkuva kehittäminen avoimesti
 kollaboratiivinen avoin raportointi hankkeen aikana
 kollaboratiiviset avoimet menettelyt hankkeiden valmisteluvaiheessa
 valmistelussa kuullaan väestöä, mahdollisuus antaa ideoita koko prosessin ajan
 prosessien selkeyttäminen ja läpinäkyvyyden lisääminen
 ohjeistetaan ja velvoitetaan tiedottamaan asioiden valmistelusta heti varhaisessa vaiheessa
 sähköisten asiantuntijayhteisöjen kokoaminen kehittämisprosessin ympärille
 sovaus ja suvaus
 osallistava budjetointi, myös resurssien rajallisuus, ei pelkästään minne rahaa jaetaan, vaan
myös mistä tuloja saadaan
 keskustelualoite mukaan valmisteluprosessin osaksi (vrt EU:n white paper, green paper)
6

7. 14.11.2011
14.11.2011
AVOIN TOIMINTAKULTTUURI jatkuu…
Julkinen keskustelu, kiinnostuksen herättäminen
 rankinglista (julkisista) organisaatioista joiden toimintatavat ja tietojärjestelmät avoimia
 kansalaisten ja järjestöjen kiinnostus
 median kiinnostus
 parempi näkyvyys piloteille, joissa hallinto tekee yhteistyötä kansalaisten kanssa
 kuvauksia lehtiin miten henkilön/yhteisön idea konkretisoitui asetukseksi/laiksi
Uudet toimintatavat
 avoimuutta korostava ilmapiiri
 tietoinen pyrkimys avoimuuteen – kaikki työpajat yms. Avoimia
 ratkaisuja ongelmiin, ahdistuksiin ja esteisiin, joita virkamiehillä on avoimemman hallinnon toteuttamiseksi
 rakentamis- yms. kuulutuksiin www-osoite, jonka kautta voi osallistua
 oikeiden henkilöiden löytymisen helpottaminen (esim. virastossa)
 verkkopalveluissa päätökset, valmistelut, mielipiteet helposti löydettäviksi
 valmisteilla olevat asiat helpommin löydettäviksi
 kuntalähtöisyys! Social, mobile, local
 vapaaehtoistoiminnan mahdollisuudet, tietoa, missä apua tarvitaan/verkosto, naapuri
 kuntalaisten palautemahdollisuudet pienissä kunnissa, ilmoitusmahdollisuus helpoksi
 prosessi, miten nettikeskusteluista jalostuu hyödyllistä, vertaisarviointi, virkamiesmoderointi
 viestinnän osaaminen
 · Hki Regional Info Share – malli myös muualle leviämään
 · HS byrokratiablogi
 · positiivinen palaute, varautuneisuus, pelot
7

8. 14.11.2011
14.11.2011
AVOIN TOIMINTAKULTTUURI jatkuu…
Deliberatiiviset innovaatiot
 kansalaishavaintojen kerääminen esim. suojelualueilla
 asukkaat mukaan suunnittelemaan
 erilaisilla kokoonpanoilla olevia asiakas/asukasraateja
 poikkihallinnollisen yhteistyön lisääminen
 deliberatiiviset kansalasifoorumit
 kansalaisten ja hallinnon keskustelutilaisuudet
 institutionaaliset reformit, esim. julkiset parlamentaariset kuulemiset
 kansalaisdeliberaatiot osaksi päätöksentekoa järkevässä mitassa
 virkamiehet osallistumaan nimellään netissä
 sosiaalisen median hyödyntäminen
 virkamiehille päiväkohtainen työaika nettiyhteydenpitoon kansalaisiin
 ”virkamiestorikokouksia” eli päätöksentekijät kierroksille ja kansan pariin
 henkilökohtaiset kontaktit kohderyhmiin
8

9. 14.11.2011
14.11.2011
Selkeä kieli
 Ymmärrettävä kieli on toimivan vuorovaikutuksen ja osallistumismahdollisuuksien
perusedellytys, siihen sisältyy palvelujen käytettävyys ja saavutettavuus
 Hallintolaissa on pykälä ”Hyvän kielenkäytön vaatimus”. Siinä todetaan, että viranomaisen on
käytettävä ”asiallista, selkeää ja ymmärrettävää” kieltä.
 Julkishallinto tarjoamaan jalostetumpaa tietoa (esim. visualisointeja ja laskureita)
 Verkkosivujen rakenne ja kieli
 Kapulakielen purkaminen – perkaustalkoot/haastekilpailu + jatkuva ”ilmoituspalvelu”
 selkokieli on kustannustehokasta, valitusten syy on usein, kun ihmiset eivät ymmärrä
oikeuksiaan
 selkomuotoisuus myös mobiilisti
 selkokielen taito pätevyysvaatimuksena
 selkokieli kunniaan
 resurssiajattelu läpi prosessien, säästäminen alun kielenhuollossa tulee kalliiksi prosessissa
myöhemmin
 käyttäjätestausryhmä, oikoluku
 kolmen k:n kriteerit ymmärrettävälle tekstille Kiinnostunut Käsittää Kansakoulupohjalta
 oikeakielisyys joukkoistamisella
 ”trans-fix” (nimi tarkistettava) voisi olla yksi työkalu oikeakielisyyden joukkoistamiselle
9

10. 14.11.2011
14.11.2011
Avoin data ja avoimet rajapinnat
 Demokratiaa ja hallinnon avoimuutta tukeva avoin data avoimien rajapintojen kautta saatavilla
 Mahdollisimman paljon datasettejä avataan hyödyntäjien käytettäväksi. Hallinto ei valikoi
avattavia settejä omista lähtökohdistaan.
 Kunnallisessa päätöksenteossa url-osoite päätöksille julkishallinnon mahdollistamana, nyt
päätöksentekijät itsekin tarvitsevat esim lehtijutun ennen kuin pystyvät linkittämään asian esim
facebook-päivitykseensä.
 avoimen lähdekoodin päätöksentekojärjestelmä, kansalaisjärjestöt ja hallinto yhdessä
tekemään
 esitysten ja kokouspöytäkirjojen kommentoitavuus
 kommentointimahdollisuus ja kommentoinnit näkyvimmiksi
 yhteenvedot julkisiksi nopeasti
+ Joonaksen toimittamat yhteenvedot avoimen datan ideoiden keruusta 1 ja 2
http://fi.okfnpad.org/vm-meeting-03102012
10

11. 14.11.2011
14.11.2011
Yhdenvertaiset
osallistumismahdollisuudet
 Yhdenvertaisten osallistumismahdollisuuksien parantaminen kaikilla hallinnon tasoilla
 Esteitä poistamalla kaikille yhtäläiset mahdollisuudet osallistua sisältöjen luomiseen.
 tuetaan kaikkien kohderyhmien osallistumista
 Erityisryhmät
11

12. 14.11.2011
14.11.2011
Muut valmistelun aikana esiin nousevat
tärkeät näkökulmat
12

13. 14.11.2011
14.11.2011
Avoimen hallinnon esteet
 ei tiedetä mitä dataa avata
 avataan dataa liikaa
 standardit avoimuudelle
 nöyryyden puute
 kriittisten näkemysten puute
 superkriittisten näkemysten tarve
 ennakkoluulot
 portinvartijat
 hyväveliverkostot
 ymmärrys miten hallinto toimii
 laaja ymmärrys mitä käsitellään
 virkamiehet ei tunnista ketä palvelee
 tieto on valtaa
 tietopohja millä päätökset tehdään
 valmistelu ei riittävän monipuolista
 virkamiesten osaaminen avoimeen valmisteluun
 toimitaan keskiarvojen pohjalta
 pitäisi nähdä pienet yksiköt ison sisällä
 ·
13

14. 14.11.2011
14.11.2011
Avoimen hallinnon esteet jatkuu
 asianhallinnon puutteet
 osallistumisen prosessit puuttuvat
 prosessi tietopyyntöjen käsittelyyn
 tunnistetaan monimutkaiset vaikutusketjut
 yhtiöittämiskulttuuri
 yksityisten tahojen vallan käyttö
 paikalliset päättäjät
 vaikeat vastaukset kysymysvuoren jalkoihin
 kaikki ei halua/pääse sähköisesti
 julkisen rahoituksen vaatimukset avoimuudelle
 resurssipula/aikapaineet
 lainsäädännölliset rajoitteet
 lainsäädännölliset heikkoudet, ei noudateta
 osallistumisoikeudet
 onko totta, että julkisuuslakiin pohjautuviin pyyntöihin ei vastata?
 organisaatioiden välinen avoimuus
 viranomaisten keskeinen kilpailu/kateus
 tulkkauksen tarve eri ryhmien välillä
 ymmärretäänkö info mitä tulee vastaan?
14

15. 14.11.2011
14.11.2011
Ideoita toimintasuunnitelman valmisteluun
 konkreettinen esimerkki yhteistyöhaasteesta, Itämeren laskeuma-alue,
jolla asuu 90 miljoonaa ihmistä
 osallistujien mandaatit selviksi
 ”aloitelaatikko” vs. ”avoin keskustelu”, tehokkain konsultaatiomuoto?
 osoitetaan vaikutus päätöksentekoon!
 isoimmat kansalaisjärjestöt, Kallioliike, vapaaehtoisten päivä 4.12,
kansalaisareena
 Keep it simple! Keep it helpful!
 Monikulttuurisuus, Espoon 160 äidinkieltä puhuvat, Suomen
kaksikielisyys, expatit (takaisinmuuttajat), virolaiset, venäläiset
15