KTP-2 Seminar
•
4 gostaram•548 visualizações
1. Seminar ini membahas tentang penggunaan pendekatan logical framework dan scenario planning dalam merumuskan kebijakan nasional. 2. Logical framework digunakan untuk menganalisis situasi masalah, menentukan prioritas, dan merumuskan tindakan perbaikan. Scenario planning digunakan untuk memproyeksikan masa depan berbagai skenario kebijakan. 3. Narasi skenario memberikan gambaran tentang dua skenario kebijakan yaitu sistem peraturan yang berkual
Recomendados
Recomendados
Mais conteúdo relacionado
Semelhante a KTP-2 Seminar
Semelhante a KTP-2 Seminar (20)
Mais de Tri Widodo W. UTOMO
Mais de Tri Widodo W. UTOMO (20)
KTP-2 Seminar
- 1. SeminarSeminar KaryaKarya TulisTulis PrestasiPrestasi PerseoranganPerseorangan (KTP(KTP--2)2) DiklatpimDiklatpim TingkatTingkat II AngkatanAngkatan XXVXXV JakartaJakarta, 15, 15 MeiMei 20132013
- 3. Logical Framework KTP-2 •• SituasiSituasi ProblematikProblematik s/ds/d Action to be takenAction to be taken to improveto improve situationsituation SSMSSMSSMSSMSSMSSMSSMSSM •• GambaranGambaran tentangtentang 44 kemungkinankemungkinan masamasa depandepan s/ds/d memilihmemilih skenarioskenario terbaikterbaik ScenarioScenarioScenarioScenarioScenarioScenarioScenarioScenario PlanPlanPlanPlanPlanPlanPlanPlan •• OperasionalisasiOperasionalisasi && aktualisasiaktualisasi strategistrategi// skenarioskenario dalamdalam RenstraRenstra StrategicStrategicStrategicStrategicStrategicStrategicStrategicStrategic PlanPlanPlanPlanPlanPlanPlanPlan ShortShort--term Analysisterm Analysis MiddleMiddle--term Analysisterm Analysis Operational AnalysisOperational Analysis BabBab IIII BabBab IVIV BabBab IIIIII
- 4. 5 Mei 19585 Mei 19585 Mei 19585 Mei 19585 Mei 19585 Mei 19585 Mei 19585 Mei 1958 PidatoPidato PMPM JuandaJuanda && DirekturDirektur LAN I,LAN I, Mr.Mr. PrajudiPrajudi AtmosudirdjoAtmosudirdjo KeppresKeppres No.No. 103/2001103/2001 jojo.. PerpresPerpres No.No. 64/200564/2005 tentangtentang KTFKKTFK SOTK LPNKSOTK LPNK 20132013201320132013201320132013 RancanganRancangan PerpresPerpres LAN &LAN & RestrukturisasiRestrukturisasi KelembagaanKelembagaan Milestones LAN 1958-2013 LAN sbg Policy Think Tank
- 5. 1.1. Symbolic PolicySymbolic Policy vsvs EvidenceEvidence--basedbased PolicyPolicy;; 2.2. EsensiEsensi && RuangRuang LingkupLingkup Adm. Negara;Adm. Negara; 3.3. KinerjaKinerja KebijakanKebijakan && PeraturanPeraturan PerundangPerundang--UndanganUndangan:: PengujianPengujian UU,UU, EvaluasiEvaluasi && KlarifikasiKlarifikasi PerdaPerda,, SengketaSengketa KewenanganKewenangan LembagaLembaga Negara,Negara, SengketaSengketa TUN.TUN. Sandaran Teori & Kebijakan
- 6. PerumusanPerumusan && PemecahanPemecahan MasalahMasalah MenggunakanMenggunakan SSMSSM
- 8. Rich Picture
- 11. Perbandingan CM dengan Real World (1) AKTIVITAS DALAMAKTIVITAS DALAM MODELMODEL DUNIA NYATA /DUNIA NYATA / REAL WORLDREAL WORLD MelakukanMelakukan pemetaanpemetaan masalahmasalah rendahnyarendahnya kualitaskualitas perundangperundang-- undanganundangan secarasecara kausalistikkausalistik.. BelumBelum adaada pemetaanpemetaan yangyang terintegrasiterintegrasi antarantar lembagalembaga;; setiapsetiap instansiinstansi memilikimemiliki petapeta masalahmasalah,, rencanarencana pengambanganpengambangan,, dandan program yangprogram yang terpisahterpisah satusatu dengandengan yang lain.yang lain. MenentukanMenentukan prioritasprioritas pemecahanpemecahan masalahmasalah.. BelumBelum adaada sistemsistem prioritasprioritas nasionalnasional kajiankajian kebijakankebijakan dandan HAN.HAN. SelamaSelama iniini banyakbanyak dokumendokumen yangyang bisabisa ditafsirkanditafsirkan sebagaisebagai prioritasprioritas nasionalnasional,, sepertiseperti ProgramProgram LegislasiLegislasi NasionalNasional,, atauatau RPJMRPJM NasionalNasional.. Membangun sinergi, koordinasi,Membangun sinergi, koordinasi, dan kemitraan dengan instansidan kemitraan dengan instansi terkait.terkait. MasihMasih kuatnyakuatnya egosimeegosime sektoralsektoral dalamdalam perumusanperumusan kebijakankebijakan sertaserta tidaktidak adaada forumforum komunikasikomunikasi kebijakankebijakan antarantar instansiinstansi pemerintahpemerintah.. MerumuskanMerumuskan common platformcommon platform peningkatan peraturan perpeningkatan peraturan per--UUUU-- an nasional.an nasional. TidakTidak adaada dokumendokumen besarbesar ((grand design, roadmapgrand design, roadmap,, atauatau blueprintblueprint)) tentangtentang pembangunanpembangunan sistemsistem kebijakankebijakan nasionalnasional.. UU No. 12/2011lebihUU No. 12/2011lebih mengaturmengatur daridari dimensidimensi normativenormative namunnamun kurangkurang memberimemberi guidanceguidance tentangtentang strategistrategi dandan programprogram untukuntuk mewujudkanmewujudkan kebijakankebijakan nasionalnasional yangyang berkualitasberkualitas.. Menumbuhkan budayaMenumbuhkan budaya akademik dalam prosesakademik dalam proses perumusan kebijakan nasional.perumusan kebijakan nasional. PendekatanPendekatan politispolitis lebihlebih mendominasimendominasi pendekatanpendekatan teknokratisteknokratis dandan akademisakademis..
- 12. Perbandingan CM dengan Real World (2) AKTIVITAS DALAM MODEL DUNIA NYATA / REAL WORLD MerumuskanMerumuskan pedomanpedoman pelibatanpelibatan masyarakatmasyarakat untukuntuk menjaminmenjamin kebijakankebijakan yangyang inklusifinklusif.. MasyarakatMasyarakat belumbelum terlibatterlibat aktifaktif dalamdalam siklussiklus penyusunanpenyusunan kebijakankebijakan.. SelainSelain belumbelum adaada peraturanperaturan yang “yang “memaksamemaksa”” masyarakatmasyarakat untukuntuk berpartisipasiberpartisipasi,, jugajuga adaada indikasiindikasi kurangnyakurangnya antusiasmeantusiasme masyarakatmasyarakat untukuntuk terlibatterlibat dalamdalam perancanganperancangan hinggahingga pelaksanaanpelaksanaan kebijakan.peraturankebijakan.peraturan.. MenyusunMenyusun agendaagenda kajiankajian kebijakankebijakan berbasisberbasis kebutuhankebutuhan dandan evidenceevidence.. AgendaAgenda kebijakankebijakan barubaru sebatassebatas disusundisusun untukuntuk kebutuhankebutuhan individualindividual lembagalembaga tertentutertentu,, belumbelum adaada policy dialoguepolicy dialogue yangyang mempertemukanmempertemukan dandan mengintegrasikanmengintegrasikan agendaagenda lintaslintas lembagalembaga.. Membenahi manajemenMembenahi manajemen kajian untukkajian untuk meningkatkan peranmeningkatkan peran lembaga.lembaga. KajianKajian kebijakankebijakan dandan HANHAN masihmasih menghadapimenghadapi banyakbanyak kendalakendala dilihatdilihat daridari aspekaspek SDMSDM penelitipeneliti,, anggarananggaran yangyang tersediatersedia,, mekanismemekanisme perencanaanperencanaan,, dandan sebagainyasebagainya.. Melakukan kajian untukMelakukan kajian untuk menghasilkanmenghasilkan rekomendasi bagi pararekomendasi bagi para pengambil kebijakan.pengambil kebijakan. HasilHasil kajiankajian dandan rekomendasirekomendasi kebijakankebijakan seringsering diabaikandiabaikan oleholeh parapara pengambilpengambil kebijakankebijakan karenakarena hasilhasil kajiankajian dandan rekomendasirekomendasi tersebuttersebut relatifrelatif kurangkurang berkualitasberkualitas..
- 13. Desirable & Feasible Changes
- 14. Desirable & Feasible Changes
- 15. PenggambaranPenggambaran MasaMasa DepanDepan SistemSistem KebijakanKebijakan MenggunakanMenggunakan Scenario PlanningScenario Planning
- 16. Focal Concern & Driving Forces
- 17. Keterkaitan Antar Driving Forces Tingkat Kemampuan/Kapasitas Legislasi Tingkat Egoisme Sektoral Efektivitas Koordinasi/Komunikasi Kebijakan Antar Lembaga Efektivitas Harmonisasi dalam Perumusan Peraturan/Kebijakan Ketepatan Persepsi/Orientasi terhadap Peraturan/ Kebijakan Kadar Budaya Akademik Dalam Siklus Kebijakan/ Pengambilan Keputusan Tingkat Dukungan Kajian/Litbang Kebijakan Efektivitas Lembaga Kajian/Litbang Kebijakan Keluasan Networking & Kerjasama Antar Lembaga Kajian/Litbang Kebijakan Efektivitas Partisipasi Masyarakat dalam Perumusan hingga Implementasi Peraturan/Kebijakan Ketersediaan dan Tingkat Dukungan Sumber Daya Kajian/Litbang Kebijakan S S S S S S S S S S SS S S S S S O S R1 B1 S O B2 S S R2 S S R3 R5 S R4 SS R7 S S O O R6 S R8 S S O B3
- 19. Matriks Skenario
- 20. Ciri-Ciri Kutub NihilNihil (+)(+) • Jumlah aturan tidak banyak, cukup yg memiliki keterkaitan antar instansi atau yg dibutuhkan masyarakat; • Perumusan kebijakan dilakukan dalam forum kebijakan secara inklusif; • Dalam pembahasan racangan peraturan, setiap instansi atau tokoh individual lebih mengedepankan kepentingan nasional; • Produk hukum yg dihasilkan cenderung tidak ada penolakan / perlawanan dari stakeholders yg terkena regulasi tersebut. 1.1. EgoismeEgoisme SektoralSektoral SangatSangat KuatKuat ((––)) • Banyak instansi berlomba membuat produk hukum di berbagai level; • Tidak pernah dilakukan komunikasi kebijakan dengan stakeholders; • Kepentingan rakyat banyak cenderung diabaikan; • Rawan terhadap munculnya konflik kewenangan antar lembaga, dan benturan substansi antar peraturan; • Pembahasan suatu aturan selalu menyita waktu yg panjang; • Ketiadaan strong leadership yg mampu mengakomodasi perbedaan kepentingan kedalam kepentingan nasional; • Energi nasional terbuang sia-sia tanpa menghasilkan manfaat yang signifikan.
- 21. Ciri-Ciri Kutub Optimal (+)Optimal (+) • Pertimbangan politis dalam perumusan kebijakan relatif kecil, pertimbangan akademik/ teknokratik lebih menonjol; • Kualitas peraturan jauh lebih baik sehingga mengurangi kemungkinan diuji materi; • Kebutuhan sosialisasi dan uji publik terhadap (rancangan) peraturan/kebijakan tidak perlu dilakukan tersendiri, sehingga bisa menghemat sumber daya (anggaran); • Para policy makers lebih confidence karena kebijakan yang diambil berdasarkan pada bukti-bukti yg obyektif. 2.2. DukunganDukungan KajianKajian TerhadapTerhadap KebijakanKebijakan TanpaTanpa DukunganDukungan ((––)) • Peraturan/kebijakan sangat lemah baik secara filosofis, historis, sosiologis, maupun teoretis; • Kemungkinan gagalnya peraturan lebih besar yg melahirkan symbolic policy atau involusi kebijakan; • Inefisiensi program dan anggaran cukup besar karena perumusan kebijakan dan pengkajian kebijakan memerlukan anggaran secara terpisah dan tidak reinforcing; • Masyarakat tidak mendapatkan manfaat langsung dari fungsi pengaturan oleh pemerintah; • Kemungkinan uji materi dan revisi peraturan/kebijakan secara terus menerus sangat besar.
- 23. Narasi Skenario (1) Metafora Sistem Peraturan Berkarakter Wibisana – “Membela Kebenaran” (Skenario 1) Metafora ini melambangkan bahwa sistem peraturan perundang- undangan/kebijakan di Indonesia sudah sangat berkualitas, baik dari sisi prosedural (proses perumusannya) maupun materi atau substansi yang diaturnya. Peraturan/kebijakan lahir semata-mata untuk memenuhi kebutuhan publik (by needs), bukan karena dorongan egoisme yang sempit. Dengan adanya peraturan/kebijakan yang berkualitas tinggi ini, maka akan tercipta hubungan antar instansi pemerintah, antara pemerintah dan masyarakat, serta antar kelompok masyarakat secara tertib, yang mengedepankan kepentingan kolektif diatas kepentingan individual, serta menjaga keseimbangan hak dan kewajiban secara selaras dan harmonis. Harmoni dalam hubungan bernegara dan bermasyarakat ini pada gilirannya akan menjadi faktor yang mempercepat pencapaian tujuan nasional sebagaimana amanat UUD 1945.
- 24. Narasi Skenario (2) Metafora Sistem Peraturan Berkarakter Laksmana – “Membela Pemimpin” (Skenario 2) Metafora ini melambangkan bahwa sistem peraturan perundang- undangan/kebijakan di Indonesia akan semakin terfragmentasi karena hanya memperhatikan kepentingan pimpinannya semata, tanpa melihat kepentingan yang lebih luas dan strategis. Para pengambil keputusan dan perumus kebijakan hanya bekerja berdasarkan “petunjuk” pimpinan (by order), bukan untuk menjalankan visi misi organisasi. Dalam hal ini, sepanjang pimpinan insitusi tadi diisi oleh orang-orang baik, maka masih dapat diharapkan akan lahir peratuan/kebijakan yang berkualitas. Namun bila institusi dipimpin oleh orang yang berpikir picik, hanya mementingkan diri sendiri dengan mengorbankan orang banyak, maka masa depan sistem peraturan/kebijakan berada pada bahaya yang serius. Loyalitas adalah hal yang sangat baik, namun jika hanya dipersembahkan kepada segelintir orang, maka terlalu banyak orang yang tidak bisa mendapat manfaat dari kebijakan yang ada.
- 25. Narasi Skenario (3) Metafora Sistem Peraturan Berkarakter Kumbakarna – “Membela Institusi Meski Harus Melawan Kebenaran” (Skenario 3) Metafora ini melambangkan para pengambil keputusan dan perumus kebijakan yang hanya bisa melihat kedalam (inward looking). Prinsip hidupnya yang penting berhasil menjalankan tugas tanpa peduli dengan pihak/orang lain. Bagi mereka, adalah hal yang lumrah bahwa untuk mencapai keberhasilan sendiri tadi, seringkali dibarengi dengan pengorbanan kepentingan instansi lain. Benturan kewenangan, tumpang tindih aturan, dan pertentangan kebijakan dianggap hal yang biasa asal memberikan keuntungan bagi institusinya.
- 26. Narasi Skenario (4) Metafora Sistem Peraturan Berkarakter Rahwana – “Mengkhianati Kebenaran” (Skenario 4) Metafora ini melambangkan peraturan/kebijakan disusun tanpa ada pertimbangan rasional sama sekali. Tidak ada analisis cost- benefit atau resiko resiko dari sebuah peraturan/kebijakan. Sesuatu yang seharusnya diatur justru tidak dibuat aturannya, sementara sesuatu yang tidak perlu diatur justru dibahas secara serius. Kesepakatan antar pihak dalam perumusan kebijakan juga sering dikhianati oleh pihak tertentu. Kualitas kebijakan/peraturan menjadi sangat rendah, sehingga hanya menguntungkan sedikit orang namun mengakibatkan protes banyak orang lainnya. Kemungkinan terjadinya policy failure sangat tinggi, sehingga kebijakan/peraturan juga dengan sendirinya gagal untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat dan tujuan-tujuan lain yang dimandatkan oleh Konstitusi.
- 27. Rekomendasi Kebijakan RekomendasiRekomendasi yangyang dipilihdipilih adalahadalah SkenarioSkenario 1,1, yakniyakni SistemSistem Peraturan/Kebijakan BerkarakterPeraturan/Kebijakan Berkarakter Wibisana, dengan harapan dapatWibisana, dengan harapan dapat meminimalisir situasi pada 3 (tiga)meminimalisir situasi pada 3 (tiga) kuadrankuadran skenario lainnyaskenario lainnya..
- 28. PengembanganPengembangan KebijakanKebijakan dandan RencanaRencana ImplementasinyaImplementasinya
- 29. Vision & Mission Statement MenjadiMenjadi Policy Think Tank yang Handal dan PolicyPolicy Think Tank yang Handal dan Policy Partners yang Terpercaya Dalam Membangun SistemPartners yang Terpercaya Dalam Membangun Sistem Kebijakan dan Hukum Administrasi Negara BerbasisKebijakan dan Hukum Administrasi Negara Berbasis Bukti (EvidenceBukti (Evidence--based Policy)based Policy) •• MenghasilkanMenghasilkan kajiankajian dandan rekomendasirekomendasi kebijakankebijakan yangyang sesuaisesuai dengandengan tuntutantuntutan dandan kebutuhankebutuhan didi bidangbidang sistem kebijakansistem kebijakan dan hukum administrasi negaradan hukum administrasi negara;; •• MenyelenggarakanMenyelenggarakan fasilitasifasilitasi dandan advokasiadvokasi kebijakankebijakan didi bidangbidang sistem kebijakan dan hukum administrasi negarasistem kebijakan dan hukum administrasi negara;; •• MelakukanMelakukan monitoringmonitoring dandan evaluasievaluasi kebijakankebijakan didi bidangbidang sistem kebijakan dan hukum administrasi negarasistem kebijakan dan hukum administrasi negara;; •• MengembangkanMengembangkan kapasitaskapasitas kelembagaankelembagaan dandan SDMSDM bidangbidang sistem kebijakan dan hukum administrasi negarasistem kebijakan dan hukum administrasi negara;; •• MembangunMembangun policy networkingpolicy networking..
- 31. T u j u a n • Merumuskan dan menyediakan rekomendasi kebijakan pada bidang sistem kebijakan dan hukum administrasi negara; • Menyelenggarakan dan menghasilkan kajian dan publikasi terkait di bidang sistem kebijakan dan hukum administrasi negara; • Memberikan pelayanan perkonsultasian pada bidang sistem kebijakan dan hukum administrasi negara; • Meningkatkan kapasitas kelembagaan (SDM, mekanisme/tata laksana kajian, metodologi kajian, jaringan kerja, dan lain-lain) agar dapat menunjang pelaksanaan tugas secara optimal.
- 32. Sasaran dan IKU (1) 1.1. TersedianyaTersedianya dandan terimplementasikannyaterimplementasikannya rekomendasirekomendasi kebijakankebijakan ygyg berkualitasberkualitas bagibagi instansiinstansi pusatpusat && daerahdaerah,, dengandengan IKU:IKU: •• PersentasePersentase kebijakankebijakan//peraturanperaturan didi tingkattingkat K/L/K/L/PemdaPemda ygyg disusundisusun atauatau direvisidirevisi berdasarkanberdasarkan rekomendasirekomendasi kajiankajian,, atauatau •• PersentasePersentase masalahmasalah aktualaktual didi tingkattingkat K/L/K/L/PemdaPemda ygyg dapatdapat dipecahkandipecahkan atauatau dikurangidikurangi berdasarkanberdasarkan rekomendasirekomendasi kajiankajian.. 2.2. TersusunnyaTersusunnya dandan terdistribusikannyaterdistribusikannya laporanlaporan hasilhasil penelitianpenelitian//kajiankajian sertaserta publikasipublikasi terkaitterkait didi bidangbidang sistemsistem kebijakan dankebijakan dan HANHAN,, dengandengan IKU:IKU: •• JumlahJumlah laporanlaporan hasilhasil kajiankajian // policy paper / policy briefpolicy paper / policy brief && publikasipublikasi lainnyalainnya dalamdalam kurunkurun waktuwaktu tertentutertentu,, atauatau •• JumlahJumlah issuissu kebijakankebijakan ygyg menjadimenjadi obyekobyek kajiankajian,, atauatau •• JumlahJumlah K/L/K/L/PemdaPemda dandan pihakpihak lainlain ygyg telahtelah menerimamenerima laporanlaporan hasilhasil penelitianpenelitian dandan publikasipublikasi lainnyalainnya..
- 33. Sasaran dan IKU (2) 3.3. TerlaksananyaTerlaksananya konsultasikonsultasi dandan advokasiadvokasi kebijakankebijakan,, dengandengan IKU:IKU: •• JumlahJumlah K/L/K/L/PemdaPemda atauatau pihakpihak lain yanglain yang memberimemberi umpanumpan balikbalik dandan menyatakanmenyatakan keinginankeinginan untukuntuk menjadimenjadi mitramitra LANLAN ((cqcq.. DeputiDeputi III)III) dalamdalam pembenahanpembenahan administrasiadministrasi negaranegara didi instansinyainstansinya,, atauatau •• PersentasePersentase peningkatanpeningkatan wawasanwawasan dandan kemampuankemampuan analistisanalistis dandan akademisakademis SDMSDM didi K/L/K/L/PemdaPemda,, atauatau •• PersentasePersentase peningkatanpeningkatan programprogram capacity buildingcapacity building yangyang dilakukandilakukan K/L/K/L/PemdaPemda atasatas inspirasiinspirasi daridari kajiankajian//rekomendasirekomendasi LAN,LAN, atauatau •• JumlahJumlah silaturahmisilaturahmi kelembagaankelembagaan ygyg terjalinterjalin untukuntuk memperkuatmemperkuat hubunganhubungan antarantar lembagalembaga && mempertajammempertajam programprogram kajiankajian,, sepertiseperti audiensiaudiensi,, studistudi banding,banding, kunjungankunjungan kerjakerja biasabiasa,, praktekpraktek kerjakerja lapanganlapangan daridari perguruanperguruan tinggitinggi,, dsbdsb..
- 34. Sasaran dan IKU (3) 4.4. TercapainyaTercapainya peningkatanpeningkatan kapasitaskapasitas kelembagaankelembagaan sbgsbg penunjangpenunjang pelaksanaanpelaksanaan tugastugas,, dengandengan IKU:IKU: •• JumlahJumlah forumforum diskusidiskusi ((knowledgeknowledge--sharedshared atauatau knowledgeknowledge-- enrichmentenrichment)) ygyg diadakandiadakan padapada periodeperiode waktuwaktu tertentutertentu,, atauatau •• JumlahJumlah programprogram diklatdiklat ygyg diikutidiikuti oleholeh penelitipeneliti//stafstaf bidangbidang kajiankajian,, atauatau •• JumlahJumlah penelitipeneliti//stafstaf kajiankajian ygyg dikirimdikirim untukuntuk mengikutimengikuti programprogram pengembanganpengembangan diridiri,, atauatau •• JumlahJumlah publikasipublikasi ygyg dihasilkandihasilkan penelitipeneliti diluardiluar laporanlaporan hasilhasil penelitianpenelitian,, baikbaik secarasecara mandirimandiri maupunmaupun timtim,, atauatau •• JumlahJumlah jurnaljurnal terakreditasiterakreditasi ygyg memuatmemuat hasilhasil penelitianpenelitian LANLAN dandan makalahmakalah//artikelartikel parapara penelitipeneliti,, atauatau •• JumlahJumlah media lainmedia lain selainselain jurnaljurnal terakreditasiterakreditasi ((jurnaljurnal belumbelum terakreditasterakreditas,, majalahmajalah,, buletinbuletin,, korankoran, website,, website, dlldll)) ygyg memuatmemuat hasilhasil penelitianpenelitian LANLAN dandan artikelartikel parapara penelitipeneliti..
- 35. Terima Kasih MohonMohon arahanarahan dandan masukanmasukan ……